各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局:
《玉林市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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?????????????????????????????玉林市人民政府辦公室
????????????????????????????????2022年6月17日
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玉林市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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目 ?錄
??????????一、立足新起點，把握新形勢，推動科技創(chuàng)新攀新高............. 6
??????????（一）發(fā)展基礎(chǔ)..............................................................6
??????????????1.科技創(chuàng)新實力躍上新臺階.....................................6
??????????????2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新濃度實現(xiàn)新提升.....................................7
??????????????3.創(chuàng)新主體地位進一步強化.....................................7
???????????????4.創(chuàng)新人才引培開創(chuàng)新局面....................................8
??????????????5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)新風(fēng)貌.....................................8
??????????????6.科技助農(nóng)富農(nóng)取得新成果.....................................9
??????????（二）面臨形勢...............................................................9
??????二、明確新站位，找準新方向，鑄造區(qū)域科創(chuàng)新標桿..............11
??????????（一）指導(dǎo)思想...............................................................11
??????????（二）基本原則................................................................11
??????????（三）戰(zhàn)略定位................................................................13
??????????（四）空間布局................................................................14
??????????（五）發(fā)展目標................................................................16
???????三、聚焦高科技，賦能產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局.......19
??????????（一）加強“5+6”重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)...........................19
??????????????1.聚焦內(nèi)燃機核心技術(shù)研發(fā).......................................19
??????????????2.推動新能源材料高端技術(shù)研發(fā)................................20
??????????????3.提升完善不銹鋼精深加工全環(huán)節(jié)技術(shù)......................20
???????????????4.升級銅基材精深加工終端產(chǎn)品技術(shù).........................21
??????????????5.升級低壓電器電機終端產(chǎn)品技術(shù)..............................21
??????????????6.加強紡織服裝高性能材料技術(shù)研發(fā)...........................21
??????????????7.提升綠色食品深加工技術(shù)..........................................22
????????????????8.提高板材家具產(chǎn)品科技含量和附加值.......................22
??????????????9.提升黑白家電智能化水平..........................................23
?????????????10.促進五金水暖與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合...............................23
???????????????11.提升中醫(yī)藥萃取技術(shù)水平.........................................24
???????????（二）加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新.................................25
????????????????1.加強新一代信息技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā).........................25
?????????????????2.重點突破新能源汽車核心技術(shù)................................26
?????????????????3.加快節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用..................26
???????????（三）加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新支撐.................................27
?????????????????1.加快推進研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展.....................27
?????????????????2.推動科技賦能商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展.........................28
?????????????????3.以數(shù)字賦能加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展.........................29
???????????（四）夯實鄉(xiāng)村振興技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ).....................................30
?????????????????1.提升智慧農(nóng)業(yè)水平，打造科技助農(nóng)玉林樣板...........30
?????????????????2.強化農(nóng)業(yè)科技支撐，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺...........30
?????????????????3.提升縣域創(chuàng)新水平，充實農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)隊伍...........31
???四、融入粵港澳，做強創(chuàng)新源，打造兩灣融合發(fā)展動力核..................32
???????????（一）構(gòu)筑強磁場，建設(shè)一批高能級創(chuàng)新研發(fā)平臺............32
?????????????????1.建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺.............................32
?????????????????2.提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)效能.............................33
?????????????????3.完善科技創(chuàng)新企業(yè)孵化體系建設(shè).............................34
???????????（二）打造新優(yōu)勢，合力建設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)新功能區(qū)................35
?????????????????1.聚焦高新園區(qū)，發(fā)揮技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新引領(lǐng)作用............35
?????????????????2.聚焦特色園區(qū)，推動高科技企業(yè)集群化發(fā)展............35
?????????????????3.聚焦創(chuàng)新濃度，切實提升園區(qū)科技服務(wù)效能............37
???????????（三）賦能活力體，加快打造企業(yè)發(fā)展梯度矩陣.................37
?????????????????1.實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃......................................37
?????????????????2.實施傳統(tǒng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)計劃......................................38
?????????????????3.推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新..........................................38
???????????（四）筑牢人才鏈，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)氛圍..................39
?????????????????1.完善產(chǎn)才融合的人才引進模式...................................39
?????????????????2.完善各方聯(lián)動的人才培育機制...................................40
?????????????????3.建立開放靈活的人才政策體系...................................40
?????????????????4.加強優(yōu)質(zhì)高效的公共配套服務(wù)...................................41
???????????（五）改革再深化，完善體制機制激活創(chuàng)新動能..................41
?????????????????1.優(yōu)化科技項目管理體制..............................................41
?????????????????2.優(yōu)化創(chuàng)新要素配置機制..............................................42
?????????????????3.完善科技人才發(fā)展機制..............................................42
???????????（六）彰顯軟實力，形成科技創(chuàng)新服務(wù)強效支撐..................43
?????????????????1.提升科創(chuàng)治理能力.....................................................43
?????????????????2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護.....................................................44
?????????????????3.完善科技金融體系.....................................................44
????????????（七）助力雙循環(huán)，開創(chuàng)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新局..................45
?????????????????1.加強融合加速推動兩灣科技協(xié)同發(fā)展........................45
?????????????????2.擴大開放力度加強國際科技創(chuàng)新協(xié)作........................45
????????????（八）指向碳達峰碳中和，繪就綠色低碳生態(tài)美麗畫卷.......46
?????????????????1.以低碳科技賦能產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展...........................46
?????????????????2.增強對生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐度...........................47
????????????（九）展現(xiàn)新顏值，深化科技惠民富民嶄新實踐..................47
?????????????????1.增強民生領(lǐng)域科技服務(wù)，提升城市現(xiàn)代化治理水平..47
?????????????????2.提升科學(xué)普及宣傳力度，營造全民參與的創(chuàng)新氛圍..48
?????????五、激發(fā)能動性，強化全保障，形成支持科技進步新合力.........48
????????????（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo).............................................................49
????????????（二）強化責(zé)任落實.............................................................49
????????????（三）加強科技投入.............................................................50
????????????????（四）完善評價體系..............................................................50
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上全面開啟第二個百年奮斗目標偉大征程的新時期，也是玉林深入貫徹國家和自治區(qū)關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，奮力建設(shè)“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)，力爭高質(zhì)量發(fā)展走在全區(qū)前列、經(jīng)濟總量在全區(qū)排位前移，奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西的玉林新篇章的關(guān)鍵五年。為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對玉林高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《廣西科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《玉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、立足新起點，把握新形勢，推動科技創(chuàng)新攀新高
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時期，全市上下認真貫徹中央、自治區(qū)以及市委、市政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的工作部署，把創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點任務(wù)，以實施科技創(chuàng)新工程為抓手，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效支撐了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.科技創(chuàng)新實力躍上新臺階。全面落實自治區(qū)“三百二千”科創(chuàng)工程，聯(lián)合玉林市內(nèi)外企業(yè)、高校和科研院所，聚焦重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，組織實施科技項目699項，其中國家級2項、自治區(qū)級152項、市級545項，突破技術(shù)難點和技術(shù)瓶頸200余項。累計登記科技成果661項，同比增長696%，其中獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎3項，廣西科學(xué)技術(shù)獎38項，同比增長58%。被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為廣西第4個國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市；在中國社科院《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2020》中，玉林創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名位列全區(qū)第三，高于全國平均水平。全市科技進步貢獻率由“十二五”末的48%提高到“十三五”末的55.1%。
2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新濃度實現(xiàn)新提升。根據(jù)自治區(qū)“千企技改”工程要求，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展目標，進一步提高科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，機械制造、新材料、大健康和服裝皮革四大千億產(chǎn)業(yè)集群加快轉(zhuǎn)型，2020年技改投資同比增長19.7%，增速居全區(qū)第一；聚焦重點產(chǎn)業(yè)強龍頭、補鏈條、聚集群，以華友為龍頭的新能源材料產(chǎn)業(yè)、以柳鋼中金為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)和以正威為龍頭的銅基新材料等三個千億級臨港產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，多元支撐、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，區(qū)域經(jīng)濟增長初步實現(xiàn)由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化。
3.創(chuàng)新主體地位進一步強化。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計劃和瞪羚企業(yè)培育計劃，全市高新技術(shù)企業(yè)由“十二五”末的20家發(fā)展到“十三五”末的85家，其中13家營收超過2億元、6家上市掛牌；獲批進入國家科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)225家，成功培育瞪羚企業(yè)4家。建成國家內(nèi)燃機及零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、國家陶瓷檢測重點實驗室；“玉柴內(nèi)燃機生產(chǎn)基地”成為廣西首個獲認定的國家火炬計劃內(nèi)燃機特色產(chǎn)業(yè)基地；廣西玉柴機器集團有限公司獲批為2020年度廣西唯一的國家引才引智示范基地。
4.創(chuàng)新人才引培開創(chuàng)新局面?！笆濉睍r期，加大高層次人才引進、培養(yǎng)和開發(fā)力度，實施“人才東融”工程、“產(chǎn)才融合”工程、“玉生回歸”工程、“灣才入玉”計劃以及創(chuàng)新型企業(yè)家精英成長促進工程。借助自治區(qū)“外專聚桂”計劃，全市累計從日本、德國、以色列等國家和地區(qū)引進專家150余人次，比“十二五”時期同比增長200%；支持海外“高精尖缺”人才聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共實施20余個國外智力項目，引育創(chuàng)新型人才和團隊89個。“國家引才引智示范基地”落戶玉柴機器集團，引領(lǐng)全區(qū)國家級人才引進平臺新突破。多名企業(yè)首席技術(shù)官活躍在創(chuàng)新一線，一支由國家到自治區(qū)、市的自上而下的科技人才隊伍初步建立。
5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。全市共建成星創(chuàng)天地102家（其中國家級8家、自治區(qū)級26家），眾創(chuàng)空間45家（其中國家級1家，自治區(qū)級6家），科技企業(yè)孵化器8家（其中自治區(qū)級1家）。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺升級行動，建成1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、2個國家級實驗室、1個自治區(qū)級高新區(qū)、2個自治區(qū)級工程院、2個自治區(qū)級工程研究中心、2家自治區(qū)級重點實驗室、24個自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心、9個自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心、115個市級工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心。以建設(shè)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市為契機，出臺信貸風(fēng)險補償資金管理暫行辦法，安排1500萬元風(fēng)險補償金用于扶持科技企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，科技型中小企業(yè)的融資問題得到緩解?！笆濉逼陂g，全市促進科技成果轉(zhuǎn)化216項，技術(shù)交易額達到14億元。
6.科技助農(nóng)富農(nóng)取得新成果。重點圍繞新品種選育、種植新技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全市涉農(nóng)領(lǐng)域共獲得國家發(fā)明專利233項。分別建成玉東、興業(yè)縣、陸川縣、博白縣等4個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，玉林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被科技部認定為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。實施“科技特派員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”農(nóng)技推廣機制，全市科技特派員共指導(dǎo)服務(wù)種養(yǎng)基地193個，開展科技培訓(xùn)6055次（期），培訓(xùn)農(nóng)戶235660人（次）。引進、示范推廣農(nóng)業(yè)新品種686個、種養(yǎng)新技術(shù)762項、新設(shè)施設(shè)備226臺（套），解決種養(yǎng)技術(shù)問題625個。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作組織38個，服務(wù)合作組織64個，縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)不斷加強。
（二）面臨形勢。
當前，世界百年未有之大變局深化演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演進迭代的深刻性前所未有，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性前所未有，全球科技競爭的激烈程度以及美國對中國的科技封鎖前所未有。面對新變局、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，中央把科技創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，對科技創(chuàng)新工作提出新定位、新目標、新部署，為我國在新發(fā)展階段更加主動依靠科技創(chuàng)新應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局指明了方向。
面對“十四五”新一輪區(qū)域競合新壓力新要求，以及全面深入擴大對外開放發(fā)展的新格局，廣西正在全面對接和發(fā)揮《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快建設(shè)，西部大開發(fā)、珠江—西江經(jīng)濟帶、北部灣經(jīng)濟區(qū)深入推進等重大戰(zhàn)略疊加，為玉林深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來重大機遇。主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，加快推進面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦產(chǎn)品，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，深化科技體制機制改革，推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，將為玉林加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能提供良好契機?！笆奈濉睂⑹菄H和區(qū)域競合深度演化和分化的關(guān)鍵時期，是廣西和玉林厚積薄發(fā)、奮發(fā)有為融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化科技創(chuàng)新開放合作的重大戰(zhàn)略機遇期。
“十三五”期間，玉林創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動取得前所未有的突破性成績。但面對全球科技創(chuàng)新競爭新形勢和新一輪科技革命的新要求，玉林還存在關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)有待加強、企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待提升、高端科創(chuàng)人才仍需加強引培、科技體制機制有待完善等問題。同時，國內(nèi)各大經(jīng)濟區(qū)的科技競爭更加激烈，存在強者愈強、弱者更弱的態(tài)勢，玉林科技創(chuàng)新面臨“不進則退、慢進也是退”的嚴峻挑戰(zhàn)，必須聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，壯大創(chuàng)新主體，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新鏈整體效能，使科技創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)玉林高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
二、明確新站位，找準新方向，鑄造區(qū)域科創(chuàng)新標桿
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神和關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要論述，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新在玉林新一輪發(fā)展全局中的核心地位，堅持“四個面向”，堅持“敢于求新、勇于求變、善于求質(zhì)”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技強玉行動，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推玉林“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)建設(shè)，奮力建設(shè)成為國家智能裝備制造發(fā)展高地、全國重點新材料產(chǎn)業(yè)化高地、國際化中醫(yī)藥科創(chuàng)合作典范，為譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西的玉林新篇章提供強大的科技創(chuàng)新動能。
（二）基本原則。
——堅持關(guān)鍵突破。聚焦內(nèi)燃機、低壓電器電機、新能源材料及應(yīng)用、不銹鋼精深加工、銅基材精深加工等5條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，紡織服裝、綠色食品、板材家具、黑白家電、五金水暖、中醫(yī)藥等6條輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等“5+6”產(chǎn)業(yè)的建鏈、固鏈、延鏈、強鏈需求，聚焦“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化，進一步支撐引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
——堅持人才驅(qū)動。堅持把人才作為第一資源，深入實施有利于全方位培養(yǎng)、引進、用好科技人才的政策，造就更多全國、全區(qū)一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，以人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為核心盤活創(chuàng)新資源，釋放要素活力，培養(yǎng)具有競爭力的青年科技人才，以創(chuàng)新人才密度提升玉林創(chuàng)新高度。
——堅持深化改革。遵循創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)律，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，切實強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動企業(yè)積極性的重大改革創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提升創(chuàng)新治理體系和能力水平，切實激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力動力。
——堅持開放聯(lián)動。深度融入全球和區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等國家和區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢，加強跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨國界的創(chuàng)新力量優(yōu)化整合，實現(xiàn)更高水平、更高層次、更寬領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，以開放創(chuàng)新激活內(nèi)生發(fā)展動力。
——堅持賦能發(fā)展。以科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為核心，促進科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造智能便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系，增進民生福祉，提高城市生活品質(zhì)，不斷滿足人民對美好生活的向往，為實現(xiàn)城市更高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。
（三）戰(zhàn)略定位。
“十四五”期間，玉林將高要求、高水平推動“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)建設(shè)；依托全市現(xiàn)有創(chuàng)新載體平臺、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高?？蒲性核?，深層次推進裝備制造、新材料、中醫(yī)藥三大領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建“一試驗、兩高地、一典范”的創(chuàng)新戰(zhàn)略布局：
——兩灣協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展先行試驗區(qū)。探索對接大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的新模式、新路徑、新機制，積極構(gòu)建上中下游緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，與大灣區(qū)形成優(yōu)勢互補、協(xié)同配套、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工格局和雙循環(huán)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，努力打造區(qū)域間、跨省際的創(chuàng)新協(xié)作共贏典范。
——國家智能裝備制造發(fā)展高地。圍繞兩灣區(qū)域性先進制造業(yè)基地建設(shè)目標，以廣西先進裝備制造城（玉林）為核心，形成內(nèi)燃機技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、智能制造、軍民融合、金融商貿(mào)物流五大技術(shù)板塊為一體的科創(chuàng)高地。加速建成先進裝備制造千億級產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)“玉林制造”向“玉林智造”轉(zhuǎn)型升級。
——全國重點新材料產(chǎn)業(yè)化高地。依托龍港新區(qū)玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，呼應(yīng)和落實國家雙碳戰(zhàn)略部署，聚焦發(fā)展鋰電新材料、高端銅材、高端不銹鋼、精品家電用鋼等產(chǎn)業(yè)，積極打造新材料、廢棄資源綜合利用業(yè)、臨港經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打造成為全國重要的金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用高地。
——國際化中醫(yī)藥科創(chuàng)合作典范。依托玉林銀豐國際中藥港、玉林國際香料交易中心和玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮玉林“南方藥都—中藥港”的品牌優(yōu)勢，以中國（玉林）中醫(yī)藥博覽會為平臺，促進中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與東盟國家傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略有機融合，構(gòu)建國際化大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作新格局。
（四）空間布局。
“十四五”期間，玉林將構(gòu)建“一軸兩核多點”的科技創(chuàng)新空間功能布局，持續(xù)提升重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點創(chuàng)新載體的創(chuàng)新能級，進一步集聚高端創(chuàng)新資源，加速科學(xué)研究成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，更好地實現(xiàn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新協(xié)同，形成區(qū)域聯(lián)動、多點崛起的創(chuàng)新格局。
——一軸即創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展軸。創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展軸一頭指向粵港澳大灣區(qū)，進一步承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化紅利，構(gòu)建“研發(fā)在粵港澳，成果轉(zhuǎn)化在玉林”的創(chuàng)新合作新格局；另一頭指向沿海，通過玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園等核心園區(qū)構(gòu)建起向海經(jīng)濟創(chuàng)新研發(fā)高地。創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展軸通過覆蓋玉林主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)新載體，進一步明確創(chuàng)新格局、凝聚創(chuàng)新合力、形成創(chuàng)新集群，成為引領(lǐng)玉林創(chuàng)新發(fā)展的動力軸。
——兩核即廣西先進裝備制造城和玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)。以先進裝備制造和新材料兩個具備一定發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為重點，集中創(chuàng)新資源、突破技術(shù)壁壘，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)創(chuàng)新、龍頭企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新、中小企業(yè)融通創(chuàng)新的創(chuàng)新格局，以雙核驅(qū)動玉林科技創(chuàng)新發(fā)展。
——多點即玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、各輕工產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局，聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全力助推科技型企業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)性增長，形成“一園一創(chuàng)新特色”的多點支撐、百花齊放技術(shù)創(chuàng)新格局。
玉林市科技創(chuàng)新發(fā)展布局圖
（五）發(fā)展目標。
力爭到2025年，基本建成與玉林現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相融合相匹配、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。科技對制造業(yè)和輕工業(yè)“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈的支撐更加強化，區(qū)域創(chuàng)新能力排名逐步提升，科技改革和開放創(chuàng)新不斷深化，創(chuàng)新型玉林建設(shè)取得突出成效，科技進步綜合實力走在全區(qū)前列，成為區(qū)域科技資源配置樞紐、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰、中國制造靚麗名片、開放創(chuàng)新合作門戶。
——創(chuàng)新平臺載體量質(zhì)齊升。強化與廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的對接合作，加快建設(shè)玉林大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，進一步推廣使用玉林市企業(yè)服務(wù)綜合大數(shù)據(jù)平臺，促進創(chuàng)新平臺載體規(guī)模升級、服務(wù)升級、運營升級。到2025年，力爭玉林高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)；新增國家內(nèi)燃機技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺3個以上、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺30個以上。
——技術(shù)攻關(guān)能力不斷增強。圍繞智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、大健康、新能源汽車等重點領(lǐng)域，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、器件、設(shè)備、材料、軟件及工藝，形成一批有影響力的自主創(chuàng)新成果和新技術(shù)標準。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長達22%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量2.5件，初步形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
——創(chuàng)新主體地位顯著提升。全市企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增加，技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)加速培育，涌現(xiàn)出一批市場占有率高、技術(shù)自主可控性強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，力爭超100億級企業(yè)達到6家以上，高新技術(shù)企業(yè)保有量突破160家，瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)實現(xiàn)新突破。
——科創(chuàng)人才隊伍發(fā)展壯大。以“產(chǎn)才融合”為核心加大科技創(chuàng)新人才“引育用”力度，吸引凝聚一批高水平人才團隊和行業(yè)科技領(lǐng)軍人才，構(gòu)建一支規(guī)模龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。到2025年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才不斷涌現(xiàn)，有利于人才成長和創(chuàng)新人才脫穎而出的社會環(huán)境明顯改善，市級以上高層次創(chuàng)新型人才數(shù)量達到120人。
——創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加完善。創(chuàng)新政策更加完善，科技體制機制改革取得突破性進展，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)。全方位開放創(chuàng)新的新格局基本建成，與RCEP成員國及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新合作更廣泛、更深入，人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動更加順暢。到2025年，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)更加完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，科學(xué)普及成效進一步顯現(xiàn)，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達10%以上。
表 玉林“十四五”科技發(fā)展主要指標
序號 | 指標名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年目標 |
1 | 全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長 | % | — | 22 |
2 | 全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 0.49 | 1.35 |
3 | 每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 家/萬家 | 16 | 16 |
4 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員 | 人年 | 24.83 | 36 |
5 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量 | 件 | 1.3 | 2.5 |
6 | 技術(shù)合同成交總額 | 億元 | 7.36 | >200 |
7 | 高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 355 | 538 |
8 | 高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 53.39 | 80 |
9 | 市級以上高層次創(chuàng)新型人才數(shù)量 | 人 | 48 | 120 |
10 | 轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量 | 項 | 69 | 200 |
11 | 高新技術(shù)企業(yè)保有量 | 家 | 85 | >160 |
12 | 數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | — | 5.5 |
13 | 公民具備科學(xué)素質(zhì)比例 | % | 6.6 | 10 |
14 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重 | % | 19 | 23 |
展望2035年，全市科技創(chuàng)新實力大幅躍升，攻克一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的核心關(guān)鍵技術(shù)，面向機械裝備、電子信息、高性能材料、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)重大需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果取得重大突破；匯聚一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培育一批高水平高校、科研機構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，承接大灣區(qū)、服務(wù)東南亞的創(chuàng)新資源配置能力顯著增強；高水平建成創(chuàng)新型城市，成為有國際影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國內(nèi)國際雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展的樞紐型城市。
三、聚焦高科技，賦能產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦制造業(yè)、輕工業(yè)“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈，以及信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)需求，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅和成果產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)一批產(chǎn)品附加值高、市場需求量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，引領(lǐng)帶動重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)蛙跳式發(fā)展。
（一）加強“5+6”重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。
1.聚焦內(nèi)燃機核心技術(shù)研發(fā)。
推動新一代國六發(fā)動機、燃料電池新能源動力系統(tǒng)、大型船用發(fā)動機及其零部件制造、智能化工程裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動智能制造創(chuàng)新發(fā)展。支持玉柴做強發(fā)動機主業(yè)并向上下游延伸，形成“零部件—整機—終端”一體化裝備制造系統(tǒng)，打造內(nèi)燃機全產(chǎn)業(yè)鏈。
專欄1 內(nèi)燃機重點技術(shù)
重點發(fā)展關(guān)鍵零部件和高端配件，如曲柄連桿機構(gòu)、配氣機構(gòu)、燃油系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、啟動系統(tǒng)、點火系統(tǒng)、尾氣處理系統(tǒng)。做實做專做精車用、農(nóng)用、工程機械用、船用、發(fā)電用、機車、軍用發(fā)動機，做強工程裝備、專用汽車、特種車輛、智能裝備終端產(chǎn)業(yè)。增強零部件配套能力，加強動力總成及零部件、車身零部件、底盤零部件等生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)品不斷向后處理、電控共軌系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和電氣元件系統(tǒng)等高附加值新興產(chǎn)品延伸。
2.推動新能源材料高端技術(shù)研發(fā)。
依托現(xiàn)有鎳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力支持動力鋰電池材料、太陽能電池材料研發(fā)。瞄準未來電動汽車技術(shù)路線，加快三元正極、磷酸鐵鋰雙線聯(lián)動建設(shè)，重點開發(fā)鋰電新能源材料、新型儲能材料等產(chǎn)品。支持白平產(chǎn)業(yè)園的華友鋰電新能源70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地項目盡快建設(shè)投產(chǎn)。
專欄2 新能源材料重點技術(shù)
加強鋰電池材料研發(fā)，重點支持動力或儲能電池用的高性能電池正負極材料、新型隔膜、電解液、錳酸鋰、儲氫、氫氧化亞鎳等關(guān)鍵電池材料研發(fā)。加強太陽能電池材料研發(fā)，積極開發(fā)晶硅電池、硅基薄膜電池、有機太陽能電池、太陽電池減反射玻璃、透明導(dǎo)電玻璃等材料。重點建設(shè)以電池級結(jié)晶硫酸鎳、鎳錳鈷三元鋰離子電池正極前驅(qū)體材料等電池級用材料項目，拓展開發(fā)鎳基合金材料，往新能源電池、含鎳醫(yī)療器械等創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈延伸。積極推動電芯制造、PACK封裝、儲能電池、新能源汽車動力電池、航空航天電池、3C產(chǎn)品電池等下游高端產(chǎn)品研發(fā)。重點發(fā)展風(fēng)電、光伏能源、分布式能源、生物質(zhì)能等新型能源。在重點園區(qū)布局建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，推進生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等項目技術(shù)升級。抓緊引進高效柔性砷化鎵薄膜太陽能電池研發(fā)制造等項目。
3.提升完善不銹鋼精深加工全環(huán)節(jié)技術(shù)。
加快柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地建設(shè)。推進玉林高端不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完善冶煉、軋鋼、制品、研發(fā)、貿(mào)易為一體的不銹鋼精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈。
專欄3 不銹鋼精深加工重點技術(shù)
重點研發(fā)基礎(chǔ)不銹鋼、高端不銹鋼、不銹鋼制管、不銹鋼型材加工、不銹鋼裝飾制品、不銹鋼櫥柜、廚衛(wèi)制品、衛(wèi)生器皿、表面工藝品、鎖具等產(chǎn)品。加快新型合金、高密度合金等材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，聚焦發(fā)展高強汽車板材、汽車動力系統(tǒng)鋼材、高標準軸承鋼、齒輪鋼等高性能專用特種優(yōu)質(zhì)鋼材；提升高性能不銹鋼材料性能及制備技術(shù)水平，開發(fā)生產(chǎn)廣泛應(yīng)用于汽車工業(yè)、海洋工程、軌道交通、環(huán)保工業(yè)等領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品。
4.升級銅基材精深加工終端產(chǎn)品技術(shù)。
重點開展銅帶、銅箔、覆銅板、陰極銅、銅桿、電線電纜、銅合金、印刷電路板等銅材料加工產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，支持開發(fā)電力電器設(shè)備、精密控制線纜、電機馬達等終端產(chǎn)品。提前布局低氧光亮銅桿、高鐵牽引供電系統(tǒng)用接觸網(wǎng)線、精密銅線系列、納米銅線系列、大口徑特種銅合金管材系列、精密控制電源線系列等金屬新材料。
5.升級低壓電器電機終端產(chǎn)品技術(shù)。
加快促進傳統(tǒng)電機技術(shù)升級，重點發(fā)展熔斷器、低壓斷路器、接觸器、繼電器、主令電器和自動開關(guān)、刀開關(guān)、刀形轉(zhuǎn)換開關(guān)等低壓電器。加快發(fā)展電動工具用電動機、家電用電動機、微電機及其他通用小型機械設(shè)備用電機、電容等。加強低壓電機技術(shù)研發(fā)，拓展電子通訊器材、變壓器、電表、低壓電箱、框架萬能式斷路器、塑料外殼式斷路器、小型斷路器、接觸器、配電電器、終端電器、控制電器、電源電器等上下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)。
6.加強紡織服裝高性能材料技術(shù)研發(fā)。
以玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、福綿牛仔休閑服裝特色產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)為載體，支持紡織企業(yè)發(fā)展家紡、服裝等深加工產(chǎn)品，支持紡織企業(yè)加強復(fù)合技術(shù)、功能性整理技術(shù)、整體成型等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。重點發(fā)展以服裝皮革產(chǎn)品設(shè)計及加工、服裝皮革服飾配件（及輔材）、服裝皮革產(chǎn)品包裝為主的服裝皮革產(chǎn)業(yè)。
專欄4 服裝紡織重點技術(shù)
重點發(fā)展聚四氟乙烯膜復(fù)合面料、高模低縮型聚酯纖維簾子布、紡粘-熔噴多重復(fù)合無紡布、醫(yī)療衛(wèi)生用材、整體帶芯、特種高強低伸聚酯傳動帶、高強纜繩、特殊裝飾用紡織品、新型蓬蓋材料、土工高強紡織材料、環(huán)保過濾用紡織材料、高性能增強復(fù)合材料等，拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品在交通基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工程、環(huán)保過濾、大型水利工程、汽車船舶、新能源、旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。
7.提升綠色食品深加工技術(shù)。
圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等“四個示范”。以優(yōu)質(zhì)稻、沙田柚、荔枝、沃柑、橘紅、百香果、菠蘿蜜、三黃雞、陸川豬、林特產(chǎn)品等玉林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，實施培育良種、優(yōu)質(zhì)繁育計劃，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品科技創(chuàng)新基地；提升糧油、果蔬、中藥材、食用菌、生豬家禽等優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和“桂字號”“玉字號”品牌，建成一批上規(guī)模的綠色食品原材料標準化生產(chǎn)基地。加速提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工水平，推動一批農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)進行理念更新、技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加強食品非熱加工、包裝材料、在線監(jiān)控等領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升特色水果灌裝飲料、乳制品、畜禽肉制品等精深加工水平。
8.提高板材家具產(chǎn)品科技含量和附加值。
圍繞優(yōu)勢林木產(chǎn)業(yè)，加強科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批高科技含量和高附加值的產(chǎn)品。依托中國彎曲膠合板（彎板）之都—容縣、林產(chǎn)大縣博白縣，推進板材經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極引進先進技術(shù)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入和退出制度，確保生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品符合綠色環(huán)保標準，打造一批高技術(shù)含量、高附加值的多功能板材產(chǎn)品。
專欄5 板材家具重點技術(shù)
重點發(fā)展中高密度纖維板、輕質(zhì)纖維板、超強刨花板、水性刨花板、彎板等，配套發(fā)展林化產(chǎn)品、塑膠制品、輕化產(chǎn)品。加快家具制造技術(shù)升級，重點開發(fā)辦公家具、現(xiàn)代多功能家具、全屋定制家具、個性化櫥柜、住宅精裝家具，推動產(chǎn)品高端化、智能化發(fā)展。
9.提升黑白家電智能化水平。
依托玉林市黑白家電輕工產(chǎn)業(yè)園、北流市電子信息特色產(chǎn)業(yè)園、玉東新區(qū)音響家電產(chǎn)業(yè)園等品牌園區(qū)，重點支持洗衣機、干衣機、洗碗機、微波爐、烤箱、冰箱、空調(diào)、影音設(shè)備，電腦信息產(chǎn)品、電子元器件、電子通信產(chǎn)品、電子教育產(chǎn)品、電子娛樂產(chǎn)品，以及熱水器、電暖器、風(fēng)扇、燈飾照明、電飯鍋等小家電產(chǎn)品智能化升級。圍繞黑白家電產(chǎn)業(yè)鏈固鏈強鏈，大力引進壓縮機、電機、面板、集成電路和芯片等上游部件制造企業(yè)，提升模具、塑料配件、五金配件等配套能力，推動傳統(tǒng)家電與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，支持企業(yè)采用智能技術(shù)、變頻技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新材料與新能源應(yīng)用技術(shù)開發(fā)高品質(zhì)家電產(chǎn)品。
10.促進五金水暖與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合。
依托五金水暖特色產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，重點發(fā)展供排水系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、廚衛(wèi)系統(tǒng)的水嘴、淋浴器、落水、便器配件、噴洗按摩浴缸配件、閥門、管道連接件等五金配件制造技術(shù)，配套發(fā)展精細化工、表面處理等技術(shù)。加強五金水暖產(chǎn)業(yè)與計算機技術(shù)、信息技術(shù)、傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)及遙控技術(shù)以及智能技術(shù)的結(jié)合，廣泛開發(fā)自動化、智能化的溫控器、中央控制器、數(shù)據(jù)采集和傳輸裝置等技術(shù)和設(shè)備，為用戶提供智慧化、個性化的整體解決方案。
11.提升中醫(yī)藥萃取技術(shù)水平。
以銀豐國際中藥港、福達國際香料交易中心、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為抓手，圍繞廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、中國南方藥都和南國香都建設(shè)，推進中藥提取物、中藥飲片、原料藥等中間體研發(fā)，開展中藥民族藥、天然藥物新藥臨床前研究，提高玉林市中醫(yī)藥質(zhì)量監(jiān)測、特色中醫(yī)藥標準制定、醫(yī)療機構(gòu)制劑標準提升、生產(chǎn)工藝改進等專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，支持申報自治區(qū)級中藥材（含香辛料）檢驗檢測科技服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。以玉林市“藥食同源”商品進口通關(guān)便利化試點改革為契機，完善“藥食同源”商品以食品加工用途進口通關(guān)的便利化、可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗和創(chuàng)新制度建設(shè)，探索“藥食同源”新品研發(fā)。
專欄6 中醫(yī)藥重點技術(shù)
重點發(fā)展中成藥、中藥飲片與提取物，積極開發(fā)現(xiàn)代中藥新品種和半合成藥物，生物血液制品、中藥提取原料藥、海洋生物制藥等。努力攻克中藥制藥提取分離技術(shù)、制劑以及質(zhì)量控制、中藥藥用活性成分的結(jié)構(gòu)改性等關(guān)鍵共性技術(shù)，積極開展中藥劑型改造，加強中藥經(jīng)典名方搶救和發(fā)揚光大，開發(fā)免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病等中成藥及其制劑。優(yōu)先研究基于固定劑量組合的中藥和民族藥現(xiàn)代化技術(shù)，發(fā)展圍繞重大疾病針對中醫(yī)藥臨床治療優(yōu)勢病種的中藥新藥。
支持對于預(yù)防診斷和治療重大疾病具有顯著療效的藥物研制，支持優(yōu)勢中藥產(chǎn)品二次深度開發(fā)。建設(shè)雞血藤、橘紅、天冬等南藥為主的中草藥種苗培育及研發(fā)基地，充分挖掘現(xiàn)重點企業(yè)的研發(fā)潛力，重點扶持發(fā)展中藥制藥、中藥配方顆粒、中藥提取等細分領(lǐng)域，做強做優(yōu)云香精、正骨水、濕毒清膠囊、雞骨草膠囊等優(yōu)質(zhì)中藥品種。
專欄7 發(fā)展藥食同源產(chǎn)品
以“藥食同源”商品進口通關(guān)便利化試點改革為契機，加速“藥食同源”進口商品按食品管理在廣西辦理報關(guān)清關(guān)手續(xù)。加快推進玉林保稅物流中心(B型)的建設(shè)，降低進口物流成本，緩解企業(yè)資金壓力。以玉林市中藥材（含香辛料）檢驗檢測科技服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺為重點載體，提供高效、準確的香料及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的質(zhì)檢服務(wù)，建立完善的食品安全追溯體系，探索形成“藥食同源”商品以食品加工用途進口通關(guān)的便利化、可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗和創(chuàng)新制度。開展“藥食同源”相關(guān)產(chǎn)品研究開發(fā)，大力推動“藥食同源”相關(guān)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮玉林市作為八角、肉桂、沉香等名貴香料原產(chǎn)地及全國最大的香料集散地、交易中心、定價中心的優(yōu)勢地位作用，全力打造“南國香都”。加強食品安全風(fēng)險防控過程中的科技應(yīng)用，大力推進食品快速檢測、溯源追蹤等關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用，開展食品安全智慧監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等信息化支撐技術(shù)研究。基于通關(guān)便捷高效、風(fēng)險可控和全鏈條監(jiān)管的“藥食同源”進口商品通關(guān)便利、安全監(jiān)管體系初步建立，扶持3—5家試點食品生產(chǎn)企業(yè)在運用進口香料開展粗、深加工產(chǎn)業(yè)上做大做強。
（二）加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
1.加強新一代信息技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
重點發(fā)展電子計算機、通信設(shè)備、數(shù)字化產(chǎn)品、集成電路與新型電子元器件等關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推進清華同方項目建設(shè)，加強在紅外交互式智慧大屏、電容交互式智慧黑板、信創(chuàng)全系列計算機、便攜式計算機、一體機、服務(wù)器等IT設(shè)備的技術(shù)研發(fā)。加快第五代移動通信（5G）技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧政府建設(shè)。
專欄8 新一代信息技術(shù)
電子信息。重點發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、通信設(shè)備、數(shù)字化產(chǎn)品、集成電路與新型電子元器件等，加快發(fā)展汽車電子產(chǎn)品和數(shù)字化裝備制造產(chǎn)品、高亮度LED發(fā)光器件、模組及成套應(yīng)用產(chǎn)品制造業(yè)、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。把握5G新一代信息技術(shù)發(fā)展機遇，大力引進5G工業(yè)生產(chǎn)線、5G挖掘機、5G工業(yè)AR、5G AI智能機器人、5G簽字臂等5G+應(yīng)用產(chǎn)品。
云計算。依托玉林云計算大數(shù)據(jù)中心，建立玉林市物理分散、邏輯集中、資源共享的數(shù)據(jù)資源體系。依托清華同方等重點企業(yè)加快推出云主機、云存儲、智能手機、平板電腦、智能電視、高端服務(wù)器等產(chǎn)品。
大數(shù)據(jù)。完善玉林云計算大數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)與云計算大數(shù)據(jù)相關(guān)的玉林市公共服務(wù)信息平臺項目。支持政府機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)模式，在電子政務(wù)、市民服務(wù)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，開展基于云計算的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。
2.重點突破新能源汽車核心技術(shù)。
圍繞新能源汽車和三電（電池、電蓄動、電工系統(tǒng)）核心零部件，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、表面處理產(chǎn)業(yè)園、燃料電池產(chǎn)業(yè)園，進一步提升新能源汽車配件本地化率。依托玉柴新能源汽車公司、玉柴專汽公司、玉柴東特公司，重點發(fā)展新能源汽車和燃料電池技術(shù)。完善新能源特種車、商用車、乘用車及汽車零部件的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)為一體的綜合性新能源汽車生產(chǎn)技術(shù)鏈。
專欄9 新能源汽車
新能源汽車整車。以新能源警用車、押運車、監(jiān)測車、消防車、搶險救援車、廂式物流車、環(huán)衛(wèi)汽車、城市物流車等專用車為切入點，逐步向新能源乘用車、商用車整車生產(chǎn)發(fā)展，利用整車制造平臺擴大新能源汽車產(chǎn)品種類和規(guī)模，形成完備的新能源汽車制造技術(shù)體系。
新能源汽車零部件。加強與高等院校、國內(nèi)科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，積極發(fā)展新能源動力系統(tǒng)、電附件、燃料電池等新能源汽車核心零部件產(chǎn)品，加強電動汽車控制系統(tǒng)、電驅(qū)動系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)及其它關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)研發(fā)。
3.加快節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
以龍?zhí)冻鞘械V產(chǎn)基地、龍?zhí)对偕Y源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、北流資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園為載體，加快發(fā)展再生資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)。加快培育汽車拆解、廢舊電池回收、家用電器回收處置等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，以及清潔生產(chǎn)、廢水垃圾污泥處理、金屬表面處理等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。以玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電鍍技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為載體，加快發(fā)展以節(jié)能燈具（燈飾）、熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)。著力引培清潔能源技術(shù)（風(fēng)力發(fā)電、太陽能光熱利用、生物燃料），加強沼氣及沼氣發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料、生物固體成型燃料技術(shù)等生物燃料技術(shù)開發(fā)。支持玉林節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在水、大氣、土壤污染防治，畜禽糞便資源化利用等方面開展技術(shù)攻關(guān)。
專欄10 循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)
循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。建立廢舊商品回收利用體系，規(guī)范發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)再生金屬、廢橡膠、廢塑料資源再生利用、廢舊電器電子產(chǎn)品、報廢汽車資源化利用、廢舊設(shè)備再制造等領(lǐng)域的技術(shù)裝備產(chǎn)品。加大對工業(yè)固體廢棄物綜合利用、城市生活垃圾資源化利用、農(nóng)林廢物資源化利用等領(lǐng)域的技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)、推廣力度。
（三）加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新支撐。
1.加快推進研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
提高技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)、大型儀器等公共科技服務(wù)平臺的研究支撐和共享服務(wù)能力。圍繞檢驗檢測認證、孵化育成和科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)環(huán)節(jié)，培育一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新性和輻射力強的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。加強與大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)開展聯(lián)合試驗孵化，引導(dǎo)社會資本參與投資建設(shè)品牌孵化基地，推廣“孵化+創(chuàng)投”模式，支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈，建設(shè)集科技研發(fā)、人才交流和配套服務(wù)于一體，高端創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的一流科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化園區(qū)。
2.推動科技賦能商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
進一步提升鋼材、木材、礦石、中藥材、香辛料、糧油、服裝、肉食品、輕工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等十大專業(yè)市場的信息化、數(shù)字化水平，培育一批大中型工業(yè)電子商務(wù)平臺。提高商貿(mào)物流信息處理水平和信息交換能力，積極運用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新興技術(shù)，高效整合商貿(mào)企業(yè)、倉儲企業(yè)、物流企業(yè)、快遞企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)方的物流數(shù)據(jù)，形成集物流信息發(fā)布查詢、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的商貿(mào)物流信息平臺。積極打造智慧物流園區(qū)，提升分揀、運輸、倉儲、安檢等作業(yè)效率和自動化、智能化和無人化水平，實現(xiàn)貨物全程可視、可測、可控、可追溯。
專欄11 生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)重點
研發(fā)設(shè)計。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)領(lǐng)域，依托重點企業(yè)和科研院所，大力培育一批國家級、自治區(qū)級研發(fā)平臺，重點建設(shè)機械、新材料、大健康、服裝皮革等產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)、檢測服務(wù)平臺。鼓勵創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計中心，支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展以功能設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、形態(tài)及包裝設(shè)計為主要內(nèi)容的工業(yè)設(shè)計。
科技服務(wù)。重點圍繞“5+6”產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，集中力量開展科研技術(shù)攻關(guān)。統(tǒng)籌市內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所，聯(lián)合攻關(guān)一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引領(lǐng)玉林高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全面推進玉林重點產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。加快建設(shè)以大型儀器設(shè)備、科技信息情報、知識產(chǎn)權(quán)、智力資源、技術(shù)融資、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等為主體的科技應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)平臺。
互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、云制造等新型制造模式，培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。探索建立高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。
現(xiàn)代物流。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)加快物流園區(qū)信息化建設(shè)，大力發(fā)展智慧物流。加快推進保稅物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運等現(xiàn)代物流體系建設(shè)。建設(shè)玉林機場航空物流系統(tǒng)，不斷提升航空貨運保障能力。
3.以數(shù)字賦能加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為牽引，支持大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度應(yīng)用，不斷提升零售、文化、體育、旅游、家政等消費服務(wù)的數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。順應(yīng)消費升級趨勢，促進線上線下消費融合發(fā)展，依托金城廣場、毅德商貿(mào)城、奧園廣場等重點商貿(mào)載體，以及中國—東盟綠色創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)園玉林園區(qū)、廣西華僑創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、三環(huán)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點文創(chuàng)載體，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、智慧超市、在線文娛等新零售、新體育、新文化消費業(yè)態(tài)，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。推動實施智慧旅游建設(shè)工程，完善升級智慧旅游信息大數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)提升旅游服務(wù)、宣傳水平，加快以數(shù)字技術(shù)打響“五彩玉林，田園都市”品牌。依托家政村村通電子商務(wù)平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+家政”的家政服務(wù)新模式，促進線上線下家政服務(wù)、培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)共生發(fā)展。
（四）夯實鄉(xiāng)村振興技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。
1.提升智慧農(nóng)業(yè)水平，打造科技助農(nóng)玉林樣板。
立足優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，瞄準打好種業(yè)“翻身仗”、農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn)技術(shù)、重大動植物疫病應(yīng)急科技攻關(guān)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)深度融合。加強溫度傳感器、土壤溫濕度傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備以及高清攝像頭、相機等監(jiān)控設(shè)備等智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)控設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源的采集、分析、監(jiān)測和預(yù)警體系，提高八角、沉香等具有玉林特色的領(lǐng)域精準化、專業(yè)化培育水平。加快推動農(nóng)機農(nóng)藝融合，促進主要作物生產(chǎn)機械化。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強動物疫病、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施等工程建設(shè)。推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場流通、資源環(huán)境等融合，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。探索建立智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)公共平臺、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的全程監(jiān)管，增強農(nóng)業(yè)安全性。
2.強化農(nóng)業(yè)科技支撐，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。
大力推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，按照“一區(qū)一主題、一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一區(qū)一平臺”的功能定位，推進已有國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動海峽兩岸（廣西·玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)升級發(fā)展。依托園區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化科技賦能，培育形成一批帶動性強、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。深化星創(chuàng)天地建設(shè)，以專業(yè)化、個性化服務(wù)吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，帶動科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強源頭創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)，重點支持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心。推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等進行新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。
3.提升縣域創(chuàng)新水平，充實農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)隊伍。
以縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，推進“副市長+副縣長+一縣一業(yè)”市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推動創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興試點工作，支持縣域企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，深入實施科技特派員制度，從高校、科研院所等選派有專業(yè)知識和技術(shù)的科技人才擔任科技特派員，充實“三農(nóng)”專家服務(wù)隊伍，到縣、鄉(xiāng)、村提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)。加大鄉(xiāng)村實用科技人才培養(yǎng)力度，加強對已返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、大學(xué)生村官、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、高素質(zhì)農(nóng)民等為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的科技培訓(xùn)。鼓勵科技特派員攜帶技術(shù)、項目、資金到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，或以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、資金、技術(shù)等多種形式入股。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地享受相關(guān)權(quán)益，鼓勵科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。
四、融入粵港澳，做強創(chuàng)新源，打造兩灣融合發(fā)展動力核
聚焦企業(yè)主體，加大政策扶持力度，創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺培育庫和科技型企業(yè)培育庫，發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)帶動作用激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺載體，集聚整合創(chuàng)新要素資源，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和科技金融生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)推進科技人才評價改革、加大科技宣傳力度，推動創(chuàng)新成果更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
（一）構(gòu)筑強磁場，建設(shè)一批高能級創(chuàng)新研發(fā)平臺。
1.建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。
聚焦建設(shè)“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)的奮斗目標，結(jié)合“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈布局需求，充分發(fā)揮玉柴國家企業(yè)技術(shù)中心、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機國家工程研究中心等國家級研發(fā)平臺引領(lǐng)作用，推動高端創(chuàng)新資源加速集聚，助力裝備生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化升級。加快5G+數(shù)字化工廠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)玉柴內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)標桿試點示范、玉柴5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目建設(shè)。推進重點平臺提能增效，支持北流建設(shè)升級為國家級日用陶瓷工程技術(shù)研究中心，推動國家級低碳智能商用動力創(chuàng)新中心建設(shè)，激勵更多市級平臺升級為自治區(qū)級平臺、自治區(qū)級平臺升級為國家級平臺。鼓勵平臺載體加快“上云用數(shù)賦智”進程，運用大數(shù)據(jù)、GIS、云計算等新手段提升企業(yè)孵化精度，支持重點領(lǐng)域“云端+終端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)操作系統(tǒng)及其應(yīng)用軟件、智慧工業(yè)云與制造業(yè)核心軟件等研發(fā)與應(yīng)用示范，加快建成國家新型基礎(chǔ)設(shè)施“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點（玉林），提升數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)參與兩灣先行試驗區(qū)建設(shè)，深化與區(qū)內(nèi)外以及粵港澳大灣區(qū)知名大學(xué)、科研院所合作，共建聯(lián)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)聯(lián)合研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、實驗室等研發(fā)平臺。力爭到2025年，全市新增國家級創(chuàng)新平臺3個以上，自治區(qū)級創(chuàng)新平臺30個以上。
2.提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)效能。
積極構(gòu)建“研發(fā)中心—中試平臺—轉(zhuǎn)化帶—示范區(qū)”相結(jié)合的多層次、全體系成果轉(zhuǎn)化載體，增強科技成果轉(zhuǎn)化承接能力、中試產(chǎn)業(yè)化能力。支持高新區(qū)建立“一心一園一基金”模式，通過建立一個研發(fā)中心、打造一個產(chǎn)業(yè)園、設(shè)立一個專業(yè)基金，暢通科技成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的通路。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場體系建設(shè)，支持一批科技咨詢公司和新型研發(fā)機構(gòu)扎根服務(wù)玉林，推動形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化、平臺化的政產(chǎn)學(xué)研用合作體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”為重點，建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易市場；建立科技信息大數(shù)據(jù)庫，提升信息發(fā)布、市場評估、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)水平，推動更多成果轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎、新動能。搭建玉林與大灣區(qū)商會合作機制，共同參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動，開展面向東盟的技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化服務(wù)，吸引國際科技組織、標準化組織、檢驗檢測機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)到玉林設(shè)立分支或開展柔性服務(wù)。
3.完善科技創(chuàng)新企業(yè)孵化體系建設(shè)。
積極構(gòu)建高水平大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新生態(tài)體系，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”科技孵化鏈，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化載體專業(yè)化、集成化、品牌化發(fā)展。促進孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，引導(dǎo)孵化器向重視服務(wù)績效、可持續(xù)發(fā)展能力方向升級，再爭創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級孵化器，重點支持玉林市中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化服務(wù)中心爭創(chuàng)國家級孵化器。鼓勵支持骨干企業(yè)、高校、科研院所和企業(yè)家等投資建設(shè)各類孵化機構(gòu)，建設(shè)平臺型眾創(chuàng)空間，開展中國—東盟（華為）人工智能創(chuàng)新中心玉林分中心、中國—東盟信息港鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心玉林分中心建設(shè)。圍繞粵桂科技創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的新技術(shù)供給需求，積極組織開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，在大灣區(qū)就近共建孵化基地，推動科技成果就近、就地產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合玉博會、藥博會等有全國影響的展會，積極參與和創(chuàng)辦高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽會和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，發(fā)掘和孵化一批高成長性項目，借會借賽推動一批高科技企業(yè)項目和人才團隊落戶玉林。
專欄12 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”孵化工程
新型孵化器建設(shè)工程。利用存量載體資源，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”和基于互聯(lián)網(wǎng)的新興孵化平臺。積極引進國內(nèi)外知名孵化機構(gòu)落戶玉林。
專業(yè)孵化器優(yōu)化建設(shè)工程。圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力將玉林師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、玉林市全民創(chuàng)業(yè)示范孵化園、玉林市微型企業(yè)（師院）孵化園和玉東新區(qū)全民創(chuàng)業(yè)孵化園等建設(shè)成為專業(yè)孵化器。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。構(gòu)建以大灣區(qū)研發(fā)為支撐、玉林產(chǎn)業(yè)化落地為方向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，建立健全科學(xué)合理的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配機制。到2025年，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果200項以上。
（二）打造新優(yōu)勢，合力建設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)新功能區(qū)。
1.聚焦高新園區(qū)，發(fā)揮技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
強化高新區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，以高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的龍頭企業(yè)和重大項目為重點，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素集聚。鼓勵龍頭企業(yè)開放內(nèi)部研發(fā)平臺、試驗平臺、協(xié)同制造平臺、供應(yīng)鏈、投融資資源及技術(shù)人才，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展，打造具備強競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系和供給體系。設(shè)立高新科技孵化基地，提升科技企業(yè)孵化體系質(zhì)量，進一步整合資源、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機制，大力支持玉林高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。以玉林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心，重點聚集生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)，不斷研發(fā)應(yīng)用和示范推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝、新成果，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技成果入園孵化和轉(zhuǎn)化，吸引高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)入園，力爭在科技創(chuàng)新、成果推廣、輻射帶動、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上取得明顯突破。
2.聚焦特色園區(qū)，推動高科技企業(yè)集群化發(fā)展。
以廣西機械工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”“工業(yè)振興三年行動”為契機，推進新能源商用車動力系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，高標準打造廣西先進裝備制造城（玉林）、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、龍港新區(qū)玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)。圍繞特色輕工園區(qū)“畝產(chǎn)倍增”目標，依托“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，引進投資強度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目，全力推動制造業(yè)趕超和輕工業(yè)振興。
專欄13 ?十大重點園區(qū)建設(shè)
廣西先進裝備制造城（玉林）。重點發(fā)展機械制造、內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。
龍港新區(qū)玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展高端新材料、新能源材料、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，培育現(xiàn)代物流、科創(chuàng)服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
廣西玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展健康食品、機械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)。
玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展中藥制藥、醫(yī)藥保健品、醫(yī)療器械制造業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、食品加工等產(chǎn)業(yè)。
廣西玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展服裝水洗、印染、服裝輔料、紡織制衣、裝配式建筑、現(xiàn)代綠色建材、PC構(gòu)建等產(chǎn)業(yè)。
廣西北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展陶瓷、健康食品、服裝皮革、精細化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。
博白縣工業(yè)集中區(qū)。重點發(fā)展工藝品制造、林產(chǎn)品加工、健康食品、新型建材、機械制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。
廣西玉林市新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展健康食品、新材料、林產(chǎn)化工、新型建材、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、食品加工、機械制造、精細化工等產(chǎn)業(yè)。
容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展食品、電子信息、林產(chǎn)化工、現(xiàn)代物流、皮革皮具、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)。
陸川縣工業(yè)集中區(qū)。重點發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、機械制造、綠色建材、新材料、電子信息、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)。
3.聚焦創(chuàng)新濃度，切實提升園區(qū)科技服務(wù)效能。
全面構(gòu)建“雙創(chuàng)”生態(tài)，打造一批創(chuàng)新要素集聚、服務(wù)專業(yè)、布局優(yōu)化的新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、園區(qū)孵化器。強化園區(qū)土地保障落實工作，通過“騰籠換鳥”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提高土地利用效率，為新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)提供充足生產(chǎn)研發(fā)空間。完善技術(shù)共享平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、云計算平臺，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新全生命周期服務(wù)的伙伴型園區(qū)。建立制造業(yè)重大項目全過程服務(wù)機制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持中小企業(yè)信息、技術(shù)、進出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺建設(shè)。提升園區(qū)交通路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、供電線路、通訊、污水處理、標準廠房等設(shè)施的智慧化水平。推進“畝產(chǎn)論英雄”改革，提高園區(qū)資源配置效率，切實提高土地利用率、產(chǎn)出率、貢獻率，讓“寸土”生“寸金”。
（三）賦能活力體，加快打造企業(yè)發(fā)展梯度矩陣。
1.實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。
量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，力爭到2025年實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增目標。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫標準、培育機制和扶持政策，支持基礎(chǔ)好、有潛力的科技型中小企業(yè)，以及創(chuàng)新人才團隊、科技企業(yè)家等高層次人才所創(chuàng)辦的企業(yè)入庫培育，加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。落實高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新激勵政策，通過共建研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等方式，加快提升自主創(chuàng)新能力，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。完善高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系，推動小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)到龍頭企業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)集群梯次發(fā)展；加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，培育一批主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)度高、競爭力強、在細分行業(yè)占主導(dǎo)地位的“專精特新”中小企業(yè)，催生一批瞪羚企業(yè)、行業(yè)“小巨人”、隱形冠軍。
2.實施傳統(tǒng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)計劃。
圍繞“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈升級，增強新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷推出高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品、新品牌等，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)高新化轉(zhuǎn)型。加快新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用等新技術(shù)手段，推動包括產(chǎn)品、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。圍繞生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，扶持玉藥、大參林等企業(yè)做大做強，加快形成集研發(fā)、生產(chǎn)、加工和專業(yè)化服務(wù)為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；支持銀豐國際中藥港、福達國際香料交易中心打造網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型交易市場。圍繞裝備制造高端化發(fā)展，在內(nèi)燃機、新能源材料、銅基新材料、不銹鋼、低壓電機、機械制造、智能制造、醫(yī)藥制造等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成“生產(chǎn)一代、試制一代、預(yù)研一代”的研發(fā)生產(chǎn)格局。圍繞食品加工突破發(fā)展，支持南方黑芝麻糊等知名食品企業(yè)進行技術(shù)升級、產(chǎn)品迭代、品牌煥新，研發(fā)出更多符合現(xiàn)代消費者需求，兼具年輕態(tài)、時尚感、高效便捷的新產(chǎn)品，打造健康綠色食品產(chǎn)業(yè)高地。
3.推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
圍繞“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，加大培育核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的企業(yè)梯隊，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)國家技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵有條件的企業(yè)組建行業(yè)研究院、先進技術(shù)研究院，提升共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)能力。面向科技型中小企業(yè)，強化面向新需求、新場景的研發(fā)導(dǎo)向，支持硬科技、前沿科技、新經(jīng)濟、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和科研院所，牽頭組建專業(yè)高效的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔和參與科技重大專項和科技計劃項目，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)經(jīng)費投入、科研組織等方面的主體作用。
（四）筑牢人才鏈，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)氛圍。
1.完善產(chǎn)才融合的人才引進模式。
充分發(fā)揮企業(yè)引才的主體作用，突出“產(chǎn)創(chuàng)融合”“產(chǎn)才融合”，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商與科創(chuàng)人才引進協(xié)同并進，探索構(gòu)建“引進一名人才、發(fā)展一批企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的“鏈式”路徑。依托“兩灣”融合人才工作站，支持用人單位通過建立異地研發(fā)機構(gòu)、“人才飛地”等方式，大力引進能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、有重大發(fā)明和重大技術(shù)創(chuàng)新的海內(nèi)外頂尖人才、領(lǐng)軍人才和團隊。深入實施“技能人才培養(yǎng)計劃”“農(nóng)村特殊專長人才創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)工程”，加強應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就更多“玉林工匠”。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)家精英成長促進工程，支持企業(yè)家積極開展生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，充分調(diào)動企業(yè)家的主動性、積極性和創(chuàng)造性。打響“玉見英才”品牌，把握后疫情時期人才“回流”契機，實施高端人才“歸玉”行動。注重引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團隊，深入實施“玉生回歸”工程。
2.完善各方聯(lián)動的人才培育機制。
積極培育壯大高技術(shù)、高技能人才隊伍，圍繞“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈及新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、企業(yè)參與評價、研究機構(gòu)支持聯(lián)動、職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)的人才協(xié)同培育新機制。完善人才遴選培育機制，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建立企業(yè)參與的人才舉薦機制。依托重點產(chǎn)業(yè)項目、重大科研創(chuàng)新平臺，支持玉林技師學(xué)院、廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)等高校院所加快青年人才培養(yǎng)基地，探索構(gòu)建從博士（后）到優(yōu)秀青年、杰出青年的人才成長周期培育體系。支持高校、科研院所與企業(yè)共建一批高技能人才公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室和產(chǎn)教融合培育基地，推動玉林市職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“實訓(xùn)+科研+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”一體的產(chǎn)教融合示范區(qū)。
3.建立開放靈活的人才政策體系。
堅持不唯地域、不求所有、不拘一格引入國內(nèi)外科技創(chuàng)新人才，完善高層次人才、特殊專業(yè)人才和急需人才引進“綠色通道”機制，全面落實高層次人才政策。在裝備制造、新材料等領(lǐng)域具備核心技術(shù)突破能力的高層次人才（團隊），按照“引進一個、論證一個、落地一個、支持一個”的動態(tài)認證模式，以“一事一議、特事特辦的方式論證支持。健全科技人才激勵機制，積極推廣“協(xié)議工資”等引才方式，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力貢獻為導(dǎo)向的差異化評價體系；完善科研人才同行評議機制，突出評價研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。
4.加強優(yōu)質(zhì)高效的公共配套服務(wù)。
堅持人才多元化、需求個性化、服務(wù)精準化，推動高層次人才“一站式”服務(wù)平臺提檔升級，為人才提供政策咨詢、評價認定、項目申報、安家落戶等方面的高效便捷服務(wù)，持續(xù)提升玉林對人才的吸引力、凝聚力。持續(xù)增加對人才引培、科技研發(fā)、融資擔保和場地租賃等方面的資助獎勵，形成覆蓋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條資助獎勵體系。落實自治區(qū)高層次創(chuàng)新型人才獎勵制度，協(xié)助優(yōu)秀人才參與國際、國家、自治區(qū)的榮譽獎項評選。健全薪酬福利、子女教育、社會保障等制度，落實稅收優(yōu)惠政策，為海內(nèi)外科技人才工作提供具有區(qū)域競爭力和吸引力的環(huán)境。
（五）改革再深化，完善體制機制激活創(chuàng)新動能。
1.優(yōu)化科技項目管理體制。
深化科技項目立項、過程管理、評價機制改革，加快形成以市場為導(dǎo)向的科技項目管理體制。健全政府科技創(chuàng)新治理機制，建立全覆蓋、全流程的科技計劃管理體系，全面提升管理理念思路、管理制度、技術(shù)手段、人員素質(zhì)，形成主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目、資金分配和成果評價的機制。健全以企業(yè)行業(yè)出題、科技答題的科技項目形成機制，提升企業(yè)在重大項目設(shè)計中的參與度。改革重大科技項目立項和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”、財政科研經(jīng)費“包干+負面清單”等新型項目組織方式，對實施目標明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高的科技項目實行定向委托，健全科技項目庫和成果庫。建立多方參與的科技計劃項目指南論證機制，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化、人才活力激發(fā)、科技體制機制創(chuàng)新改革先行先試。改革科技產(chǎn)權(quán)制度，探索形成充分肯定科研人員個人努力、兼顧國家和機構(gòu)利益的知識產(chǎn)權(quán)制度。
2.優(yōu)化創(chuàng)新要素配置機制。
全面深化技術(shù)要素市場化配置改革，暢通市場、資源、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、資本等高端要素循環(huán)。推進技術(shù)市場與資本市場聯(lián)動發(fā)展，完善技術(shù)類無形資產(chǎn)掛牌交易、公開拍賣與成交信息公示制度。強化技術(shù)要素市場評價機制，支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)技術(shù)入股，鼓勵科研人員攜帶科技成果創(chuàng)業(yè)。健全技術(shù)要素市場定價機制，強化財政資金對技術(shù)要素的引導(dǎo)作用，搭建技術(shù)要素價值發(fā)現(xiàn)平臺。建立健全企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。探索技術(shù)要素共享使用機制。推進以績效為導(dǎo)向的高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享機制，建立健全創(chuàng)新資源跟著平臺載體走、與研發(fā)投入緊密掛鉤的資源配置機制。
3.完善科技人才發(fā)展機制。
圍繞科技人才的科學(xué)評價、有效激勵、合理流動，系統(tǒng)推進科技人才管理機制改革，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。完善以市場化為導(dǎo)向的人才培育支持機制，充分賦予高等學(xué)校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體的人才“引育留用管”自主權(quán)，建立人才舉薦制度。推進人才分類評價，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的人才激勵機制，試行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益分配機制，爭取開展賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)試點。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)科技人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，打通人才跨所有制流動通道。
（六）彰顯軟實力，形成科技創(chuàng)新服務(wù)強效支撐。
1.提升科創(chuàng)治理能力。
加強科技計劃項目、科技獎勵、重大人才工程等重點領(lǐng)域的科研誠信管理，完善科技項目、科研經(jīng)費全鏈條監(jiān)管機制。根據(jù)自治區(qū)要求推進職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。建立科技成果決策盡職免責(zé)機制，將成果轉(zhuǎn)化情況納入科研單位分類評價體系。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人股權(quán)獎勵制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。推動科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)向企業(yè)開放，鼓勵大企業(yè)將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型交易市場。培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)，積極引培科技中介人才隊伍，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，構(gòu)建貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技服務(wù)鏈，打造科技服務(wù)業(yè)品牌。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，加快形成知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護格局，建立健全科技創(chuàng)新、專利保護和標準互動支撐機制，進一步增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識。圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等特色優(yōu)勢領(lǐng)域打造知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動專利轉(zhuǎn)讓、許可、股權(quán)化和資本化運營。發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，吸引一批立足玉林、輻射西南的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)落戶。強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，探索開展知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)保護平臺建設(shè)。建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車機制、糾紛多元化解決機制和維權(quán)援助機制，支持高校、科研院所和企業(yè)參與國際標準、國家標準、地方標準、行業(yè)標準制定修訂。
3.完善科技金融體系。
加強企業(yè)融資需求摸排，用足用好“桂惠貸”“惠企貸”等政策支持，建立以財政資金為引導(dǎo)、金融機構(gòu)支持、社會資本廣泛參與的多層次科技金融服務(wù)體系。積極爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、自治區(qū)投資引導(dǎo)基金等，引導(dǎo)風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等資金投向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域和企業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)投基金帶動作用，研究出臺貸款風(fēng)險補償、貼息等政策；依托玉林市小微企業(yè)融資擔保有限公司等政府性融資擔保機構(gòu)，積極發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理，支撐推進投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化等新型融資模式，提高不同生命周期、細分產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能級的科技型企業(yè)融資成本和可得性。深化企業(yè)上市融資激勵機制，支持已進入自治區(qū)、市級上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫的企業(yè)在多層次資本市場上市。
（七）助力雙循環(huán)，開創(chuàng)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新局。
1.加強融合加速推動兩灣科技協(xié)同發(fā)展。
充分發(fā)揮“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)的政策優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、合作優(yōu)勢，深化與大灣區(qū)的創(chuàng)新協(xié)作，完善科技協(xié)同創(chuàng)新交流機制、重大項目承接與科技創(chuàng)新服務(wù)促進機制，推動創(chuàng)新人才、技術(shù)成果、資本要素導(dǎo)入玉林，形成粵港澳大灣區(qū)向西南地區(qū)延伸拓展、面向東盟國家創(chuàng)新輻射的重要通道。積極推行“大灣區(qū)總部+玉林基地”“大灣區(qū)研發(fā)+玉林制造”合作模式，鼓勵先進制造企業(yè)和大灣區(qū)研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)互設(shè)“創(chuàng)新飛地”，共建離地研發(fā)聯(lián)合體和眾創(chuàng)空間，合作爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。推動玉林市重點開發(fā)園區(qū)與大灣區(qū)品牌園區(qū)合作，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接示范基地。建設(shè)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合孵化器、駐點招商中心、轉(zhuǎn)移企業(yè)公共留守處、人才引進基地、駐外商會服務(wù)中心“五合一”中心，打造以商會總部和服務(wù)中心為職能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。
2.擴大開放力度加強國際科技創(chuàng)新協(xié)作。
實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國和節(jié)點城市在重點領(lǐng)域的創(chuàng)新對接，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、海洋、疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，加強與東盟國家在創(chuàng)新載體、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技人文等方面的交流，打造面向東盟、更好服務(wù)“一帶一路”的開放創(chuàng)新高地。借助中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會等國際性會議以及廣交會、高交會、東博會、玉博會、藥博會等全國性會展品牌，雙向匹配創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源，支持企業(yè)參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實行更大范圍的開放合作；積極承接國內(nèi)外重點高校、科研院所、品牌企業(yè)的先進技術(shù)，探索開展技術(shù)精準對接、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及落地服務(wù)，積極融入國際創(chuàng)新鏈。
（八）指向碳達峰碳中和，繪就綠色低碳生態(tài)美麗畫卷。
1.以低碳科技賦能產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
在制造、化工、冶煉、醫(yī)藥等碳排放重點行業(yè)開展低碳、零碳、負碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。加強對工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)支持。進一步加強碳減排、碳轉(zhuǎn)化、碳捕捉、碳封存、碳中和技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)提供低碳環(huán)保技術(shù)解決方案。大力鼓勵開展先進環(huán)保、高效節(jié)能和資源循環(huán)利用技術(shù)及裝備的研發(fā)和推廣，促進淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。圍繞清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域發(fā)展需求，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果示范應(yīng)用，支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源再生利用等技術(shù)、工藝和生產(chǎn)裝備的研發(fā)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。
2.增強對生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐度。
深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強空氣、土壤、固廢等的預(yù)警預(yù)報與污染治理技術(shù)研究，開展資源可持續(xù)利用技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用。聚焦水資源開發(fā)利用與保護技術(shù)研究，加強再生資源利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化自然資源監(jiān)測監(jiān)管及綠色開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。圍繞自然資源立體協(xié)同調(diào)查監(jiān)測及智能化監(jiān)管技術(shù)、自然資源綠色開發(fā)利用技術(shù)、國土空間開發(fā)與保護格局優(yōu)化及其規(guī)劃實施監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)測進行技術(shù)創(chuàng)新，推進節(jié)能環(huán)保設(shè)備研制與應(yīng)用。加快固廢治理技術(shù)研發(fā)，加強電子廢棄物、城市垃圾、有色金屬危險廢物、大宗固體廢物的分類回收和資源化循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。
（九）展現(xiàn)新顏值，深化科技惠民富民嶄新實踐。
1.增強民生領(lǐng)域科技服務(wù)，提升城市現(xiàn)代化治理水平。
瞄準生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新支持力度，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動科技創(chuàng)新成果惠及更多人民群眾。全面推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在城市交通、城市安全和城市服務(wù)中的應(yīng)用，推動智慧公安、智慧政法、智慧教育、智慧醫(yī)院、智慧金融等深入發(fā)展。充分發(fā)揮玉林市企業(yè)服務(wù)綜合大數(shù)據(jù)平臺功能，推進為企服務(wù)效能。推進城鄉(xiāng)信息互動和資源共享，完善和應(yīng)用城市管理信息共享數(shù)據(jù)庫和覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)城市管理智能化、精細化、全時段、全方位覆蓋。開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品安全、科技強警、消防關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持生產(chǎn)安全事故預(yù)防理論研究、職業(yè)健康科研、生產(chǎn)安全重大事故防控關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)及應(yīng)用示范工作。推動信息無障礙建設(shè)，支持發(fā)展高端醫(yī)療器械、助殘智能穿戴等，以數(shù)字化手段細化殘障人士服務(wù)，深化科技助殘、智能扶殘的應(yīng)用，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。
2.提升科學(xué)普及宣傳力度，營造全民參與的創(chuàng)新氛圍。
堅持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，實施全域科普全領(lǐng)域協(xié)同行動，健全政府引導(dǎo)、社會參與、多方投入的科普服務(wù)機制。依托和開放各類圖書館、科技教育基地、博物館、重點實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮玉林市科技館作為科普教育基地、科技展示中心和創(chuàng)新交流平臺的功能，推動VR、AR、MR等技術(shù)深入應(yīng)用，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)科普資源的匯集、開發(fā)、應(yīng)用和推廣方式，提升科普資源供給能力，打造科普教育、成果展示、學(xué)術(shù)交流的城市地標。結(jié)合新聞發(fā)布、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場展示、培訓(xùn)宣講、舉辦科技活動周等群眾性科普活動，深入宣傳國家和自治區(qū)創(chuàng)新政策，講好科技創(chuàng)新故事，使各類政策應(yīng)知盡知、應(yīng)懂盡懂、應(yīng)享盡享。
五、激發(fā)能動性，強化全保障，形成支持科技進步新合力
健全科技創(chuàng)新發(fā)展體系和保障體系建設(shè)，在尊重企業(yè)科創(chuàng)主體和市場需求主導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮政府的能動作用，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強科普成效、加大資金投入、完善評價體系、強化監(jiān)督考核、堅持綠色發(fā)展等方面提供切實保障，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，針對科技創(chuàng)新重大問題，定期召開市委、市政府專題研究，完善黨領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。成立“科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)崛起”專家咨詢委員會，全面對接廣西科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和科技創(chuàng)新發(fā)展中長期規(guī)劃，實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍圖管到底。根據(jù)本規(guī)劃提出的重點方向和主要任務(wù)，制定各對應(yīng)部門的工作方案。由市科技局對年度目標任務(wù)進行分解，并根據(jù)實際情況及時進行動態(tài)調(diào)整。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門、各園區(qū)要將科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入工作重點，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)工作機制，加強工作統(tǒng)籌安排，結(jié)合實際制定具體實施方案，確保落實到位。
（二）強化責(zé)任落實。
建立規(guī)劃實施目標責(zé)任制，根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、重點任務(wù)、重點工作等制定責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，細化目標任務(wù)，納入綜合評價和績效考核體系，全力推進規(guī)劃落實。完善科技創(chuàng)新工作考核，建立健全科技統(tǒng)計監(jiān)測、評價和通報制度，探索建立科技創(chuàng)新指標通報“紅黑榜”制度。充分調(diào)動和激發(fā)社會各界的積極性，凝聚共識，廣泛動員各方力量參與監(jiān)督，共同推動本規(guī)劃順利實施。
（三）加強科技投入。
持續(xù)加大財政科技投入力度，建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，不斷優(yōu)化財政科技資金支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效率；綜合運用財稅手段，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入，降低研發(fā)綜合創(chuàng)新成本，充分調(diào)動企業(yè)積極性，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。研究出臺全社會研發(fā)投入提升政策措施，放大財政科技投入的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)銀行、保險、證券、創(chuàng)投社會資本投向科技創(chuàng)新，努力形成多元化、多渠道的科技投入體系。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入后補助支持方式，研究出臺市本級激勵企業(yè)加大研發(fā)投入財政獎補政策。
（四）完善評價體系。
對標國家要求和發(fā)達地區(qū)高效科技評價體系，及時找準差距、完善措施，加快完善科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的評價體系，建立跨部門協(xié)調(diào)機制和工作目標責(zé)任考核機制，確保各項目標任務(wù)全面落實到位。將重點目標任務(wù)相關(guān)指標考核納入各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門的綜合績效考核。在加強科創(chuàng)人才培養(yǎng)、提升雙創(chuàng)平臺品質(zhì)、優(yōu)化創(chuàng)新市場環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極與國內(nèi)高端智庫、研究院等建立長期的科技戰(zhàn)略咨詢合作關(guān)系，支持第三方積極參與對我市科技發(fā)展情況的分析評估。
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