各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直各企事業(yè)單位：
《貴港市口岸開放和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市五屆人民政府第一百一十次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????貴港市人民政府辦公室
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年12月28日
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貴港市口岸開放和發(fā)展“十四五”規(guī)劃
第一章?“十三五”時期口岸開放和發(fā)展的成效與問題
“十三五”時期，貴港市切實推進(jìn)口岸提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)完善設(shè)施建設(shè)等，諸多工作取得明顯成效；但亦存在進(jìn)出口貿(mào)易量下滑、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)服務(wù)能力弱等一系列問題。貴港市委、市政府高度重視口岸開放與發(fā)展工作，不斷夯實發(fā)展成效，努力解決存在的現(xiàn)實問題，為貴港口岸在“十四五”時期實現(xiàn)擴(kuò)大開放和持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié) ?“十三五”時期口岸開放和發(fā)展的主要成效
一、口岸機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)
2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確規(guī)定將檢驗檢疫部門并入海關(guān)，公安邊防部隊不再列入武警部隊序列，轉(zhuǎn)到地方建制劃歸公安機(jī)關(guān)，并結(jié)合新組建的國家移民管理局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。貴港市積極擁護(hù)黨和國家政策，自覺服從改革，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的工作部署，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，同步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革后各部門的服務(wù)與監(jiān)管，推進(jìn)口岸部門深度融合。
二、口岸通關(guān)效率大幅提高
“十三五”期間，貴港口岸全面推行“提前申報”、“兩步申報”、“船邊直提”和“抵港直裝”等多項監(jiān)管作業(yè)模式，提升口岸通關(guān)效率。實行“新一代電子支付”、“匯總征稅”、“關(guān)稅保證保險”等稅收征管改革，提高口岸通關(guān)征稅與貿(mào)易的便利化程度和安全性；實行進(jìn)出口提前申報，進(jìn)一步縮短檢驗檢疫周期，檢驗檢疫部門現(xiàn)場快速檢測甲型流感、登革熱、瘧疾等傳染性疾病，并強(qiáng)化危險貨物及其包裝檢驗監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，相關(guān)檢驗周期進(jìn)一步縮短；推行通關(guān)簡易流程，對報關(guān)辦結(jié)、裝卸環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)環(huán)節(jié)少、材料少、時間少。
2018—2020年間，貴港口岸的進(jìn)出口通關(guān)時間逐年縮短，實現(xiàn)持續(xù)大幅度縮短，通關(guān)效率得到有效提升。至2020年，貴港口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時間分別為8.45小時、0.47小時（圖1）。
三、口岸通關(guān)成本持續(xù)降低
自《廣西口岸提效降費工作方案》（桂政辦電〔2018〕298號）實施以來，貴港市各相關(guān)單位采取積極措施推進(jìn)口岸提效降費工作。2020年1月，貴港口岸運營公司（廣西貴港北港國際集裝箱碼頭有限公司）發(fā)布公告取消外貿(mào)進(jìn)口空箱過磅收費。貴港市商務(wù)局積極督促企業(yè)嚴(yán)格按照全國各口岸完善收費目錄清單公示工作的要求，以目錄清單形式進(jìn)行公示，明確清單之外不得收費。一系列的減稅降費工作舉措，推動口岸通關(guān)成本持續(xù)降低，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、智慧口岸建設(shè)不斷加強(qiáng)
“十三五”期間，貴港口岸積極推廣使用“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報系統(tǒng)，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)100％。在實現(xiàn)海關(guān)進(jìn)出口貨物整合申報的同時，加強(qiáng)對外宣傳和操作培訓(xùn)，指導(dǎo)解決企業(yè)申報過程中的疑難問題。不斷強(qiáng)化“智慧口岸”建設(shè)，積極推行口岸物流信息電子化，已實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上辦理集裝箱設(shè)備交接、提箱作業(yè)計劃申報、費用結(jié)算等業(yè)務(wù)，推動外貿(mào)集裝箱堆場的電子化海關(guān)監(jiān)管。
五、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地獲批
2019年5月，貴港口岸獲批進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地，成為繼防城港、北海港等口岸之后，自治區(qū)第8個獲準(zhǔn)進(jìn)口糧食的口岸，標(biāo)志著貴港口岸在今后的發(fā)展中可按規(guī)定要求進(jìn)口小麥、高粱、玉米、大麥、燕麥、大豆、豌豆和木薯干等糧食。成功獲批進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地，進(jìn)一步拓展貴港口岸的貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍，完善口岸的貿(mào)易服務(wù)功能。同時，大幅提升貴港口岸出入境人流及物流，滿足貴港優(yōu)質(zhì)糧食加工企業(yè)生產(chǎn)需求，為貴港市加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
六、口岸疫情防控有效落實
在疫情防控工作中，貴港口岸堅決守住口岸疫情“零輸入、零感染、零傳播”的底線。組織“防控疫情宣傳”小分隊，通過發(fā)放宣傳冊和現(xiàn)場解答等方式，及時向出入境船員宣講新冠肺炎防控防護(hù)措施及國家移民管理機(jī)構(gòu)便民利民措施，引導(dǎo)企業(yè)主動參與疫情防控工作。面對面接受現(xiàn)場群眾的出入境業(yè)務(wù)問題和疫情防控常識咨詢，激發(fā)廣大群眾疫情防控積極性。強(qiáng)化口岸疫情動態(tài)監(jiān)控，定期對口岸限定區(qū)域及執(zhí)勤場所進(jìn)行消毒，確保疫情防控工作無死角、零漏洞。
第二節(jié) ?“十三五”口岸開放和發(fā)展的主要問題
一、口岸進(jìn)出口貿(mào)易量明顯下滑
受全球經(jīng)濟(jì)衰退、國際貿(mào)易下滑和新冠肺炎疫情等多因素影響，“十三五”期間，貴港口岸進(jìn)出口貨運量呈現(xiàn)明顯下降趨勢?？诎哆M(jìn)出口貨運總量從2016年22.2萬噸，至2020年10.49萬噸，下滑約50％；2018年貨運量下滑幅度最大，達(dá)到58％。2019年至2020年，口岸進(jìn)出口貨運總量有所上升，但增量較少、增速仍較為緩慢（圖2）。
由于港澳地區(qū)鋼材價格長期低于國內(nèi)市場，貴港口岸傳統(tǒng)鋼材出口企業(yè)出口受阻，并自2017年起無鋼材出口；因環(huán)保政策調(diào)整，貴港口岸于2019年1月起被取消固體廢物（限廢紙）進(jìn)口口岸資質(zhì)，口岸傳統(tǒng)、大宗進(jìn)口貨物廢紙自2018年起無進(jìn)口；受韓國對我國出口膠合板反傾銷影響，膠合板出口量大幅下滑，從2016年12.4萬噸下降至2018年4萬噸；因物流成本提高、輪船班次不固定、貨物抽檢損耗大等因素導(dǎo)致口岸進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)流失。貴港口岸進(jìn)出口貿(mào)易量的明顯下滑和貿(mào)易貨物類型的減少，不僅直接影響口岸相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)以及通關(guān)效率、檢驗檢疫等工作的開展，同時也給口岸的生存和發(fā)展帶來迫在眉睫的挑戰(zhàn)。
二、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后
“十三五”期間，貴港口岸的監(jiān)控系統(tǒng)雖已實現(xiàn)全覆蓋，但仍存在攝像頭清晰度不高，紅外線監(jiān)控功能未能升級配備等問題；且受限于經(jīng)費不足，出入境船舶航行監(jiān)控系統(tǒng)無法覆蓋每條出入境船舶，導(dǎo)致在離港后的船舶監(jiān)控工作中存在盲區(qū)。口岸裝卸碼頭懸梯年久失修，難以滿足日常查驗功能，給安檢人員通行造成不便，存在較大安全隱患。
三、專業(yè)技術(shù)力量及服務(wù)能力較弱
“十三五”期間，貴港口岸管理工作任務(wù)涉及面廣、任務(wù)繁多、管理嚴(yán)格，在口岸服務(wù)和管理過程中，貴港口岸邊檢、海關(guān)等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足及服務(wù)能力較弱的問題愈加明顯，貴港口岸邊檢、海關(guān)等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及素質(zhì)難以滿足口岸開放與發(fā)展需求。
四、口岸對外宣傳力度有待提升?
“十三五”期間，由于貴港口岸宣傳工作投入成本較少、相關(guān)工作經(jīng)費不足，長期以來缺少完整的口岸服務(wù)特色宣傳體系，對口岸的相關(guān)外貿(mào)服務(wù)流程、服務(wù)特色等宣傳不足，進(jìn)而制約口岸貿(mào)易市場和業(yè)務(wù)的拓展，影響貴港口岸品牌建設(shè)和區(qū)域影響力提升。
五、口岸腹地外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
貴港市作為貴港口岸腹地，是口岸賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但目前貴港市面向外國客戶和市場的外向型企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、外貿(mào)產(chǎn)品附加值較低。且貴港市對外向型企業(yè)的引入、培育等政策扶持力度不足，導(dǎo)致貴港口岸腹地的外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，在一定程度上制約了口岸進(jìn)出口貿(mào)易量、口岸貨物流通量等方面的發(fā)展，不利于貴港口岸進(jìn)一步擴(kuò)大口岸市場規(guī)模，擴(kuò)展國際市場，提升競爭力。
第二章??“十四五”時期口岸面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
在國家層面，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，國家口岸管理辦公室推進(jìn)《國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》相關(guān)工作，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對疫情進(jìn)一步改革開放做好穩(wěn)外資工作的通知》等，一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策及行動，充分體現(xiàn)國家層面對外貿(mào)行業(yè)發(fā)展的重視，為貴港口岸的外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力保障。
在自治區(qū)域層面，《廣西口岸開放與發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《珠江航運“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《西江干線航運發(fā)展規(guī)劃》《珠江航務(wù)支持系統(tǒng)“十四五”建設(shè)規(guī)劃》《西部陸海新通道總體規(guī)劃》等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃不斷落實，進(jìn)一步明確貴港口岸在區(qū)域?qū)用娴墓δ芏ㄎ患爸攸c發(fā)展方向。同時，區(qū)域?qū)用娴南嚓P(guān)規(guī)劃對西江航道的通航能力提升、通航環(huán)境改善、外貿(mào)船舶管理等方面提出明確的發(fā)展要求，為貴港口岸進(jìn)一步提高外貿(mào)運力、提升擴(kuò)大開放創(chuàng)造了有利發(fā)展條件。
在市級層面，《貴港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《貴港市蘇灣現(xiàn)代物流園服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（蘇灣核心區(qū)）規(guī)劃》《貴港市物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2018—2025）》《貴港港口發(fā)展規(guī)劃》等一系列相關(guān)規(guī)劃，對貴港口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易業(yè)態(tài)與平臺發(fā)展、口岸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都提供了相關(guān)的規(guī)劃依據(jù)和指導(dǎo)，為貴港口岸在“十四五”期間的開放和發(fā)展提供發(fā)展機(jī)遇。
第一節(jié) ?發(fā)展機(jī)遇
一、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)建設(shè)，推動口岸發(fā)展新階段
珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的持續(xù)建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等多方面的一體化發(fā)展。“十三五”期間，貴港港作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中重要的內(nèi)河港口，貨物吞吐量連年增長（圖3），至2020年突破一億噸，成為珠江水系首個內(nèi)河億噸大港。貴港口岸作為貴港港中重要的對外貿(mào)易窗口，應(yīng)充分借力貴港港貨物吞吐量快速增長的契機(jī)，緊跟港口建設(shè)發(fā)展新機(jī)遇，積極打通內(nèi)外貿(mào)連接點，實現(xiàn)口岸貿(mào)易和服務(wù)環(huán)境的新發(fā)展。
二、優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，構(gòu)建口岸貿(mào)易新環(huán)境
國家口岸管理辦公室頒發(fā)《提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）》和自治區(qū)先后印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《2020年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》等政策利好，為口岸提供了便利的通關(guān)條件、低廉的通關(guān)成本、高效的通關(guān)效率、創(chuàng)新的監(jiān)管方式，為貴港口岸的發(fā)展?fàn)I造了一個高效、穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，對貴港口岸擴(kuò)大對外開放、激發(fā)市場活力提供了良好的基礎(chǔ)。
三、貴港新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拓展口岸貿(mào)易新業(yè)務(wù)
貴港市未來將主要發(fā)展新能源（智能）汽車和電動車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，多元化的新興產(chǎn)業(yè)集群將激發(fā)貴港區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易市場的活力；貴港義烏中國小商品城的建設(shè)為貴港口岸進(jìn)出口貿(mào)易帶來巨大商機(jī)，促進(jìn)口岸貿(mào)易貨物和市場的多樣化。貴港口岸應(yīng)充分抓住口岸腹地的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良好互動，進(jìn)一步挖掘口岸腹地外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Γ卣箍诎顿Q(mào)易新業(yè)務(wù)。
第二節(jié) ?主要挑戰(zhàn)
一、與區(qū)域內(nèi)海港及內(nèi)河口岸存在市場競爭
貴港口岸與同區(qū)域內(nèi)的北部灣海港口岸（如北?？诎?、欽州口岸）以及同類型的西江內(nèi)河口岸（如梧州口岸、柳州口岸）在主要進(jìn)出口貿(mào)易市場、貿(mào)易貨物類型等容易出現(xiàn)重疊與競爭。貴港口岸應(yīng)在區(qū)域?qū)用婧侠泶_定自身的核心優(yōu)勢，提前對貿(mào)易市場做出預(yù)判，實現(xiàn)在口岸規(guī)模、業(yè)態(tài)同質(zhì)化的競爭中脫穎而出。
二、西部陸海新通道建設(shè)造成貨物貿(mào)易傾斜
西部陸海新通道的建成將會分流經(jīng)西江黃金水道流向廣東出海的貨物，廣西內(nèi)河運輸經(jīng)濟(jì)腹地范圍內(nèi)的適箱貨源也將會被引導(dǎo)至北部灣港出海。西部陸海新通道大部分貨物貿(mào)易向北部灣海港的傾斜，導(dǎo)致貴港口岸在貨物貿(mào)易、物流運輸?shù)仁艿教魬?zhàn)。在貴港口岸未來發(fā)展中，要充分利用自身水陸聯(lián)運優(yōu)勢，充分聯(lián)合區(qū)域其他口岸形成口岸集群，以口岸集群形式不斷擴(kuò)大區(qū)域影響力，形成區(qū)域物流吸引合力，降低北部灣港口口岸崛起給自身帶來的沖擊。
三、全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易下滑對外貿(mào)出口造成沖擊
當(dāng)前全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊；發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化替代部分進(jìn)口、國際大宗貿(mào)易商品價格縮水等諸多問題，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)低迷。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易下滑的環(huán)境中，中國可能出現(xiàn)出口增速先高后低、在全球出口中的份額回調(diào)的情況。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易下滑和國際市場的需求萎縮，必然會對貴港口岸外貿(mào)出口造成沖擊，外貿(mào)訂單減少等問題開始逐步顯現(xiàn)。因此，如何積極應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易下滑，做好穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)出口工作，是貴港口岸未來開放和發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。
第三章 ?總體思路
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時的重要指示精神，堅持新發(fā)展理念、堅持生態(tài)文明思想，推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。深入落實國家層面、區(qū)域?qū)用?、廣西層面、貴港市市級層面關(guān)于對外開放和口岸工作的方針政策，以“平安口岸”、“效能口岸”、“智慧口岸”、“法治口岸”和“綠色口岸”建設(shè)為目標(biāo)，推動貴港口岸高開放、高效能、高標(biāo)準(zhǔn)、高創(chuàng)新、高智慧全方位發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更高水平開放，更好服務(wù)貴港市“兩城”發(fā)展目標(biāo)定位，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域的國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的重要節(jié)點，為推動區(qū)域更高水平開放、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮重要作用。
第二節(jié) 基本原則
一、堅持內(nèi)外統(tǒng)籌原則
根據(jù)國家戰(zhàn)略布局、廣西和貴港市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求，結(jié)合口岸的區(qū)位優(yōu)勢與發(fā)展重點，系統(tǒng)地統(tǒng)籌規(guī)劃口岸開放與發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化口岸開放布局，強(qiáng)化口岸貿(mào)易與園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)的互動關(guān)系，促進(jìn)口岸與內(nèi)外腹地的聯(lián)動發(fā)展。
二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動原則
樹立新發(fā)展理念，強(qiáng)化口岸開放的產(chǎn)業(yè)根基，依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式積蓄口岸轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新動能，使口岸開放更好地服務(wù)于地區(qū)外貿(mào)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型需求。在管得住的前提下，不僅要促進(jìn)貨物流動，更要大力實現(xiàn)集聚新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、堅持開放合作原則
順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化屬性不斷增強(qiáng)的發(fā)展趨勢，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與東盟其他國家的聯(lián)系和溝通，不斷深化通關(guān)合作，創(chuàng)新合作模式、拓展合作領(lǐng)域與合作空間、完善合作機(jī)制，提高口岸開放質(zhì)量和水平，更好地維護(hù)與東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。
四、堅持融合發(fā)展原則
大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新，打破體制機(jī)制束縛，在推進(jìn)口岸、產(chǎn)業(yè)、城市實現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展的同時，積極推動與自治區(qū)內(nèi)其他海港、內(nèi)河等口岸的差異化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同合作的開放發(fā)展體系。
五、堅持依法治理原則
依法嚴(yán)厲打擊各類走私和毒品犯罪，嚴(yán)格口岸執(zhí)法，提高口岸執(zhí)法制度化、規(guī)范化、程序化水平。積極引導(dǎo)公眾和企業(yè)遵規(guī)守法，凈化口岸執(zhí)法環(huán)境。
第三節(jié) ?發(fā)展定位與目標(biāo)
結(jié)合相關(guān)政策文件和上位規(guī)劃對貴港口岸的發(fā)展和功能定位，貴港口岸在十四五期間應(yīng)在區(qū)域中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，突出貴港口岸糧食指定口岸、現(xiàn)代物流、臨港開發(fā)和江鐵聯(lián)運等功能，將貴港口岸打造成為對接粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江流域地區(qū)、桂中西沿江地區(qū)、云貴等西南地區(qū)的區(qū)域性的重要對外聯(lián)運口岸。
結(jié)合貴港市加快建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的創(chuàng)建“兩城”目標(biāo)定位的發(fā)展需求，充分考慮貴港口岸自身的發(fā)展特性及需求，明確貴港口岸在實現(xiàn)區(qū)域功能定位的基礎(chǔ)上，要緊扣貴港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的進(jìn)出口貿(mào)易需求趨勢，科學(xué)有序推動口岸對外開放，聚焦進(jìn)出口貿(mào)易功能定位特點，完善交通聯(lián)運設(shè)施，優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升口岸設(shè)施“智慧化”水平、打造口岸服務(wù)一體化功能體系、堅決守好口岸“外防輸入”防線，構(gòu)建貴港口岸“十四五”期間發(fā)展新格局。
一、發(fā)展定位
——區(qū)域性進(jìn)境糧食貿(mào)易集散中心。貴港口岸擁有糧食進(jìn)境監(jiān)管場地，通過提升綜合實力、降低物流成本，加大糧食指定口岸宣傳力度等，以增強(qiáng)口岸對玉林、柳州、來賓等地區(qū)的糧食進(jìn)口吸附力，并持續(xù)豐富貴港口岸進(jìn)出口貨物品種，打造成為區(qū)域性進(jìn)境糧食貿(mào)易集散中心。
——珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心口岸。依托貴港市打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市的發(fā)展目標(biāo)，加大提高貴港口岸輻射帶動能力，積極拓展現(xiàn)代物流、臨港開發(fā)和江鐵海聯(lián)運等功能，引導(dǎo)貨物流通和產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重。推動西江流域干支貨源合并，強(qiáng)化貴港口岸對桂中西沿江地區(qū)對外開放發(fā)展的服務(wù)和引領(lǐng)效能，將貴港口岸打造成為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心口岸。
——西南地區(qū)東向出海重要通道。加快口岸融入西部陸海新通道，實現(xiàn)互聯(lián)互通，推動更多西南地區(qū)企業(yè)經(jīng)西部陸海新通道將貨物運往歐洲、東南亞；并加強(qiáng)貴港至粵港澳大灣區(qū)客貨運航線開發(fā)與培育，促使西南地區(qū)貨物進(jìn)出香港、深圳與國際市場，打造成為西南地區(qū)東向出海重要門戶和通道。
二、發(fā)展目標(biāo)
——口岸進(jìn)出口貿(mào)易量進(jìn)一步提升。“十四五”期間，貴港口岸在優(yōu)先保障進(jìn)出口貨運量達(dá)標(biāo)，即2021年貴港口岸進(jìn)出口貨運量不低于20萬噸的基礎(chǔ)上，重點實現(xiàn)以下各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：
——口岸開放力度進(jìn)一步擴(kuò)大。按照國家層面雙循環(huán)新發(fā)展格局對高水平開放的新要求，貴港口岸持續(xù)完善口岸內(nèi)外貿(mào)市場融合建設(shè)、加速國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、推進(jìn)口岸擴(kuò)大開放工程項目建設(shè)等多方面內(nèi)容。口岸對外開放力度持續(xù)加大，國際貿(mào)易市場不斷拓展、積極承接國內(nèi)和國際的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)口岸外貿(mào)外資持續(xù)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展開放性、國際化程度明顯提升。
——口岸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。推進(jìn)設(shè)施設(shè)備“補短板”行動，進(jìn)一步完善貴港口岸擴(kuò)大開放配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“智慧港灣”口岸綜合管理數(shù)據(jù)信息平臺，做好設(shè)施更新改造管理工作，進(jìn)一步提高口岸的作業(yè)體系效率，不斷完善提升口岸開放與發(fā)展硬件設(shè)施，實現(xiàn)口岸設(shè)施智能化水平明顯提升。
——口岸營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。結(jié)合貴港市“十四五”時期關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的政策及工作要求，落實優(yōu)化口岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新改革、簡化通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)、積極培育和扶持外向型企業(yè)等一系列口岸營商環(huán)境行動計劃，實現(xiàn)口岸提效降費優(yōu)服，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。并建成多方位口岸貿(mào)易宣傳服務(wù)體系，積極宣傳和展示口岸特色與貿(mào)易業(yè)務(wù)，實現(xiàn)更多的貨物流通與外貿(mào)投資。
——口岸保障體系進(jìn)一步健全。強(qiáng)化口岸法治體系治理力度，健全口岸法治管理體系，加強(qiáng)口岸執(zhí)法管理力度，積極探索靈活實用的執(zhí)法方式；完善口岸安全保障制度，從口岸安全應(yīng)急管理、疫情輸入防控、口岸通航安全等方面切實保障“平安口岸”建設(shè)；進(jìn)一步提高口岸高效、綠色、環(huán)保運作，提升口岸資源集約利用，構(gòu)建口岸低碳用能體系，提升口岸生態(tài)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，加快推動“綠色口岸”建設(shè)。
第四章 ?主要任務(wù)
第一節(jié) ?提升口岸貿(mào)易業(yè)務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)口岸擴(kuò)大開放
一、進(jìn)一步挖掘口岸腹地外貿(mào)業(yè)務(wù)潛力
（一）結(jié)合貴港口岸腹地新興產(chǎn)業(yè)集群，挖掘與拓展口岸進(jìn)出口貿(mào)易新業(yè)務(wù)。
貴港市在“十四五”期間，將深入實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，其中包括培育壯大六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（新能源智能汽車和電動車產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、生物化工產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群）、鞏固提升五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群、綠色木業(yè)環(huán)保家具產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群、能源產(chǎn)業(yè)集群）等多個方向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴港市作為貴港口岸的經(jīng)濟(jì)腹地，其城市的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展布局對口岸的進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)有重要影響，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與貴港口岸存在一體化發(fā)展和動態(tài)協(xié)同的規(guī)律。
在“十四五”期間，著重提升貴港口岸自身的輻射影響作用，大力提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，強(qiáng)化對口岸腹地貴港市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶動。同時，結(jié)合貴港市在“十四五”期間的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略，在貴港市已基本形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點挖掘先進(jìn)制造工業(yè)、新型建材材料、新能源等新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口產(chǎn)品業(yè)務(wù)，培育新的進(jìn)出口增長點。加強(qiáng)貴港口岸與口岸腹地的貨物交易、運輸，延伸進(jìn)出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）以貴港義烏中國小商品城項目為基礎(chǔ)，積極拓展小商品的進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。
針對小商品出口的特點，提升通關(guān)監(jiān)管效率，合理簡化小商品進(jìn)出口通關(guān)流程；重點完善對小商品城商業(yè)貿(mào)易、專業(yè)市場、生產(chǎn)加工、倉儲物流、休閑購物、宜居配套、現(xiàn)代商務(wù)、直播中心等多種產(chǎn)品進(jìn)出口的鏈條式服務(wù)，配套高效便捷的貨物運輸專線及運輸隊伍服務(wù)；定期組織小商品城的個體工商戶集中進(jìn)行外貿(mào)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化對外貿(mào)易經(jīng)營模式。
對標(biāo)先進(jìn)口岸發(fā)展經(jīng)驗，深入研究和創(chuàng)新小商品市場采購的新型貿(mào)易方式。在小商品的市場準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、稅收、外貿(mào)管理等方面給予支持，制定針對小商品進(jìn)出口貿(mào)易的具體方案，包括配套專門的稅收政策、外匯管理政策、市場主體確定、海關(guān)監(jiān)管政策、檢驗檢疫政策等內(nèi)容，充分保障小商品在進(jìn)出口貿(mào)易中的良好流通環(huán)境。
二、進(jìn)一步培育區(qū)域外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢
積極建設(shè)“智慧港灣”口岸綜合管理數(shù)據(jù)信息平臺，匯總區(qū)域內(nèi)的重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的對外貿(mào)易投資信息，廣泛開展系列招商對接活動。通過引進(jìn)第三方公司，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分析小組，圍繞粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江流域地區(qū)、桂中西沿江地區(qū)、云貴等西南地區(qū)等地區(qū)，尤其鐵路沿線城市的產(chǎn)業(yè)集群及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，充分分析研究外貿(mào)產(chǎn)業(yè)布局變化，對接區(qū)域外貿(mào)需求，開展有的放矢、精準(zhǔn)施策的區(qū)域招商引資優(yōu)化提升行動。
三、進(jìn)一步落實配套開放平臺建設(shè)
（一）完善配套物流平臺建設(shè)。
充分發(fā)揮現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，借力貴港市打造國家級物流樞紐城市的契機(jī)，加快壯大對現(xiàn)狀進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的相關(guān)物流服務(wù)、通關(guān)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)升級。充分對接貴港市綜合物流園區(qū)、各類大型專業(yè)化物資貿(mào)易市場和物流分撥市場的建設(shè)，完善外貿(mào)物流體系，提升口岸的集疏運能力，強(qiáng)化水路聯(lián)運的對接與高效聯(lián)合運作。
（二）加快配套保稅中心建設(shè)。
重點加快推進(jìn)貴港西江保稅物流中心（B型）項目的工程建設(shè)，力爭在2021年12月底之前通過國家驗收，2022年一季度投入運營。
（三）加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，建成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成完善的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。積極響應(yīng)我國加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見，加快發(fā)展跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易、海外倉等6種新業(yè)態(tài)新模式，建議加強(qiáng)與離岸貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，配套相應(yīng)的功能園區(qū)，進(jìn)一步形成聯(lián)動。
四、進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易市場融合建設(shè)
基于國家構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，充分運用兩個市場、兩種資源，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加快對外開放步伐。全力打通貴港口岸國際國內(nèi)兩個貿(mào)易市場通道建設(shè)，推動口岸內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展和資源的有效整合。積極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合市場機(jī)制，搭建內(nèi)外貿(mào)發(fā)展支撐，實現(xiàn)貴港口岸內(nèi)外貿(mào)市場的互促、互動和互通。
五、進(jìn)一步提升口岸特色優(yōu)勢業(yè)務(wù)發(fā)展
（一）提升糧食進(jìn)境口岸影響力。
充分發(fā)揮貴港進(jìn)境糧食指定口岸功能，提升貴港口岸區(qū)域影響力。通過進(jìn)一步優(yōu)化貴港口岸資源配置、提升綜合實力、降低物流成本，推動貴港國際貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)貴港及玉林、柳州、來賓等地區(qū)的企業(yè)從貴港口岸進(jìn)口糧食，打破貴港口岸貨源單一局面。增強(qiáng)貴港口岸輻射周邊地市的影響力，為貴港市及周邊地區(qū)企業(yè)提供更加便捷的物流服務(wù)，促進(jìn)貴港市保稅物流業(yè)務(wù)的開展，實現(xiàn)貴港市外貿(mào)進(jìn)出口和口岸物流總量增加。
（二）保障傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)及重點外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
充分保護(hù)羽絨、木材、肥料等傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)，積極對接相關(guān)外貿(mào)企業(yè)，完善相應(yīng)的外貿(mào)服務(wù)，推進(jìn)物流創(chuàng)新，靈活制定相應(yīng)的服務(wù)流程及監(jiān)管辦法；制定重點外貿(mào)發(fā)展企業(yè)名單，對重點外貿(mào)發(fā)展企業(yè)，全年重點跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行企業(yè)發(fā)展重點分析，掌握項目進(jìn)展情況，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決進(jìn)出口方面問題，為企業(yè)提供外貿(mào)政策支持服務(wù)，并進(jìn)一步幫助和服務(wù)企業(yè)降低外貿(mào)物流成本。
六、進(jìn)一步推進(jìn)口岸擴(kuò)大開放工程建設(shè)
完善提升貴港口岸一類內(nèi)河口岸功能，積極推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貴港港港區(qū)外貿(mào)口岸服務(wù)功能；充分對接《貴港市國土空間規(guī)劃》以及交通、市政等相關(guān)的專項規(guī)劃，在嚴(yán)格落實國家相關(guān)的用地管控政策的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大貴港港港區(qū)口岸作業(yè)區(qū)，增設(shè)和完善相關(guān)的貨物堆場和檢驗場地；計劃申請平南武林港碼頭為水運口岸作業(yè)區(qū)，充分對接廣西東部區(qū)域及平南、桂平本地市場，推動貴港口岸向東融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)；計劃推動建設(shè)郁水作業(yè)區(qū)開放，配套貴港西江保稅物流中心（B型）項目和石卡高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步完善貴港口岸開放的水陸聯(lián)運體系；進(jìn)一步推進(jìn)貴港西江保稅物流中心（B型）項目申報工作，加快項目招商及投入運營。
七、進(jìn)一步加大外貿(mào)運力航線培育及推廣
推動貴港口岸航運能力建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)貴港至香港、澳門等客貨運航線開發(fā)與培育。為適應(yīng)貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，更好地服務(wù)貴港外向型企業(yè)，促進(jìn)貴港經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，需加強(qiáng)口岸客貨運航線開發(fā)培育的扶持力度。常態(tài)化運營貴港至香港、深圳集裝箱定期班輪、貴港至廣州各港集裝箱定期班輪、貴港至珠海集裝箱班輪航線，構(gòu)建域內(nèi)各港口之間的“穿梭巴士”、貴港至粵港澳地區(qū)的水路常年貨運航線，成為自治區(qū)陸海新通道東向支線。
著力推動口岸貨輪班次形成“五定”（定時、定點、定價、定路、定班）的班輪運輸模式，探索培育外貿(mào)精品航線，實現(xiàn)外貿(mào)船舶優(yōu)先靠泊、優(yōu)先作業(yè)。港務(wù)公司應(yīng)緊密對接客戶需求，做好航線的運營保障工作。細(xì)化作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)承諾，涵蓋操作效率、船期保班率、船舶進(jìn)出港服務(wù)等各種量化標(biāo)準(zhǔn)，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
進(jìn)一步落實貨運航線的補助政策，嘗試探索“一線一策”的個性化扶持措施，培育面向東盟各國的循環(huán)式國際物流鏈條，不斷深化貿(mào)易便利。
利用各種媒體和渠道宣傳推介外貿(mào)精品航線，督促船運企業(yè)在抓好常態(tài)化防疫的基礎(chǔ)上做好運力保障工作、推進(jìn)業(yè)務(wù)洽談工作。
八、進(jìn)一步加快發(fā)展跨境電商服務(wù)
加強(qiáng)對跨境電商產(chǎn)業(yè)全方位政策支持和服務(wù)保障，持續(xù)推動跨境電商進(jìn)出口保持快速增長。建立跨境電商試點項目，圍繞“搭平臺、優(yōu)環(huán)境、出政策、促外貿(mào)”等發(fā)展思路，大力推廣跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極推動貴港海關(guān)部門加快改革創(chuàng)新進(jìn)度，開發(fā)跨境電商優(yōu)化輔助申報系統(tǒng)，出臺申報便利措施及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，提高支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付單筆交易限額，簡化小微跨境電商貨物貿(mào)易收支手續(xù)，支持跨境電商企業(yè)創(chuàng)建與發(fā)展。
第二節(jié) ?加強(qiáng)口岸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力升級改造補短板
一、完善口岸查驗設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
結(jié)合貴港口岸查驗設(shè)施現(xiàn)狀問題和發(fā)展需求，嚴(yán)格按照《國家口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點完善口岸的公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障查驗現(xiàn)場檢查檢驗執(zhí)法需求，統(tǒng)一配備共用的、電子化的監(jiān)管查驗設(shè)備。提高口岸查驗監(jiān)管科技水平，探索口岸查驗監(jiān)管模式的創(chuàng)新發(fā)展，逐步完善智慧港灣信息化管理系統(tǒng)關(guān)于智慧監(jiān)管查驗平臺的建設(shè)。結(jié)合智慧平臺查驗進(jìn)出口貨物屬性、船期、預(yù)約時間等，保障鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品、高級認(rèn)證企業(yè)貨物優(yōu)先查驗，以最大限度釋放和發(fā)揮口岸資源效能，保證進(jìn)出口企業(yè)利益。根據(jù)疫情防疫要求，進(jìn)一步完善口岸封閉管理分區(qū)、消毒隔離等疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)口岸查驗部門的聯(lián)防聯(lián)控和疫病疫情防控能力，各部門間及時交換檢驗檢疫、疫情防控等相關(guān)情報信息提高口岸整體安防管控水平，確保口岸運行安全、高效、暢通。
二、推動口岸設(shè)施補齊與更新改造
整合口岸各管理部門分管設(shè)備，構(gòu)建口岸設(shè)施全管理體系，對所有設(shè)施進(jìn)行登記入庫，實行分級分類管理，運用數(shù)據(jù)化技術(shù)完善智慧港灣信息化管理系統(tǒng)中關(guān)于口岸設(shè)施管理平臺的建設(shè)，進(jìn)行共同管理。對口岸存在的部分監(jiān)控設(shè)備老舊、橋式起重機(jī)損壞失修、岸橋損壞等設(shè)施與口岸高效運作不匹配的情況，立即開展口岸設(shè)施“補短板”維修更新專項行動，優(yōu)先保障專項行動資金落實到位，抓緊清算設(shè)施維修更新拖欠舊賬。加大力度排查設(shè)施設(shè)備故障和安全隱患，制定設(shè)備維護(hù)日歷，明確落實設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)工作。針對使用時間較長、能效較低的設(shè)施設(shè)備建立專項資金，保障設(shè)施得到及時維修和改造，對維修后確實難以保證正常使用的設(shè)施設(shè)備及時提交采購申請，優(yōu)先采購順序。
三、建立高效的港口作業(yè)體系
構(gòu)建口岸全流程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極完善并提升各個環(huán)節(jié)的作業(yè)效率。對岸線泊位進(jìn)行綜合治理，聯(lián)合交通運輸局、海事局等相關(guān)部門，進(jìn)一步優(yōu)化引航對接，通過構(gòu)建航道電子化系統(tǒng)實行精準(zhǔn)管理，規(guī)范口岸周邊交通秩序，提高口岸船舶靠離效率，解決在船運高峰期的航道擁堵問題。利用自動化升級，提升堆場設(shè)施設(shè)備智能化管理，提升裝卸設(shè)備工作效率，進(jìn)一步完善裝載效率信息公開化，通過明確的效率計算，結(jié)合人工智能，統(tǒng)籌安排船舶的靠離、裝卸，推廣推行“預(yù)報制”，為船舶提供準(zhǔn)確的安排預(yù)報，為晚班船舶提供泊位窗口定制服務(wù)。提升江鐵聯(lián)運的貨物操作效率，完善江鐵聯(lián)運專線專用設(shè)備，保障經(jīng)江鐵聯(lián)運操作的出口貨物裝船率達(dá)到100％。提升查驗作業(yè)效率，完善配備高效的、充足的查驗移箱設(shè)施設(shè)備，將平均查驗速度時間壓縮10％以上。
第三節(jié) ?加強(qiáng)口岸區(qū)域協(xié)同發(fā)展建設(shè)，推進(jìn)口岸群共同發(fā)展
一、加強(qiáng)內(nèi)河口岸之間的通關(guān)協(xié)作
充分落實《廣西口岸開放和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中的沿西江黃金水道內(nèi)河口岸的重點任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化整合內(nèi)河口岸資源，通過與內(nèi)河口岸協(xié)作，加快面向東部的口岸集群建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域口岸集群融合發(fā)展。積極聯(lián)動柳州口岸、梧州口岸，共建信息交流平臺，促進(jìn)口岸之間物流信息、船舶信息、航道信息、貨物信息等信息資源的溝通協(xié)調(diào)。定期開展口岸經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)活動，力求與各口岸共同提升、共同發(fā)展，共同探索內(nèi)河口岸助力外貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展的模式。加快大通關(guān)一體化建設(shè)，積極探索內(nèi)河口岸之間的通關(guān)便利化聯(lián)系，打破各自為營的格局，推動內(nèi)河口岸集群之間的貨源、物流統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，船舶通航享受便利快捷等融合發(fā)展，形成黃金水道上融合協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的口岸集群。
二、加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶深度融合
加強(qiáng)口岸與粵港澳大灣區(qū)的廣州、肇慶、佛山等口岸，珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶沿線上的南寧、梧州、柳州等口岸的交流協(xié)作，深化貴港與梧州等口岸的長期穩(wěn)定合作關(guān)系，推動簽訂友好戰(zhàn)略合作協(xié)議，借力于發(fā)展成熟、貿(mào)易發(fā)達(dá)的口岸經(jīng)濟(jì)，帶動貴港口岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提升；加快建設(shè)與廣州等口岸的互通直達(dá)專用航線規(guī)劃，對專用航線的班輪進(jìn)行定班、定時管理，確保貨物在專用航線上的高效便捷流動；積極承接粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移合作，積極探索和完善“口岸＋園區(qū)”“合作查驗”等發(fā)展模式，形成口岸東融發(fā)展的新格局。
三、加強(qiáng)與東盟國家的外貿(mào)合作
為服務(wù)東盟建設(shè)，促進(jìn)跨境口岸互聯(lián)互通和跨境貿(mào)易便利化，貴港口岸需加強(qiáng)與東盟國家的口岸國際合作工作，深化與泰國、馬來西亞、越南、印度尼西亞、菲律賓、新加坡等東盟國家口岸管理部門之間的交流合作，建立雙邊（多邊）口岸合作機(jī)制，定期對口岸合作開放、口岸設(shè)施互聯(lián)建設(shè)、口岸查驗部門合作等議題進(jìn)行研究交流，共同協(xié)商解決口岸通關(guān)中出現(xiàn)的問題。積極探索和研究開發(fā)口岸互聯(lián)互通的貨物快速通關(guān)“綠色通道”，尤其重點對農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)便利進(jìn)行更深入的合作研究。積極推動雙方航運公司統(tǒng)一固定的聯(lián)運方案、固定的班輪航線，推進(jìn)國際聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定與實施，逐步提升口岸與東盟國家的貿(mào)易一體化服務(wù)水平。
第四節(jié) ?優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)環(huán)境，全力打造“效能口岸”
一、進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境
（一）簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項。
在有效監(jiān)管的前提下，探索建立區(qū)域外監(jiān)管模式和口岸進(jìn)口商品負(fù)面清單管理制度，全面落實貿(mào)易負(fù)面清單，擴(kuò)大貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工范圍。進(jìn)一步簡化口岸辦理手續(xù)和業(yè)務(wù)流程，深入推進(jìn)“單一窗口”、“通關(guān)一體化”、“口岸大通關(guān)改革”方面的口岸建設(shè)；對特殊進(jìn)出口貨物開辟“綠色通道”、專門窗口辦理通關(guān)手續(xù)等；對進(jìn)境展品實行“分階段交單”監(jiān)管模式，為參展企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)提供便利；依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，推動實現(xiàn)進(jìn)境展品通關(guān)全程無紙化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化；推進(jìn)跨境電商全程無紙化通關(guān)，實現(xiàn)線上申報“秒通關(guān)”。
（二）優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式。
持續(xù)落實“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等重點改革項目，提升跨境貿(mào)易便利化水平；對納入海關(guān)總署公告范圍的貨物推行“預(yù)約通關(guān)”模式，探索更大范圍貨物預(yù)約通關(guān)；推動貴港海關(guān)卡口和碼頭卡口合二為一，實現(xiàn)“一次放行”；在符合條件的貴港港口監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)，持續(xù)推行進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等作業(yè)方式，進(jìn)一步減少貨物在港時間；積極推行免檢資質(zhì)認(rèn)證、提前介入、延伸管控等，對高資信、質(zhì)量穩(wěn)定、進(jìn)出口低風(fēng)險產(chǎn)品的企業(yè)實施直通放行制度；規(guī)范集裝箱查驗服務(wù)，提高貴港口岸驗貨場作業(yè)效率。
（三）推進(jìn)口岸提效降費等優(yōu)服舉措。
鞏固“十三五”期間口岸營商環(huán)境優(yōu)化的成效，積極響應(yīng)國家、自治區(qū)和貴港市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的政策及工作。優(yōu)化口岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新改革、縮短通關(guān)時間，并充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，執(zhí)行減稅及進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策等；進(jìn)一步實施“一企一策”，聯(lián)合貴港市工業(yè)和信息化局、貴港市發(fā)展和改革委員會、貴港海關(guān)等相關(guān)部門積極培育和扶持外向型企業(yè)，提升外向型企業(yè)的規(guī)模及業(yè)務(wù)水平；持續(xù)推進(jìn)“通關(guān)一體化”和創(chuàng)新申報機(jī)制改革，初步建立“簡化進(jìn)出口區(qū)域管理”“匯總征稅”等監(jiān)管制度創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間、簡化通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)。對標(biāo)國際國內(nèi)一流口岸，運用更多市場化手段，推動降低集裝箱交接單、提貨單換單、報關(guān)報檢代理等中介服務(wù)收費，促進(jìn)收費公開、透明，大力提升貴港口岸綜合服務(wù)水平和競爭力。
（四）強(qiáng)化口岸功能特色宣傳推廣工作。
結(jié)合貴港口岸發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)和總體目標(biāo)，多方位開展貴港口岸貿(mào)易宣傳工作。積極宣傳貴港港實現(xiàn)珠江首個億噸大港的跨越式發(fā)展成就；擴(kuò)大宣傳貴港口岸獲批糧食指定口岸，帶動以小麥、玉米、木薯干等為主的糧食貿(mào)易業(yè)務(wù)拓展。同時，在口岸主要工作區(qū)域及主要入口處設(shè)置液晶顯示屏輪播展示宣傳片及相關(guān)引導(dǎo)信息；擴(kuò)大多社會面的宣傳工作，針對不同受眾群體定期開展差異化、有針對性的口岸宣傳推廣活動；重視口岸創(chuàng)新推廣渠道，內(nèi)容上注重可讀性、重點性和功能性，建立云宣傳平臺。對口岸的相關(guān)外貿(mào)服務(wù)流程、服務(wù)特色、服務(wù)特長等形成系統(tǒng)的宣傳體系，制作宣傳短片，并在電視臺、網(wǎng)絡(luò)社交平臺、短視頻平臺等多媒體渠道進(jìn)行推廣和展示，打造貴港口岸的外貿(mào)專屬名片。
二、進(jìn)一步推動部門聯(lián)合協(xié)同管理
結(jié)合國家相關(guān)部門和地方政府持續(xù)的深化“放管服”改革工作，組織市級部門聯(lián)合采取優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動。專門成立優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動推進(jìn)小組，建立口岸、交通、商務(wù)、發(fā)改、公安、港口等部門及海關(guān)、海事、邊防等口岸查驗單位共同參與的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)貴港口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，口岸貿(mào)易便利化水平不斷提升。其中，交通運輸局應(yīng)重點針對老舊碼頭進(jìn)行整合與提檔升級，完善進(jìn)港交通路網(wǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通進(jìn)港“最后一公里”；海關(guān)通過優(yōu)化通關(guān)流程、提高通關(guān)時效、壓縮通關(guān)時間、降低企業(yè)通關(guān)成本，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化；海事局可著重推廣“同步受理、同步審批”，切實提高辦事審批效率；開展海事上門、幫辦服務(wù)，主動關(guān)懷企業(yè)與船員需求；邊檢站通過推廣船舶代理申請一次性辦結(jié)入出境手續(xù)，為運輸大宗商品跨境交通運輸開設(shè)快捷通道，進(jìn)一步滿足企業(yè)便利化通關(guān)需求。
三、進(jìn)一步深化聯(lián)運服務(wù)一體化建設(shè)
推進(jìn)建設(shè)集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展，加強(qiáng)貴港口岸與南廣鐵路、黎湛鐵路等鐵路交通運輸?shù)南嗷フ{(diào)運，組織開行鐵水聯(lián)運集裝箱班列，提高運輸服務(wù)效率，打造外貿(mào)服務(wù)一體化的現(xiàn)代物流體系。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺，推動貴港口岸建立完整的智能化集裝箱運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)口岸集裝箱運輸?shù)淖詣幼R別、安全監(jiān)測、定位和追溯、自動裝卸等多功能一體化服務(wù)。加快多式聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)與交通運輸、工業(yè)和信息化等部門合作，實現(xiàn)外貿(mào)運輸供需信息及時有效對接、運力及時有序調(diào)度。根據(jù)廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力貫通東融出海通道，推動貴港口岸構(gòu)建東向常年貨運航線和高級航道，探索建設(shè)西江航運干線船閘統(tǒng)一平臺聯(lián)合調(diào)度；并針對性建立貴港口岸航線研究和提升專門管理小組，對口岸東融常年航線以及高等級航道實行專職專門管理。
四、進(jìn)一步提升跨境物流服務(wù)現(xiàn)代化
加強(qiáng)貴港口岸與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，培育與發(fā)展跨境物流聯(lián)運新模式，促進(jìn)口岸對外貿(mào)易的穩(wěn)增長。推動建立跨境口岸、鐵路、公路等聯(lián)運管理系統(tǒng)，推廣智慧化、電子化現(xiàn)代物流服務(wù)體系構(gòu)建；優(yōu)化物流服務(wù)終端，聯(lián)合當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)，成立聯(lián)運服務(wù)智能系統(tǒng)，通過人工智能選擇最優(yōu)物流方案。進(jìn)一步完善保稅物流體系建設(shè)，依托貴港西江保稅物流中心（B型）積極發(fā)展保稅物流，推動以口岸物流、保稅物流、國際貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)為主，保稅加工、保稅服務(wù)為輔的現(xiàn)代化保稅物流貿(mào)易發(fā)展。貴港口岸跨境物流服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)，將有利于推動貴港市物流產(chǎn)業(yè)提檔升級，進(jìn)而提升國際物流與貿(mào)易服務(wù)水平。
五、進(jìn)一步完善口岸管理服務(wù)隊伍建設(shè)
口岸隊伍管理。明確口岸管理部門的權(quán)屬和職責(zé)范圍，足額配備專業(yè)技術(shù)人員，提高口岸邊檢、海關(guān)、海事等工作人員編制比例，強(qiáng)化貴港口岸管理服務(wù)能力。加強(qiáng)口岸人員的后勤保障機(jī)制，提升相關(guān)部門人員的工薪水平或完善相應(yīng)的工作獎補機(jī)制，加快出臺落實協(xié)管人員的相關(guān)招聘及管理政策。做好貴港口岸擴(kuò)大開放的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)劑機(jī)制，推行口岸查驗部門對外服務(wù)人員編制動態(tài)管理，持續(xù)保障貴港口岸服務(wù)效能。
口岸隊伍服務(wù)水平提升。構(gòu)筑學(xué)習(xí)平臺，對口岸人員隊伍提出定標(biāo)、定量的學(xué)習(xí)任務(wù)，加大口岸隊伍的教育培訓(xùn)力度。建立獎勵機(jī)制，對熱愛學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的優(yōu)秀員工進(jìn)行表彰獎勵，樹立模范，鼓勵員工自覺提升自身能力水平。定期組織多部門聯(lián)合學(xué)習(xí)、交流活動，通過員工之間的不斷磨合，提升隊伍的團(tuán)體建設(shè)精神。
第五節(jié) ?推進(jìn)口岸科技創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)完善“智慧口岸”
重點建設(shè)智慧港灣信息化管理系統(tǒng)，推進(jìn)平臺系統(tǒng)對外貿(mào)、物流、口岸之間等信息交流、口岸綜合監(jiān)管、設(shè)施設(shè)備管理、船舶航線管理等方面的智能化提升；進(jìn)一步完善“掌上平臺”管理系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)基站等配套設(shè)施的建設(shè)，加快推進(jìn)貴港口岸的“智能化”水平提升。
一、口岸設(shè)施設(shè)備智能化
積極推進(jìn)口岸的場站設(shè)施、裝卸設(shè)備、物流倉儲、集裝箱調(diào)度等設(shè)備的自動化、智能化改造，通過運用人工智能等新技術(shù)，加大口岸設(shè)施設(shè)備的高效協(xié)作能力；加快5G信息技術(shù)的設(shè)施配套升級，完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障口岸5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；加快提升監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)，通過熱成像、熱量監(jiān)控、動態(tài)捕捉等功能，智能識別口岸運作中存在的安全隱患及問題，并積極反饋至口岸監(jiān)管系統(tǒng)生成預(yù)警；提升口岸集裝箱檢測設(shè)備、車底探測設(shè)備、輪船監(jiān)測設(shè)備的智能化水平，并將設(shè)備反饋信息化，統(tǒng)一傳輸至口岸監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
二、口岸監(jiān)管體系智能化
積極構(gòu)建口岸數(shù)據(jù)化監(jiān)管平臺，將口岸所有監(jiān)管工作和信息數(shù)據(jù)化，匯總至監(jiān)管平臺，平臺由海關(guān)、邊檢、海事、口岸辦、口岸運營單位等相關(guān)部門共同管理，設(shè)立部門聯(lián)合管理小組，實行部門聯(lián)合定點管理。積極推動口岸數(shù)字化監(jiān)管平臺與稅務(wù)、外匯等部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)口岸數(shù)字化監(jiān)管平臺與電子貨運信息平臺、智慧安檢信息系統(tǒng)、物流公共信息服務(wù)平臺等職能平臺的融合建設(shè)，將智能化管理延伸至對貨物的備案、審批。充分借助人工智能，建立“智能識別”作業(yè)試點，提高查驗集裝箱機(jī)檢比例，推動集裝箱空箱調(diào)度管理、破箱損箱自動歸類等集裝箱堆場的數(shù)據(jù)化、智能化改革。
三、口岸管理服務(wù)智能化
加大推動智慧通關(guān)平臺建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)貴港口岸通關(guān)服務(wù)水平和效率的雙重提升。通過運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智慧通關(guān)服務(wù)平臺建設(shè)，加快報關(guān)、報檢、退稅、監(jiān)管等通關(guān)全流程智慧化進(jìn)程，減少口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容。深入落實“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)服務(wù)模式，提升貿(mào)易、物流、監(jiān)管便利化水平，進(jìn)一步推動通關(guān)服務(wù)工作優(yōu)化作用，為更高水平、更高層次對外開放提供支撐。
積極推進(jìn)口岸人流、物流一卡通行和一碼通行的數(shù)據(jù)通行管理系統(tǒng)；積極落實不同信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源的管理權(quán)、使用權(quán)和責(zé)任權(quán)，保護(hù)信息安全。實施車輛放行憑證電子化，提升口岸物流運行效率。
四、口岸信息交流智能化
口岸相關(guān)部門聯(lián)合建立數(shù)據(jù)信息交流平臺，加強(qiáng)各部門之間的業(yè)務(wù)及信息數(shù)據(jù)化交流共享，形成電子口岸的跨部門共建、共管、共享機(jī)制。建立業(yè)務(wù)信息交流平臺，實時滾動更新物流行業(yè)、金融行業(yè)、水陸交通網(wǎng)絡(luò)、船舶、碼頭、錨地、航線通航情況等相關(guān)信息，實現(xiàn)口岸對人流、物流、資金流、信息流的全面監(jiān)管，為口岸運作提供良好的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。積極推進(jìn)信息交流平臺普及，完善“掌上平臺”的功能建設(shè)，為信息數(shù)據(jù)的采集提供便利。建立國際口岸集群信息交流平臺，積極推動和配合與“一帶一路”沿線國家、東盟國家的國際口岸、國內(nèi)內(nèi)河、海港、陸路口岸等口岸共同建立信息數(shù)據(jù)交流平臺，推動雙邊關(guān)系合作，探索外貿(mào)信息交流與合作。
第六節(jié) ?強(qiáng)化口岸法治體系治理力度，加快建設(shè)“法治口岸”
一、加強(qiáng)口岸法治體系建設(shè)
梳理口岸相關(guān)部門所涉及的法律規(guī)范和執(zhí)法依據(jù)，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效、實時更新口岸法律制度體系；圍繞國家關(guān)于口岸管理的法律法規(guī)，完善口岸的日常法治管理機(jī)制，并聯(lián)合貴港海關(guān)、海事、邊檢等口岸管理相關(guān)部門，定期對口岸的法治機(jī)制運行情況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括口岸執(zhí)法情況、口岸執(zhí)法環(huán)境、社會滿意度等內(nèi)容，對在執(zhí)法過程中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)并提出相應(yīng)的解決方案。
二、探索靈活實用的執(zhí)法方式
在堅持運用法治思維和法治方式的基礎(chǔ)上，積極探索口岸管理、口岸運營、口岸貿(mào)易、投融資、土地、環(huán)保等方面靈活、實用、創(chuàng)新的管理方式；在執(zhí)法過程中，加強(qiáng)對執(zhí)法裁量的細(xì)化，對創(chuàng)新的執(zhí)法方式?jīng)Q策采用公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查的管理決策機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法的科學(xué)性，保證行政執(zhí)法的合法性。
三、深入推進(jìn)口岸規(guī)范執(zhí)法
（一）強(qiáng)化口岸工作規(guī)范化管理。
加強(qiáng)對口岸管理部門職責(zé)工作的規(guī)范化管理，根據(jù)口岸管理相關(guān)法律法規(guī)，落實各部門職責(zé)范圍，規(guī)范口岸管理人員、技術(shù)人員、其他工作人員的活動，強(qiáng)化中層管理人員管理責(zé)任，定期組建檢查工作組，對不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保障口岸工作的有序開展以及口岸安全風(fēng)險防控；對口岸收費標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行規(guī)范化管理，對不正當(dāng)競爭手段相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保障市場健康發(fā)展；對外貿(mào)集裝箱管理公司、外貿(mào)班輪公司等相關(guān)行業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范化管理，建立行業(yè)監(jiān)督小組，保障與相關(guān)行業(yè)公司的協(xié)調(diào)溝通順利推進(jìn)，進(jìn)一步推動口岸相關(guān)政策的執(zhí)行與落實。
（二）完善口岸部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
積極推動完善口岸部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化口岸行政執(zhí)法組織管理能力；針對容易發(fā)生安全問題的領(lǐng)域形成專項聯(lián)防聯(lián)控小組，各部門協(xié)派專職人員形成監(jiān)管執(zhí)法合力；將部門聯(lián)合執(zhí)法納入政府部門年度綜合考核內(nèi)容，促進(jìn)相關(guān)部門積極配合執(zhí)法工作。
（三）構(gòu)建完善的執(zhí)法監(jiān)督制度。
對公眾公開辦事程序和規(guī)則，支持口岸查驗單位在口岸現(xiàn)場、口岸辦事大廳和各單位門戶網(wǎng)站等公示通關(guān)作業(yè)流程、環(huán)節(jié)、時限和所需單證；嚴(yán)格口岸收費監(jiān)督，建立口岸收費目錄清單動態(tài)管理，動態(tài)實時更新公布；優(yōu)化收費環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，組建口岸收費檢查工作組，對以不正當(dāng)手段競爭等不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；規(guī)范外貿(mào)集裝箱班輪公司的口岸收費的備案和執(zhí)行工作，對違反法律規(guī)定的予以行政處罰；構(gòu)建社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化口岸執(zhí)法監(jiān)督。
第七節(jié) 完善口岸安全保障制度，切實保障“平安口岸”
一、建立健全口岸安全應(yīng)急管理機(jī)制
建立健全口岸應(yīng)急管理機(jī)制和安全應(yīng)急救助體系，制定完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，成立口岸應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有效措施，及時處置口岸安全突發(fā)事件，維護(hù)口岸正常秩序。支持貴港市公安部門在口岸貿(mào)易作業(yè)期間進(jìn)行不定時巡視，以便其在發(fā)生意外事故時能得到快速有效地控制。建立口岸應(yīng)急處置機(jī)制，在發(fā)生口岸擁堵、嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大傳染病、動植物疫情及其他緊急突發(fā)事件情況下，用以開展聯(lián)合應(yīng)急處置工作，及時協(xié)調(diào)解決口岸突發(fā)事件。
二、從嚴(yán)緊抓口岸疫情輸入防控工作
（一）進(jìn)一步完善口岸運營管理環(huán)節(jié)疫情防控措施。
貴港海關(guān)、邊檢、海事等部門要嚴(yán)格監(jiān)控口岸貨物進(jìn)出口各個環(huán)節(jié)，針對各個環(huán)節(jié)建立對應(yīng)的疫情風(fēng)險防控機(jī)制，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，充分排查所有入境貨物、入境人員涉疫風(fēng)險；對從高風(fēng)險區(qū)域入境貨物檢疫方面，海關(guān)及邊檢部門需進(jìn)一步強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)的防疫管控，優(yōu)先、優(yōu)化、加大對貨物的檢查力度，嚴(yán)格做好人員、場所、車輛的消殺工作；口岸運營管理單位在口岸人員流動、貨物裝卸、集裝箱管理、場地消殺等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照國家疫情防控標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的疫情防控管理機(jī)制，按日對所有日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反防疫要求的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，加大力度將日常管理工作有機(jī)融入到疫情防控鏈條之中；外貿(mào)班輪公司需進(jìn)一步強(qiáng)化船員的疫情防控工作，船員必須實現(xiàn)疫苗接種全覆蓋，并持續(xù)加強(qiáng)免疫，對船舶按日進(jìn)行消殺，并積極排查潛在防疫風(fēng)險，船舶必須配備防疫防控設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、更新管理，保證設(shè)施設(shè)備防疫有效性。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門聯(lián)控聯(lián)防響應(yīng)機(jī)制。
相關(guān)部門需嚴(yán)格落實口岸各項防疫措施，通過部門聯(lián)控聯(lián)防，強(qiáng)化口岸的人力資源調(diào)配，充分發(fā)揮部門之間的監(jiān)督檢查作用，確保疫情防控工作各項部署要求落實到位；加強(qiáng)部門之間的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，妥善做好人員信息通報、疫情信息通報、防疫方案交流、開展防控合作、提供技術(shù)支持等，共同構(gòu)建防控體系，嚴(yán)防疫情輸入，堅決守住國門關(guān)口。
（三）進(jìn)一步提升安全防護(hù)水平。
在口岸日常管理中，優(yōu)先保障防疫設(shè)施設(shè)備的采購，對防疫設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專門管理，對破損、過期、受污染的設(shè)施設(shè)備及時淘汰及清理，實時保證設(shè)施設(shè)備充足、有效；保持一線工作人員疫苗接種全覆蓋，并持續(xù)加強(qiáng)免疫；按月定期開展多種方式的疫情防控培訓(xùn)及演練，提升人員安全防護(hù)意識和疫情防控專業(yè)能力；在春冬季等傳染病高發(fā)季節(jié)，需加大排查力度，堅決防止疫情疊加。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生服務(wù)管理和防控知識宣傳，完善體溫檢測設(shè)備及臨時查驗點等疫情常態(tài)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
三、切實保障口岸通航安全工作
由海事部門牽頭，完善船舶精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，通過遙感技術(shù)等建立完善航道區(qū)域動態(tài)地圖，強(qiáng)化外貿(mào)船舶的動態(tài)監(jiān)控。定期組織相關(guān)單位研究活動，科學(xué)組織航道交通，突出對專線貨船、服役時間較長的船只、客船等重點船舶的安全監(jiān)管。強(qiáng)化對班船公司的跟蹤管理與教育宣傳，持續(xù)開展船舶防碰撞、航道暗礁區(qū)域等宣傳教育活動，保障“平安航道”建設(shè)。
第八節(jié) ?提升口岸設(shè)施高效利用，大力發(fā)展“綠色口岸”
一、加大力度提升口岸環(huán)境質(zhì)量
落實口岸環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，全面深化口岸空氣、場地等環(huán)境達(dá)標(biāo)治理，強(qiáng)化場地的防塵抑塵措施，完善口岸環(huán)境質(zhì)量檢測設(shè)施設(shè)備，對產(chǎn)生污染的行為進(jìn)行整治；加強(qiáng)口岸船舶污染控制，依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶，推動修造（拆）船業(yè)污染專項整治；對產(chǎn)生污染較大的單位要實行動態(tài)監(jiān)測，并對相應(yīng)的污染行為進(jìn)行處罰；完善排污收費機(jī)制，健全口岸生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，控制污染物的排放，鼓勵企業(yè)進(jìn)行“綠色改革”。
二、加大力度提升口岸資源集約利用
口岸開放所涉用的用地必須符合國家環(huán)境保護(hù)政策和要求，對用地實行合理、嚴(yán)格使用，加強(qiáng)與《貴港市國土空間規(guī)劃》的用地要求銜接，嚴(yán)格落實國家相關(guān)的用地管控政策；提升口岸相關(guān)資源共享程度，通過制定獎補政策，鼓勵航線沿線的自用碼頭、錨地等提供公共服務(wù)，提倡建設(shè)公共碼頭、錨地，推進(jìn)船運設(shè)施的資源共享；提倡建設(shè)口岸內(nèi)外貿(mào)融合區(qū)域，制定科學(xué)的、合理的區(qū)域使用規(guī)定，提升場地、設(shè)施使用的靈活性、實用性，避免造成場地、設(shè)施的閑置和浪費。
三、加大力度構(gòu)建口岸低碳用能體系
積極推廣應(yīng)用節(jié)能及低碳技術(shù)設(shè)備，在設(shè)施設(shè)備采購中優(yōu)先鼓勵采購使用新能源和清潔能源的口岸作業(yè)機(jī)械，對耗能高、效率低的機(jī)械設(shè)備逐步淘汰，積極改造提升現(xiàn)有設(shè)備的作業(yè)能效；制定能源循環(huán)使用規(guī)定，完善一批節(jié)水、水循環(huán)使用工藝和設(shè)備，加強(qiáng)口岸生產(chǎn)生活節(jié)水、節(jié)電管理；加強(qiáng)口岸固體廢物和垃圾處置，完善固體廢物管理辦法；加強(qiáng)口岸環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推行網(wǎng)格化環(huán)境管控；廣泛開展口岸生態(tài)文明宣傳文化活動，提倡綠色、循環(huán)、低碳理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明口岸建設(shè)。
四、加大力度提升口岸生態(tài)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)
全面禁止洋垃圾進(jìn)口，積極響應(yīng)國家打擊“洋垃圾”走私舉措，聯(lián)合海關(guān)、邊檢、海事、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門組建“洋垃圾”禁管小組，定期深入清查整治非法進(jìn)口和利用處置“洋垃圾”的行為；穩(wěn)步擴(kuò)大玉米、燕麥、大豆等綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，加大口岸生態(tài)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。
第五章 ?保障措施
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮貴港市口岸辦的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)口岸管理工作中的重大問題。建立完善由市口岸辦牽頭，市商務(wù)局、貴港海事局、貴港海關(guān)、貴港出入境邊防檢查站、市發(fā)展和改革委、市財政局和市交通運輸局等多部門參與的口岸聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)與口岸各個查驗單位的聯(lián)系溝通，提升口岸工作協(xié)調(diào)管理能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貴港口岸資源，科學(xué)指導(dǎo)口岸規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)市口岸辦與西部陸海新通道指揮部、廣西其它開放口岸辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)貴港口岸建設(shè)、開放和發(fā)展的重點任務(wù)。設(shè)置部門聯(lián)檢的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門聯(lián)檢的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范口岸聯(lián)合執(zhí)法行為，強(qiáng)力打擊走私行為。
第二節(jié) 強(qiáng)化政策支撐
加強(qiáng)與自治區(qū)口岸辦、商務(wù)廳、發(fā)展改革委等多部門的聯(lián)系溝通，積極爭取對貴港口岸進(jìn)一步擴(kuò)大開放的支持力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》等國家相關(guān)政策和《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從提升口岸服務(wù)、推進(jìn)口岸建設(shè)、加強(qiáng)口岸協(xié)作、擴(kuò)大口岸開放等方面，制定有利于貴港口岸開放和發(fā)展的工作制度和優(yōu)惠政策。重點完善貴港口岸開放和發(fā)展中的土地政策，促進(jìn)土地等資源節(jié)約、集約、靈活使用，對口岸建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐等項目建設(shè)用地實施土地優(yōu)惠政策，在用地計劃指標(biāo)上優(yōu)先安排。
第三節(jié) 加大資金保障
爭取自治區(qū)層面對貴港口岸基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目的資金投入，切實加大與落實口岸建設(shè)資金保障。對列入“十四五”貴港口岸開放和發(fā)展的重點建設(shè)項目，自治區(qū)和貴港市相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)資金。通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)貴港口岸，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，爭取陸海貿(mào)易新通道資金扶持。鼓勵依法合規(guī)的政府和社會資本合作（PPP）方式，吸引國內(nèi)外資本參與口岸項目建設(shè)，增加口岸的工作經(jīng)費，并設(shè)立口岸專項發(fā)展資金。推動建立政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的各類投資資金，支持貴港西江保稅物流中心（B型）、貴港義烏中國小商品城等重大項目順利建設(shè)。
第四節(jié) 健全體制機(jī)制
根據(jù)“十四五”規(guī)劃制定相應(yīng)的具體實施方案，將貴港口岸規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)落實到位，確?？诎吨攸c項目的落地實施和科學(xué)推進(jìn)。市口岸辦聯(lián)合貴港市有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)重點任務(wù)落實，定期對重大任務(wù)和重點項目進(jìn)行動態(tài)跟蹤，適時對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，必要時提出規(guī)劃調(diào)整意見和建議。注重貴港口岸發(fā)展規(guī)劃與貴港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、貴港市國土空間規(guī)劃、貴港港總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障貴港口岸的可持續(xù)發(fā)展。
附件：1．“十四五”時期貴港市口岸開放和發(fā)展重點項目一覽表
??????2．?貴港市口岸區(qū)位圖
??????3．?貴港口岸擴(kuò)大開放重點建設(shè)項目分布圖
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