各縣（市、區(qū)）黨委，市委各部門，市級國家機關(guān)各委辦局室、各人民團體、市直各企事業(yè)單位黨組（黨委、黨工委）：
現(xiàn)將《法治貴港建設規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共貴港市委員會
2021年10月13日
（此件公開發(fā)布）
法治貴港建設規(guī)劃（2021—2025年）
為貫徹落實《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治廣西建設規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合貴港實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，全面落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進依法治市，在法治軌道上推進貴港治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快建成珠江—西江經(jīng)濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城提供強有力的法治保障。
（二）總體目標
按照黨中央提出到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，結(jié)合貴港實際，進一步加強黨對法治建設工作的領(lǐng)導，完善全面依法治市工作機制，協(xié)調(diào)推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法治貴港體系化建設。到2025年，立法更加科學民主，執(zhí)法更加嚴格規(guī)范文明，司法更加公正高效權(quán)威，全民法治觀念明顯增強，法治社會建設取得重大進展，法治建設體系有效推進，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新進展，法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用得到彰顯，為貴港經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供的法治保障更加堅強有力。
二、基本原則
堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。牢牢把握黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證，堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，深入貫徹習近平法治思想，確保法治貴港建設的正確方向，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
堅持以人民為中心。堅持法治建設為了人民、依靠人民，促進人的全面發(fā)展，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都能感受到公平正義，加強人權(quán)法治保障，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財產(chǎn)和權(quán)利。
堅持以問題為導向。聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設薄弱環(huán)節(jié)，著眼推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，切實增強法治貴港建設的時代性、針對性、實效性。
堅持從實際出發(fā)。立足貴港實際，在把握中央、自治區(qū)政策精神實質(zhì)的基礎上，注重地方性、實踐性，探索與本地發(fā)展相適應的法治建設思路和舉措，增強法治引領(lǐng)護航改革發(fā)展的能力，推進法治建設向更高水平發(fā)展。
三、主要任務
（一）全面貫徹實施憲法，引導全社會增強法治信仰
堅持把全面貫徹實施憲法作為法治貴港建設的首要任務，堅決維護憲法尊嚴和權(quán)威。全市各族人民、各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要把憲法作為一切活動的根本準則。各級黨委要帶頭學習憲法、尊崇憲法、執(zhí)行憲法，把堅持黨的領(lǐng)導同堅持黨在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，保障憲法法律的有效實施。
各級人民代表大會及其常務委員會要認真履行監(jiān)督職責，保證憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，并作為各級人大常委會年度工作報告的重要事項；嚴格執(zhí)行涉及憲法問題的事先審查和咨詢制度，加強合憲性審查，依法撤銷和糾正與憲法、法律相抵觸的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件；加大法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度。
在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的憲法學習宣傳教育活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神，堅定對中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治制度、法治文化的自信。堅持把憲法法律學習列為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，納入黨和國家工作人員培訓教育體系。全面落實憲法宣誓制度，增強憲法意識。加強青少年憲法法律教育，增強青少年的規(guī)則意識、法治觀念。
（二）加強地方立法工作，為善治提供良法保障
加強黨對立法工作的領(lǐng)導，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。進一步健全市委全面依法治市委員會審議或者審批立法計劃和重大立法項目制度。加強各級人大及其常委會對立法的組織協(xié)調(diào)、審議把關(guān)，更好地發(fā)揮人大代表在起草和修改地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章中的作用，逐步提高人大常委會中有法治實踐經(jīng)驗的專職委員比例。注重發(fā)揮政府在立法中的基礎性作用，加強政府部門間立法協(xié)調(diào)，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序制定地方政府規(guī)章，保證地方性法規(guī)草案和地方政府規(guī)章質(zhì)量。拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，探索建立立法協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。探索開展行業(yè)協(xié)會、商會參與相關(guān)立法，加強立法服務基地、立法專家顧問、基層立法聯(lián)系點建設，健全立法公開征求意見和意見采納情況反饋機制。
完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章立項、調(diào)研、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，建立健全立法評估、解釋、清理工作機制。緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境和歷史文化保護等方面的事項，按照立法權(quán)限優(yōu)先制定群眾關(guān)心、條件成熟、改革發(fā)展急需的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，突出地方特色和針對性、實效性，避免出現(xiàn)越權(quán)立法、重復立法、盲目立法。推行市人大、市人民政府領(lǐng)導共同擔任重要地方性法規(guī)案起草小組組長的“雙組長”制度，著力提升法規(guī)草案起草質(zhì)量。推動社會主義核心價值觀融入地方立法，確保地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章體現(xiàn)社會主義核心價值觀。加強立法工作隊伍建設，落實立法工作人員輪訓制度。
適時開展地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章清理工作，及時解決地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章之間存在的不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題。
（三）完善政府治理體系，提高依法行政能力和水平
依法全面履行政府職能，恪守“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”原則，自覺把政府活動全面納入法治軌道，正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，防止出現(xiàn)政府職能錯位、缺位和越位現(xiàn)象。依法壓減行政許可事項，持續(xù)整治變相設置行政許可事項的違法違規(guī)行為。認真落實行政機關(guān)權(quán)力清單、責任清單公開制度并加強動態(tài)管理。
嚴格落實重大行政決策程序法律法規(guī)制度，更加注重發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的積極作用，防止違法決策、不當決策、拖延決策。落實重大行政決策跟蹤反饋和評估制度。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，加強行政規(guī)范性文件備案審查和動態(tài)清理工作。對公民、法人和其他組織權(quán)利義務有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，要向社會公開征求意見，涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，要充分聽取企業(yè)、人民團體、行業(yè)協(xié)會、商會的意見。
深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進綜合行政執(zhí)法事項、執(zhí)法力量整合，推動執(zhí)法力量下沉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法模式，厘清綜合執(zhí)法部門職責及其縱向、橫向關(guān)系，加強屬地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、合作執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等社會關(guān)注的熱點問題。健全信息共享、爭議協(xié)調(diào)以及行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”機制。
全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理、行政執(zhí)法文書基本標準、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設。全面推行行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制性執(zhí)法手段的運用，探索“非接觸性執(zhí)法”模式。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應對有關(guān)法律法規(guī)，依法實施應急處置措施，全面提高依法應對突發(fā)事件能力和水平。
加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管措施，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域重點監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。落實好行政執(zhí)法責任制，加大案卷評查力度，暢通公眾投訴舉報、反映問題渠道，提高信訪投訴處理能力。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面清理對非公有制經(jīng)濟的不合理規(guī)定，堅決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動。加強政務誠信建設，重點治理政府失信行為。
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，政務服務重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。2022年底前市政務服務中心依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。持續(xù)開展“減證便民”行動，推行證明事項告知承諾制。
（四）健全司法工作機制，促進司法公正高效權(quán)威
堅持和加強黨對司法工作的絕對領(lǐng)導，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，推進執(zhí)法司法公正高效權(quán)威。優(yōu)化司法機關(guān)職權(quán)配置，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。推進法院職能定位改革，充分發(fā)揮審級制度的訴訟分流、職能分層和資源配置功能；堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”，依法賦權(quán)獨任庭、合議庭；落實重大、疑難、復雜案件由院庭長直接審理機制。堅持“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，落實檢察官辦案主體地位。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度；加強審判權(quán)、檢察權(quán)運行監(jiān)督管理，明確法院院長、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務部門負責人監(jiān)督管理權(quán)力和責任，健全審判人員、檢察人員權(quán)責清單；完善對擔任領(lǐng)導職務的法官、檢察官直接辦案情況的考核監(jiān)督機制，配套建立內(nèi)部公示、定期通報機制。構(gòu)建科學合理的司法責任認定和追究制度，完善和強化干預案件、違法辦案責任追究和監(jiān)督機制。加強辦案團隊建設，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。加強人民陪審員、監(jiān)督員隊伍建設。完善司法人員懲戒制度宣傳教育和法律服務，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明的陽光司法機制，拓展司法公開的廣度和深度，增強司法辦案的透明度。
深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。落實偵查機關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，規(guī)范補充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。健全刑事案件速裁程序、簡易程序，完善認罪認罰從寬制度。建立健全法律援助值班律師制度，推進律師代理不服生效裁判和決定的刑事申訴，實現(xiàn)刑事案件律師辯護、法律幫助全覆蓋。健全有關(guān)工作機制，依法從嚴從快懲處妨礙突發(fā)事件應對的違法犯罪行為。
完善民事訴訟制度體系，改革和完善司法確認程序適用、獨任制適用和訴訟收費制度，推行“指尖訴訟、掌上辦案”，推進小額訴訟制度便民化和跨域立案訴訟服務，2022年年底前實現(xiàn)訴訟服務“就近能辦、同城通辦、異地可辦”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化訴訟服務體系。
推進以審判為中心的各項訴訟制度相銜接，保障律師、公證員、司法鑒定人員、法律援助工作者充分參與訴訟活動，著力解決“訴訟難”“執(zhí)行難”等問題。落實刑罰執(zhí)行體制機制改革任務，落實監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機構(gòu)之間的工作對接機制。
（五）加強和創(chuàng)新社會治理，提高全民守法用法水平
改進和創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強全民法治觀念。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，注重以案釋法，把普法融入到立法、執(zhí)法和司法過程中。深入開展憲法法律宣傳，認真組織開展“憲法宣傳周”活動，推動以領(lǐng)導干部、青少年、農(nóng)民工為重點的全民普法。廣泛開展有關(guān)民法典、民族法治和婚姻家庭的普法宣傳，加強依法保護老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體。加強突發(fā)事件應對法治宣傳教育和法律服務。
堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會治理規(guī)范體系，推動以市域治理現(xiàn)代化作為引領(lǐng)，構(gòu)建充滿活力和效率的新型基層社會治理體系。加強公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域治理，營造健康文明的生活環(huán)境。完善跨部門、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機制，同時注重保護公民、企業(yè)合法權(quán)益。完善見義勇為保障機制，維護社會公德。加強對產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護，加強對暴力襲警行為的刑事追究，嚴厲打擊暴力傷害醫(yī)務人員犯罪行為。
加快推進公共法律服務體系建設，優(yōu)化整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務資源，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，推進律師調(diào)解工作。健全和完善有機銜接的多元化矛盾糾紛化解機制，深入推進調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等機制改革。
（六）完善法治監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約
加強黨對法治監(jiān)督工作的領(lǐng)導，完善權(quán)力運行監(jiān)督和制約機制，落實監(jiān)督主體責任，發(fā)揮黨委、人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計和社會、輿論綜合監(jiān)督效能，形成法治監(jiān)督合力。推動各政法單位建立健全執(zhí)法司法責任體系和監(jiān)督制約體系，逐步擴大立法、執(zhí)法、司法信息公開范圍。
完善立法請示報告、征求意見、聽證等制度，把監(jiān)督融入到立法全過程各環(huán)節(jié)。加強對行政、監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查，將法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會備案審查范圍。建立健全黨委、人大常委會、政府等之間的備案審查銜接聯(lián)動機制，落實備案審查工作年度報告制度。
加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責任人的追責力度。完善行政執(zhí)法投訴舉報和處理機制。全面完成行政復議體制改革，加大對違法和不當行政行為的糾錯力度，加強行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設。加強和規(guī)范行政應訴工作，進一步落實行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)定。
加強司法常態(tài)化監(jiān)督，健全陽光司法機制，完善司法活動重要程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督機制。落實法官、檢察官辦案責任制，加強對審判人員、檢察人員的考核監(jiān)督。認真落實司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責、規(guī)范司法人員與律師和當事人等接觸交往行為的制度。落實司法人員懲戒制度。完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機制，完善刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事申訴案件受理移送和復查工作機制，提高人民陪審員參與庭審和人民監(jiān)督員實施監(jiān)督的水平。落實重大案件偵查終結(jié)前合法性核查制度、審查逮捕聽證制度，建立健全看守所管理、監(jiān)所巡回檢察、訊問犯罪嫌疑人、辯護保障、代理保障、偵羈分離、防范和發(fā)現(xiàn)糾正冤假錯案等機制制度。
（七）優(yōu)化法治保障體系，夯實法治建設基礎
加強政治和組織保障。各級黨委（黨組）和領(lǐng)導干部要支持立法、執(zhí)法、司法機關(guān)開展工作，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。加強黨委依法治市、縣（市、區(qū)）辦建設，配齊配強工作力量，健全工作機制，保障全市法治建設有序推進。各級黨政部門要明確負責本部門法治工作的機構(gòu)，保障本部門法治工作有序開展。立法、執(zhí)法、司法機關(guān)黨組（黨委）要加強領(lǐng)導、履職盡責，機關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保障憲法法律實施。嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》等“三個規(guī)定”的要求。
加強隊伍和人才保障。牢牢把握忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，努力建設一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治工作隊伍。堅持把政治標準放在首位，加強科學理論武裝，深入開展理想信念教育。落實從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復議人員制度，拓寬立法、執(zhí)法、司法隊伍充實渠道和發(fā)展空間。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機制，加大法治專門隊伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。加強律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務隊伍管理，完善法律服務隊伍維權(quán)和懲戒機制。健全法治人才培養(yǎng)機制，加強法治專門隊伍教育培訓，加強立法工作隊伍建設，加強執(zhí)法司法輔助人員隊伍建設。健全依法履職免責、履行職務受侵害保障救濟、不實舉報澄清等制度。堅持和加強黨對律師工作的領(lǐng)導，推動律師行業(yè)黨的建設。培育和發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問隊伍。
加強科技和信息化保障。加快推進公共法律服務網(wǎng)絡建設，協(xié)同推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法建設，構(gòu)建數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、智能化和互聯(lián)互通、資源共享的法治信息化體系。
（八）堅持依法依規(guī)治黨，推進全面從嚴治黨
堅持把習近平法治思想作為全面依法治市的根本遵循和行動指南，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務。各級黨委（黨組）理論學習中心組要把習近平法治思想作為重點內(nèi)容，黨校（行政學院）要作為重點課程。各級各部門要組織黨員干部進行系統(tǒng)學習和培訓，法治工作部門要組織好全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓輪訓，教育部門要把學習貫徹習近平法治思想融入學校教育。要運用新媒體新技術(shù)，拓展學習宣傳的廣度深度，持續(xù)推動廣大干部群眾深入學習貫徹習近平法治思想。
加強黨內(nèi)規(guī)范性文件制定管理，規(guī)范制定程序，落實黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，不斷提高黨內(nèi)規(guī)范性文件制定科學化水平。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行責任制，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，調(diào)動各級黨組織、黨校、普法機構(gòu)推進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳的積極性，推動全市各級領(lǐng)導機關(guān)和黨員干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強學習教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，列為黨校（行政學院）重要教學內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務。優(yōu)化黨委（黨組）議事決策程序，推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化，提高依法執(zhí)政水平。堅持把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為黨委督促檢查、巡察重要內(nèi)容，嚴肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的各種行為。
（九）突出服務改革發(fā)展，提高依法治市能力
增強運用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展的能力。積極推進重點領(lǐng)域改革的治理體系建設，對比較成熟的重大改革措施予以制度化、法治化。堅持以法治框定改革方式，規(guī)范改革程序，依法解決改革發(fā)展過程中遇到的具體問題。堅持以法治鞏固改革成果，保障改革紅利釋放。建立健全依法推進改革工作機制，確保改革在法治軌道上有效運行。
堅持在推進改革發(fā)展中提高全面依法治市工作水平。堅持把改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為謀劃法治建設工作的重要根據(jù)，確保提出的法治工作思路、目標任務和具體舉措符合改革發(fā)展實際。深化法治領(lǐng)域改革，建立健全與改革發(fā)展緊密銜接、相輔相成、相互促進的法治建設議事協(xié)調(diào)工作機制，不斷提升依法治理、服務改革發(fā)展的能力。
堅持以法治思維、法治方式處理對外開放合作事務。加強對重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治配套建設，以優(yōu)質(zhì)的法治服務為融入“一帶一路”建設、對接粵港澳大灣區(qū)和廣西自貿(mào)區(qū)、參與國際經(jīng)濟合作保駕護航。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。堅持把加強黨的領(lǐng)導貫穿于法治建設的全過程和各方面，保障法治建設取得實效。健全黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機制。推動各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨委依法治市、縣（市、區(qū)）委員會要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，認真做好本規(guī)劃落實工作的安排部署，及時研究解決實施過程中的重大事項、重大問題，統(tǒng)籌推進法治建設。黨委依法治市、縣（市、區(qū)）辦要及時制定實施方案，分解任務，落實責任，推動本規(guī)劃確定的各項任務落實到位。加強各協(xié)調(diào)小組建設，協(xié)調(diào)推動法治建設各項任務的落實。各級各部門按照職責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好法治建設工作，確保法治建設任務得到貫徹落實。
（三）加強法治研究。堅持問題導向，結(jié)合法治建設工作實際，經(jīng)常性開展“接地氣”的法治調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)法治建設進程中的實際問題，及時提出切合實際的解決措施。加強法學研究機構(gòu)和研究陣地建設，主動對接高等院校、科研機構(gòu)，組織開展法治課題研究，不斷豐富地方法治理論。加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應用，推動法治建設工作創(chuàng)新發(fā)展。
（四）加強示范引領(lǐng)。注重樹立先進典型，通過典型示范，引領(lǐng)帶動法治建設整體協(xié)調(diào)發(fā)展。認真抓好法治政府建設示范創(chuàng)建，全面提升法治政府建設水平。深化法治鄉(xiāng)村示范建設，樹立一批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村法治建設。鼓勵各級各部門創(chuàng)新開展工作，培植樹立一批各具特色的法治建設示范典型，為法治建設添磚加瓦、錦上添花。
（五）加強法治督察。發(fā)揮督察的“指揮棒”作用，加強法治督察工作力度，每年開展1次綜合督察，注重抓住法治建設中的難點、痛點和堵點，用足用好詢問、約談、實地走訪、暗訪等督察方式方法，確保法治建設各項措施落到實處。
