（鄂爾多斯市）杭錦旗2021年經(jīng)濟運行情況分析
2021年，面對全球嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全旗上下深入貫徹落實黨中央、自治區(qū)、市委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好 “六穩(wěn)” “六?！惫ぷ髀鋵崱＝?jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)，各項主要經(jīng)濟指標運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一、 經(jīng)濟運行基本情況
（一） 地區(qū)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成146.3億元，同比增長2.6%，兩年平均增長2.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為26.3億元，同比增長3.5%，兩年平均增長3.3%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.7個百分點。第二產(chǎn)業(yè)增加值為71.1億元，同比增長0.4%，兩年平均增長1.6%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值0.1個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值為48.9億元，同比增長4.8%，兩年平均增長3.0%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比例為18.0:48.6:33.4。三次產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率分別為:26.:0：6.1：67.9。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，畜牧業(yè)產(chǎn)量較快增長
2021年，全旗實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，同比增長3.4%。農(nóng)作物播種面積6.8萬公頃。其中，糧食作物播種面積4.5萬公頃，經(jīng)濟作物播種面積2.3萬公頃。糧食產(chǎn)量達到37.0萬噸，同比增長0.2%。日歷年度牲畜總頭數(shù)147.3萬頭（只），同比增長0.1%。其中，牛6.2萬頭，同比增長72.1%；羊137.2萬頭（只），同比增長6.1%；肉類總產(chǎn)量2.2萬噸，同比增長14.2%。
（三）工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)定，制造業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用
2021年，全旗36家規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長47.7%，增加值同比增長4.4%。產(chǎn)值分行業(yè)增速看，九大行業(yè)呈“八升一降”態(tài)勢。其中，煤炭開采和洗選業(yè)同比增長234.2%；石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)同比增長167.0%；化學原料和化學制品制造業(yè)同比增長41.2%；非金屬礦物制品業(yè)同比增長78.7%；金屬制品業(yè)同比增長747.7%；醫(yī)藥制造業(yè)同比增長17.6%；燃氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)同比增長74.8%；水的生產(chǎn)和供應(yīng)同比增長6.5%；電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)同比下降1.2%。產(chǎn)值分行業(yè)占比看，石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)兩大行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重為68.1%。從登記注冊類型看，非公經(jīng)濟產(chǎn)值同比增長44.5%，占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達83.3% ；公有制經(jīng)濟產(chǎn)值同比增速66.3%，占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達16.7% 。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，全旗規(guī)上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈“五升一降”態(tài)勢。1-12月，生產(chǎn)原煤404.50萬噸，同比增長40.9%；精甲醇50.70萬噸，同比增長5.5%；中成藥7.6噸，同比增長27.5%；乙二醇27.85萬噸，同比增長1.5%；化肥28.14萬噸，同比增長7.1%；發(fā)電量67.64億度，同比下降6.9%。
（四）服務(wù)業(yè)貢獻突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效益凸顯
2021年，全旗服務(wù)業(yè)增加值同比增長4.8%，對全旗地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到67.9%。1-11月，全旗規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5.27億元，同比增長27.3%；利潤總額實現(xiàn)1.31億元，同比增長274.3%，利潤率24.9%，其中文化體育和娛樂業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)利潤率分別達到66.67%和57.94%。
（五）固定資產(chǎn)投資增速轉(zhuǎn)正，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)發(fā)力
2021年，全旗固定資產(chǎn)投資同比增長6.8%，較1-11月提高20.5個百分點, 兩年平均增長5.9%。從三次產(chǎn)業(yè)看：第二產(chǎn)業(yè)同比增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)同比增長15.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長39.7%, 高于全部投資增速 32.9個百分點。其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長102.3%，高技術(shù)水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長78.1%。從行業(yè)看，采礦業(yè)占比39.9%，同比下降29.6%；電力熱力燃氣和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占比35.2%，同比增長471.1%；制造業(yè)占比7.6%，同比下降51.9%；房地產(chǎn)業(yè)占比1.2%，同比增長191.5%。從控股類型看，國有投資同比下降18.1%，占比63.4%。民間投資同比增長124.6%，占比36.6%。
（六）消費品市場保持活躍，基本生活品消費快速增長
2021年，全旗社會消費品零售總額完成15.23億元，同比增長6.6%。從經(jīng)營地看：城鎮(zhèn)完成11.62億元，同比增長6.7%；鄉(xiāng)村完成3.61億元，同比增長6.3%。從消費類型看：餐飲收入實現(xiàn)1.59億元，同比增長12.5%。商品零售實現(xiàn)13.64億元，同比增長6.0%。全旗限上商品零售10大類值中，4大類商品占比達90.4%，分別為汽車類占比46.6%，中西藥類占比26.9%，糧油食品類占比11.2%，家用電器及音像器材類占比5.7%?；旧钕M增勢較好，限上商品零售中飲料類、煙酒類、日用品類和糧油食品類商品零售額比上年分別增長241.2%、232.2%、127.0%和64.2%。
（七）居民收支穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)收入比例進一步縮小
2021年，全旗城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實現(xiàn)48267元，同比增長6.0%，兩年平均增長3.7%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入實現(xiàn)23521元，同比增長9.3%，兩年平均增長8.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進一步縮小，比例分別由去年同期2.12:1縮小到2.05:1，人民群眾幸福感不斷提升。2021年，城鎮(zhèn)常住居民人均消費支出24333元，同比增長13.2%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均消費支出17839元，同比增長16.3%，分別快于人均可支配收入7.2個和7.0個百分點。
二、 經(jīng)濟運行存在的問題
（一）我旗規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)單一，增加值率偏低。全旗共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的7.5%，且多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。主要以石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)為主導(dǎo)，這兩個行業(yè)企業(yè)13家，產(chǎn)值占全旗規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重70.1%，增加值率僅為23%左右。燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)4家，產(chǎn)值占比12.5%，增加值率僅為16.3%。
（二）固定資產(chǎn)投資后勁不足。一是在庫項目少、重大項目投資進度緩慢。二是項目儲備后勁不足。擬入庫項目前期手續(xù)辦理周期長，不能盡快落地開工，難以入庫納統(tǒng)。三是工業(yè)技改投資和建安投資增速同比回落。工業(yè)技改投資同比下降32.7%，較去年同期下滑41.2個百分點。其中制造業(yè)投資同比下降50.3%。建安投資同比下降4.5%。
（三）消費市場運行整體趨緩。一是傳統(tǒng)行業(yè)在連年高速增長后，仍持續(xù)快速增長可能性小，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。二是新進限上企業(yè)，絕大多數(shù)是剛達到限上標準的中小企業(yè)，對整體增長拉動作用不明顯。三是商貿(mào)企業(yè)融資難，商貿(mào)企業(yè)由于行業(yè)特性，絕大多數(shù)沒有房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，抵押品不足，致使經(jīng)營不暢。
三、對策建議
（一）工業(yè)方面。一是增加高增加值率行業(yè)產(chǎn)值占比，如煤炭開采和洗選企業(yè)、電力（風、光電）和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)。二是依靠技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，延伸制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育精細、高端制造產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，提升制造業(yè)企業(yè)競爭力。三是挖掘和培育規(guī)下企業(yè)達標上限，納入“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)。
（二）投資方面。一是進一步狠抓投資項目儲備。繼續(xù)強化項目儲備，加快推進新項目落地開工，增加項目開工數(shù)量，尤其重大項目的儲備。同時，要進一步加快推進續(xù)建項目投資進度，確保按期竣工投產(chǎn)。二是定期組織相關(guān)行業(yè)部門召開投資項目調(diào)度會。聽取相關(guān)部門投資項目進展情況，調(diào)度新建重大項目入庫情況，加快推進續(xù)建項目投資進度，確保項目早日投產(chǎn)達效，發(fā)揮投資效益。
（三）社會消費品零售方面。一是做好全旗批零住餐等商貿(mào)企業(yè)入庫工作，優(yōu)化限上企業(yè)質(zhì)量，充實樣本庫。對難以入庫的重點企業(yè)，實行“一企一策”，重點入庫。二是開展基層調(diào)研，走訪企業(yè)，召集相關(guān)部門和企業(yè)進行座談，針對國家“減稅降費”的利好政策及時開展跟蹤。三是挖掘農(nóng)村消費市場潛力，優(yōu)化消費市場結(jié)構(gòu)。鼓勵各類市場主體在鄉(xiāng)村市場的發(fā)展壯大，引進現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、標準化的進貨渠道保證產(chǎn)品的質(zhì)量；擴大鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點，培育鄉(xiāng)村電商環(huán)境，提高農(nóng)牧民對電商的認知度和參與度，使鄉(xiāng)村消費的多樣化需求予以滿足。
