各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《貴港市公共法律服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
貴港市司法局
2021年11月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
貴港市公共法律服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃
根據(jù)《廣西公共法律服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》和《貴港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件，結(jié)合貴港市公共法律服務(wù)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極整合資源力量，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得了較好的成效。
公共法律服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。“十三五”期間，建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)，縣級(jí)公共法律服務(wù)中心5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站74個(gè)，市直部門公共法律服務(wù)站3個(gè)，工業(yè)園區(qū)法律服務(wù)工作站5個(gè)，律師調(diào)解工作室6個(gè)，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室1170個(gè)，聘請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)法律顧問(wèn)473人次，村（居）法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村一級(jí)全部建立了法律援助聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)行政村至少有1名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員。12348公共法律服務(wù)熱線與貴港市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線對(duì)接實(shí)現(xiàn)“一線通”。建成“校園法治之窗”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治之窗”“校園模擬法庭”、青少年法治宣傳教育基地、貴港市法治宣傳教育基地等259個(gè)法治文化陣地，創(chuàng)建“貴港普法”微信公眾號(hào)、微博、一點(diǎn)資訊和今日頭條等4個(gè)平臺(tái)，形成了線上線下、覆蓋城鄉(xiāng)的普法網(wǎng)絡(luò)。
公共法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。“十三五”期末，全市擁有各類公共法律服務(wù)主體1346個(gè)、公共法律服務(wù)人員6986人。其中，法律援助機(jī)構(gòu)6個(gè)，法律援助機(jī)構(gòu)工作人員17人；律師事務(wù)所40家，執(zhí)業(yè)律師421人；基層法律服務(wù)所25家，基層法律服務(wù)工作者188人；公證機(jī)構(gòu)3個(gè)，公證員25人；司法鑒定機(jī)構(gòu)3個(gè)，司法鑒定人20人；民商事仲裁機(jī)構(gòu)1個(gè)，民商事仲裁員38人；人民調(diào)解組織1268個(gè)（其中專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織30個(gè)），人民調(diào)解員6277人。
公共法律服務(wù)供給質(zhì)量進(jìn)一步提升。“七五”普法規(guī)劃順利推進(jìn)，選聘法治副校長(zhǎng)1138名，法治輔導(dǎo)員1211名，開(kāi)創(chuàng)了具有本土特色的“法治山歌大家唱”法治文化巡演，舉辦法治講座12368期，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)15650場(chǎng)次，“貴港普法”微信公眾號(hào)影響力位列全國(guó)政法（司法榜）前列，榮獲“2018年度中國(guó)優(yōu)秀政法新媒體”稱號(hào)。公共法律服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)均大幅增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全市共辦理法律援助案件7467件，年均辦理1496.4件；律師辦理訴訟案件30200件，年均辦理6040件；基層法律服務(wù)工作者提供訴訟代理和非訴訟法律事務(wù)代理14080件，年均辦理2816件；村（居）法律顧問(wèn)為基層組織和村民提供各類法律服務(wù)5540件次，年均辦理1108件次；公證機(jī)構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)31624件，年均辦理6324.8件；司法鑒定機(jī)構(gòu)提供司法鑒定服務(wù)11743件，年均辦理2348.6件；貴港仲裁委員會(huì)辦理仲裁案件1011件，年均辦理202.2件；各級(jí)調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解各類糾紛61441件，年均辦理12288.2件。積極開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，共為轄區(qū)企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)217次。法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師參與決策、提出法律意見(jiàn)成為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位決策的重要程序。認(rèn)真做好國(guó)家司法考試、國(guó)家法律職業(yè)資格考試服務(wù)工作，貴港市司法局獲評(píng)為2019年度、2020年度法律職業(yè)資格考試工作先進(jìn)單位。
“十三五”時(shí)期公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得的成效，為“十四五”時(shí)期公共法律服務(wù)體系建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)。但是，也存在不少需要解決的問(wèn)題：一是公共法律服務(wù)供需矛盾依然存在。全市公共法律服務(wù)隊(duì)伍力量不足，服務(wù)資源總量不足，資源分布不均衡，服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。二是公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后。市、縣（市、區(qū)）司法局現(xiàn)有的辦公條件難以滿足公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)需要，智能化設(shè)備配備不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室條件簡(jiǎn)陋，影響公共法律服務(wù)的成效。三是公共法律服務(wù)保障機(jī)制滯后，人員、經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
（二）面臨的形勢(shì)
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，公共法律服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高的要求。
黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對(duì)新時(shí)期的公共法律服務(wù)體系建設(shè)非常重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要“完善公共法律服務(wù)體系”。2019年6月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕44號(hào)），對(duì)新時(shí)期加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了安排部署。中共中央2020年12月印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》和2021年1月印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》都對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)提出了明確的要求。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳2019年11月30日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂辦發(fā)〔2019〕32號(hào)），自治區(qū)人民政府辦公廳2021年8月31日印發(fā)《廣西公共法律服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（桂政辦發(fā)〔2021〕92號(hào)）和自治區(qū)黨委2021年7月印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《法治廣西建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》對(duì)新時(shí)期公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出了具體安排。
市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，中共貴港市委員會(huì)辦公室、貴港市人民政府辦公室2019年12月31日印發(fā)《貴港市加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（貴辦通〔2019〕130號(hào)），對(duì)2019年至2022年的公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出了安排。市政府2021年3月25日印發(fā)的《貴港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”，“完善基層公共法律服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升基層治理的法律服務(wù)水平”。市委2021年10月印發(fā)的《法治貴港建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《貴港市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》對(duì)“十四五”時(shí)期公共法律服務(wù)體系建設(shè)也作出了安排。這些文件的出臺(tái)，為“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)指明了方向和目標(biāo)，提供了政策支撐。
“十四五”時(shí)期，站在新的歷史起點(diǎn)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們要充分利用好各種有利條件，主動(dòng)作為，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面開(kāi)創(chuàng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)新局面。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平對(duì)廣西工作的重要指示批示和在廣西考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，突出服務(wù)貴港高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，不斷提高公共法律服務(wù)供給能力，切實(shí)增強(qiáng)全市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全過(guò)程和各方面，為加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以更好滿足人民群眾的法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障基本公共法律服務(wù)需求，逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，使公共法律服務(wù)體系建設(shè)成果更多更公平地惠及人民群眾。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。落實(shí)政府在推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的主體責(zé)任，激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共法律服務(wù)的積極性。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，積極培育公共法律服務(wù)各類提供主體，整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，不斷提高公共法律服務(wù)供給水平。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)一體化建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)各類公共法律服務(wù)資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，不斷提高公共法律服務(wù)均等化水平。
（三）主要目標(biāo)
按照國(guó)家“到2035年基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系”目標(biāo)要求，到2022年，全市基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系；到2025年，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系更加牢固，公共法律服務(wù)體制機(jī)制更加健全，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步有效發(fā)揮，線上線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，人民群眾享有的基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平大幅提升，保障高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)民生的能力明顯增強(qiáng)，公共法律服務(wù)成為推進(jìn)法治貴港、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)和貴港市治理現(xiàn)代化的重要支撐力量。
三、重點(diǎn)任務(wù)和舉措
（一）完善公共法律服務(wù)平臺(tái)。積極籌措項(xiàng)目資金，有序推進(jìn)港北區(qū)司法局、港南區(qū)司法局業(yè)務(wù)用房和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)公共法律服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)。加快建立覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的“一站式、窗口化、綜合性”公共法律服務(wù)平臺(tái)，配備相應(yīng)的專業(yè)人員、工作人員，各類公共法律服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中進(jìn)駐，統(tǒng)一搭建自助服務(wù)終端、“互聯(lián)網(wǎng)+”智能展示平臺(tái)，推動(dòng)配備智能機(jī)器人、流動(dòng)公共法律服務(wù)車等設(shè)備設(shè)施。2022年底前，市、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站全部配備自助服務(wù)終端、“互聯(lián)網(wǎng)+”智能展示平臺(tái)等智能服務(wù)設(shè)備；推動(dòng)村級(jí)公共法律服務(wù)站配備自助服務(wù)終端、“互聯(lián)網(wǎng)+”智能展示平臺(tái)等智能服務(wù)設(shè)備，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。優(yōu)化12348公共法律服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線相融相通的一體化呼叫中心系統(tǒng)，提升信息互聯(lián)互通效果。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”，推廣應(yīng)用廣西法律服務(wù)網(wǎng)及“桂法通”APP，同司法行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各類公共法律服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度融合，發(fā)揮信息化手段作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息實(shí)時(shí)共享，服務(wù)資源統(tǒng)籌調(diào)配，服務(wù)事項(xiàng)跨平臺(tái)、跨時(shí)空、跨業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)融入政府公共服務(wù)總體布局，探索公共法律服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、市民中心和網(wǎng)上中介服務(wù)超市，共建共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)資源。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化管理，優(yōu)化基本公共法律服務(wù)，發(fā)展高端公共法律服務(wù)。
（二）加強(qiáng)法治宣傳教育服務(wù)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)憲法宣傳，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。制定和實(shí)施貴港市法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）。深入推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)。推動(dòng)普法融入立法、執(zhí)法、司法全過(guò)程，落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度和旁聽(tīng)庭審活動(dòng)制度。支持組建普法講師團(tuán)、普法宣傳文藝隊(duì)、普法志愿者，為人民群眾提供法律宣講、法治文藝等普法服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，探索基層社會(huì)治理新模式，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，加強(qiáng)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)法治文化陣地和設(shè)施建設(shè)，設(shè)立以法治為主題的廣場(chǎng)、公園、場(chǎng)館、長(zhǎng)廊、街區(qū)、宣傳欄等文化陣地，設(shè)立多功能青少年學(xué)生法治教育基地或法治資源教室，打造一批基層普法一站式綜合平臺(tái)。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1個(gè)以上法治學(xué)習(xí)宣傳教育基地或者法治文化公園（廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊）和1個(gè)以上多功能青少年學(xué)生法治教育基地，法治文化產(chǎn)品更加豐富多彩；每個(gè)行政村（社區(qū)）建成1個(gè)法治文化陣地，配備3名以上“法律明白人”。
（三）加強(qiáng)律師法律服務(wù)。加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，推進(jìn)貴港市律師行業(yè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。積極推進(jìn)律師行業(yè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，采取積極的政策措施推動(dòng)律師隊(duì)伍發(fā)展，積極培育品牌律師事務(wù)所。探索與先進(jìn)地區(qū)合作建立律師培訓(xùn)基地，加大多領(lǐng)域高端法律服務(wù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，積極培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才。推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體設(shè)立公職律師、國(guó)有企業(yè)設(shè)立公司律師。優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、律師調(diào)解工作。加強(qiáng)對(duì)律師和律師事務(wù)所的監(jiān)督管理，全面規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。引導(dǎo)律師圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)，促進(jìn)律師參與企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，廣泛參與城市棚戶區(qū)改造、企業(yè)融資貸款等領(lǐng)域和商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律服務(wù)，聚力打好民間非法集資、政府性債務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“法律戰(zhàn)”，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范從“事后救濟(jì)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2025年，全市律師事務(wù)所達(dá)到50家，其中30人以上的律師事務(wù)所達(dá)到5家以上；律師達(dá)到1125名，每萬(wàn)人擁有律師達(dá)到2.5名，成功培養(yǎng)在全區(qū)范圍內(nèi)具有領(lǐng)軍作用的律師人才30名以上；全市律師每年辦理訴訟案件達(dá)到10000件以上，其中刑事案件律師辯護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民事訴訟代理達(dá)到6500件以上，行政訴訟代理達(dá)到250件以上，非訴訟法律事務(wù)達(dá)到600件以上，為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)達(dá)到800家以上。
（四）加強(qiáng)公證法律服務(wù)。積極推進(jìn)公證體制改革，探索合作制公證改革，優(yōu)化公證服務(wù)資源配置，開(kāi)展公證行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約公證、預(yù)受理、部分公證事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，完善老、弱、病、殘等特殊當(dāng)事人公證業(yè)務(wù)綠色通道、上門服務(wù)等便民措施。建立健全公證監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)公證執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻公證，推進(jìn)公證參與人民法院司法輔助業(yè)務(wù)。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)公證員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)公證員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和退出制度。鼓勵(lì)公證員參與企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域法律服務(wù)，積極參與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加良好的公證法律服務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，全市新增公證機(jī)構(gòu)1家，新增公證員10名以上；公證業(yè)務(wù)總量大幅提升，公證文書(shū)質(zhì)量顯著提升，法院不予采信率低于萬(wàn)分之一。
（五）加強(qiáng)法律援助服務(wù)。積極推進(jìn)法律援助規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)和優(yōu)化市、縣（市、區(qū)）法律援助中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)法律援助站（聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）建設(shè)。根據(jù)需要增設(shè)部門或行業(yè)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，有序擴(kuò)展公證、司法鑒定援助服務(wù)等援助事項(xiàng)，不斷拓寬法律援助服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律援助互通互連、信息共融共享機(jī)制。建立完善法律援助申請(qǐng)、指派、辦理、付款、歸檔等管理制度以及法律援助值班律師制度。探索建立公職律師、公司律師參與辦理法律援助案件制度。建立貴港市法律援助律師人才庫(kù)和重大法律援助案件律師專家?guī)?。推進(jìn)法律援助參與刑事辯護(hù)全覆蓋、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等刑事訴訟制度改革工作。建立健全法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化法律援助服務(wù)管理，簡(jiǎn)化法律援助事項(xiàng)辦理流程，開(kāi)辟特殊群體“綠色通道”“法律援助直通車”。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)調(diào)合作，健全依申請(qǐng)法律援助與辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制，強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高法律援助質(zhì)量和服務(wù)水平。重點(diǎn)保障低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難家庭等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。依法適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低法律援助門檻，確保做到“應(yīng)援盡援”。加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作，落實(shí)法律援助經(jīng)費(fèi)保障制度，執(zhí)行法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與公益性法律服務(wù)。積極開(kāi)展法律援助志愿者行動(dòng)。力爭(zhēng)到2025年，民事、行政法律援助對(duì)困難群眾應(yīng)援盡援；刑事法律援助中，對(duì)沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人，提供法律幫助的覆蓋率達(dá)100%；對(duì)符合通知辯護(hù)條件的犯罪嫌疑人、被告人，法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供辯護(hù)的比例達(dá)100%；律師承辦法律援助案件量占法律援助案件量80%以上。
（六）加強(qiáng)基層法律服務(wù)。采取積極有效的措施，大力發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者的管理和指導(dǎo)，不斷提升基層法律服務(wù)的能力和水平。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者身在基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展提供法律咨詢、代寫法律事務(wù)文書(shū)、代理民事行政訴訟、代理非訴訟法律事務(wù)等活動(dòng)。力爭(zhēng)到2025年，基層法律服務(wù)工作者達(dá)到250名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者達(dá)到200名；基層法律服務(wù)工作者為城鄉(xiāng)居民提供民事、行政訴訟代理及非訴訟法律事務(wù)代理700件以上，接受委托參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)400件以上，解答法律咨詢以及代寫法律事務(wù)文書(shū)等法律服務(wù)3000件（次）以上。
（七）加強(qiáng)人民調(diào)解服務(wù)。加快構(gòu)建以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)人民調(diào)解為中堅(jiān)、企事業(yè)單位調(diào)解和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解為補(bǔ)充的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化重大糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。推進(jìn)人民調(diào)解參與化解信訪矛盾，探索采用和解、調(diào)解等方式化解矛盾糾紛，通過(guò)司法確認(rèn)保障調(diào)解的法律效果。健全人民調(diào)解服務(wù)保障機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或通過(guò)返聘退休干部形式，吸納退休法官、退休檢察官、律師、法律服務(wù)工作者等具有法律專業(yè)背景或具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員加入人民調(diào)解員隊(duì)伍，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職調(diào)解員，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立個(gè)人調(diào)解工作室，引導(dǎo)社會(huì)力量參與矛盾糾紛排查化解工作。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。力爭(zhēng)到2025年，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織達(dá)到60個(gè)，律師調(diào)解工作室達(dá)到30個(gè)，專職人民調(diào)解員達(dá)到500名，人民調(diào)解的調(diào)解成功率、協(xié)議履行率穩(wěn)步提升。
（八）加強(qiáng)村（居）法律顧問(wèn)工作。積極爭(zhēng)取政策扶持，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)法律服務(wù)資源向村（社區(qū)）傾斜，鼓勵(lì)律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)對(duì)共建，深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作。完善村（居）法律顧問(wèn)管理制度，加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，支持和鼓勵(lì)村（居）法律顧問(wèn)優(yōu)化服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)事項(xiàng)，提升服務(wù)質(zhì)量。力爭(zhēng)到2025年，擔(dān)任村（居）法律顧問(wèn)的律師、基層法律服務(wù)工作者達(dá)到600名，村（居）配備法律顧問(wèn)的比例達(dá)100%；村（居）法律顧問(wèn)每年為基層組織和村（居）民提供法律服務(wù)不少于60小時(shí)；全市村（居）法律顧問(wèn)每年為基層組織和村（居）民提供法律咨詢、出具法律意見(jiàn)、開(kāi)展法治宣傳教育、代寫法律文書(shū)、參與化解矛盾糾紛、協(xié)助處理信訪問(wèn)題不少于8000件（次）以上。
（九）加強(qiáng)法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》，建立完善政府法律顧問(wèn)參與地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章起草論證工作機(jī)制和參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)討論、決定重大事項(xiàng)前聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師法律意見(jiàn)工作機(jī)制，建立政府法律顧問(wèn)參與重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，形成事前防范、事中控制和事后補(bǔ)救的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師制度，推行事業(yè)單位法律顧問(wèn)制度。引導(dǎo)支持政府法律顧問(wèn)、公職律師積極參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政裁決、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體公職律師達(dá)到80名，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)達(dá)到400人次；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師；事業(yè)單位推行法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)達(dá)到200人次；國(guó)有大中型企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公司律師，公司律師達(dá)到30名，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)達(dá)到50人次；法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)成為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)依法決策的重要程序。
（十）加強(qiáng)仲裁服務(wù)。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制改革，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化仲裁員結(jié)構(gòu)，抓好仲裁業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升仲裁業(yè)務(wù)能力。完善仲裁委員會(huì)與人民法院等部門的銜接機(jī)制，推動(dòng)仲裁參與基層社會(huì)治理，依法妥善處理涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的民事糾紛。力爭(zhēng)到2025年，民商事仲裁年案件量達(dá)到100件以上，先行調(diào)解率達(dá)80%以上，仲裁案件調(diào)解和解率達(dá)到50%以上，仲裁裁決被法院裁定撤銷的比例在1%以內(nèi)，仲裁裁決被法院裁定不予執(zhí)行的比例在1%以內(nèi)。
（十一）加強(qiáng)司法鑒定服務(wù)。加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)黨建工作，全面加強(qiáng)黨對(duì)司法鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)司法鑒定管理體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督管理和行業(yè)自律，加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法鑒定公信力。強(qiáng)化司法鑒定公益屬性，切實(shí)滿足司法機(jī)關(guān)和人民群眾的鑒定需求，充分發(fā)揮司法鑒定服務(wù)訴訟的功能作用。加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高司法鑒定業(yè)務(wù)能力，有序擴(kuò)展司法鑒定業(yè)務(wù)范圍。培育和引進(jìn)新的司法鑒定機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大鑒定類別和區(qū)域覆蓋面。力爭(zhēng)到2025年，中等規(guī)模以上的司法鑒定機(jī)構(gòu)不少于1家，解決疑難復(fù)雜鑒定案件能力明顯增強(qiáng)，司法鑒定公信力明顯提高，有效投訴率在萬(wàn)分之五以內(nèi)。
（十二）加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試管理服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)考點(diǎn)（計(jì)算機(jī)化考試）建設(shè)，認(rèn)真做好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實(shí)施工作，為考生提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。做好法律職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放和管理工作。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試信息管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)取得和吊銷（撤銷）法律職業(yè)資格證書(shū)人員信息公開(kāi)。到2025年，國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)考點(diǎn)占比達(dá)100%，使用考務(wù)安全管理系統(tǒng)考點(diǎn)占比達(dá)100%,取得和吊銷（撤銷）法律職業(yè)資格證書(shū)人員信息公開(kāi)率達(dá)100%。
（十三）探索推進(jìn)涉外法律服務(wù)。圍繞廣西“三大定位”新使命，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家、自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)特別是東盟國(guó)家的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交流、合作，主動(dòng)參與東盟國(guó)家（地區(qū)）律師、公證、司法鑒定、仲裁等涉外法律服務(wù)。主動(dòng)服務(wù)我市對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的決策部署，積極培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才，推動(dòng)律師、公證、司法鑒定領(lǐng)域的交流合作，探索引進(jìn)市外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，尤其是要引進(jìn)大灣區(qū)律師事務(wù)所與我市律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)、合作，圍繞航運(yùn)物流、金融貿(mào)易、汽車制造、國(guó)際投資等領(lǐng)域，為加快建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城提供專業(yè)法律服務(wù)。
四、加大公共法律服務(wù)體系建設(shè)保障力度
（一）加強(qiáng)組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建立公共法律服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善各部門協(xié)調(diào)合作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮法院、檢察院、公安、編制、司法行政、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、文化旅游、民主、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等相關(guān)部門職能和資源優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)運(yùn)行、財(cái)政保障等方面加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制機(jī)制，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)等社會(huì)組織參與公共法律服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的公共法律服務(wù)隊(duì)伍，為建成現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系提供人才保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織實(shí)施，落實(shí)任務(wù)措施，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)政策保障。積極推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)配套文件出臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化。落實(shí)中央、自治區(qū)支持公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)出臺(tái)本級(jí)扶持、鼓勵(lì)性政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者和其他社會(huì)力量積極參與公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立和完善公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單，明確服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、主體等基本要求，并向社會(huì)公開(kāi)。建立崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度，健全受理申請(qǐng)、解答咨詢、登記歸檔、投訴處理等工作規(guī)范，建立服務(wù)誠(chéng)信檔案。探索出臺(tái)積極的政策，加快培育公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)熟悉手語(yǔ)、盲文、少數(shù)民族語(yǔ)言等特長(zhǎng)的法律服務(wù)人才。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。推動(dòng)建立完善與公共法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、律師培訓(xùn)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。充分用好中央、自治區(qū)關(guān)于對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障傾斜的政策，積極爭(zhēng)取更多中央政法轉(zhuǎn)移支付資金。完善創(chuàng)新法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入方式，通過(guò)慈善捐贈(zèng)、依法設(shè)立公益基金會(huì)等方式和政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)助、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持法律企業(yè)和各類社會(huì)組織提供法律服務(wù)。
（四）加強(qiáng)科技保障。推動(dòng)將“智慧法律服務(wù)”納入全市“智慧城市”建設(shè)范疇，夯實(shí)司法行政信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣，依托政府大數(shù)據(jù)中心建設(shè)公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，開(kāi)展法律服務(wù)需求、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及熱點(diǎn)分析，推動(dòng)高頻和急用服務(wù)事項(xiàng)辦理。引進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)和新型裝備，打造智能、高效的法律服務(wù)平臺(tái)。
