各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直各企事業(yè)單位：
《貴港市食品安全“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市六屆人民政府第七次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????貴港市人民政府辦公室
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年12月27日
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貴港市食品安全“十四五”規(guī)劃
食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。“十四五”時(shí)期，是我市深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的“四個(gè)新”總要求和“四個(gè)方面”重要工作要求，建設(shè)“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西”的重要時(shí)期。為全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，切實(shí)提升貴港市食品安全和食品質(zhì)量水平，推進(jìn)“健康貴港”建設(shè)，進(jìn)一步健全食品安全政府治理現(xiàn)代化體系，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）、《國家食品安全“十四五”規(guī)劃》《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)＜關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施＞的通知》（桂發(fā)〔2019〕30號(hào)）、《廣西食品安全“十四五”規(guī)劃》《貴港市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，按照市委、市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，特制定貴港市食品安全“十四五”規(guī)劃（2021年—2025年）。本規(guī)劃闡明貴港市“十四五”時(shí)期食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和攻堅(jiān)行動(dòng)，是全市履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)，是保障全市食品安全的重要指引。
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) ?“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”期間，全市深入推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治，全力創(chuàng)建廣西食品安全示范城市（縣），無較大以上食品安全事故發(fā)生，食品安全治理水平穩(wěn)步提高，人民群眾的食品安全得到有效保障，“十三五”期末市民食品安全滿意度達(dá)79.16％，全市食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、食品安全整治行動(dòng)成效明顯
深入開展“利劍行動(dòng)”，進(jìn)一步完善食品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對(duì)食品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，“十三五”期間，查處各類食品違法案件1424件，涉案金額256.13萬元，罰沒款929.58萬元；偵辦各類食品刑事案件8起，移送公安機(jī)關(guān)案件27起。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，加強(qiáng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行為，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，“十三五”期間未發(fā)現(xiàn)購買使用高毒高殘留禁限用農(nóng)藥或者違反農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題。對(duì)全市5家種苗場(chǎng)進(jìn)行檢查，實(shí)行水產(chǎn)種苗場(chǎng)全覆蓋，監(jiān)管率100％。對(duì)在營的10個(gè)生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)管率達(dá)100％。開展農(nóng)資打假、打擊銷售病死豬肉、畜禽水產(chǎn)品抗生素禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)、農(nóng)村食品安全、校園及周邊食品安全等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)村食品安全、校園食堂安全、銷售病死豬肉、獸藥殘留超標(biāo)等一批長期影響貴港市食品安全問題的“老大難”問題得到進(jìn)一步解決。貴港市創(chuàng)建廣西食品安全示范城市及桂平市、平南縣創(chuàng)建廣西食品安全示范縣工作有序推進(jìn)。
二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控亮點(diǎn)紛呈
截至“十三五”期末，市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)抽檢食品38602批次，抽檢食品合格率為98.02％；抽檢餐飲環(huán)節(jié)餐具97批次，抽檢餐具合格率為91.75％，均超過質(zhì)量興桂要求的90％合格率。2020年底，全市已有8069家餐飲單位、1258家學(xué)校食堂完成“明廚亮灶”建設(shè)，學(xué)校食堂“明廚亮灶”率達(dá)90.5％。學(xué)校食堂食品加工規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生好，安全設(shè)施進(jìn)一步完善，建立中小學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度學(xué)校占93.3％。推進(jìn)食品流通企業(yè)自檢，全市有20家超市和1家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立了“果蔬農(nóng)藥殘留快檢自檢機(jī)構(gòu)”，順利完成各大節(jié)假日和疫情防控等重點(diǎn)時(shí)段的食品安全保障任務(wù)。桂平市、平南縣試點(diǎn)的50人以上農(nóng)村集體聚餐分級(jí)報(bào)告制度，有效解決了農(nóng)村集體聚餐潛在的安全隱患難防難控的問題。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序開展，共有578家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加投保，名列全區(qū)前列。
三、社會(huì)共治共享格局更加穩(wěn)固
全市初步建立基層綜治網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步構(gòu)建了監(jiān)管人員、協(xié)管員、信息員、人民群眾“四位一體”的監(jiān)管格局。構(gòu)建了社會(huì)共治格局，開展了食品安全科普宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)行動(dòng)，成功舉辦了“食品安全宣傳周”、“12331食品藥品投訴舉報(bào)宣傳日”、中小學(xué)生食品安全知識(shí)競(jìng)賽、保健食品知識(shí)講座及食品安全事故應(yīng)急演練等活動(dòng)，強(qiáng)化群眾食品安全科普知識(shí)。食品安全知識(shí)被列入教育教學(xué)計(jì)劃。開通了“貴港市食品藥品監(jiān)管”微信公眾號(hào)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，做好食品安全輿情監(jiān)測(cè)和跟蹤應(yīng)對(duì)，有效監(jiān)測(cè)食品安全輿情信息2000余條，妥善處置食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題。投訴舉報(bào)渠道暢通，累計(jì)接收食品投訴舉報(bào)信息4340件，人人關(guān)心、人人參與食品安全氛圍初步形成，推動(dòng)食品安全共治共享和綜合治理。
四、食品安全法治標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全
“十三五”期間，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》，印發(fā)了《貴港市貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施實(shí)施方案》《中共貴港市委員會(huì)常委班子成員食品安全責(zé)任清單》《貴港市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全責(zé)任清單》《貴港市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》《貴港市食品安全委員會(huì)成員單位食品安全主要工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任，并將食品安全列入綜合績效考核指標(biāo)，督促地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，黨政同責(zé)的指揮棒作用成效明顯。同時(shí)，制定了《貴港市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《貴港市“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案》《貴港市創(chuàng)建廣西食品安全示范城市工作方案》《貴港市小餐飲、食品攤販、食品小作坊和煙草廣告專項(xiàng)整治工作方案》等相關(guān)政策，食品安全制度建設(shè)更為健全，有效提高食品安全專項(xiàng)整治工作效能，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。
五、食品安全技術(shù)支撐能力穩(wěn)步提升
2020年，全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)有51家，通過危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）或IS022000認(rèn)證的企業(yè)有7家，認(rèn)證率達(dá)到87.5％。糧食質(zhì)量安全檢測(cè)能力有效提升，共建立6個(gè)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。所有公立醫(yī)院已全部納入食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，監(jiān)測(cè)水平大幅提升，均能監(jiān)測(cè)到陽性病原體，檢測(cè)結(jié)果通過“食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)利用快檢系統(tǒng)開展快速檢測(cè)工作，持證食品銷售單位的電子監(jiān)管覆蓋率大幅提高。貴港市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心正式掛牌，標(biāo)志著貴港市市場(chǎng)監(jiān)管體制和事業(yè)單位改革進(jìn)一步完善，檢驗(yàn)檢測(cè)工作開啟了新的篇章，為食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。建立完善了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)。水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái)已初步實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）平臺(tái)聯(lián)接。
第二節(jié) ?發(fā)展機(jī)遇
一、黨委政府高度重視是加強(qiáng)食品安全工作的有力保障
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院把食品安全工作上升到執(zhí)政能力考驗(yàn)的高度來要求，印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等重要文件。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。廣西堅(jiān)持出實(shí)招重實(shí)效，為八桂百姓守護(hù)“舌尖上的安全”，出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施〉的通知》等重要文件。我市全力創(chuàng)建廣西食品安全示范城市，持續(xù)、深入、有效推進(jìn)食品安全專項(xiàng)工作，不斷提高全市食品安全水平。全市各級(jí)黨委政府對(duì)食品安全的高度重視，為食品工作開展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、健康食品需求是提升食品安全生產(chǎn)與質(zhì)量助推器
隨著消費(fèi)者購買力的增強(qiáng)和健康意識(shí)的提高，健康食品市場(chǎng)隨之迅速發(fā)展，尤其是疫情之后，將是健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的窗口時(shí)期。隨著老齡社會(huì)的深化，未來我國居民對(duì)于健康食品的需求將呈指數(shù)級(jí)增長，中國80后、90后將促進(jìn)健康、有機(jī)和保健食品的快速普及。新生代消費(fèi)者群體的崛起疊加消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)型將有效擴(kuò)容健康食品市場(chǎng)的整體需求。同時(shí)，健康食品銷售渠道融合、互聯(lián)網(wǎng)＋的新業(yè)態(tài)逐步呈現(xiàn)，我國的健康食品將進(jìn)入滲透率和粘性比率提升的快車道。這將有利于倒逼企業(yè)注重對(duì)食品安全生產(chǎn)與質(zhì)量的管理，并不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)健康、安全以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的排查和規(guī)避，以確保企業(yè)自身在穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)能夠使食品的質(zhì)量符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。
三、新一代信息技術(shù)成為監(jiān)管創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型有力手段
信息化進(jìn)入新一輪革命期，面對(duì)政府執(zhí)法資源配備有限而新型食品經(jīng)營業(yè)態(tài)和數(shù)量井噴式增長的矛盾，5G、互聯(lián)網(wǎng)、新基建等迅猛發(fā)展，能夠有效緩解人員少、監(jiān)管對(duì)象多的困局，為食品安全監(jiān)管創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利條件。通過構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)格，形成監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，政管互動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管靶向性，有利于嚴(yán)把食品安全關(guān)，進(jìn)一步提升執(zhí)法權(quán)威性。同時(shí)，企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提升食品安全水平。
四、對(duì)外開放新格局拓展食品安全交流合作新領(lǐng)域
我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命，突出區(qū)位、交通、港口等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、新時(shí)代西部大開發(fā)等國家開放發(fā)展新布局，促進(jìn)食品安全市場(chǎng)規(guī)則的互聯(lián)互通，形成全方位開放新格局，有利于推動(dòng)食品安全市場(chǎng)監(jiān)管合作有效有序開展，為食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)交流、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面拓展了更廣闊的合作區(qū)域，促進(jìn)貴港食品安全市場(chǎng)監(jiān)管的形象充分展現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)貴港食品貿(mào)易的增長。
第三節(jié) ?面臨挑戰(zhàn)
一、新時(shí)期疫情對(duì)食品安全提出更高要求
全球新冠疫情擴(kuò)散蔓延造成物流運(yùn)輸不暢、勞動(dòng)力短缺、海關(guān)入境查驗(yàn)時(shí)間延長等影響，導(dǎo)致食品持續(xù)充足安全供應(yīng)的不確定性增加。目前國內(nèi)新冠肺炎疫情呈多點(diǎn)發(fā)生、局部爆發(fā)的態(tài)勢(shì)，疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。疫情暴露出某些環(huán)節(jié)監(jiān)管存在不足，冷鏈物流和倉儲(chǔ)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，新冠病毒可由物傳人、冷凍條件可長期存活，冷凍產(chǎn)品存在較大的安全隱患，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髦攸c(diǎn)環(huán)節(jié)和重要人員疫情防控亟需強(qiáng)化，以及對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉類加工廠等場(chǎng)所的監(jiān)督管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，新時(shí)期背景下，食品生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)日益多樣化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化，生鮮果蔬、食品外賣零售和網(wǎng)絡(luò)訂餐呈爆發(fā)式增長，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、海外代購等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，食品產(chǎn)業(yè)鏈條更加復(fù)雜，極易產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，這對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管提出了更高的要求。
二、食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜
當(dāng)前，我市食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題依然突出；食品生產(chǎn)經(jīng)營主體小、散的狀況尚沒有從根本上改觀，由此導(dǎo)致的食用油黃曲霉毒素B1超標(biāo)，鮮濕米粉微生物污染，蔬菜干制品等二氧化硫超標(biāo)，以及非法添加、制假售假等問題依然存在；公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)有待提高，誤食野生毒蘑菇、自泡藥酒等食物中毒事件仍時(shí)有發(fā)生。此外，全市食品安全監(jiān)管資金保障不足，相關(guān)的硬件設(shè)備不夠完善，食品企業(yè)“小、多、散、低”的局面難以解決，集約化程度不高，小作坊、小攤販、小餐飲等“三小”治理難度較大。
三、食品安全監(jiān)管能力有待提高
機(jī)構(gòu)改革后，食品安全監(jiān)管職能納入市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，但食品安全領(lǐng)域?qū)I(yè)人員缺乏，人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)，監(jiān)管業(yè)務(wù)能力和依法行政能力亟待提升。部門間的聯(lián)動(dòng)性有待加強(qiáng)。監(jiān)管方式較為單一，新基建等應(yīng)用尚未普及，數(shù)字監(jiān)管建設(shè)尚處于起步階段。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等體系建設(shè)尚未健全，管理制度、執(zhí)法規(guī)范等方面亟待規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。特別是土壤、水體、重金屬污染等問題依舊存在，食品中農(nóng)獸藥違禁超限、添加劑“兩超一非”和有害物質(zhì)超標(biāo)等尚未有效遏制。
四、社會(huì)共治體系尚未健全完善
貴港市食品安全協(xié)會(huì)職能作用發(fā)揮不明顯，對(duì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的扶持力度不夠，不能有效引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)通過自律規(guī)范管理提升行業(yè)整體質(zhì)量安全水平?？破招麄骱惋L(fēng)險(xiǎn)交流的針對(duì)性和有效性仍需提升，不少生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者不了解食品安全法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識(shí)和守法意識(shí)淡薄，食品生產(chǎn)存在分散程度高、技術(shù)含量較低等問題；消費(fèi)者仍然容易信謠、傳謠，食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力不強(qiáng)。同時(shí)，食品安全社會(huì)共治體系尚未健全。
第二章 ?總體要求
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記視察廣西工作時(shí)提出的“四個(gè)新”總要求和“四個(gè)方面”重要工作要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定新發(fā)展理念，落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、讓人民吃得放心”的要求和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的一系列重要指示精神以及自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求為主線，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”的工作總方針，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“五大振興”，以推動(dòng)食品安全發(fā)展為基礎(chǔ)，著眼滿足貴港市人民群眾日益增長的美好生活需要，構(gòu)建食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高食品從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條、全生命周期質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，全力保障全市人民群眾舌尖上的安全，為建設(shè)成為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城譜寫貴港食品安全治理新篇章。
第二節(jié) ?基本原則
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作的體制機(jī)制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于食品安全工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，不斷健全黨政同責(zé)工作和考核評(píng)價(jià)制度，為做好食品安全工作提供根本保證。
二、堅(jiān)持心系人民
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新
健全事權(quán)清晰、責(zé)任明確，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管體制。完善信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商的跨界合作機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化能力建設(shè)，實(shí)施分類監(jiān)管，完善從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管體系。
四、堅(jiān)持依法治理
強(qiáng)化法治理念，健全法規(guī)制度、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全與國家法律法規(guī)相配套銜接的法治體系，實(shí)現(xiàn)有法可依。堅(jiān)持重典治亂，協(xié)同執(zhí)法力量，依法堅(jiān)決打擊違法犯罪活動(dòng)，提高違法成本。嚴(yán)格執(zhí)法，解決好執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂執(zhí)法等問題。
五、堅(jiān)持共治共建
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的食品安全治理新格局。完善權(quán)責(zé)清晰責(zé)任體系，積極發(fā)揮社會(huì)力量的獨(dú)特功能，形成更加完善的體現(xiàn)新發(fā)展理念、與“四個(gè)最嚴(yán)”要求更加匹配的食品安全共治共建體系。
第三節(jié) ?主要目標(biāo)
到2025年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理，化肥和農(nóng)藥使用量保持減量趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，具有貴港市特色的食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系基本形成；生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)和管理水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)型違法犯罪大幅減少；黨政同責(zé)和屬地管理落實(shí)到位，食品法治、標(biāo)準(zhǔn)、制度更加健全，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，全市食品安全狀況明顯改善，人民群眾對(duì)食品安全的獲得感、滿意度顯著提升。
第三章 ?主要任務(wù)
第一節(jié) ?執(zhí)行“四個(gè)最嚴(yán)”管理機(jī)制，提升社會(huì)的食品安全健康意識(shí)
一、建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
在全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)下，借鑒粵港澳大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法，探索建設(shè)貴港市食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。各級(jí)政府推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)參與，開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施貴港食品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)等大宗食品經(jīng)營企業(yè)與外部優(yōu)質(zhì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接。構(gòu)建以貴港地方特色食品安全及相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)方法、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求等為主要內(nèi)容的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)貴港市食品企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上備案。鼓勵(lì)出口企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
二、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管
落實(shí)《全區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法事權(quán)清單》，科學(xué)制訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)食品污染物和有害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，規(guī)范食安委成員單位職責(zé)，重點(diǎn)做好部門間信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等。落實(shí)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的要求，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用監(jiān)管，開展耕地土壤、大氣、流域水污染治理，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)合規(guī)生產(chǎn)。針對(duì)食品經(jīng)營企業(yè)，督促嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、加工操作、清洗消毒和人員管理制度。加強(qiáng)食品安全抽檢大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作機(jī)制。加強(qiáng)食品抽樣管理，落實(shí)抽樣全過程視頻記錄制度。實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村食品安全網(wǎng)格化管理。
三、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰
建立違法“痛點(diǎn)清單”，重點(diǎn)整治突出隱患及行業(yè)共性問題，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人、行業(yè)禁入，威懾失范市場(chǎng)主體。規(guī)范食品安全生產(chǎn)與經(jīng)營以及進(jìn)口食品和從事冷鏈物流等行為，加強(qiáng)對(duì)食品新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。健全“綜合協(xié)調(diào)＋專業(yè)監(jiān)管＋基層綜合執(zhí)法”的食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，全面完成基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所執(zhí)法裝備，確保“四有兩責(zé)”落實(shí)到位，快速檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。重視農(nóng)村食品安全協(xié)管員培育與管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化行刑銜接，加大食品安全監(jiān)管部門與公安、法院、檢察院、海關(guān)等部門打擊食品安全違法犯罪行為的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對(duì)再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，將其依法依規(guī)納入“黑名單”。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)和檢察機(jī)關(guān)提起食品領(lǐng)域公益訴訟，落實(shí)民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
四、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)
明確監(jiān)管事權(quán)。依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，壓實(shí)各職能部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)直接面向市場(chǎng)主體、直接面向消費(fèi)者的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管和執(zhí)法事項(xiàng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，縣（市、區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按屬地管理原則負(fù)責(zé)行政審批之后的日常監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)評(píng)議考核。完善對(duì)地方黨委和政府食品安全工作評(píng)議考核制度，將食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。對(duì)考核達(dá)不到要求的，約談地方黨政主要負(fù)責(zé)人，并督促限期整改。
嚴(yán)格責(zé)任追究。依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力、給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任。
第二節(jié) ?落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管
一、構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰責(zé)任體系
推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展企業(yè)主體責(zé)任年活動(dòng)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)起保障食品安全的第一責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品安全自查等工作。依法配備食品安全管理員并加強(qiáng)培訓(xùn)考核，明確食品安全管理員的義務(wù)，要求其協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，掌握與其崗位相適應(yīng)的相關(guān)知識(shí)，具備食品安全管理能力。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)產(chǎn)品召回、消費(fèi)投訴解決、應(yīng)急處置等管理制度，定期自查評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)實(shí)施先進(jìn)管理體系，引導(dǎo)其強(qiáng)化守法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。通過全面建設(shè)“從農(nóng)田到餐桌全過程”生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系，落實(shí)自查自糾的主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)者自律意識(shí)，自覺履行主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任人意識(shí)。到2025年，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全管理人員比例達(dá)到100％，食品安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100％。
強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化市食品安全委員會(huì)及其辦公室職能，強(qiáng)化其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)食品安全形勢(shì)分析，及時(shí)研究部署食品安全工作，推進(jìn)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)代化。進(jìn)一步明確食品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)，完善各負(fù)其責(zé)、協(xié)同監(jiān)管、信息共享等機(jī)制。
壓實(shí)屬地管理責(zé)任。全面貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，按照各級(jí)黨委和政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)、各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全”的要求對(duì)食品安全工作各負(fù)其責(zé)。完善對(duì)各級(jí)黨委和政府食品安全工作評(píng)議考核制度。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門及其領(lǐng)導(dǎo)食品安全責(zé)任清單，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。
二、加強(qiáng)食品農(nóng)田源頭管理
實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。重點(diǎn)開展涉微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、添加劑使用不規(guī)范土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，重度污染區(qū)域要加快退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境問題治理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。
加強(qiáng)主要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)藥獸藥減量增效行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)藥獸藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的高毒農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥、濫用藥物與對(duì)畜禽使用人用藥等行為。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)。以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”，落實(shí)國家食品安全非法添加物質(zhì)“黑名單”制度。
加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)中低風(fēng)險(xiǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品和食用林產(chǎn)品等的源頭控制、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)行為。持續(xù)擴(kuò)大食用農(nóng)產(chǎn)品品種的監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)參數(shù)和監(jiān)測(cè)量。以縣（市、區(qū)）為單位，全面建立健全畜禽集中（定點(diǎn)）屠宰制度，完善畜禽集中屠宰點(diǎn)布局。加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物的無害化處理。市場(chǎng)內(nèi)禁止進(jìn)行活禽交易及活禽宰殺。加強(qiáng)屠宰場(chǎng)監(jiān)管和抽檢，實(shí)行“活禽市外集中屠宰、全程冷鏈配送”，保障禽肉安全供給。根據(jù)廣西高風(fēng)險(xiǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)較高風(fēng)險(xiǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。
三、加強(qiáng)食品行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管
優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，深化許可管理“放管服”改革，實(shí)施“不見面”審批和全程信息公開。落實(shí)新修訂的《食品經(jīng)營許可管理辦法》，全面推行食品經(jīng)營許可電子證書，在保障食品安全的前提下探索擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，推廣食品經(jīng)營許可視頻遠(yuǎn)程審查。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營許可管理。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，督促從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)備案制度，并依法如實(shí)記錄并保存食品及原料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品銷售等信息，保證食品可追溯。進(jìn)一步規(guī)范冷凍食品生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，以及規(guī)范食品經(jīng)營包裝、倉儲(chǔ)、銷售、冷鏈及配送流程。進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控、冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)境場(chǎng)所消毒殺菌和從業(yè)人員自我防護(hù)等工作。
四、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管
加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。持續(xù)聚焦具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食用油、油脂及其制品、蔬菜制品、食糖、酒類、冷凍食品、淀粉及淀粉制品、包裝飲用水、嬰幼兒配方食品等重點(diǎn)食品開展生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等。按照“排查全面、治理徹底、鞏固成果”的要求，開展食品生產(chǎn)許可工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)合格證與追溯信息“二碼合一”。在重要會(huì)議、重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)假日期間，組織開展食品安全治理專項(xiàng)行動(dòng)。
加強(qiáng)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。以菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、小食雜店等場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大對(duì)大米、乳制品、肉制品、食用油、面制品、豆制品、酒類等大宗食品的抽檢力度。加強(qiáng)流通食品的大數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、旅游景點(diǎn)景區(qū)、農(nóng)家樂等區(qū)域的專項(xiàng)治理，打造食品安全放心街區(qū)。加強(qiáng)對(duì)散裝和現(xiàn)制現(xiàn)售食品銷售行為的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)臨近保質(zhì)期食品預(yù)警和超保質(zhì)期食品條碼鎖定，落實(shí)過期、回收食品和食品添加劑無害化處理制度。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理和升級(jí)改造行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平，深入推進(jìn)放心肉菜示范超市自我承諾工作。督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)索票索證制度，加強(qiáng)對(duì)退（換）貨、回收食品和臨近保質(zhì)期食品的管理。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧荷城建設(shè)契機(jī)，構(gòu)建食品經(jīng)營者信用監(jiān)督和失信警戒機(jī)制。
加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。持續(xù)開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，督促經(jīng)營者落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。健全餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度，嚴(yán)厲查處使用病死畜禽和地溝油、濫用食品添加劑、使用有毒有害物質(zhì)加工食品等行為。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施4D、5常、6T、色標(biāo)管理、體系檢查、第三方酒店管理認(rèn)證等管理模式。穩(wěn)步推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，推廣使用手機(jī)APP端電子監(jiān)管。強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等集中用餐單位主管部門責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、中央廚房、城中村餐飲店等重點(diǎn)單位的監(jiān)管，防范食品安全事故發(fā)生。提升餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理效率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)管理責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施食品攤販登記管理，加強(qiáng)對(duì)食品攤販的巡查和抽檢，嚴(yán)厲查處學(xué)校周邊流動(dòng)食品攤販。到2025年，全市運(yùn)用電子監(jiān)管系統(tǒng)檢查餐飲服務(wù)單位的覆蓋率達(dá)70％以上。
規(guī)范特殊食品和食鹽監(jiān)管。規(guī)范特殊食品和食鹽生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法要求特殊食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全符合良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。持續(xù)開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，加大特殊食品和食鹽抽檢監(jiān)測(cè)力度。嚴(yán)厲查處不按批準(zhǔn)或備案內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說明書和宣傳資料虛假宣傳保健功能及特殊食品聲稱疾病預(yù)防、治療功能等違法行為，嚴(yán)厲打擊通過傳銷、違規(guī)直銷方式營銷保健食品違法行為。
五、加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)納入生產(chǎn)許可管理目錄的五大類食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，加強(qiáng)與食品直接接觸但不納入生產(chǎn)許可證目錄管理范圍的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)加大小吃店、快餐店、中小餐館的餐飲具、復(fù)用餐飲具、餐具清洗（滌）消毒用品的監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)無證無照、使用回收塑料原料、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質(zhì)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的抽檢和結(jié)果公示。建立食品生產(chǎn)及經(jīng)營廢棄物（含包裝、廚余物等）集中標(biāo)準(zhǔn)化、無害化、科學(xué)化處置機(jī)制。
第三節(jié) ?統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、打造“食安貴港”整體品牌
實(shí)施“中國生態(tài)富硒港”品牌提升行動(dòng)，實(shí)施分級(jí)、分類、分業(yè)態(tài)創(chuàng)建，形成產(chǎn)品、行業(yè)和區(qū)域品牌方陣，打造“食安貴港”整體品牌。重點(diǎn)培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌、餐飲示范街區(qū)（集體食堂）、放心食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）和流通示范單位（大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。繼續(xù)鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的富硒種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快貴港市富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷做大做強(qiáng)富硒農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)揮東津細(xì)米和覃塘毛尖茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌示范作用，培育一批文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土食品品牌，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，加強(qiáng)食品連鎖經(jīng)營品牌推廣。提高貴港食品品牌知名度，借助農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)等銷售網(wǎng)絡(luò)拓寬貴港食品流通渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率，逐步在粵港澳大灣區(qū)推廣貴港食品品牌?？茖W(xué)規(guī)劃美食空間布局，建設(shè)特色美食街區(qū)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，舉辦美食節(jié)，拉動(dòng)“美食經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。推進(jìn)安全、營養(yǎng)、健康食品工藝優(yōu)化創(chuàng)新，培育以營養(yǎng)需求為導(dǎo)向的健康食品品牌。探索建立貴港區(qū)域公用品牌培育機(jī)制，打造精心培育覆蓋全市域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域公用品牌。
二、實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)
把綠色發(fā)展理念貫穿綠色食品生產(chǎn)全過程，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新理念、新模式推廣應(yīng)用。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)政策，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，挖掘培育一批有潛力、有實(shí)力的初創(chuàng)型企業(yè)。依托貴港富硒農(nóng)產(chǎn)品、平南石硤龍眼影響力，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的管理模式，實(shí)施綠色化種養(yǎng)，運(yùn)用統(tǒng)一育種、種植、施肥、回收、加工的訂單種植方式，打造“中國硒港”與“北帝山奇龍眼香”從源頭到餐桌全程安全的食品產(chǎn)業(yè)鏈，助力貴港市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌桂平羅秀米粉、社坡腐竹等貴港特產(chǎn)食品的小作坊、產(chǎn)區(qū)、園區(qū)和銷區(qū)布局，打通生產(chǎn)、加工、流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)為抓手，抓典型、出亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，以點(diǎn)帶面，發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，全面提升當(dāng)?shù)厥称钒踩Ｕ纤健?/span>
三、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃
探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，圍繞全域綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和富硒農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模。大力推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。制定出臺(tái)貴港市水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖方案，在港南區(qū)武思江水庫、港北區(qū)達(dá)開水庫、覃塘區(qū)平龍水庫開展大水面潔水漁業(yè)試點(diǎn)。鞏固提升貴港“菜籃子”工程，鼓勵(lì)發(fā)展穩(wěn)定供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地，確保“菜籃子”產(chǎn)品充足穩(wěn)定供應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)能力。搭建“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)掌握市場(chǎng)異常波動(dòng)，提高對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品的調(diào)控能力。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。“十四五”期間，建設(shè)池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖示范基地5個(gè)，完成10條水槽建設(shè)和養(yǎng)殖設(shè)備安裝，新發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)1萬畝，認(rèn)證畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)500家；積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和富硒農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建富硒農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，逐漸把貴港市打造成在廣西乃至全國具有影響力的“中國硒港”、全國富硒農(nóng)產(chǎn)品集散地，打響富硒農(nóng)業(yè)品牌。
四、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，指導(dǎo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化果園、菜園、茶園，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。深入開展特色食品、健康食品、功能食品等“三品”提升行動(dòng)，加快食品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過渡，健全綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品清單制度；全面提升貴港市認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）的數(shù)量與監(jiān)測(cè)合格率。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，以貴港市發(fā)展“大健康產(chǎn)業(yè)”園區(qū)為契機(jī)，建立健康食品生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，引導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)樹立健康食品意識(shí)。引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，打造有影響力的百年品牌。促進(jìn)食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、商貿(mào)、旅游、文化、會(huì)展、電商等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。
五、完善餐廚廢棄物循環(huán)利用體系
加快有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾的分類體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚廢棄物前端規(guī)范分類投放設(shè)備、中端配置分類收運(yùn)裝備、末端建設(shè)分類處置設(shè)施建設(shè)。完善餐廚廢棄油脂“收、運(yùn)、處、調(diào)、用”全程閉環(huán)治理體系。加強(qiáng)全市范圍內(nèi)“地溝油”應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用的規(guī)范管理，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的餐廚廢棄油脂資源化利用。推進(jìn)餐廚廢棄物有機(jī)轉(zhuǎn)化種植及養(yǎng)殖原料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持平南縣永源生物科技有限公司、國通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城等企業(yè)打造成為可持續(xù)、生態(tài)循環(huán)為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保的餐飲具和包裝材料，不主動(dòng)提供一次性餐具，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量。全面實(shí)施干濕餐廚垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置，促進(jìn)資源化利用?；谫F港市智慧城市中心，通過5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”餐廚廢棄物智慧管理系統(tǒng)，科學(xué)、高效、循環(huán)管控餐廚廢棄物。
六、加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)
加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面提高人才素質(zhì)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，營造良好人才成長環(huán)境。加強(qiáng)貴港市食品安全監(jiān)管人員編制管理，確保滿足開展貴港市食品安全監(jiān)管工作所需。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)和引進(jìn)一批食品安全監(jiān)管急需的緊缺技術(shù)監(jiān)督專門人才，不斷夯實(shí)貴港市食品安全監(jiān)管人才隊(duì)伍。重點(diǎn)建設(shè)高素質(zhì)的基層一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍和第三方監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)隊(duì)伍的監(jiān)督檢查能力。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管青年人才培養(yǎng)，做好人才后備儲(chǔ)備，建設(shè)一支適應(yīng)監(jiān)管工作需要的基層人才隊(duì)伍。
加快基層人才隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確管理權(quán)限，統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)配備縣（市、區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)職業(yè)檢查員。吸收部分符合要求的監(jiān)管人員擔(dān)任兼職檢查員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)軌。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站隊(duì)伍建設(shè)，確保檢測(cè)人員專職化。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)和考核晉升等制度，優(yōu)化檢測(cè)人員的能力結(jié)構(gòu)，開展基層檢驗(yàn)檢測(cè)人員崗位技能培訓(xùn)和考核競(jìng)賽。加強(qiáng)農(nóng)村“一專三員”隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加大農(nóng)村食品安全協(xié)管員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管實(shí)際能力和水平。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管部門在職在崗人員抽借調(diào)制度，清理編制空轉(zhuǎn)、在編不在崗現(xiàn)象，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所不存在“空心所”、“單人所”的狀況。到2025年，努力建立以專職檢查員為主體、兼職檢查員為補(bǔ)充，與食品安全監(jiān)管實(shí)際需要基本相適應(yīng)的職業(yè)檢查員隊(duì)伍，努力建立結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)化檢測(cè)隊(duì)伍。
建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體制機(jī)制。強(qiáng)化繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，落實(shí)自治區(qū)“531培訓(xùn)計(jì)劃”，實(shí)施線上線下系列專業(yè)化培訓(xùn)。開設(shè)食品安全網(wǎng)絡(luò)課堂，建立食品安全管理員網(wǎng)絡(luò)考試平臺(tái)，推行食品安全管理員通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考試獲得從業(yè)資質(zhì)，提升從業(yè)人員專業(yè)水平。加強(qiáng)與高校、科研院所、社會(huì)組織、專業(yè)學(xué)會(huì)的合作，建立食品產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)。建設(shè)食品安全專家?guī)欤_展法規(guī)科學(xué)研究、產(chǎn)品審評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、應(yīng)急處置和科普宣傳等工作。
七、推動(dòng)設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
推動(dòng)縣（市、區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定實(shí)施縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，基于監(jiān)管執(zhí)法職能，按照適度超前的原則，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。推動(dòng)縣（市、區(qū)）政府強(qiáng)化投入，明確時(shí)間表，確定路線圖，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法裝備能力建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加快食品安全監(jiān)管信息化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)食品安全信息平臺(tái)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心、視頻系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“明廚亮灶”工程的食品監(jiān)控設(shè)備，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、學(xué)校等單位部門食堂“明廚亮灶”監(jiān)管全面覆蓋。完善食安辦日常工作人員辦公用房和業(yè)務(wù)用房以及辦公桌椅、電腦、電話、打印機(jī)、檔案柜等必需的標(biāo)準(zhǔn)辦公設(shè)備的配備。
推動(dòng)基層監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定實(shí)施基層市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全能力建設(shè)指南。地方主導(dǎo)、分類推進(jìn)，食品安全監(jiān)管基層和一線執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法取證工具、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備等裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤車輛、食品快速檢測(cè)車、抽樣專用車等裝備的配置，改善基層監(jiān)管所執(zhí)法條件。到2025年，全市98％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所完成食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所、快檢實(shí)驗(yàn)室等質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)改善監(jiān)管裝備與業(yè)務(wù)用房等方面的監(jiān)管條件。到2025年，全市80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第四節(jié) ?完善食品追溯體系，建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)體系
一、建立食品安全追溯體系
加強(qiáng)追溯體系研究，建立接軌粵港澳大灣區(qū)、具有貴港特色的食品追溯標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)以禽畜、果蔬等為主的重點(diǎn)品種全過程追溯管理。完善食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)參數(shù)，將食用林產(chǎn)品納入食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。融入自治區(qū)“八桂冷鏈通”追溯系統(tǒng)，建立食品生產(chǎn)加工、流通及餐飲服務(wù)的全過程質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化對(duì)肉制品、乳制品、嬰幼兒配方食品、食用油、食用酒精、糧食加工品等重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)全過程信息化監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、流向可查。嚴(yán)格落實(shí)食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、流通等各環(huán)節(jié)可追溯監(jiān)管，確保來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管。逐步拓展追溯環(huán)節(jié)和產(chǎn)品范圍，推進(jìn)電商平臺(tái)、企業(yè)追溯平臺(tái)與政府監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，形成完整追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)追溯信息便捷查詢。到2025年，全市實(shí)現(xiàn)90％以上的規(guī)模以上與重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入食品追溯體系，全部進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>60％的國產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称芳{入“八桂冷鏈通”追溯系統(tǒng)。
二、推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)
依據(jù)“八桂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)規(guī)范，推動(dòng)原有行政審批、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化，設(shè)計(jì)構(gòu)建覆蓋種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營、貯存、質(zhì)量安全監(jiān)管、污染監(jiān)測(cè)、食源性疾病控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯、信用管理、輿情監(jiān)測(cè)等全鏈條的數(shù)據(jù)信息體系。建立食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建信息“孤島”間的橋梁，實(shí)現(xiàn)食安委各級(jí)各部門跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)融合、資源共享、協(xié)同管理和綜合利用。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)畜牧、行業(yè)協(xié)會(huì)等各級(jí)各部門數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)系統(tǒng)或信息平臺(tái)，增強(qiáng)彼此之間數(shù)據(jù)聯(lián)通與數(shù)據(jù)資源流動(dòng)性，提高數(shù)據(jù)利用效率，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理能力和全程有效控制水平。
三、進(jìn)一步提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力
積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金，加強(qiáng)食品安全快速檢測(cè)車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施現(xiàn)代化水平。提高全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力，重點(diǎn)提高貴港市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢測(cè)能力，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，不斷引進(jìn)高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面提高人才素質(zhì)，將貴港市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心打造成自治區(qū)一流的食品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評(píng)價(jià)和能力驗(yàn)證。落實(shí)以市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為支柱，縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢室為補(bǔ)充，構(gòu)建層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系。整合多方資源，提升已建的縣（市、區(qū)）食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力，保障檢驗(yàn)檢測(cè)與日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。對(duì)尚不具備獨(dú)立建設(shè)條件的，可以通過合作共建或者購買第三方服務(wù)等方式滿足監(jiān)管需要。發(fā)展社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)力量，確保第三方機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一批快檢室、社區(qū)檢測(cè)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自檢室，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市賣場(chǎng)和公立幼兒園、各類學(xué)校食堂快檢室全覆蓋。
四、逐步完善抽檢制度
優(yōu)化監(jiān)督抽檢與評(píng)價(jià)性抽檢的組合方式，完善專項(xiàng)檢查、飛行檢查的組合機(jī)制，將體系檢查擴(kuò)大到高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中“兩超一非”等突出問題。提升全市食品抽檢數(shù)字化應(yīng)用工作質(zhì)量，加快建設(shè)食品安全綜合治理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品抽檢全程線下工作、線上辦理。強(qiáng)化抽檢結(jié)果大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種監(jiān)管提供支撐。進(jìn)一步提升食品快速檢測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)初步篩查效能，使監(jiān)督抽檢重點(diǎn)更加突出、力量更加集中、效果更加明顯。餐飲環(huán)節(jié)開展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)，食品環(huán)節(jié)構(gòu)建抽檢全程質(zhì)控體系。強(qiáng)化不合格產(chǎn)品核查處置并及時(shí)追溯來源，完善抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)和不合格產(chǎn)品的核查處置機(jī)制，依法及時(shí)公開抽檢信息，深入實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)。到2025年，全市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達(dá)到4.5批次／千人，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98％。
第五節(jié) ?構(gòu)建應(yīng)急處置體系，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)
一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警
落實(shí)《全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》，以縣（市、區(qū)）為主體，探索分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新原料的監(jiān)測(cè)，建立基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析模型，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管，規(guī)范事中事后體系化監(jiān)管。加強(qiáng)食品行業(yè)潛規(guī)則研究，強(qiáng)化研究成果應(yīng)用。以市疾控中心為主體、縣（市、區(qū)）疾控中心為基礎(chǔ)、哨點(diǎn)醫(yī)院為末梢，實(shí)現(xiàn)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。將新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，加強(qiáng)哨點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)督和管理。完善食源性疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，將監(jiān)測(cè)項(xiàng)目涵蓋食源性疾病病例監(jiān)測(cè)、疾病爆發(fā)監(jiān)測(cè)、疾病負(fù)擔(dān)調(diào)查、學(xué)生缺課監(jiān)測(cè)和藥店腹瀉類藥物銷售監(jiān)測(cè)等。構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，重點(diǎn)排查食用農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)獸藥、包裝飲用水銅綠假單胞菌、鮮濕米粉和方便食品微生物、食用油黃曲霉毒素B1、白酒甜蜜素、餐飲食品鋁含量、大米重金屬以及食糖二氧化硫等風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，特別是食源性疾病暴發(fā)處置培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)測(cè)水平和處置能力。推行食品安全自查承諾制，落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。到2025年，全市食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)自查率、自查報(bào)告率分別達(dá)到100％、98％。
二、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。完善市、縣（市、區(qū)）級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，延伸食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告縣鄉(xiāng)村一體化；建立市一級(jí)食品污染及食品中有害因素安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管有效銜接。加強(qiáng)新型風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)危害因素、營養(yǎng)素、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新材料和新食品原料的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全食品安全事故信息報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制，提高市、縣（市、區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食源性疾病監(jiān)測(cè)和食品安全事故應(yīng)急調(diào)查處置及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)工作能力。建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，完善專家評(píng)估工作機(jī)制。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，科學(xué)確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主體采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，適當(dāng)降低中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶檢查比例和頻次，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供更寬松的環(huán)境。落實(shí)食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管措施，要排查化解重大活動(dòng)、校園、旅游景區(qū)和農(nóng)村地區(qū)等食品安全隱患，努力減少誤食野生菌等有毒動(dòng)植物事件發(fā)生。
三、強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置能力
完善應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)食品應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急處置機(jī)制。健全突發(fā)事件信息通報(bào)和部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，建立健全“部門協(xié)作、順暢高效”的跨區(qū)域、跨部門的食品應(yīng)急管理組織體系和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和食品安全事故調(diào)查處置機(jī)制，提升食品安全委員會(huì)各成員單位的應(yīng)急預(yù)警協(xié)助能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系全覆蓋。完善工作流程，建立專家應(yīng)急決策咨詢制度。建立重大突發(fā)公共事件生活必需食品供應(yīng)保障機(jī)制。建立重大信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)常態(tài)化工作制度。
加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急檢驗(yàn)設(shè)備配置和應(yīng)急裝備建設(shè)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)制定食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處理工作考核方案，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度，建立應(yīng)急處置案例庫和模擬仿真演練系統(tǒng)，統(tǒng)籌組織開展食品突發(fā)事件應(yīng)急演練和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升快速響應(yīng)、應(yīng)急處置和綜合保障能力。建立應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)“綠色通道”。
加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注食品輿情熱點(diǎn)，加強(qiáng)輿情信息分析研判，完善突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)精準(zhǔn)做好輿情應(yīng)對(duì)，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督建立與新聞媒體經(jīng)常性溝通合作機(jī)制，支持開展公益性廣告宣傳和輿論監(jiān)督，真實(shí)、公正報(bào)道食品安全監(jiān)管信息。構(gòu)建正面輿論導(dǎo)向機(jī)制，培育理性看待食品安全風(fēng)險(xiǎn)的輿論環(huán)境。深化與主流媒體和新媒體合作，構(gòu)建“兩微一端”（微信、微博和客戶端）新媒體食品安全互動(dòng)平臺(tái)，提高公眾食品安全認(rèn)知水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
四、鼓勵(lì)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)
發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位可自主選擇保險(xiǎn)公司辦理或委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司協(xié)助辦理食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，肉蛋奶和白酒作坊以及農(nóng)村集體聚餐、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、單位食堂、學(xué)校食堂保險(xiǎn)可委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司辦理食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間數(shù)據(jù)共享，從而加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估預(yù)警，提升對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)甄別水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)公眾積極參與保險(xiǎn)維權(quán)，切實(shí)發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。
第六節(jié) ?推進(jìn)多方協(xié)同，建立食品安全共治共享體系
一、完善食品安全法治體系
加快貴港市現(xiàn)行食品安全法規(guī)、規(guī)章、制度的立改廢釋工作，根據(jù)實(shí)際需要研究修訂《貴港市小餐飲、食品攤販、食品小作坊和煙草廣告專項(xiàng)整治工作方案》《貴港市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《貴港市“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案》等法規(guī)制度，建立食品新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管制度。落實(shí)《全區(qū)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法適用法律讀本》，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)。
二、形成多方參與社會(huì)共治格局
建立健全社會(huì)共治載體。積極培育食品安全協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，積極引入保險(xiǎn)、認(rèn)證、審計(jì)、咨詢等第三方機(jī)構(gòu)和人員參與監(jiān)管的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)共治載體在提供信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)交流、行業(yè)自律和消費(fèi)維權(quán)等方面的橋梁作用，引導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。
鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。依法公開行政監(jiān)管和處罰的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)建立行規(guī)行約和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高組織成員自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的水平。加強(qiáng)食品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，推廣“社會(huì)監(jiān)督＋配合執(zhí)法”服務(wù)模式，鼓勵(lì)志愿者舉報(bào)違法違規(guī)行為。完善人大代表、政協(xié)委員定期交流機(jī)制。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，培育理性看待食品安全風(fēng)險(xiǎn)的輿論環(huán)境。構(gòu)建以公眾滿意度為核心的食品安全社會(huì)評(píng)價(jià)體系。
開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)。在貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站主動(dòng)公開權(quán)威信息，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)解讀，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。健全對(duì)外交流合作機(jī)制，注重與粵港澳大灣區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織開展多領(lǐng)域合作，搭建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)，探索舉辦貴港市食品安全論壇，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流。
三、建立激勵(lì)約束并重的信用體系
通過“信用貴港”等公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的食品安全信用信息全公開，探索建立食品安全信用體系，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管一戶一檔。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，建設(shè)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，推進(jìn)“守信超市”“放心餐廳”“綠色健康餐廳”“放心食堂”建設(shè)。建立企業(yè)信用信息共享制度，完善食品安全“紅黑名單”制度，構(gòu)建部門間、區(qū)域間信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“一張網(wǎng)”。建立行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)參與的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。在完善“從農(nóng)田到餐桌全過程”企業(yè)管理檔案及監(jiān)管信用檔案的基礎(chǔ)上，全面建立和落實(shí)信用等級(jí)評(píng)定制度，推動(dòng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息社會(huì)共享共治。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制，加快行業(yè)信用自律機(jī)制建設(shè)，逐步建立逐級(jí)管理、相互監(jiān)督、自我規(guī)范、自主發(fā)展的行業(yè)信用自律體系。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資源向誠信企業(yè)傾斜。嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單制度，完善嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，并與食品安全金融征信體系有機(jī)結(jié)合。制定聯(lián)合懲戒事項(xiàng)目錄，規(guī)范聯(lián)合懲戒工作流程，夯實(shí)信用監(jiān)管機(jī)制。
四、完善投訴舉報(bào)機(jī)制
建立健全貴港市食品安全投訴舉報(bào)處理制度，加強(qiáng)投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大投訴渠道，建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的投訴舉報(bào)系統(tǒng)，建立并在食品安全信息網(wǎng)站上設(shè)置“在線舉報(bào)”專欄、公開通信地址及電話號(hào)碼，并明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上投訴舉報(bào)的收集、整理與回復(fù)，全面建成統(tǒng)一權(quán)威、覆蓋全市、規(guī)范有序、公開透明的投訴舉報(bào)體系。提升投訴分析處理能力，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管具有規(guī)律性、普遍性的食品安全問題。健全多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及多部門職能的食品安全投訴舉報(bào)形成辦理工作合力。建立健全食品安全生產(chǎn)與監(jiān)管的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查證屬實(shí)的舉報(bào)有功人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性；鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。
五、構(gòu)建嚴(yán)厲權(quán)威執(zhí)法體系
強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法。深化綜合執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市場(chǎng)監(jiān)管部門以食品安全為首要職責(zé)，繼續(xù)充實(shí)與完善基層專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)力量，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍裝備配備和能力建設(shè)，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜，提高執(zhí)法辦案的靶向精準(zhǔn)度，確保有足夠資源履行食品監(jiān)管職責(zé)。合理提高食品安全協(xié)管員的收入，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)管員管理，建立協(xié)管員職責(zé)清單，完善職業(yè)保障體系，增強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍的歸屬感和穩(wěn)定性。
加大監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化法律責(zé)任適用，抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題和帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的問題開展整頓治理，公開曝光典型案例，打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣、非法添加等違法犯罪行為，徹查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“處罰到人”要求和行業(yè)禁入等規(guī)定，專項(xiàng)執(zhí)法與依法嚴(yán)懲食品安全犯罪，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從重，形成強(qiáng)大震懾力。落實(shí)國家實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度，準(zhǔn)確、及時(shí)公布食品安全信息。對(duì)發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息，或者利用虛假檢驗(yàn)信息對(duì)食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，進(jìn)行責(zé)令改正或處罰。完善食品安全領(lǐng)域“行刑銜接”工作機(jī)制。遵循“安全、共享、便捷、高速”原則，實(shí)施實(shí)現(xiàn)全民共享、共同監(jiān)管、源頭可溯、橫向到邊、縱向到底的食品安全數(shù)據(jù)化監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
六、強(qiáng)化食品安全科普宣傳
依托國家食品安全在線科普教育基地，建設(shè)貴港市食品安全科普教育基地。深入開展食品安全科普國民教育，在公民法治、科普常識(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育中普及食品安全知識(shí)，倡導(dǎo)培養(yǎng)健康膳食習(xí)慣。定期舉辦“食品安全宣傳周”“全民營養(yǎng)周”等活動(dòng)，開展打擊危害食品安全犯罪法律宣傳活動(dòng)，及時(shí)曝光制假售假、誠信缺失典型案件。推動(dòng)廣播、電視、報(bào)刊等媒體加大食品安全科普內(nèi)容播發(fā)的資源投入，充分應(yīng)用第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，做好食品安全宣傳工作，拓寬多元化的食品安全知識(shí)傳播渠道，打造全媒體、立體化食品安全科普傳播平臺(tái)。積極培育發(fā)展食品安全協(xié)會(huì)，發(fā)揮第三方及專家學(xué)者在科學(xué)決策、科學(xué)宣傳以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的作用。加強(qiáng)食品安全謠言治理，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠行為。廣泛普及食品安全知識(shí)，提高社會(huì)公眾食品安全素養(yǎng)和基本知識(shí)知曉率，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。
第七節(jié) ?優(yōu)化營商環(huán)境，保障進(jìn)出口食品安全
一、優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境
鼓勵(lì)和推動(dòng)兼并重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)食品生產(chǎn)企業(yè)，并整合上下游資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源合理有序流動(dòng)。搭建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支持，不斷提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。堅(jiān)決打擊食品違法行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
二、保障進(jìn)出口食品安全
落實(shí)跨境電商進(jìn)口監(jiān)管政策，加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善企業(yè)信用管理，建立跨境食品貿(mào)易電子商務(wù)的檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源快速反應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)等之間的流程銜接。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管，重視進(jìn)口企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估、進(jìn)口商及境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)備案。將進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)納入海關(guān)信用管理體系，實(shí)施差別化監(jiān)管。堅(jiān)決查堵疫區(qū)、核輻射區(qū)食品非法入境行為，重點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫冷鏈運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口冷凍產(chǎn)品和進(jìn)口糧食，嚴(yán)防經(jīng)冷鏈運(yùn)輸?shù)氖称钒研鹿诓《镜葌魅拘詮?qiáng)的病毒帶入貴港市。嚴(yán)格入境動(dòng)植物產(chǎn)品審批，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)厲打擊食品走私行為，構(gòu)建走私食品無害化處理設(shè)施體系，加強(qiáng)進(jìn)口食品“國門守護(hù)”。加大對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督與服務(wù)，保障出口食品質(zhì)量安全。落實(shí)多雙邊國際合作信息通報(bào)機(jī)制、跨境檢查執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，共同防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第四章 ?開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)
第一節(jié) ?實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)安全主體責(zé)任，加快提升企業(yè)質(zhì)量安全的意識(shí)和能力，全面提升食品安全質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人食品安全知識(shí)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范從事食品安全生產(chǎn)。推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、食品召回等管理制度，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)較高的大中型食品企業(yè)率先實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、ISO22000等國際先進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證，力爭(zhēng)在“十四五”期末大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證比例達(dá)到90％以上。推進(jìn)食品經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量管理和改善硬件條件，提高食品加工及清洗消毒等關(guān)鍵設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市及菜市場(chǎng)全面建立食品安全檢查員和食品安全信息公示制度。加強(qiáng)散裝和臨近保質(zhì)期食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品銷售行為管理，落實(shí)過期和回收食品、食品添加劑無害化處理制度。推進(jìn)食品批次管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)臨近保質(zhì)期食品預(yù)警和超保質(zhì)期食品條碼鎖定。
第二節(jié) ?實(shí)施小作坊、小攤販、小餐飲認(rèn)定和品質(zhì)提升行動(dòng)
落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，創(chuàng)新制定貴港市小作坊、小攤販、小餐飲（以下簡(jiǎn)稱“三小”）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記管理辦法，建立合法登記的“三小”監(jiān)管機(jī)制，推行“三小”食品身份證制度，實(shí)行“三小”分類經(jīng)營管理。依托“八桂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管“三小”食品市場(chǎng)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員健康狀況、合格供應(yīng)商評(píng)定、產(chǎn)品檢測(cè)信息、原料采購、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)主體責(zé)任自查報(bào)告、問題食品召回、食品安全問題直報(bào)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三小”食品的動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化監(jiān)管。支持發(fā)展具有特色的“三小”食品，鼓勵(lì)“三小”食品探索建立標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營管理體系，推行特色食品品牌化建設(shè)，打造具有區(qū)域特色的連鎖餐飲品牌。以縣（市、區(qū)）為主體，探索推進(jìn)“三小”食品集聚生產(chǎn)、集約經(jīng)營、集中管理的閉環(huán)式運(yùn)營體系，支持建設(shè)食品小作坊集中加工區(qū)。鼓勵(lì)大型連鎖食品企業(yè)等開展“三小”食品連鎖經(jīng)營。分批實(shí)施小油坊提升計(jì)劃，關(guān)停并轉(zhuǎn)不符合規(guī)范要求、安全隱患嚴(yán)重的“三小”食品，堅(jiān)決取締無證照非法“三小”食品。
第三節(jié) ?實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)
深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，依托貴港市進(jìn)境糧食指定口岸，落實(shí)“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，打造“貴港富硒大米”區(qū)域公用品牌。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的銜接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，不斷規(guī)范市場(chǎng)交易行為。開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)治理，突出貴港西山茶、覃塘毛尖、蓮藕產(chǎn)品、龍眼、富硒產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)治理，重點(diǎn)解決糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和重金屬污染問題，嚴(yán)控農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分，提高農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)合格率。建立“三統(tǒng)一”要求與公示制度、巡查制度，規(guī)范日常巡查工作并對(duì)大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果信息進(jìn)行逐日公示。積極落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)經(jīng)營者、監(jiān)管執(zhí)法者的責(zé)任，切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
第四節(jié) ?實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)
持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”工程，強(qiáng)化學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、農(nóng)村家庭自辦酒席等集中用餐單位主體責(zé)任。全面開展“放心餐廳”“綠色健康餐廳”“放心食堂”建設(shè)。探索開展餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行視頻智能監(jiān)控和巡查，讓“掃碼看后廚”深入人心。完善餐飲單位場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與生物防控監(jiān)管制度體系，全面提升餐飲加工場(chǎng)所、用餐場(chǎng)所、廁所等環(huán)境衛(wèi)生水平。加強(qiáng)學(xué)校營養(yǎng)膳食場(chǎng)所管理，建立涵蓋學(xué)校食堂食品原料、菜譜、食品加工過程等的遠(yuǎn)程查看系統(tǒng)。發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等單位食堂的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與生物防控能力。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營、現(xiàn)代化中央廚房加工，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)，降低群體性食源性疾病事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐固定場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)家樂、民宿等農(nóng)村餐飲食品安全管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“村村有場(chǎng)所，安全有保障”。嚴(yán)格餐飲食品經(jīng)營許可管理。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、清洗消毒、冷藏冷凍等項(xiàng)目的審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。依法依規(guī)加強(qiáng)小餐飲、小飯桌和家庭托餐等許可或備案登記管理，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)許可管理全覆蓋。
第五節(jié) ?實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營質(zhì)量保障行動(dòng)
建立網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)有關(guān)食品安全的組織網(wǎng)絡(luò)和管理制度體系，加強(qiáng)食品交易入網(wǎng)審查和配送服務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、生鮮外賣等網(wǎng)絡(luò)銷售食品行為的監(jiān)管，對(duì)食品“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易行為實(shí)施包容審慎監(jiān)管。督促網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)落實(shí)經(jīng)營資質(zhì)審核責(zé)任，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須具有實(shí)體店經(jīng)營資格。鼓勵(lì)入網(wǎng)商戶實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，實(shí)現(xiàn)食品加工制作過程線上直播，推廣實(shí)施外賣一次性封簽，保證線上線下產(chǎn)品同標(biāo)同質(zhì)。建立入網(wǎng)交易的生產(chǎn)者與經(jīng)營者食品安全信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)食品安全信息互聯(lián)互通監(jiān)管。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)樹立服務(wù)經(jīng)營理念，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營健康有序發(fā)展。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法違規(guī)行為，提升合法合規(guī)的經(jīng)營意識(shí)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)秩序，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全。完善網(wǎng)絡(luò)交易在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。
第六節(jié) ?實(shí)施校園食品安全守護(hù)與營養(yǎng)改善行動(dòng)
落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、供餐單位食品安全主體責(zé)任和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵(lì)家長參與食品安全監(jiān)督。嚴(yán)格查驗(yàn)校園食品進(jìn)貨原料，倡導(dǎo)原料供應(yīng)基地或企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。全面推行學(xué)校食堂和供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”等智慧管理模式，提倡燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、按規(guī)定的溫度和時(shí)間配送食品等，禁止采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑流入校園。清查學(xué)校餐飲用具，確保使用前的餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器清洗、消毒合格。對(duì)學(xué)校食堂和校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)行全覆蓋檢查，定期開展食品和食品原料、餐飲具、工用具、人手潔凈度快速檢測(cè)，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平。加強(qiáng)對(duì)以校園周邊的餐飲店、超市等食品安全隱患進(jìn)行檢查，堅(jiān)決取締售賣假冒偽劣食品的不良商家。開展青少年校園“食育”工程，將食品安全與營養(yǎng)健康知識(shí)納入學(xué)校教育。到2025年，確保全市所有學(xué)校食堂食品經(jīng)營許可證持證率、監(jiān)督檢查覆蓋率均達(dá)100％，城區(qū)學(xué)校食堂實(shí)施大宗食材統(tǒng)一采集、統(tǒng)一配送的比例達(dá)80％以上；學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100％，其中“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達(dá)80％以上；校外供餐單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100％，其中“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達(dá)60％以上。
第七節(jié) ?實(shí)施農(nóng)村和城中村假冒偽劣食品治理行動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)村假冒偽劣食品治理。規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，加快建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)村食品安全保障水平。完善農(nóng)村食品配送模式，建立“食品集中配送企業(yè)農(nóng)村銷售點(diǎn)”的全程可追溯供銷體系，規(guī)范農(nóng)村食品進(jìn)貨源頭、貯存運(yùn)輸和銷售過程，引導(dǎo)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)立鄉(xiāng)村便利店，減少食品銷售中間環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)村食品供應(yīng)主渠道，有效解決假冒偽劣、“三無”“山寨”、過期食品流入農(nóng)村等頑疾問題。
實(shí)施城中村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。建立城中村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，以城中村為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊山寨假冒、虛假標(biāo)識(shí)、以次充好、“三無”等違法犯罪行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，凈化城中村食品市場(chǎng)環(huán)境。
第八節(jié) ?落實(shí)國民營養(yǎng)計(jì)劃行動(dòng)
落實(shí)國民營養(yǎng)計(jì)劃行動(dòng)，倡導(dǎo)合理膳食，開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。落實(shí)生命早期1000天營養(yǎng)健康行動(dòng)，開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)評(píng)價(jià)與膳食指導(dǎo)，實(shí)施婦幼人群營養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為，提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)改善行動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)就餐，學(xué)生超重、肥胖干預(yù)，開展學(xué)生營養(yǎng)健康教育。落實(shí)老年人群營養(yǎng)改善行動(dòng)，開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立滿足不同老年人群需求的營養(yǎng)改善措施，促進(jìn)“健康老齡化”，建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護(hù)制度。落實(shí)臨床營養(yǎng)行動(dòng)，建立、完善臨床營養(yǎng)工作制度，開展住院患者營養(yǎng)篩查、評(píng)價(jià)、診斷和治療，推動(dòng)營養(yǎng)相關(guān)慢性病的營養(yǎng)防治，推動(dòng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和治療膳食的規(guī)范化應(yīng)用。落實(shí)農(nóng)村地區(qū)營養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食源性疾病監(jiān)測(cè)與防控，減少因食源性疾病導(dǎo)致的營養(yǎng)缺乏。落實(shí)吃動(dòng)平衡行動(dòng)，推廣健康生活方式，提高運(yùn)動(dòng)人群營養(yǎng)支持能力和效果，推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展。
第九節(jié) ?落實(shí)“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)部署
落實(shí)“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)部署，實(shí)施“市市創(chuàng)、縣縣創(chuàng)”創(chuàng)建行動(dòng)，并引向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。實(shí)施分級(jí)分類分業(yè)態(tài)創(chuàng)建行動(dòng)，打造一批食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)（基地）、餐飲示范企業(yè)（集體食堂）、示范街區(qū)和示范流通單位（大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），形成涵蓋各類市場(chǎng)主體的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)、全區(qū)域的食品安全示范體系。鼓勵(lì)將“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)與其他食品安全放心工程有機(jī)融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使之成為推動(dòng)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本單元，有效實(shí)施食品“產(chǎn)”“管”“治”相結(jié)合的標(biāo)桿。推動(dòng)貴港市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市和廣西食品安全示范城市。
第五章 ?保障措施
第一節(jié) ?強(qiáng)化黨政同責(zé)
各級(jí)黨委和政府必須全面貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，全面實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，將食品安全工作內(nèi)容納入督查考核、巡察范圍，將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的食品安全工作體制。規(guī)范各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)規(guī)范，強(qiáng)化食安辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的作用。地方政府應(yīng)保障落實(shí)同級(jí)食安辦在本地履責(zé)的工作條件。地方食安委成員單位應(yīng)支持、服從同級(jí)食安辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，打破部門壁壘，促進(jìn)政府部門間、區(qū)域間的跨界合作治理，形成全市縱向一體、橫向融合的統(tǒng)一、高效的組織體系。
第二節(jié) ?健全落實(shí)機(jī)制
各級(jí)地方黨委與食安委成員單位黨組（黨委）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門貫徹實(shí)施本規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、食品安全辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、地方與部門分工推進(jìn)的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。圍繞食品安全全鏈條、全過程監(jiān)管的突出問題和工作重點(diǎn)，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)退出、質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)控、行政執(zhí)法、案件查處、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等制度，形成環(huán)環(huán)緊扣、標(biāo)本兼治、懲防并舉、有效防控、多元參與治理的食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
第三節(jié) ?加大投入保障
堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于“健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制”的要求，各級(jí)地方人民政府必須將食品安全必要的工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌保障基層監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等。專項(xiàng)資金要及時(shí)下?lián)埽瑢？顚Ｓ?，不得截留挪用。根?jù)地方財(cái)力，保障專項(xiàng)抽檢經(jīng)費(fèi)投入，滿足規(guī)定食品抽檢覆蓋率。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）實(shí)行食品安全協(xié)管機(jī)制，全市各個(gè)行政村選聘食品安全協(xié)管員，并督查他們每年落實(shí)食品安全生產(chǎn)的基本情況。保障基層食安辦依法履職人員的法律法規(guī)和食品業(yè)務(wù)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)村級(jí)食品安全協(xié)管員培訓(xùn)工作，提升人員專業(yè)化水平，努力做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”，解決“最后一公里”問題。引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大食品安全投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。
第四節(jié) ?加強(qiáng)考核管理
開展規(guī)劃實(shí)施績效考核評(píng)價(jià)與跟蹤評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與總結(jié)，推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)。每年將規(guī)劃的落實(shí)情況作為貴港市相關(guān)部門食品安全評(píng)議考核的重要內(nèi)容和指標(biāo)，督促規(guī)劃落實(shí)。組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，總結(jié)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化完善規(guī)劃重大任務(wù)舉措。各地各部門要對(duì)本區(qū)域、本領(lǐng)域規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)自查，把規(guī)劃實(shí)施情況納入政府綜合評(píng)價(jià)和績效考核范疇，建立規(guī)劃實(shí)施長效機(jī)制。
第五節(jié) ?激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
加強(qiáng)思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。激勵(lì)和約束并重，實(shí)施激勵(lì)制度，重點(diǎn)向創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力的集體和基層干部傾斜。實(shí)施符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的包容審慎監(jiān)管，推出市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，建立完善首次輕微違法經(jīng)營行為容錯(cuò)機(jī)制和食品安全員的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)尚未造成食品安全等重大責(zé)任事故和惡劣影響且沒有為自己、他人和單位謀取私利的監(jiān)管人員，監(jiān)察部門應(yīng)給予其容錯(cuò)免責(zé)。完善監(jiān)管執(zhí)法問責(zé)機(jī)制，查處不作為、不擔(dān)當(dāng)與失職瀆職行為。落實(shí)食品安全工作“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、努力作為的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大監(jiān)管干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
