各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：
《玉林市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
玉林市人民政府辦公室
2022年7月21日
玉林市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》《“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2021-2025 年）》《“健康玉林 2030”規(guī)劃》《玉林市推進(jìn)健康中國行動實(shí)施方案》和《廣西醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》等重要文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快建立優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升衛(wèi)生健康服務(wù)綜合能力和整體效率，增強(qiáng)全方位全周期健康服務(wù)能力和公共衛(wèi)生防控救治水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”期間，玉林市統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的衛(wèi)生與健康工作方針，基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生條件日趨完善，高質(zhì)量提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施疾病防控和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，重大疾病防治能力穩(wěn)步提升，綜合監(jiān)督體系逐步建立。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力顯著提升。
到“十三五”期末，全市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 3133 個，其中醫(yī)院59個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2941 個，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 132 個，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 1 個。實(shí)現(xiàn)了村村有政府舉辦的衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、縣縣有縣級綜合醫(yī)院、每個縣（市、區(qū)）至少有1家二級醫(yī)院的目標(biāo)。全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)分別為 5.89 張、2.07 人、2.60 人，較2015 年分別增長 52.42%、43.80%、61.18%，每萬全科醫(yī)生數(shù)為1.96 人，較 2015 年增長 144.74%。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次數(shù)2520.79 萬人次，住院人次數(shù) 125.44 萬人。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率為 81.66%，其中醫(yī)院病床使用率為 87.62%，醫(yī)院平均住院日為 7.7 天。人均預(yù)期壽命從“十二五”期末 76.4 歲提高到78.04 歲，比“十二五”期末提高 1.64 歲。孕產(chǎn)婦死亡率為 8.99/10萬，嬰兒死亡率為 1.94‰，5 歲以下兒童死亡率為 3.00‰，嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死亡率分別比“十二五”期末下降了0.50‰和 0.63‰。
（二）面臨形勢。
發(fā)展機(jī)遇。黨的十九大作出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，將維護(hù)人民健康提升到國家戰(zhàn)略高度。黨的十九屆五中全會提出，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，衛(wèi)生健康在奮進(jìn)新的百年征程中的基礎(chǔ)性支撐作用日益凸顯。隨著玉林市人均期望壽命增加、國家三孩政策的實(shí)施和醫(yī)療保障水平不斷提高，全市人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，居民對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生健康需求將大大增加。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，公共衛(wèi)生已成為國家安全的重要領(lǐng)域，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系迫在眉睫。與此同時，信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為衛(wèi)生健康服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)效率提升、服務(wù)體驗(yàn)改善創(chuàng)造了有利條件，這些都將為玉林市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)大動力和支撐。
面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍處于較高流行水平，疫情防控形勢依然復(fù)雜多變，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體能力亟待提升?！按笮l(wèi)生、大健康”格局尚未完全形成，健康玉林建設(shè)步伐仍需加快。全市醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，中醫(yī)、婦幼等?？漆t(yī)院發(fā)展后勁不足，社會辦醫(yī)作為公立醫(yī)院的補(bǔ)充，其效果不明顯。總體醫(yī)療衛(wèi)生投入偏低，多元化資源供給程度不高，高層次的醫(yī)療衛(wèi)生人才不足，健康產(chǎn)業(yè)和健康事業(yè)發(fā)展融合度有待加強(qiáng)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述和視察廣西重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照市委奮力建設(shè)“四強(qiáng)兩區(qū)一美”兩灣先行試驗(yàn)區(qū)的部署，堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針，以全面推進(jìn)健康玉林建設(shè)為引領(lǐng)，以全方位全周期維護(hù)人民健康為目標(biāo)，以提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平為核心，以體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險防范、更加注重優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和配置均衡，深入推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷提高人民群眾健康水平。
（二）基本原則。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域資源配置，統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)與健康促進(jìn)，堅持中西醫(yī)并重，整體規(guī)劃。結(jié)合人口分布、地理條件、疾病譜等因素，制訂不同區(qū)域、類型、層級資源配置標(biāo)準(zhǔn)。
需求導(dǎo)向，平急轉(zhuǎn)換。以問題為導(dǎo)向，擴(kuò)大資源供給，提高質(zhì)量水平，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提升配置效率，既立足平時需求，也充分考慮重大疫情防控需要，完善設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，全面提高應(yīng)急處置和快速轉(zhuǎn)化能力。
醫(yī)防協(xié)同，重心下沉。強(qiáng)化預(yù)防為主，加大公共衛(wèi)生資源配置和投入力度，建立醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，把重大疾病防控在早期階段。以基層為重點(diǎn)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，密切上下聯(lián)動，提高基層防病治病和健康管理能力。均衡布局，提質(zhì)擴(kuò)能。以提高供給質(zhì)量和服務(wù)水平為核心，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加大對特殊類型地區(qū)、重點(diǎn)人群保障力度，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間資源配置、服務(wù)水平差距，促進(jìn)健康公平。政府主導(dǎo)，多元參與。牢牢把握公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體主導(dǎo)地位、強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任，優(yōu)化資源配置，加大建設(shè)力度，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性。發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，滿足群眾多層次、多元化的衛(wèi)生健康需求。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到 2025 年，公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)進(jìn)一步織牢織密，全民健康制度體系更加完善，衛(wèi)生健康服務(wù)能力大幅提升，初步建立特色優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥服務(wù)體系，基層普遍具備首診分診和健康守門能力，以“一老一小”為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均質(zhì)化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，基本形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治”的就醫(yī)格局，人民健康水平持續(xù)提升。
到 2035 年，強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系和整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，公共衛(wèi)生安全保障能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量達(dá)到全區(qū)中等偏上水平，中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，以“一老一小”為重點(diǎn)的全生命周期的健康服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能定位
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系由專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成，以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、以社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，面向全人群，提供疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等生命全周期、健康全過程服務(wù)。
（一）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是向轄區(qū)內(nèi)提供專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)管理職能的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，開展區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)劃、科研培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)支撐及對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和考核監(jiān)督等。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括疾病預(yù)防控制、婦幼保健、院前醫(yī)療急救、采供血、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等機(jī)構(gòu)。
1.疾病預(yù)防控制體系。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃實(shí)行分級設(shè)置，原則上，設(shè)置 1 家市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）分別設(shè)置 1 家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
功能定位：市縣兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)為監(jiān)測預(yù)警、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置、人群健康狀況監(jiān)測與調(diào)查、綜合干預(yù)與評價、傳染病防控和應(yīng)急處置、傳染病信息管理與發(fā)布、健康教育與促進(jìn)、技術(shù)管理與指導(dǎo)等，其中核心職責(zé)為傳染病防控和應(yīng)急處置。
市疾病預(yù)防控制中心發(fā)揮與自治區(qū)銜接和全市引領(lǐng)作用，是全市疾病預(yù)防控制工作的業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)與管理、科研培訓(xùn)、質(zhì)量控制中心。主要職責(zé)包括疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報告及健康相關(guān)因素信息管理、食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、實(shí)驗(yàn)室檢測分析與評價、流行病學(xué)調(diào)查、隔離防控等日常防控、健康管理與健康教育組織實(shí)施等。
縣級疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制工作的業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)與管理、疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報告及健康相關(guān)因素信息管理、食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、實(shí)驗(yàn)室檢測分析與評價、流行病學(xué)調(diào)查、隔離防控等日常防控、健康管理與健康教育組織實(shí)施等。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制。
2.婦幼保健體系。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：市縣兩級分別設(shè)置 1 家標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健院。
功能定位：各級婦幼保健機(jī)構(gòu)以孕產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健和生殖保健為中心，以必要的臨床診療技術(shù)為支撐，加強(qiáng)保健與臨床融合，提供婦幼健康服務(wù)，并負(fù)責(zé)轄區(qū)婦幼健康工作業(yè)務(wù)管理。玉林市婦幼保健院是全市婦幼健康業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)市域內(nèi)婦幼健康業(yè)務(wù)管理任務(wù)?？h級婦幼保健院承擔(dān)縣域內(nèi)婦幼健康業(yè)務(wù)管理、人群服務(wù)和基層指導(dǎo)，參與縣域醫(yī)共體建設(shè)。
3.院前醫(yī)療急救體系。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)置獨(dú)立建制的玉林市急救（指揮）中心。鼓勵有條件的縣（市）設(shè)置獨(dú)立建制的急救（指揮）中心，尚不具備條件的縣（市）依托區(qū)域內(nèi)綜合水平較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級急救中心。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，主城區(qū)急救站點(diǎn)平均服務(wù)半徑不超過 5 公里，平均急救反應(yīng)時間少于 15 分鐘；鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站點(diǎn)平均服務(wù)半徑約 10—20 公里，平均急救反應(yīng)時間少于 30 分鐘。市級至少設(shè) 2 個直屬站點(diǎn)，縣級至少設(shè) 1 個直屬站點(diǎn)，直屬站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。
功能定位：市急救指揮中心承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全市院前醫(yī)療急救工作，調(diào)度各網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)做好各種傷病員的院前急救，有條件的可開展急救技能普及宣傳、培訓(xùn)和科研等工作，以及協(xié)調(diào)做好重大活動醫(yī)療保障工作。
4.采供血體系。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：在玉林城區(qū)設(shè)置中心血站，根據(jù)采供血工作需要，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，依托二級綜合醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置儲血點(diǎn)，距離縣城 30—50 公里的二級醫(yī)院新增設(shè)置儲血點(diǎn)，其供血范圍輻射周邊 20 公里內(nèi)的其它衛(wèi)生院。各縣（市、區(qū)）至少設(shè)置 1 個固定采血點(diǎn)。
功能定位：市中心血站做好無償獻(xiàn)血招募、血液采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)血液儲存的質(zhì)量控制，并對所在行政區(qū)域內(nèi)的中心血庫進(jìn)行質(zhì)量控制。根據(jù)自治區(qū)部署，縣級中心血庫和儲血點(diǎn)統(tǒng)一納入全區(qū)血液質(zhì)量安全控制體系。
5.職業(yè)病防治體系。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：依托疾病預(yù)防控制中心、綜合醫(yī)院和第三方機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)病防治支撐網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）至少有 1 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作；市級至少有 1 家具有資質(zhì)的公立機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病危害因素監(jiān)測評估工作，有 1 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病患者的防治工作，有 1 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病患者的康復(fù)工作。
功能定位：職業(yè)病監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)行政轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)病危害因素監(jiān)測、風(fēng)險評估、職業(yè)病防治情況統(tǒng)計和調(diào)查分析、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報告、應(yīng)急處置、職業(yè)健康宣傳教育與健康促進(jìn)等技術(shù)支撐任務(wù)。職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)對轄區(qū)勞動者開展的職業(yè)健康檢查、疑似職業(yè)病患者篩查等任務(wù)；市級職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病首次診斷工作；職業(yè)病救治機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)病患者的預(yù)防救治與康復(fù)治療，強(qiáng)化與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作及多學(xué)科聯(lián)動。
6.精神衛(wèi)生體系。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：加強(qiáng)公立精神?？漆t(yī)院建設(shè)，建成玉林市第四人民醫(yī)院精神衛(wèi)生住院大樓。鼓勵二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)置精神?？坪筒》俊１绷魇?、容縣、陸川縣、博白縣、興業(yè)縣設(shè)置 1 所以上縣級公立精神?？漆t(yī)院，玉州區(qū)、福綿區(qū)、玉東新區(qū)由市級統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；在符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立精神（心理）科門診。
功能定位：精神?？漆t(yī)院和精神?？铺亻L的綜合醫(yī)院承擔(dān)精神疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和心理行為問題干預(yù)、心理健康促進(jìn)等任務(wù)。各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)各類精神疾病和心理行為問題的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和健康教育、信息收集等培訓(xùn)與指導(dǎo)工作。綜合醫(yī)院精神（心理）科主要承擔(dān)常見精神疾病診療、康復(fù)、健康教育、心理行為問題干預(yù)等任務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)基層精神疾病患者和居家康復(fù)指導(dǎo)、居民心理健康指導(dǎo)等任務(wù)。
7.衛(wèi)生監(jiān)督體系。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：貫徹中央關(guān)于疾病預(yù)防控制體系改革的總體方案，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，并根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的方案適時進(jìn)行調(diào)整。
功能定位：各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受同級衛(wèi)生健康行政部門委托，依法集中行使監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，開展本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法工作，監(jiān)督檢查衛(wèi)生健康法律法規(guī)的落實(shí)情況，依法開展公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治和中醫(yī)藥服務(wù)等綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，查處違法行為。市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，查處跨區(qū)域案件和重大復(fù)雜案件，對縣級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職能，發(fā)現(xiàn)違法行為及時查處。
8.健康教育體系。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：健康教育體系由健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、健康科普教育基地、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育職能部門等組成。支持玉林中心城區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)置健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。
功能定位：健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)是健康教育體系的核心組成部分，承擔(dān)健康促進(jìn)與教育的理論、方法與政策研究，以及健康科普和健康傳播規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南制定，開展健康傳播、健康科普、健康教育核心信息管理與發(fā)布，提供健康素養(yǎng)監(jiān)測與評估、各類健康促進(jìn)場所建設(shè)等技術(shù)支持，負(fù)責(zé)健康教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)人員培訓(xùn)、適宜技術(shù)推廣等。
（二）醫(yī)院。
醫(yī)院分為公立醫(yī)院和民營醫(yī)院。公立醫(yī)院分為政府辦醫(yī)院（包括市辦醫(yī)院、縣辦醫(yī)院）和其他公立醫(yī)院（主要包括國有和集體企事業(yè)單位等舉辦的醫(yī)院）。民營醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可缺少的重要組成部分，是滿足人民群眾多層次、多元服務(wù)需求的有效保障。
1.市辦醫(yī)院。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：依據(jù)戶籍人口，每80 萬—200 萬人設(shè)置 1—2 個市辦三級綜合醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院），至少設(shè)置 1 家市級中醫(yī)院。增設(shè)高鐵新城綜合醫(yī)院。根據(jù)需要規(guī)劃設(shè)置兒童、精神、婦產(chǎn)、腫瘤、傳染病、康復(fù)等?？漆t(yī)院。
功能定位：主要承擔(dān)市域內(nèi)危重癥和疑難病臨床診治、醫(yī)學(xué)教學(xué)及科研、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，接受縣辦醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)，重點(diǎn)提升腫瘤、心腦血管、創(chuàng)傷、精神、婦產(chǎn)、兒童、老年等?？品?wù)能力。
2.縣辦醫(yī)院。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：各縣（市、區(qū)）原則上設(shè)置 1 家縣辦綜合醫(yī)院、1 家縣辦中醫(yī)醫(yī)院。縣域戶籍人口超過 80 萬的，可適當(dāng)增加縣辦醫(yī)院數(shù)量。支持縣辦醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體。
功能定位：主要承擔(dān)縣域常見病多發(fā)病臨床診治、急診急救和危重癥轉(zhuǎn)診功能，負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)任務(wù)、適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用和相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作，是政府向縣域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體。充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)水平、功能任務(wù)、?？圃O(shè)置、運(yùn)營狀況和病源結(jié)構(gòu)等，有序引導(dǎo)部分具有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展為康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)療資源利用效率。
3.其他公立醫(yī)院。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：支持民政、退役軍人、高校等單位舉辦以為特定人群服務(wù)為主的醫(yī)院?！笆奈濉逼陂g，支持玉林市退役軍人醫(yī)院（玉林市第四人民醫(yī)院）、玉林市衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院、玉林市皮膚病醫(yī)院提質(zhì)增效，增設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園綜合醫(yī)院等。支持國有和集體企事業(yè)單位等舉辦非營利性醫(yī)院。其他公立醫(yī)院的資源納入全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
功能定位：其他公立醫(yī)院作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的補(bǔ)充力量，主要為特定人群及屬地居民提供相應(yīng)的診療服務(wù)。醫(yī)療資源納入全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
4.民營醫(yī)院。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：由投資主體自行選擇舉辦營利性或非營利性機(jī)構(gòu)。政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得與社會資本合作舉辦營利性醫(yī)院。
功能定位：民營醫(yī)院可以提供基本醫(yī)療服務(wù)、高端服務(wù)和康復(fù)、老年護(hù)理等緊缺服務(wù)，鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域或兒科、康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺專科領(lǐng)域舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、門診部和診所等，發(fā)揮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)“雙網(wǎng)底”作用。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置 1 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個街道（或 3—10 萬人社區(qū)）設(shè)置 1 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)范圍和村級人口分布特點(diǎn)優(yōu)化行政村衛(wèi)生室設(shè)置，原則上，每個行政村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地行政村除外）設(shè)置一個標(biāo)準(zhǔn)化政府辦村衛(wèi)生室。人口較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)要建立完善多形式的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
功能定位：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防、保健、健康教育、疾病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提供常見病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)，接收醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者，向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務(wù)能力的患者。
（四）其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
1.康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)置 1 家市直二級及以上康復(fù)醫(yī)院，常住人口30 萬以上（含 30 萬）的縣至少 1 所縣級公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科。支持醫(yī)療資源富集縣（市、區(qū)）的部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。在塵肺病患者集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置塵肺病康復(fù)站（點(diǎn)）。
功能定位：三級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和三級康復(fù)醫(yī)院重點(diǎn)為急危重癥和疑難復(fù)雜疾病患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)康
復(fù)醫(yī)療學(xué)科建設(shè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、研究成果推廣等任務(wù)。二級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、二級康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等接受綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)診的病情相對穩(wěn)定的患者，重點(diǎn)為診斷明確、病情穩(wěn)定或需要長期康復(fù)的患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等應(yīng)具備為婦女兒童提供康復(fù)服務(wù)的能力。
2.其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
合理設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、血液透析、醫(yī)療消毒供應(yīng)、健康體檢等機(jī)構(gòu)，與各級各類醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。
四、主要衛(wèi)生資源配置
（一）床位資源。
1.合理增加床位規(guī)模。堅持“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，適當(dāng)增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位規(guī)模，積極盤活床位存量，提高床位利用率。到 2025 年，全市每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)在7.3張左右，其中市辦及以上公立醫(yī)院床位數(shù) 1.84 張，縣辦公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 3.6 張。要按公立醫(yī)院床位 15%比例設(shè)置公立?？漆t(yī)院。合理控制公立醫(yī)院單體規(guī)模，引導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在資源相對薄弱區(qū)域設(shè)置院區(qū)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合基層床位使用率，合理確定床位數(shù)量，鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因地制宜，開展家庭病床服務(wù)。
2.優(yōu)化床位資源配置結(jié)構(gòu)。適度控制急性治療性床位增長，增量床位向傳染、重癥、腫瘤、精神、康復(fù)、護(hù)理等領(lǐng)域傾斜。研究建立床位分類管理制度，融入全區(qū)床位資源信息管理系統(tǒng)，推動床位資源急慢分開、統(tǒng)籌調(diào)度。
3.提升床位綜合服務(wù)能力。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，合理提高床均面積，全面提升床位綜合服務(wù)能力，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化床位與衛(wèi)生人力配置比例，到 2025 年，床護(hù)比、床醫(yī)比分別不低于 1:0.49 和 1:0.37，床人（衛(wèi)生人員）比提高至 1:1.2。
4.提高床位使用效率。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立住院服務(wù)中心，打破以科室為單位的資源管理方式，對全院床位和護(hù)士資源實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配。推動三級醫(yī)院更加突出急危重癥、疑難病癥診療，逐步壓縮一、二類手術(shù)比例。將預(yù)約診療、日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化、制度化，提高預(yù)約轉(zhuǎn)診比例和日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例，提高床單元使用效率，控制三級綜合醫(yī)院平均住院日。
5.?加強(qiáng)床位資源配置管理。參照國家建立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位綜合評價體系，對各級床位數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、使用率進(jìn)行綜合評價，引導(dǎo)各級對床位資源進(jìn)行優(yōu)化配置。結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)床位使用率、平均住院日、床醫(yī)比、床護(hù)比、床人（衛(wèi)生人員）比等指標(biāo)，合理確定全市醫(yī)療衛(wèi)生床位總量。原則上，公立綜合醫(yī)院床位使用率低于 75%、平均住院日高于 9 天的，不再增加床位。
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（二）人力資源。
1.合理提高公共衛(wèi)生人員配置標(biāo)準(zhǔn)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員原則上按每萬常住人口 1.75 名的比例配備。婦幼保健機(jī)構(gòu)保健人員一般按每萬常住人口 1 名的比例配備，按照設(shè)立床位數(shù) 1∶1.7 的比例確定臨床人員。急救中心、采供血機(jī)構(gòu)等其他專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)工作量和任務(wù)合理配置人力資源。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均至少配備 1 名公共衛(wèi)生醫(yī)師。市級、縣級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人員分別按照 5 人/100萬人口、1.75 人/10 萬人口的比例配備，專業(yè)技術(shù)崗位原則不低于崗位總量的 80%。
2.完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源配置。適應(yīng)疾病譜變化、增加床位資源和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，適當(dāng)提高醫(yī)生配置標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高護(hù)士配置水平。到 2025 年，全市每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到 2.68 人、3.54 人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到 1∶1.3。全市每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到 4 人。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，推行鄉(xiāng)聘村用，到 2025 年，每個政府辦村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少擁有 1 名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。
3.增加短缺人才供給。加強(qiáng)精神和心理專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
到 2025 年，全市精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 4 名/10 萬人，精神科注冊護(hù)士數(shù)不低于 8.68 名/10 萬人。心理治療師和精神衛(wèi)生社會工作者逐年增加至合理水平。大力建設(shè)藥師隊伍，加強(qiáng)藥師配備使用，每千人口藥師（士）數(shù)達(dá)到 0.5 名。增加全科、重癥、感染、急救、兒科、產(chǎn)科、老年醫(yī)學(xué)、麻醉、護(hù)理、康復(fù)、藥學(xué)、采供血、職業(yè)健康、食品安全與營養(yǎng)、出生缺陷防治、托育、信息化等專業(yè)人員。
（三）設(shè)備資源。
1.優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置。堅持資源共享和階梯配置，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備大型醫(yī)用設(shè)備以政府投入為主，支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和影像機(jī)構(gòu)，提高設(shè)備利用效率。因重大公共衛(wèi)生事件處置，需要配置甲乙類以外醫(yī)用設(shè)備，優(yōu)先予以批準(zhǔn)配置。支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和影像機(jī)構(gòu)，建立“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查、醫(yī)院診斷”的服務(wù)模式，推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)共享乃至互認(rèn)。
2.更新升級公共衛(wèi)生防控救治設(shè)備。根據(jù)保障公共衛(wèi)生安全的需要，承擔(dān)重大傳染病救治和緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)體外膜肺氧合（ECMO）、移動 CT、移動手術(shù)室、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架等設(shè)備配置，生命支持、急救、轉(zhuǎn)運(yùn)等類別設(shè)備配置，完善聚合解鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀（PGR）等檢驗(yàn)檢測儀器配置。加強(qiáng)急救中心急救車輛等急救運(yùn)載工具和設(shè)備配置，按照不低于每 1 萬人口配置 0.77 輛救護(hù)車，偏遠(yuǎn)地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況增加配置數(shù)量。
（四）技術(shù)資源。
以構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系和發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為目標(biāo)，加強(qiáng)對公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療?？平ㄔO(shè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動和輻射作用。以市辦綜合醫(yī)院為龍頭，打造一批具有核心競爭力的臨床重點(diǎn)（學(xué)科）?？?，到 2025 年，力爭新增 10 個自治區(qū)級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項目。圍繞常見疾病和健康問題，著力推進(jìn)臨床?？平ㄔO(shè)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快醫(yī)學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)疾病攻關(guān)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動和輻射作用。
（五）信息資源。
建立健全市縣兩級全民健康信息平臺，建立信息相通的公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)搜索、應(yīng)用等處置平臺。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體將信息化作為基本建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，推動人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)深度融合，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托全區(qū)衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能化治理應(yīng)用。
五、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。
以疾病預(yù)防控制體系改革、重大傳染病救治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)等為重點(diǎn)，全面提升公共衛(wèi)生防控救治能力，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率、二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科的比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置發(fā)熱門診（診室或哨點(diǎn)）的比例全部達(dá)到 100%。
1.建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。按照“市級優(yōu)、縣級實(shí)”的原則，優(yōu)化完善各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的功能定位和職能設(shè)置。建設(shè)廣西區(qū)內(nèi)一流的市級疾病預(yù)防控制中心，作為全市疾病防控技術(shù)指導(dǎo)中心，提升各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，建成玉林市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心大樓，建立多點(diǎn)觸發(fā)的玉林市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置大數(shù)據(jù)信息平臺，鞏固和提升現(xiàn)有生物安全實(shí)驗(yàn)室檢測能力。鞏固和提升疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)市級、各縣（市、區(qū)）至少有1個達(dá)到生物安全二級水平的實(shí)驗(yàn)室。市級配備移動檢測車，其他有需要的縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際配備移動檢測車。推進(jìn)縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，重點(diǎn)提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）100%完成數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
2.健全公共衛(wèi)生防控救治體系。提升市級綜合醫(yī)療救治能力，支持市級傳染病定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)獨(dú)立的感染樓或傳染病院區(qū)，推進(jìn)疫情期間院區(qū)功能的快速轉(zhuǎn)換，集中收治重癥患者。依托玉林市紅十字會醫(yī)院，建設(shè)市級重大疫情救治基地。加快推進(jìn)玉林市紅十字會醫(yī)院傳染病區(qū)（二期）項目建設(shè)。依托玉林市婦幼保健院建設(shè)獨(dú)立的兒童傳染病區(qū)。至 2025 年，全市至少配置424張傳染病救治床位。30 萬人口以下的縣（市、區(qū)）配置傳染病救治床位不低于20張，30 萬—50 萬人口的縣（市、區(qū)）不低于50 張，50 萬—100 萬人口的縣（市、區(qū)）不低于 80 張，100 萬以上人口的縣（市、區(qū)）不低于 100 張。加強(qiáng)二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院）感染性疾病科、發(fā)熱門診和急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)等?？颇芰ㄔO(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力。依托縣域綜合實(shí)力強(qiáng)的醫(yī)院，布局建設(shè)相對獨(dú)立的感染樓或感染病區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱門診（診室），一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立發(fā)熱診室（哨點(diǎn)）。
3.加強(qiáng)急救體系建設(shè)。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療急救（指揮）體系建設(shè)，玉林市設(shè)置獨(dú)立建制的玉林市急救（指揮）中心。支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)置急救（指揮）中心或依托區(qū)域內(nèi)綜合水平較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級急救中心。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救示范試點(diǎn)建設(shè)。二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置急診科，按醫(yī)院床位的2%—3%設(shè)置急診科觀察床。完善場所、設(shè)施、設(shè)備和藥品等基礎(chǔ)條件。玉林市急救中心建設(shè)并完善院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度信息化平臺，實(shí)現(xiàn)急救呼叫統(tǒng)一受理，車輛人員統(tǒng)一調(diào)度。按照“分區(qū)規(guī)劃、合理布局、分級建設(shè)”的原則，建立健全分級分類的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。到2025年，建成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療急救服務(wù)體系，全市“120”急救電話開通率、覆蓋率均達(dá)到 100%，智能調(diào)度系統(tǒng)配置率達(dá)到 100%，實(shí)現(xiàn)急救患者入院前后信息互通，急救信息與居民健康檔案信息平臺互聯(lián)互通。
（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系。
大力推進(jìn)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容和均衡布局，加快形成“全市有高地、縣域有中心、基層強(qiáng)網(wǎng)底”的格局，力爭做到大病重病基本在市級解決、常見病多發(fā)病在縣鄉(xiāng)解決、小病在鄉(xiāng)村解決。
1.推動高水平醫(yī)院建設(shè)。以“5+N”帶動優(yōu)化玉林中心城區(qū)
醫(yī)療資源布局，打造玉林中心城區(qū) 15 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)圈，加快“大病不出市”就醫(yī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極爭取自治區(qū)支持設(shè)立區(qū)域醫(yī)療中心，依托玉林市第一人民醫(yī)院建設(shè)自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心，在技術(shù)支持、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研教學(xué)、醫(yī)院管理等方面加強(qiáng)與輸出醫(yī)院合作，重點(diǎn)提升腫瘤科、生殖醫(yī)學(xué)科、眼科等學(xué)科建設(shè)，建立桂東南區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)引領(lǐng)和輻射帶動作用的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研和人才培養(yǎng)高地?；就瓿勺灾螀^(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，集中攻關(guān)疑難危重癥診療技術(shù)，群眾危急重癥、疑難病癥基本在市域內(nèi)得到解決。支持玉林市中醫(yī)醫(yī)院打造中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，推動中醫(yī)龍頭醫(yī)院建設(shè)。支持玉林市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院打造集醫(yī)療、教學(xué)、科研和生產(chǎn)于一體的區(qū)域性中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)療中心。推進(jìn)玉林市兒童醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)玉林市兒童?？瓢l(fā)展達(dá)到全區(qū)先進(jìn)水平。支持玉林市紅十字會醫(yī)院開展地貧治療移植倉建設(shè)項目。支持玉林市婦幼保健院開展植入前胚胎遺傳學(xué)診斷技術(shù)和高強(qiáng)度超聲聚焦技術(shù)。
2.持續(xù)推動市級醫(yī)院發(fā)展。重點(diǎn)支持市級 5 家三甲優(yōu)質(zhì)醫(yī)院建設(shè)。布局建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、地域特色突出的兒童、老年、精神、骨傷、腫瘤、口腔等市級以上重點(diǎn)?？?，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸和橫向流動；加快推進(jìn)一批市級醫(yī)院遷建、改擴(kuò)建，加快推進(jìn)玉林市第一人民醫(yī)院、玉林市紅十字會醫(yī)院、玉林市中醫(yī)醫(yī)院、玉林市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院、玉林市婦幼保健院等五大醫(yī)院提質(zhì)增效；支持玉林市紅十字會醫(yī)院建設(shè)玉林市康復(fù)醫(yī)院；全力推進(jìn)市級醫(yī)院等級提升，加快玉林市第三人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院；支持市級醫(yī)院與區(qū)內(nèi)外高水平醫(yī)院合作共建，支持市級醫(yī)院與各縣（市、區(qū)）醫(yī)院合作共建，提升區(qū)域醫(yī)療整體服務(wù)水平。
3.全面提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。實(shí)施縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，合理超前規(guī)劃建設(shè)，提升設(shè)施設(shè)備水平，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和診療環(huán)境。積極推進(jìn)北流市、容縣、博白縣人民醫(yī)院“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作，支持陸川縣、興業(yè)縣人民醫(yī)院推薦納入。建立縣級區(qū)域內(nèi)居民的常見病、多發(fā)病診療，急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診等救治中心、中醫(yī)藥診療中心，培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員應(yīng)對一般突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作。推動縣級龍頭學(xué)科、重點(diǎn)?？坪蛯２≈行陌l(fā)展，補(bǔ)齊薄弱專科。支持玉林市第二人民醫(yī)院、北流市人民醫(yī)院、博白縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院；支持容縣人民醫(yī)院、陸川縣人民醫(yī)院、興業(yè)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。支持北流市城南醫(yī)院建設(shè)。支持各縣（市、區(qū)）在遠(yuǎn)離縣城、服務(wù)人口超 10 萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)或改擴(kuò)建一批二級綜合醫(yī)院。
4.夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)質(zhì)資源下沉、推進(jìn)醫(yī)防管融合，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和服務(wù)能力提升。在玉林城區(qū)規(guī)劃新建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，基本達(dá)到每 3—10 萬人口設(shè)置 1 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要求。推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，提升基層門急診服務(wù)量占比。在保證區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系完整性的前提下，遴選一批常住人口或服務(wù)人口 10萬以上非縣政府所在地規(guī)模較大的并符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院規(guī)劃為二級醫(yī)院并參加二級醫(yī)院等級評審，用3-5年的時間建成縣域醫(yī)療次中心。全面提升農(nóng)村地區(qū)重大傳染病疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
5.推動社會辦醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會辦醫(yī)院設(shè)置實(shí)行指導(dǎo)性規(guī)劃。鼓勵社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)、高端服務(wù)和康復(fù)醫(yī)療、老年護(hù)理、家庭醫(yī)生簽約等緊缺服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)其拓展多層次、多樣化服務(wù)，在康復(fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域，以及眼科、口腔、精神、骨科、中醫(yī)、兒科、醫(yī)療美容等專科，打造有競爭力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動獨(dú)立設(shè)置高水平、連鎖化、集團(tuán)化的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。診所設(shè)置實(shí)行備案制管理，鼓勵社會力量舉辦連鎖化、集團(tuán)化診所。支持社會辦醫(yī)院參加遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，向基層延伸分支機(jī)構(gòu)。
（三）打造特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
1.構(gòu)建中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。將中醫(yī)類醫(yī)院納入應(yīng)急管理與救治體系統(tǒng)籌建設(shè)，推動中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)高效協(xié)同。完善中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援體系，建設(shè)覆蓋全市的中醫(yī)藥防治傳染病臨床救治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件處置中的獨(dú)特作用。
2.健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。建設(shè)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢鮮明的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，積極爭創(chuàng)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，全面推進(jìn)二級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持玉州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、福綿區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室建設(shè)。完善玉林市中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展，強(qiáng)化縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)共體建設(shè)。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館、中醫(yī)科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大基層中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。推進(jìn)縣域中醫(yī)類醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，力爭北流市、博白縣中醫(yī)院成為三級中醫(yī)醫(yī)院，興業(yè)縣中醫(yī)院成為二級中醫(yī)醫(yī)院，容縣、陸川縣中醫(yī)院服務(wù)能力和服務(wù)水平均有大幅度提高。至 2025 年末，建成一批省級重點(diǎn)學(xué)科、廣西區(qū)域診療中心，以及國家、自治區(qū)、市重點(diǎn)?？?，力爭每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成 2 個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?1 個縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。2025 年，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)館，100%縣級綜合醫(yī)院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，100%縣級婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動，推進(jìn)“智慧中醫(yī)院”建設(shè)。
3.積極推進(jìn)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。促進(jìn)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)條件改善，提升服務(wù)能力，基本滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)需求。到 2025 年，三級中醫(yī)類醫(yī)院和二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科的比例分別達(dá)到 100%、75%，建設(shè)的康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在中醫(yī)綜合治療區(qū)(中醫(yī)館)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。其中，建設(shè)精品中醫(yī)館的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的康復(fù)床位不少于 80 張，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)館的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的康復(fù)床位不少于 50 張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通衛(wèi)生院的康復(fù)床位不少于 20 張。
4.體現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合功能作用。開展綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式試點(diǎn)工作，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。
5.加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。大力促進(jìn)玉林市中醫(yī)醫(yī)院、玉林市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院中藥壯瑤藥制劑中心提檔升級。力爭2025年將玉林市中醫(yī)醫(yī)院制劑室建成有較大影響力的廣西壯瑤民族藥制劑工程中心；把玉林市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院制劑室建成有較大影響力的廣西骨傷科壯瑤民族藥制劑中心。
6.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建合理的中醫(yī)藥人才梯隊。完善中醫(yī)藥師承教育體系，推進(jìn)師承教育常態(tài)化和制度化，建立適應(yīng)多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求的師承教育指導(dǎo)教師隊伍，加強(qiáng)國家醫(yī)師資格實(shí)踐技能考試基地、國家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)類別（含助理）全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。力爭5年內(nèi)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥青年骨干人才。到 2025 年，二級及以上公立中醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例達(dá) 60%。
7.大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院適當(dāng)劃出一定的區(qū)域，謀劃拓展養(yǎng)老、護(hù)理、安寧療護(hù)等相關(guān)服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)工作。鼓勵社會資本投資新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。力爭到 2025 年，縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成提供養(yǎng)老、護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)的專門區(qū)域床位不少于 100 張，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成提供養(yǎng)老、護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)的專門區(qū)域床位不少于 50 張。
8.強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。依托玉林市中醫(yī)醫(yī)院、玉林市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院等平臺，打造“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。不斷擴(kuò)大中國（玉林）中醫(yī)藥博覽會影響力。推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展，圍繞“桂十味”玉林道地藥材，加強(qiáng)開展中藥種質(zhì)資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品開發(fā)等研究。進(jìn)一步打造“玉林中醫(yī)”“玉林骨科”等名片和品牌，促進(jìn)玉林中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)體系。
堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，強(qiáng)化防治結(jié)合、醫(yī)防融合，以“一老一小”為重點(diǎn)，突出心理健康與精神衛(wèi)生、健康教育等薄弱領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊全方位全周期健康服務(wù)體系短板。
1.完善托育服務(wù)體系。實(shí)施普惠托育專項行動，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）至少建成 1 所公辦綜合性托育中心（園），積極爭創(chuàng)自治區(qū)示范性托育機(jī)構(gòu)，推動村（社區(qū)）建成一批社區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)和單位工作場所的托育點(diǎn)。支持和鼓勵有條件的幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班。支持各級企事業(yè)單位等社會力量參與政府主導(dǎo)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展托育服務(wù)，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺、家庭托育點(diǎn)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。到 2025 年，每千常住人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到 4.5 個左右，0.5萬—1.2 萬人口規(guī)模的完整居住社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。
2.健全婦幼健康服務(wù)體系。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院產(chǎn)科、兒科建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)市縣兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升出生缺陷防控服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到 2025 年，力爭市縣兩級婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)各縣（市、區(qū)）婦幼保健院提質(zhì)升級，支持北流市、容縣、博白縣婦幼保健院創(chuàng)建三級婦幼保健院，推動玉州區(qū)婦幼保健院通過二級婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審，陸川縣、福綿區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院，興業(yè)縣婦幼保健院創(chuàng)建二級婦幼保健院。加強(qiáng)玉林市婦幼保健院、玉林市第一人民醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，提升全市輔助生殖水平。優(yōu)化市級兒童醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，加快推進(jìn)玉林市兒童醫(yī)院建設(shè)，提升縣級兒科服務(wù)能力。加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌利用，構(gòu)建市縣兩級兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和床位數(shù)分別達(dá)到 0.87 名、2.5 張，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有全科醫(yī)生提供規(guī)范化的基本兒童醫(yī)療服務(wù)。
3.構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。優(yōu)先支持老年醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等床位資源設(shè)置，通過新建、轉(zhuǎn)型等方式，加快護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等資源擴(kuò)容。依托玉林市第一人民醫(yī)院推進(jìn)市老年醫(yī)療中心、質(zhì)控中心和培訓(xùn)中心。各縣（市、區(qū)）建設(shè)一個區(qū)域老年醫(yī)療中心。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際，通過轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)建等多種形式建設(shè)老年醫(yī)療中心。加強(qiáng)二級及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，加快老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年健康服務(wù)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能提供康復(fù)服務(wù)，二級及以上綜合醫(yī)院規(guī)范設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%。增加各類長期護(hù)理服務(wù)資源供給，各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，推動部分一、二級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在整體規(guī)劃基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型為長期護(hù)理機(jī)構(gòu)。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，利用現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，改擴(kuò)建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，力爭每個縣（市、區(qū)）打造一個示范性社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，重點(diǎn)為社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失能、失智老年人提供長期護(hù)理服務(wù)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底保障作用，提高護(hù)理型床位占比。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭病床、日間護(hù)理中心或“呼救中心”等，鼓勵社會力量舉辦護(hù)理院（中心、站），鼓勵打造品牌連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4.完善職業(yè)健康技術(shù)支撐體系。按照“市診斷、市縣救治、基層康復(fù)”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)建職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市級職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)測能力建設(shè)，市疾病預(yù)防控制中心具備職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有的市級職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)縣級職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，依托自治區(qū)和玉林市職業(yè)病防治研究所、綜合醫(yī)院，構(gòu)建覆蓋玉林市并向重點(diǎn)縣（市、區(qū)）延伸的職業(yè)病救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。
5.健全健康教育體系。加強(qiáng)健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，市本級和有條件的縣（市、區(qū)）要設(shè)置健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人員按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)至少一家健康科普教育基地。各級各類醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立健康教育科（室）或指定責(zé)任科（室）。
6.優(yōu)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)市級精神?？漆t(yī)院（玉林市第四人民醫(yī)院）建設(shè)，提升治療、康復(fù)、科研等水平。支持玉林市第三人民醫(yī)院建設(shè)精神疾病質(zhì)控中心、培訓(xùn)中心。支持各縣（市）精神?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院精神科建設(shè)，推動兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院等開設(shè)精神心理科。支持北流市、容縣、陸川縣、博白縣精神病醫(yī)院創(chuàng)建二級專科醫(yī)院。各縣（市、區(qū)）公立精神專科醫(yī)院均開通心理援助熱線。鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立精神（心理）門診，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備至少 1 名精神康復(fù)服務(wù)專干。鼓勵社會力量開設(shè)精神心理門診。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)制。成立各級公共衛(wèi)生應(yīng)急心理救援平臺。加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，到 2025 年，全市精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 235 名，精神科注冊護(hù)士達(dá)到510 名。
7.完善血站服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《全國血站服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，加強(qiáng)血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，優(yōu)化采供血站點(diǎn)布局設(shè)置，全市規(guī)劃設(shè)置 9 個固定獻(xiàn)血屋，其中玉林城區(qū)3個，北流市、博白縣各2個，容縣、陸川縣、興業(yè)縣各1個；根據(jù)全市鄉(xiāng)村居民的獻(xiàn)血率及居民的獻(xiàn)血習(xí)慣，完善全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個獻(xiàn)血點(diǎn)設(shè)置管理。根據(jù)采供血工作需要，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，依托二級綜合醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置儲血點(diǎn)。按照“距離縣城30—50公里、輻射周邊 20 公里范圍”原則，全市規(guī)劃新設(shè)3—5個儲血點(diǎn)。建立血液安全管理體系，探索利用信息化手段開展血液安全監(jiān)管。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳、教育、組織、動員等工作，將無償獻(xiàn)血工作與精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結(jié)合。推進(jìn)血液管理信息化建設(shè)，探索開展“智慧血站”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心血站與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供血用血信息互聯(lián)互通。繼續(xù)加大血液核酸檢測能力建設(shè)投入力度，鞏固血液核酸檢測全覆蓋成果。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置血液集中化檢測實(shí)驗(yàn)室，降低檢測成本。完善血液安全監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，建立監(jiān)測報告工作制度和專家研判工作制度，完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時采取干預(yù)措施，最大程度降低血液安全風(fēng)險。
（五）加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新，推動衛(wèi)生健康數(shù)字化，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。
1.加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。出臺政策加強(qiáng)衛(wèi)生人才引進(jìn)，鼓勵醫(yī)院在職人員攻讀博士學(xué)位，加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才和高層次高學(xué)歷衛(wèi)生人才引進(jìn)。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和全科醫(yī)生培養(yǎng)基地、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐技能考核基地建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士的配備。擴(kuò)充公共衛(wèi)生人才隊伍，實(shí)施優(yōu)惠政策吸引高層次和緊缺專業(yè)人才從事公共衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)防融合，公共衛(wèi)生醫(yī)師定期到醫(yī)院開展醫(yī)療與公共衛(wèi)生工作，醫(yī)院的醫(yī)師定期到公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)公共衛(wèi)生服務(wù)知識。探索實(shí)施專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一類保障、二類管理”的有效路徑。建立健全適應(yīng)新時代基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展的保障體制、激勵機(jī)制和管理制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引才留才的吸引力。鼓勵轄區(qū)內(nèi)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到轄區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項目，多措并舉充實(shí)基層人才力量。推動鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，到 2025 年鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例達(dá)到 50%。
2.強(qiáng)化健康科技創(chuàng)新。聚焦重大慢性病防控與診治研究，突破重大慢性病篩查和診療關(guān)鍵技術(shù)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與臨床試驗(yàn)，完善重大慢性病臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持基于臨床需求的名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)傳承研究，開展重大疾病、難治性疾病中醫(yī)藥治療方案研究。推動人工智能、5G 等新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建基于人工智能技術(shù)、醫(yī)療健康智能設(shè)備的移動醫(yī)療示范應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)對個人健康的實(shí)時監(jiān)測評估、健康教育、及時預(yù)警和主動干預(yù)，完善醫(yī)療健康管理技術(shù)體系，提升健康管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與科研院所、高等院校和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體合作，探索推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)。
3.加快衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升數(shù)字醫(yī)療服務(wù)能力和水平，以電子健康卡為索引，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療全流程服務(wù)信息化。加快運(yùn)用健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開放共享和安全管控等基礎(chǔ)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)信息的結(jié)果互認(rèn)，建設(shè)主要疾病數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋至市級醫(yī)院、醫(yī)共體和縣級公立醫(yī)院，并逐步向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化新技術(shù)，完善公共衛(wèi)生數(shù)字化應(yīng)用。促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)時查閱、互認(rèn)共享，推進(jìn)“基層檢查、上級診斷”，推動構(gòu)建有序的分級診療格局。積極推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院信息化平臺建設(shè)，通過醫(yī)療信息化與電子化技術(shù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享，規(guī)范門診就診流程，提高門診就診流程效率。完善和推廣掌上醫(yī)院，初步實(shí)現(xiàn)讓一線醫(yī)生不再局限于在科室辦公，而能夠隨時隨地查閱所管病人診療數(shù)據(jù)，施行更高效更便捷的診療服務(wù)。依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為簽約服務(wù)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)隨訪患者提供遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程治療，推動構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、跨省通辦，依法依規(guī)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺的監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管控能力建設(shè)，運(yùn)用關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障。
4.完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法制度，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化和職業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，按常住人口數(shù)量合理配備衛(wèi)生監(jiān)督人員。完善基層衛(wèi)生健康網(wǎng)格化監(jiān)督體系，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管力量的配備。建設(shè)市縣兩級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化虛擬實(shí)訓(xùn)基地。建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和行業(yè)信用體系，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。強(qiáng)化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)傳染病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的巡查監(jiān)督。到 2025 年，全市實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰信息互聯(lián)互通和實(shí)時共享，市本級承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法的機(jī)構(gòu)運(yùn)用移動終端開展現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法工作，承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安裝衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息系統(tǒng)。
5.完善藥品供應(yīng)保障體系。全面落實(shí)國家基本藥物制度，支持城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體等建立藥品聯(lián)動管理機(jī)制，促進(jìn)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化，完善激勵配套政策，落實(shí)藥品集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。加強(qiáng)短缺藥品供應(yīng)保障，完善會商聯(lián)動機(jī)制，健全短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對體系。以藥品臨床價值為導(dǎo)向，規(guī)范開展藥品使用監(jiān)測和藥品臨床綜合評價工作。
六、資源整合與協(xié)作
圍繞平急轉(zhuǎn)換、防治結(jié)合、上下聯(lián)動、專科協(xié)同、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、多元發(fā)展等，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制，加快形成以健康為中心的整合協(xié)作機(jī)制。
（一）注重平急轉(zhuǎn)換。統(tǒng)籌“平時”和“戰(zhàn)時”雙重需要，科學(xué)發(fā)揮實(shí)力較強(qiáng)綜合醫(yī)院的醫(yī)療彈性。加強(qiáng)醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，制定完善各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件平急結(jié)合方案，建立應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急征用機(jī)制，完善應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動和人員調(diào)集機(jī)制，建立健全在發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時應(yīng)急騰空機(jī)制和流程。建立應(yīng)急狀態(tài)下保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)制，保障急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群的基本醫(yī)療服務(wù)。
（二）堅持防治結(jié)合。實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，完善項目經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助穩(wěn)步增長機(jī)制。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的銜接，以高血壓、2型糖尿病等慢性病管理為突破口，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng) 1—2 名具備醫(yī)、防、管等能力的復(fù)合型骨干人員，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備人工智能輔助診斷系統(tǒng)、智能外呼隨訪系統(tǒng)、智能化健康教育工具、智能化健康信息采集設(shè)備和一定數(shù)量的可穿戴設(shè)備，探索建立高血壓、2 型糖尿病患者縣域上、下轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。在有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診。鼓勵婦幼保健機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部業(yè)務(wù)科室管理，打造防治結(jié)合的示范機(jī)構(gòu)。
（三）強(qiáng)化上下聯(lián)動。加快完善分級診療制度，推動落實(shí)“基層首診”和“雙向轉(zhuǎn)診”，推進(jìn)居民或家庭自愿與簽約醫(yī)生團(tuán)隊簽訂服務(wù)協(xié)議。鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，或者定期出診、巡診。建立不同級別醫(yī)院之間，醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。積極探索遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種方式，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。控制公立醫(yī)院普通門診規(guī)模，鼓勵并逐步規(guī)范常見病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。
（四）助推?？茀f(xié)同。推動多學(xué)科聯(lián)合診療，建立單病種多學(xué)科病例討論和聯(lián)合查房制度。鼓勵將麻醉、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理、藥學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員納入多學(xué)科診療團(tuán)隊，探索心臟中心、神經(jīng)中心、腫瘤中心等綜合學(xué)科發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒和兒童救治中心等急診急救領(lǐng)域新型服務(wù)模式建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)協(xié)調(diào)員，在患者診療過程中予以指導(dǎo)協(xié)助和跟蹤管理，推行一站式服務(wù)。
（五）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，開通預(yù)約診療綠色通道。推動養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持老年醫(yī)療照護(hù)、家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人日常護(hù)理、慢性病管理康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力。推進(jìn)中醫(yī)藥與體育、養(yǎng)老融合發(fā)展，將中醫(yī)治未病、養(yǎng)生保健、康復(fù)理療、科學(xué)健身融入健康養(yǎng)老全過程。
（六）加快多元發(fā)展。支持和規(guī)范社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。支持公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)院按照平等自愿原則互相組建、加入城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體和?？坡?lián)盟。鼓勵和支持社會辦醫(yī)院參與公共衛(wèi)生工作，在應(yīng)對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮作用，依法統(tǒng)籌納入疫情防控和醫(yī)療救治體系。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)結(jié)合社會辦醫(yī)院特點(diǎn)，積極開發(fā)多樣化健康保險產(chǎn)品。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃工作提上重要議事日程。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，編制各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府按照全市的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，制定縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)縣辦醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。全市各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)政策協(xié)同，協(xié)調(diào)推動規(guī)劃實(shí)施。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃并適時動態(tài)調(diào)整；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)依據(jù)規(guī)劃對新改擴(kuò)建項目進(jìn)行基本建設(shè)管理；財政部門負(fù)責(zé)按財政事權(quán)和支出責(zé)任改革劃分原則落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)；自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展用地；醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)加快醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付制度改革；其他各有關(guān)部門要各司其職，共同做好相關(guān)工作。
（三）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。將納入規(guī)劃作為建設(shè)項目立項的前提條件。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源，應(yīng)按照全市衛(wèi)生規(guī)劃的要求和程序，嚴(yán)格管理。強(qiáng)化信息公開，及時發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評價機(jī)制，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評價，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的問題，并切實(shí)研究解決。
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玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉林市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃的通知.doc
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