本局各科室、局屬各事業(yè)單位，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局：
現(xiàn)將《貴港市財(cái)政改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
貴港市財(cái)政局
2022年9月19日
貴港市財(cái)政改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃貴港市財(cái)政局
（2022年9月）
目錄
前言?
第一章?“十三五”時(shí)期貴港市財(cái)政改革發(fā)展基本情況?
一、財(cái)政收支規(guī)模逐年躍升，財(cái)政實(shí)力邁上新臺(tái)階?
（一）財(cái)政收入規(guī)模逐年躍升，質(zhì)量結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。?
（二）財(cái)政支出增勢(shì)穩(wěn)健，支撐保障能力不斷增強(qiáng)。?
二、財(cái)政支持精準(zhǔn)有力，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)職能顯著提升?
（一）財(cái)政惠企政策和財(cái)稅營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。?
（二）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加精準(zhǔn)有力。?
（三）助推民生保障機(jī)制逐步完善。?
三、財(cái)政改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，治理能力不斷提升?
（一）財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縱向財(cái)政關(guān)系進(jìn)一步理順。?
（二）持續(xù)深化預(yù)算改革，預(yù)算管理科學(xué)化水平持續(xù)提升。?
（三）踐行創(chuàng)新服務(wù)理念，財(cái)政管理效能不斷提高。?
（四）機(jī)關(guān)黨建做實(shí)做強(qiáng)，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)煥發(fā)嶄新面貌。?
第二章?“十四五”時(shí)期貴港財(cái)政改革發(fā)展環(huán)境
一、有利條件?
（一）從國(guó)際層面看。?
（二）從國(guó)家層面看。?
（三）從貴港市層面看。?
二、不利因素?
（一）從國(guó)際層面看。?
（二）從國(guó)家層面看。?
（三）從貴港市層面看。?
（四）從財(cái)政層面看。?
第三章?“十四五”時(shí)期貴港財(cái)政改革發(fā)展總體要求?
一、指導(dǎo)思想?
二、基本原則?
（一）堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。?
（二）堅(jiān)持依法推進(jìn)財(cái)政治理。?
（三）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)保障重點(diǎn)。?
（四）堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向。?
（五）堅(jiān)持均衡有序。?
三、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)?
（一）發(fā)展思路。?
（二）發(fā)展目標(biāo)。?
第四章?“十四五”時(shí)期貴港財(cái)政改革發(fā)展主要任務(wù)?
一、健全統(tǒng)籌機(jī)制，著力深耕財(cái)源建設(shè)?
（一）樹(shù)立項(xiàng)目為王，強(qiáng)化重點(diǎn)財(cái)源培育工作。?
（二）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。?
（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好財(cái)政收入組織工作。?
（四）堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，嚴(yán)格控制一般性支出。?
二、服務(wù)中心大局，全面支持推進(jìn)“五大振興”重大部署?
（一）聚焦支持工業(yè)振興。?
（二）聚焦支持鄉(xiāng)村振興。?
（三）聚焦支持交通振興。?
（四）聚焦支持科教振興。?
（五）聚焦支持文旅振興。?
三、深化財(cái)政管理體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代化財(cái)政治理體系建設(shè)?
（一）推進(jìn)預(yù)算管理改革。?
（二）推進(jìn)財(cái)政體制管理改革。?
（三）深入推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。?
（四）全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。?
（五）深入推進(jìn)政府采購(gòu)改革。?
（六）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理。?
（七）推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)工作。?
（八）加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。?
四、深化投融資模式改革，持續(xù)提升財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力?
（一）用足用好政府債券資金。?
（二）加大財(cái)政金融融合。?
（三）積極發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。?
（四）推動(dòng)市屬集團(tuán)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。?
五、彰顯財(cái)政擔(dān)當(dāng)，保障社會(huì)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展?
（一）落實(shí)更積極的就業(yè)政策?
（二）支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量高水平發(fā)展。?
（三）支持健康貴港建設(shè)。?
（四）支持發(fā)展文化體育事業(yè)。?
（五）支持多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。?
（六）支持生態(tài)文明建設(shè)。?
六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保財(cái)政工作全面完成?
（一）加強(qiáng)財(cái)政黨建建設(shè)。?
（二）加強(qiáng)財(cái)政清廉建設(shè)。?
（三）加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)。?
（四）加強(qiáng)財(cái)政人才建設(shè)。?
前言
“十四五”（2021－2025）是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是自治區(qū)建設(shè)壯美廣西?共圓復(fù)興夢(mèng)想的重要時(shí)期，也是貴港市加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，奮力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系，主動(dòng)融入國(guó)家新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。貴港市財(cái)政部門將全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和貴港市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。根據(jù)《廣西財(cái)政改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《貴港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合全市財(cái)政改革與發(fā)展工作實(shí)際，特制訂《貴港市財(cái)政改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃總結(jié)“十三五”時(shí)期貴港市財(cái)政改革與發(fā)展的成效，明確“十四五”財(cái)政改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是“十四五”時(shí)期貴港市財(cái)政改革與發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
第一章?“十三五”時(shí)期貴港市財(cái)政改革發(fā)展
基本情況
“十三五”時(shí)期是貴港市戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、勇?lián)姑频Z奮進(jìn)的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)以及欠發(fā)達(dá)、發(fā)展慢、基礎(chǔ)弱的基本市情，特別是遭遇新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，全市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持自治區(qū)財(cái)政“六強(qiáng)”型理財(cái)思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，構(gòu)筑形成了比較堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制和財(cái)力基礎(chǔ)，財(cái)政作為政府履職基礎(chǔ)和重要支柱作用進(jìn)一步凸顯，圓滿完成了“十三五”財(cái)政改革發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)積極貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。
一、財(cái)政收支規(guī)模逐年躍升，財(cái)政實(shí)力邁上新臺(tái)階
“十三五”期間，貴港市財(cái)政堅(jiān)決貫徹黨中央、自治區(qū)和市委市政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，聚焦新常態(tài)下財(cái)政收支矛盾問(wèn)題，努力做好開(kāi)源節(jié)流、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化支出績(jī)效等工作，印發(fā)《關(guān)于努力開(kāi)源節(jié)流?優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)?支持打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)?大力提質(zhì)增效?推動(dòng)積極財(cái)政政策更加積極有為實(shí)施方案》等一系列政策文件，有力推動(dòng)全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
（一）財(cái)政收入規(guī)模逐年躍升，質(zhì)量結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，全市財(cái)政收入以14.6％的年均增速持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)倍增”，穩(wěn)居“兩個(gè)第一”，且財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！叭齻€(gè)倍增”：一是2020年全市稅收收入123.09億元，較2015年增加64.54億元，為2015年的2.08倍；二是2020年全市財(cái)政收入143.82億元，較2015年增加71.07億元，為2015年的1.98倍，基本倍增；三是“十三五”全市財(cái)政收入546.4億元，較“十二五”增加256.8億元，為“十二五”的1.89倍，基本倍增。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)第一”：一是2020年全市財(cái)政收入增幅連續(xù)三年排名全區(qū)第一；二是全市非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重全區(qū)第一好。結(jié)構(gòu)優(yōu)化：稅收收入占財(cái)政收入的比重由2015年的81.6％上升到2020年的85.6％，提高了4個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）財(cái)政支出增勢(shì)穩(wěn)健，支撐保障能力不斷增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，全市一般公共預(yù)算支出總量達(dá)1310.27億元，比“十二五”時(shí)期增加603.98億元，為“十二五”時(shí)期的1.86倍。全市一般公共預(yù)算支出從2015年的186.38億元增加到2020年的306.9億元，年均增長(zhǎng)10.5％，“十三五”末一般公共預(yù)算支出首次突破300億元，較“十二五”末跨過(guò)1個(gè)百億元臺(tái)階。財(cái)政支出總量以較快速度增長(zhǎng)的同時(shí)，用于民生領(lǐng)域的投入也實(shí)現(xiàn)新的突破，全市民生支出由2015年的154.3億元增加到2020年的252.39億元，增加98.09億元，年均增長(zhǎng)10.3％，與支出總體增速持平，民生支出占一般公共預(yù)算支出的平均比重達(dá)到82％左右，2018年更是高達(dá)83.6％，有力推動(dòng)了教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、住房保障等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，貴港市成功入選中國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展100強(qiáng)。
二、財(cái)政支持精準(zhǔn)有力，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)職能顯著提升
（一）財(cái)政惠企政策和財(cái)稅營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。“十三五”期間，財(cái)政部門靈活運(yùn)用財(cái)政資金和政策的組合搭配，把產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、“惠企貸”信貸引導(dǎo)等方式全面應(yīng)用到新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，累計(jì)為1190戶中小微企業(yè)辦理融資和擔(dān)保貸款逾58億元，較好地緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題；市縣財(cái)政共同設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金0.25億元，幫助解決“過(guò)橋資金”難題；出臺(tái)新建商品住房契稅補(bǔ)貼、木材加工企業(yè)融資擔(dān)保等政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超54億元，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政惠企政策和財(cái)稅營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，全市營(yíng)商環(huán)境顯著提升并榮獲“中國(guó)十佳營(yíng)商環(huán)境示范城市”“中國(guó)投資環(huán)境治理十佳城市”等的重要因素和關(guān)鍵支撐。
（二）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加精準(zhǔn)有力。“十三五”期間，全市財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向不斷增強(qiáng)、方式不斷優(yōu)化，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)重大項(xiàng)目及城市建設(shè)等政策更加精準(zhǔn)有力。一是支持新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)全方位突破躍升。財(cái)政部門精準(zhǔn)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，累計(jì)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金超10億元，支持鋼材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；積極爭(zhēng)取3億元上級(jí)引導(dǎo)基金支持新能源汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；落實(shí)上規(guī)入統(tǒng)、創(chuàng)新研發(fā)、兩化融合等獎(jiǎng)勵(lì)資金，累計(jì)投入創(chuàng)新研發(fā)資金5.19億元。印發(fā)《貴港市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法》，完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸機(jī)制。這些財(cái)政政策形成合力，有力地推動(dòng)新型工業(yè)化加快發(fā)展：“十三五”以來(lái)，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)674家，新增數(shù)量全區(qū)第一；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速15.6％，居全國(guó)地級(jí)市前列，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)；11家企業(yè)入圍廣西民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效顯現(xiàn)。二是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域健康發(fā)展。精準(zhǔn)支持港航物流、電子商務(wù)、大健康等產(chǎn)業(yè)。2020年，全市港口貨物吞吐量突破1億噸大關(guān)，成為珠江流域首個(gè)億噸級(jí)大港；集裝箱吞吐量達(dá)35萬(wàn)標(biāo)箱，貴港儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易物流園被評(píng)為首批自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；全市接待游客總數(shù)與旅游總消費(fèi)年均增長(zhǎng)分別為15.6％和21.6％，住宿、餐飲、金融、保險(xiǎn)、電信、快遞、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。三是加力提效保障重大項(xiàng)目。財(cái)政部門積極拓寬資金籌措渠道，多渠道籌集資金支持實(shí)施重大項(xiàng)目583個(gè)，項(xiàng)目總投資1672.58億元，保障羅泊灣大橋、青云大橋、園博園、體育中心、高鐵站前廣場(chǎng)、一級(jí)連線交通提升改造工程等項(xiàng)目順利推進(jìn)；積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“十三五”以來(lái)全市列進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫(kù)項(xiàng)目累計(jì)27個(gè)，總投資245.54億元，其中，落地項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目落地率66.7％。四是助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展邁上新臺(tái)階。補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，農(nóng)林水支出從2016年的25.49億元增加到2020年的42.15億元，增長(zhǎng)65.4％，全市累計(jì)建成各級(jí)示范區(qū)（點(diǎn)）1430個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)175家、專業(yè)合作社5884家、家庭農(nóng)場(chǎng)1793家，全市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到79個(gè)，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，榮獲全國(guó)富硒農(nóng)業(yè)示范基地、“中國(guó)生態(tài)富硒港”稱號(hào)。創(chuàng)新支農(nóng)方式，2017年促成廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司貴港辦事處成功設(shè)立，為解決我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“融資難”“融資貴”問(wèn)題開(kāi)辟了新路徑。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，制定印發(fā)《貴港市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程（試行）》、《貴港市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保實(shí)施辦法》，規(guī)范農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款申貸條件、范圍和流程等。
（三）助推民生保障機(jī)制逐步完善。“十三五”以來(lái)，全市財(cái)政投入持續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，有效解決一批社會(huì)關(guān)注度高、覆蓋面廣的民生問(wèn)題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投入扶貧資金57.41億元，每年增幅保持在12％以上，全市360個(gè)貧困村、40.34萬(wàn)貧困人口（含2014年、2015年退出戶）、區(qū)定貧困縣（桂平市）全部順利脫貧摘帽，2017年至2018年全市5個(gè)縣市區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)兩年獲“A級(jí)”等次。二是支持教育優(yōu)先發(fā)展。教育支出累計(jì)306.99億元，其中，教育建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投入超100億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校4403所，新增學(xué)位約10萬(wàn)個(gè)，基本消除大班額；大力支持物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等學(xué)校建設(shè)，西江教育園區(qū)初具規(guī)模。三是支持衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)投入176.04億元支持公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件服務(wù)能力，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從45元提高到74元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從420元提高到550元，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從30元提高到73元。四是支持民生托底底線織牢織密。社會(huì)保險(xiǎn)制度基本全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌級(jí)次提高，社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為輔助，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)救助水平穩(wěn)步提高。至2020年，城市低保和農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平分別為每人每月390元、每人每月235元，較“十二五”末分別增長(zhǎng)39.3％、88％。五是全力支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦大氣、水、土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等，累計(jì)投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理資金29.13億元，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、財(cái)政改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，治理能力不斷提升
（一）財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縱向財(cái)政關(guān)系進(jìn)一步理順。“十三五”時(shí)期，全市各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)財(cái)政體制等各項(xiàng)改革工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。印發(fā)《市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作方案》，明確了財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基本原則、主要任務(wù)和要求；出臺(tái)了醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、教育、科技等領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案。二是完善體制促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全市對(duì)城區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，加大市對(duì)城區(qū)補(bǔ)助力度，調(diào)節(jié)區(qū)域間財(cái)力差異，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?！笆濉睍r(shí)期，市財(cái)政下達(dá)城區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金271.38億元，較“十二五”增長(zhǎng)60.5％，其中，一般性轉(zhuǎn)移支付資金189.21億元，切實(shí)提高城區(qū)基本財(cái)力保障水平。
（二）持續(xù)深化預(yù)算改革，預(yù)算管理科學(xué)化水平持續(xù)提升。一是推進(jìn)全口徑預(yù)算管理。同步編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社保基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，政府全部收入和支出納入預(yù)算管理。二是建立和完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。滾動(dòng)編制市本級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃，逐步完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與發(fā)改規(guī)劃的有效銜接，2016年制定《貴港市本級(jí)大額投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)政府性項(xiàng)目的管理，規(guī)范用好預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金在年度預(yù)算中的穩(wěn)定作用。三是深入推進(jìn)預(yù)算編制改革。推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定《貴港市本級(jí)2021年項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范征拆資金預(yù)算管理，2018年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)土地房屋征收資金預(yù)算管理的通知》，從源頭上控制市本級(jí)土地征收成本和加強(qiáng)征拆資金預(yù)算管理。分設(shè)政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類和部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類兩套科目，提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平。建立財(cái)政存量資金清理機(jī)制，“十三五”以來(lái)全市共盤活財(cái)政存量資金超過(guò)60億元。四是完善預(yù)決算公開(kāi)體系。建立預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，編制財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，公開(kāi)力度進(jìn)一步加大，公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，公開(kāi)內(nèi)容更加細(xì)化。五是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。將績(jī)效理念和方法納入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，績(jī)效管理范圍覆蓋所有預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，全面設(shè)置部門整體支出績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，對(duì)未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的不得安排預(yù)算。對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開(kāi)展“雙監(jiān)控”，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化花錢必問(wèn)效，采用績(jī)效自評(píng)、再評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。加大績(jī)效管理成果應(yīng)用力度，積極發(fā)揮黨委政府、人大、社會(huì)各界對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的促進(jìn)作用，建立績(jī)效管理成果整改反饋、向黨委政府報(bào)告、人大監(jiān)督、向社會(huì)公開(kāi)、與考核掛鉤等機(jī)制。六是國(guó)庫(kù)管理改革扎實(shí)推進(jìn)。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，加強(qiáng)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄執(zhí)行力度，提高公務(wù)結(jié)算效率和透明度。不斷健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，依托預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用安全性、規(guī)范性和有效性。積極探索扎實(shí)有序推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，有效提高財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，積極高效開(kāi)展試點(diǎn)工作，為促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的政府財(cái)政財(cái)務(wù)信息支撐。七是政府債務(wù)管理體系逐步完善。初步建立政府債務(wù)管理制度體系，強(qiáng)化法定限額內(nèi)債務(wù)管理，政府債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理，持續(xù)推進(jìn)政府債務(wù)信息公開(kāi)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效管控。八是國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)有資產(chǎn)管理向“精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、透明”轉(zhuǎn)變，每年至少開(kāi)展一次國(guó)有資產(chǎn)家底大清理、大盤點(diǎn)確保賬賬相符、賬實(shí)相符，通過(guò)資產(chǎn)規(guī)范處置、集中交易實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置規(guī)范化和資產(chǎn)收益最大化，向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋。
（三）踐行創(chuàng)新服務(wù)理念，財(cái)政管理效能不斷提高。始終堅(jiān)持以法治理念、規(guī)范管理提效益、添活力、促發(fā)展，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平顯著提高。一是對(duì)內(nèi)績(jī)效考評(píng)走在全區(qū)前列。成立機(jī)構(gòu)明確職責(zé)，優(yōu)化指標(biāo)考評(píng)體系，形成科室和個(gè)人考核得分，推進(jìn)績(jī)效獎(jiǎng)金二次合理分配，其中，經(jīng)局黨組討論研究列入局創(chuàng)新重點(diǎn)工作的科室工作列為加分事項(xiàng)，增強(qiáng)干部創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、開(kāi)拓進(jìn)取的理念。在2016年自治區(qū)公務(wù)員平時(shí)考核工作座談會(huì)暨公務(wù)員考核管理系統(tǒng)培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。二是重大項(xiàng)目管理效益提高。建立貴港市政府大額投資項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，?shí)施政府大額投資項(xiàng)目“評(píng)審中心＋經(jīng)建科＋預(yù)算科”聯(lián)合審核機(jī)制，從源頭上嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目高估算和超概算問(wèn)題，提高財(cái)政資金使用效益。建立基建項(xiàng)目管理系統(tǒng)，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目資金使用規(guī)范化、制度化、程序化。創(chuàng)新管理方式以來(lái)累計(jì)合理壓縮項(xiàng)目投資規(guī)模超40億元。三是征拆資金實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。率先在全區(qū)積極探索實(shí)施“預(yù)算編制＋征拆系統(tǒng)＋監(jiān)控平臺(tái)”的“三合一”征拆資金管理模式，對(duì)中心城區(qū)“雙違”實(shí)行有效打擊，降低土地房屋征拆成本9億元。四是財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。建立市本級(jí)政府大額投資項(xiàng)目前期估算評(píng)審專家?guī)?，制定評(píng)審資料簡(jiǎn)化、容缺、一次性告知、限時(shí)補(bǔ)充和工作動(dòng)態(tài)告知制度。市本級(jí)累計(jì)完成606個(gè)項(xiàng)目概（預(yù)）算控制價(jià)評(píng)審，送審額200.21億元，審減額26.33億元，審減率13.2％，節(jié)約財(cái)政資金成效明顯。市財(cái)政局榮獲2019年度全區(qū)財(cái)政投資評(píng)審工作市級(jí)先進(jìn)集體。五是財(cái)政監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。組織開(kāi)展重點(diǎn)民生資金檢查、預(yù)決算公開(kāi)檢查、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理等，嚴(yán)肅查處各類違反財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律行為。加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度改革，開(kāi)展8期市直預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)審工作，市直預(yù)算單位整體財(cái)務(wù)核算水平有所提高。六是政府采購(gòu)“放管服”改革成效明顯。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購(gòu)”模式，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)”無(wú)縫對(duì)接。推行“電子賣場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)全市“網(wǎng)上超市一張網(wǎng)”。規(guī)范和優(yōu)化政府采購(gòu)流程，降低政府采購(gòu)交易成本。在全區(qū)率先推行網(wǎng)上超市供應(yīng)商承諾入駐制度，政府采購(gòu)意向公開(kāi)在全國(guó)率先“試點(diǎn)先行，分步實(shí)施”，在全區(qū)率先啟用政府采購(gòu)履約驗(yàn)收系統(tǒng)。2019年度政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)綜合得分排名全區(qū)第二。“十三五”時(shí)期，全市累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)208.36億元，節(jié)約財(cái)政資金8.09億元。七是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。開(kāi)展8期市直預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)審工作，市直預(yù)算單位整體財(cái)務(wù)核算水平有所提高。八是財(cái)政信息化建設(shè)加快推進(jìn)。完成云桌面辦公系統(tǒng)建設(shè)，確保財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，有效提高工作效率。
（四）機(jī)關(guān)黨建做實(shí)做強(qiáng)，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)煥發(fā)嶄新面貌。“十三五”以來(lái)，全市財(cái)政部門堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大財(cái)政黨員始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是全面夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒整治“四風(fēng)”。持續(xù)開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改工作，聯(lián)合派駐紀(jì)檢組對(duì)黨員干部開(kāi)展監(jiān)督檢查。二是突出黨建引領(lǐng)，鍛造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)設(shè)書記講堂，把黨課設(shè)在中心組理論學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、科室例會(huì)上，形成一級(jí)帶一級(jí)的雁陣學(xué)習(xí)模式。通過(guò)建設(shè)“貴財(cái)黨建”主題宣傳文化墻、“服務(wù)群眾”主題黨代表工作室、“改革創(chuàng)新”主題黨員活動(dòng)室三個(gè)陣地，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作規(guī)范化科學(xué)化。通過(guò)開(kāi)展黨建述評(píng)、對(duì)內(nèi)績(jī)效考評(píng)、星級(jí)科室、星級(jí)黨員四個(gè)“亮星評(píng)比”活動(dòng)，培育了一批五星黨組織、五星科室、五星黨員。其中，2017年在全市首創(chuàng)推開(kāi)星級(jí)科室評(píng)比。通過(guò)培養(yǎng)一批入黨積極分子、打造一支志愿先鋒號(hào)、創(chuàng)建一系列財(cái)政青年沙龍等活動(dòng)，鍛造一支思想高度統(tǒng)一、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的財(cái)政隊(duì)伍。三是促進(jìn)黨的建設(shè)和財(cái)政業(yè)務(wù)深度融合。通過(guò)開(kāi)展“黨建研究日”“思想大討論”“創(chuàng)新大家談”“黨建大論壇”等活動(dòng)，組織黨員干部聚焦財(cái)政收支、脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目管理等工作，提出解決方案和工作對(duì)策，掀起解放思想熱潮。通過(guò)開(kāi)展“黨建＋招商項(xiàng)目”“黨建＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建＋政銀企對(duì)接”“黨建＋服務(wù)園區(qū)”“黨建＋送政策送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，著力協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等遇到的困難和問(wèn)題，形成黨建工作與財(cái)政業(yè)務(wù)“同頻共振”格局，以黨建“加法”提升財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。四是切實(shí)做好人事改革與管理工作。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作，發(fā)揮職務(wù)和職級(jí)的功能作用，進(jìn)一步激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為；有序開(kāi)展各類教育培訓(xùn)工作，定期舉辦財(cái)政干部綜合能力提升、黨務(wù)工作者素質(zhì)拓展等培訓(xùn)班，全面提升干部職工的綜合能力素質(zhì)。
“十三五”期間，貴港市財(cái)政局榮獲全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，財(cái)政管理工作連續(xù)4年獲自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)新方式激勵(lì)投資促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、項(xiàng)目聯(lián)合審核機(jī)制提高項(xiàng)目管理效益、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等工作在全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委連續(xù)兩年榮獲貴港市先進(jìn)基層黨組織，連續(xù)兩年榮獲貴港市五星級(jí)黨組織，榮獲首批貴港市級(jí)基層黨建工作示范點(diǎn)稱號(hào)、貴港市荷城好支部稱號(hào)，機(jī)關(guān)黨建、組織人事、廉政建設(shè)等工作多次在自治區(qū)財(cái)政廳、貴港市作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。此外，還榮獲自治區(qū)文明單位、全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步第一批示范單位，連續(xù)榮獲四年全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，連續(xù)榮獲五年全市招商引資先進(jìn)單位。
第二章?“十四五”時(shí)期貴港財(cái)政改革發(fā)展環(huán)境
一、有利條件
（一）從國(guó)際層面看。“十四五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入第五輪長(zhǎng)周期下行期和第六輪長(zhǎng)周期上行期的交匯階段，再加之顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式正在蓬勃發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能在逐步形成。
（二）從國(guó)家層面看。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際影響力將繼續(xù)穩(wěn)步提高，助推我市制造業(yè)發(fā)展壯大，為旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展打開(kāi)廣闊前景，縣域經(jīng)濟(jì)迎來(lái)更大發(fā)展空間?？傮w上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性，整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
（三）從貴港市層面看。“十四五”時(shí)期，隨著我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，廣西將深度融入國(guó)家戰(zhàn)略格局，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加速推進(jìn)，廣西“一灣相挽十一國(guó)、良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為貴港市承接粵港澳大灣區(qū)溢出效應(yīng)，促進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道有機(jī)銜接，加快貴港市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，全方位開(kāi)放融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)帶來(lái)重大機(jī)遇；自治區(qū)推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)西部制造強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化旅游強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代物流強(qiáng)區(qū)、數(shù)字廣西和面向東盟的金融開(kāi)放門戶，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為貴港市加快發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)重大機(jī)遇。
總之，“十四五”期間國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)保持不變，貴港與全區(qū)一道轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為培育新動(dòng)能、適應(yīng)新格局、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供良好環(huán)境，這些都為我市財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展提供了有利條件。
二、不利因素
（一）從國(guó)際層面看。“十四五”時(shí)期，世界仍將面臨百年未有之大變局，全球地緣政治格局與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)分化趨勢(shì)更加明顯，保護(hù)主義與貿(mào)易投資爭(zhēng)端勢(shì)頭不減，跨國(guó)企業(yè)重構(gòu)價(jià)值鏈和技術(shù)發(fā)展路徑，全球經(jīng)濟(jì)體系在分裂中重構(gòu)。
（二）從國(guó)家層面看。我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能、深化市場(chǎng)改革、參與全球治理的攻關(guān)期。國(guó)內(nèi)制造業(yè)既面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的高端打壓，也面臨著一些發(fā)展中國(guó)家的中低端擠出，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的任務(wù)十分艱巨，而沒(méi)有成交量和支付能力支撐的房地產(chǎn)價(jià)格很難持續(xù)上漲，再加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩，政府財(cái)政稅收存在低速失速可能，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。
（三）從貴港市層面看。貴港工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，人均收入水平較低，城鎮(zhèn)化率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯后，發(fā)展面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。貴港市仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，工業(yè)化進(jìn)程起步晚，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展滯后，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力、集聚力不足；對(duì)內(nèi)對(duì)外互聯(lián)互通水平較低，對(duì)外貿(mào)易與投資水平不高，推進(jìn)“東融南向”仍有很大空間；生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍需加強(qiáng)；民生保障短板和社會(huì)治理仍有弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然明顯。
（四）從財(cái)政層面看。國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不確定性、國(guó)家積極財(cái)政政策的長(zhǎng)期持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整等因素都將是我市未來(lái)財(cái)政改革和發(fā)展必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。一是財(cái)政收支平衡壓力加大，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和積極財(cái)政政策的影響，未來(lái)貴港市財(cái)政收支面臨“低水平平衡”的困境。一方面，貴港市經(jīng)濟(jì)總量不夠大、質(zhì)量不夠優(yōu)、人均水平不夠高、綜合實(shí)力不夠強(qiáng)的格局沒(méi)有根本改變，加之在新冠疫情持續(xù)、減稅降費(fèi)鞏固拓展、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整等多種因素疊加作用下，財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)受到影響，再加之新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，財(cái)政增收困難加大；另一方面，財(cái)政在確保民生基本支出、鄉(xiāng)村振興、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、債務(wù)還本付息等需加大投入，財(cái)政支出壓力日趨加重。二是重大項(xiàng)目資金保障難度持續(xù)增大，基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的財(cái)政剛性支出不斷增長(zhǎng)，隨著政府融資渠道進(jìn)一步收窄，土地出讓市場(chǎng)受大環(huán)境影響低位運(yùn)行，地方政府債券額度難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力建設(shè)資金需求，可用財(cái)力增長(zhǎng)空間有限，重大項(xiàng)目資金需求保障難度進(jìn)一步加大。三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展不夠均衡，“七位一路一市場(chǎng)”還存在短板，民生事業(yè)還有不少欠賬。四是縣級(jí)“三?！敝С龃嬖陲L(fēng)險(xiǎn)隱患，縣級(jí)財(cái)政“三?！敝С鰤毫^大，“三?！北Ｕ巷L(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
總之，“十四五”時(shí)期，貴港財(cái)政改革發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境總體相對(duì)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)維持長(zhǎng)期向好基本面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
第三章?“十四五”時(shí)期貴港財(cái)政改革發(fā)展總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)十二次黨代會(huì)精神、貴港市第六次代表大會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握“三大定位”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主導(dǎo)戰(zhàn)略、東融南向的開(kāi)放戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、綠色共享的發(fā)展戰(zhàn)略”，推進(jìn)“工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、交通振興、科教振興、文旅振興”的發(fā)展思路，奮力推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，著力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)，加快建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城，促進(jìn)全體人民共同富裕作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面鞏固和深化拓展主題教育成果，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷引向深入。增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。持續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，為新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（二）堅(jiān)持依法推進(jìn)財(cái)政治理。“十四五”時(shí)期，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，財(cái)政治理工作要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《會(huì)計(jì)法》《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)要求，加快財(cái)政法治建設(shè)，不斷完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明的財(cái)政預(yù)算制度和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、保障政府履職能力。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)力度，進(jìn)一步提高預(yù)算完整性、規(guī)范性、透明度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)。
（三）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)保障重點(diǎn)。“十四五”時(shí)期，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)各類需求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政體制，提高基本公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)、相匹配、相協(xié)調(diào)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。更好發(fā)揮跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的作用，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面，加快建立健康、穩(wěn)健、可持續(xù)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式。加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)和中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)管理，抓實(shí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
（四）堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立重大項(xiàng)目和重大政策、專項(xiàng)債券事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理。完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用制度，建立健全評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制有效提高預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果銜接水平。
（五）堅(jiān)持均衡有序。“十四五”時(shí)期，保持財(cái)政收支平衡，收支結(jié)構(gòu)合理，不斷完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)加控制不規(guī)范不合理收支，均衡與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)力分配格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。
三、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
“十四五”時(shí)期，全市財(cái)政發(fā)展要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深化關(guān)鍵領(lǐng)域財(cái)稅改革，在保持財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增加值相匹配，以及面對(duì)財(cái)政收入規(guī)模增速下滑的情況，樹(shù)立政府帶頭真正過(guò)“緊日子”的思想，大力壓減一般性支出，以績(jī)效為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；調(diào)整優(yōu)化財(cái)政管理體制，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進(jìn)內(nèi)需，聚焦珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城建設(shè)；加快推進(jìn)預(yù)算評(píng)審和績(jī)效管理一體化，不斷提高預(yù)算約束力和透明度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，按照公共財(cái)政建設(shè)的內(nèi)在要求，結(jié)合這一時(shí)期宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境和政策環(huán)境，形成經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式合理、資源配置手段科學(xué)和收入分配功能提升的新一輪財(cái)政改革與發(fā)展局面。從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，自覺(jué)把財(cái)政資源配置、財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)稅體制改革放到服務(wù)構(gòu)建全市新發(fā)展格局中考量和謀劃，為全市實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利提供有力保障。
1．財(cái)政綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。“十四五”時(shí)期，根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率目標(biāo)、歷年稅收返還與體制結(jié)算數(shù)據(jù)、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余和政府性基金收入情況，同時(shí)考慮減稅降費(fèi)實(shí)施力度加大等政策性因素，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期全市一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)1％－3％，一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)4％－6％。
“十四五”時(shí)期貴港市財(cái)政發(fā)展主要目標(biāo)
指標(biāo) | 2020年 | 2025年（預(yù)期值） | 預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率 | 屬性 |
一般公共預(yù)算收入 | 75.3億元 | 79－87.3億元 | 1％－3％ | 預(yù)期性 |
一般公共預(yù)算支出 | 307億元 | 373－411億元 | 4％－6％ | 預(yù)期性 |
“三?！敝С鲂枨蟊Ｕ下?/span> | 100％ | 100％ | —— | 約束性 |
預(yù)決算公開(kāi)率 | 100％ | 100％ | —— | 約束性 |
2．財(cái)政保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，進(jìn)一步拓寬地方政府可用財(cái)力籌措渠道。健全政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)債券項(xiàng)目謀劃，有效發(fā)揮地方政府債券作用。強(qiáng)化財(cái)政、國(guó)資、金融等協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，探索政府財(cái)政項(xiàng)目資金跨區(qū)域跨部門統(tǒng)籌使用和地方政府性債務(wù)統(tǒng)籌。堅(jiān)持“以收定支”原則，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，推進(jìn)零基預(yù)算改革，將零基預(yù)算與績(jī)效預(yù)算有效銜接，推動(dòng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，進(jìn)一步完善集中財(cái)力辦大事政策體系，做到重大決策部署推進(jìn)到哪里、財(cái)政服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。
3．財(cái)政管理改革進(jìn)一步深化。深化預(yù)算管理制度改革，健全全口徑政府預(yù)算體系，加強(qiáng)“四本預(yù)算”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，預(yù)算內(nèi)容的完整性、預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性不斷增強(qiáng)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立與上級(jí)支出標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的地方支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效管理，加快建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。進(jìn)一步理順市對(duì)城區(qū)財(cái)政關(guān)系，著力建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)積極性的市對(duì)城區(qū)財(cái)政體制。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政防范風(fēng)險(xiǎn)能力，建立健全政府債務(wù)、社保基金和“三?！敝С鲲L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。
第四章?“十四五”時(shí)期貴港財(cái)政改革發(fā)展主要任務(wù)
一、健全統(tǒng)籌機(jī)制，著力深耕財(cái)源建設(shè)
（一）樹(shù)立項(xiàng)目為王，強(qiáng)化重點(diǎn)財(cái)源培育工作。樹(shù)立抓財(cái)源就是保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生的思想，積極探索發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)的有效途徑，壯大存量財(cái)源，培植增量財(cái)源，深挖潛力財(cái)源，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是統(tǒng)籌加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)的銜接度，加強(qiáng)與發(fā)改、工信、商務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目引育的稅收貢獻(xiàn)的預(yù)測(cè)工作，將招商引資項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)效益納入項(xiàng)目可研范圍。二是財(cái)政政策投入要聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌用好土地、政策、資金、資產(chǎn)等各類資源，支持稅源體量大、產(chǎn)出效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收貢獻(xiàn)，緊緊圍繞建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城目標(biāo)，聚焦支持打造木材加工、新能源汽車及電動(dòng)車、紡織服裝、綠色建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三是創(chuàng)新財(cái)政收入激勵(lì)機(jī)制，要充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）財(cái)源建設(shè)的活力和積極性，完善對(duì)下績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和轉(zhuǎn)移支付制度，將稅收貢獻(xiàn)、財(cái)政收入增收等因素作為考核縣（市、區(qū)）財(cái)政工作和轉(zhuǎn)移支付安排的重要因素。四是激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。重視發(fā)揮企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵作用，最大限度保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)貸資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的支持。五是加強(qiáng)資金支持政策與稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等財(cái)稅政策間的協(xié)同互補(bǔ)，提升政策合力，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。
（二）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一是嚴(yán)格執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策，落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范收費(fèi)基金，執(zhí)行地方水利建設(shè)基金減免等政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是著力提高減稅降費(fèi)政策落實(shí)的精準(zhǔn)度，嚴(yán)格對(duì)照稅費(fèi)減免的條件、對(duì)象、范圍做好精準(zhǔn)、高效落實(shí)工作，建立督促檢查與回訪機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打通政策落實(shí)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。堅(jiān)決打擊騙取稅費(fèi)優(yōu)惠、以稅費(fèi)謀私等違法違紀(jì)行為，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)收盡收。三是管好用好稅式支出。指導(dǎo)企業(yè)將稅式支出用于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、保民生，用于技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、穩(wěn)住市場(chǎng)等方面。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好財(cái)政收入組織工作。一是加強(qiáng)稅收收入組織工作。完善組織稅收收入工作機(jī)制，加強(qiáng)與稅務(wù)、人行等收入組織部門的溝通協(xié)調(diào)，研究推進(jìn)組織收入信息共享，形成組織收入工作合力。建立動(dòng)態(tài)管理的收入預(yù)案，科學(xué)把握好收入力度和節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。二是強(qiáng)化非稅收入征管。督促各執(zhí)收部門及時(shí)征繳非稅收入，配合稅務(wù)部門落實(shí)落細(xì)中央關(guān)于非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門有關(guān)政策。充分挖掘非稅收入潛力，加快盤活處置土地、資產(chǎn)、資源收入和依法依規(guī)應(yīng)收且能增加可用財(cái)力的非稅收入。三是強(qiáng)化財(cái)源管控。推進(jìn)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、社會(huì)參與、法律保障、信息支撐”的財(cái)源建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高財(cái)源管控、治稅風(fēng)險(xiǎn)防范的信息化水平。
（四）堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，嚴(yán)格控制一般性支出。堅(jiān)持把過(guò)緊日子作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”、捂緊“錢袋子”，從嚴(yán)控制一般性支出，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性、非急需支出，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。
二、服務(wù)中心大局，全面支持推進(jìn)“五大振興”重大部署
樹(shù)立“統(tǒng)籌”意識(shí)，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，推動(dòng)四本預(yù)算“全口徑”管理、部門資金“全歸集”使用、專項(xiàng)資金“全方位”整合、資產(chǎn)資源“全覆蓋”盤活，把分散在各個(gè)口子、游離于財(cái)政監(jiān)管之外的各類資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌配置，增強(qiáng)可用財(cái)力的“集聚效應(yīng)”，全力保障“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要。圍繞市第六次黨代會(huì)確立的建成珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持“五大戰(zhàn)略”“五大振興”、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局等領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展，為“十四五”期間貴港市基本建成珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城提供財(cái)政保障。
（一）聚焦支持工業(yè)振興。進(jìn)一步落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，保障中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展等專項(xiàng)資金的持續(xù)投入。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套容量和品質(zhì)。支持推進(jìn)智慧園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“八個(gè)一”公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。支持打造十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新科技園區(qū)。支持做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力支持培育綠色智能家居和高端板材、新能源（智能）汽車及電動(dòng)車、紡織服裝、綠色建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等五個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持廣西貴港（覃塘）國(guó)際綠色家居產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模升級(jí)發(fā)展；支持中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地建設(shè)；支持平南縣中國(guó)（貴港）紡織服裝時(shí)尚新區(qū)、桂平市木樂(lè)鎮(zhèn)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港南區(qū)工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化紡織、服裝、羽絨龍頭企業(yè)的引領(lǐng)集聚帶動(dòng)和市場(chǎng)開(kāi)拓作用；支持桂平市、港北區(qū)強(qiáng)化冶金工業(yè)技改整合和優(yōu)化升級(jí)，支持覃塘區(qū)綠色建材新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“資源精深加工”模式轉(zhuǎn)變；支持發(fā)展以富硒為特色的優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、茶葉等新型綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
（二）聚焦支持鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面提升鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是支持做好有效銜接文章，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政銜接資金使用監(jiān)管，優(yōu)先支持培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。二是支持做好風(fēng)貌提升文章，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和土地綜合整治，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。三是支持做好特色產(chǎn)業(yè)文章，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)提檔升級(jí)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)支持糖漿紙一體化、“富硒米”“富硒小龍蝦”等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是支持農(nóng)村土地綜合整治工作，要用足用好土地綜合整治相關(guān)政策，堅(jiān)持“土地綜合整治＋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”原則，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大力度支持推進(jìn)農(nóng)田旱改水工程。
（三）聚焦支持交通振興。圍繞建成珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，支持“五個(gè)一百”項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持“公、鐵、水、空”綜合立體交通體系建設(shè)，推進(jìn)“九路兩橋”建設(shè)，重點(diǎn)支持“西北二環(huán)一高速、九路兩橋一機(jī)場(chǎng)”等交通項(xiàng)目建設(shè)。支持完善城市交通便捷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。鞏固拓展“四好農(nóng)村路”成果，加大常態(tài)化養(yǎng)護(hù)力度，推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)。支持推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公交首末站、郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一體化建設(shè)。支持綜合交通樞紐和重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提高物流服務(wù)水平，完善物流配送體系。支持港口建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快把貴港建設(shè)成為對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家橋頭堡的重要節(jié)點(diǎn)。
（四）聚焦支持科教振興。一是深入實(shí)施科技創(chuàng)新強(qiáng)化行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《貴港市科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助暫行辦法》及《貴港市激勵(lì)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)我市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入有效增長(zhǎng)。加大創(chuàng)新主體培育的支持力度，支持引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新骨干企業(yè)，支持科技中小企業(yè)發(fā)展壯大，強(qiáng)化高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)貴港市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐扶持力度，支持新能源（智能）汽車和電動(dòng)車、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色家居、優(yōu)勢(shì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)。支持貴港高新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。二是支持產(chǎn)教深度融合。改革職業(yè)教育財(cái)政支持方式，支持構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育和和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。支持推動(dòng)優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革，形成以高等職業(yè)院校為龍頭、中等職業(yè)學(xué)校為骨干的職業(yè)教育院校布局，提高職業(yè)教育對(duì)貴港市發(fā)展的服務(wù)能力。支持發(fā)展應(yīng)用型的高等教育，支持引進(jìn)若干所應(yīng)用型本科院校和高職院校，支持推進(jìn)西江教育園區(qū)建設(shè)。支持實(shí)施基層科普行動(dòng)計(jì)劃，提升科學(xué)素質(zhì)普及水平，支持構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。三是支持實(shí)施科創(chuàng)人才引育計(jì)劃。支持“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)深化科教和人才領(lǐng)域的開(kāi)放合作。支持引進(jìn)“高精尖缺特”人才，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外一流人才（團(tuán)隊(duì)），支持實(shí)施“人才＋項(xiàng)目”的“雙招雙引”和“雙回雙創(chuàng)”計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村人才振興，支持創(chuàng)新建立“星期天工程師”“候鳥(niǎo)”“銀齡”等柔性人才引進(jìn)和使用機(jī)制。支持建立完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大人才服務(wù)保障力度，服務(wù)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍培育、“貴港工匠”計(jì)劃和貴港市青年人才筑夢(mèng)工程等重大人才工程建設(shè)。
（五）聚焦支持文旅振興。落實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，全力支持推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范市、西江國(guó)家風(fēng)景道核心城市和國(guó)家歷史文化名城建設(shè)，緊緊圍繞“運(yùn)動(dòng)之城、休閑之都”文化旅游品牌，依托西江生態(tài)旅游帶，構(gòu)建貴港“一帶三區(qū)十組團(tuán)”的總體布局，建成西江生態(tài)旅游帶上的廣西文化旅游強(qiáng)市。一是支持加強(qiáng)區(qū)域旅游集能力提升建設(shè)，構(gòu)建安全便捷的文化旅游交通網(wǎng)，支持文化體育設(shè)施景區(qū)化建設(shè)，完善文化體育設(shè)施旅游服務(wù)功能。二是支持打造一批精品文化旅游景區(qū)園區(qū)和大健康文旅產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)支持荷美覃塘·湖美四季、九凌湖景區(qū)、桂林古郡遺址公園、平天山景區(qū)、白花山公園、銅鼓灣溫泉、北帝山景區(qū)、西山大藤峽國(guó)家旅游度假區(qū)等文旅項(xiàng)目建設(shè)。三是支持培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，支持國(guó)有文旅發(fā)展集團(tuán)發(fā)展壯大，積極培育民營(yíng)文化旅游市場(chǎng)主體，推動(dòng)構(gòu)建不同所有制文化旅游企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化旅游企業(yè)相互促進(jìn)、開(kāi)放多元的發(fā)展格局。
三、深化財(cái)政管理體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代化財(cái)政治理體系建設(shè)
（一）推進(jìn)預(yù)算管理改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績(jī)效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。完善政府預(yù)算體系，完善健全跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的動(dòng)態(tài)平衡。深化零基預(yù)算改革，打破各領(lǐng)域、各部門支出固化僵化格局，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)優(yōu)化財(cái)政資源配置效率。逐步推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)支撐作用。強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)部門和單位預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制，加強(qiáng)部門預(yù)算調(diào)整管理。健全財(cái)政資金直達(dá)管理機(jī)制，提高資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。進(jìn)一步加大預(yù)算公開(kāi)力度，提高財(cái)政透明度。密切關(guān)注重大稅制改革，落實(shí)地方稅政策體系建設(shè)，積極培育地方主體稅種，拓展地方收入來(lái)源。
（二）推進(jìn)財(cái)政體制管理改革。在中央和地方財(cái)政關(guān)系總體框架下，一是積極落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。根據(jù)中央和自治區(qū)統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理劃分市縣各級(jí)政府的支出責(zé)任，力爭(zhēng)全面完成主要領(lǐng)域市縣（市、區(qū)）劃分改革方案，盡快形成科學(xué)合理、職責(zé)明確的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分體系。二是探索建立更有利于區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制。優(yōu)化調(diào)整市與城區(qū)財(cái)政收入體制，加快推進(jìn)市與城區(qū)收入劃分改革，進(jìn)一步出臺(tái)和完善工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、“飛地經(jīng)濟(jì)”等改革前沿財(cái)稅政策，鼓勵(lì)縣區(qū)市與周邊西部發(fā)達(dá)縣區(qū)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，攜手開(kāi)發(fā)航運(yùn)資源、港口資源，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是探索完善有利于促進(jìn)共同富裕的財(cái)政政策制度，支持縣區(qū)市扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，探索基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單化管理，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力，提高基本公共服務(wù)均等化水平。四是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理，繼續(xù)探索轉(zhuǎn)移支付資金整合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理工作，不斷提高轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益。
（三）深入推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、分批推廣”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)各項(xiàng)工作，將部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、工資統(tǒng)發(fā)、銀行賬戶管理、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)算績(jī)效等業(yè)務(wù)管理模塊逐步納入預(yù)算執(zhí)行一體化系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大系統(tǒng)業(yè)務(wù)實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享融合和全程監(jiān)管追蹤監(jiān)管資金使用，提高財(cái)政資金使用效益。不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付改革、公務(wù)卡管理改革、國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，完善國(guó)庫(kù)管理制度，穩(wěn)步提升資金支付管理科學(xué)化、規(guī)范化。健全預(yù)算執(zhí)行制度，構(gòu)建系統(tǒng)、高效、約束力強(qiáng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高資金使用效益。加快推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，清晰完整反映政務(wù)財(cái)務(wù)狀況。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政總會(huì)計(jì)制度改革，夯實(shí)完善收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的總會(huì)計(jì)的預(yù)算管理功能，建立健全以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的總會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管控功能，全面、準(zhǔn)確反映政府財(cái)政財(cái)務(wù)情況，強(qiáng)化政府財(cái)政預(yù)算管理，支撐預(yù)算管理一體化和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)政府財(cái)政對(duì)預(yù)算收支、資產(chǎn)負(fù)債管理的統(tǒng)籌力。
（四）全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。建立健全本地預(yù)算績(jī)效管理制度辦法，提高預(yù)算績(jī)效管理規(guī)范化、制度化水平。逐步將績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金，延伸到所有預(yù)算單位，貫穿于預(yù)算管理全過(guò)程。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，建立預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。逐步構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的分類指標(biāo)體系，不斷提高預(yù)算單位編制績(jī)效指標(biāo)的合理性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將財(cái)政監(jiān)督與第三方監(jiān)控工作相結(jié)合，持續(xù)提高績(jī)效監(jiān)控工作質(zhì)量，為年中預(yù)算執(zhí)行調(diào)整決策提供科學(xué)依據(jù)。創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，逐步建立和完善對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的考評(píng)機(jī)制，不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步推動(dòng)預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)。更加注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本效益原則，硬化責(zé)任約束，著力打造政府預(yù)算績(jī)效、部門和單位預(yù)算績(jī)效、政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效格局。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面。完善財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制和績(jī)效管理機(jī)制，建立健全以結(jié)果導(dǎo)向配置涉農(nóng)資金的績(jī)效管理機(jī)制。
（五）深入推進(jìn)政府采購(gòu)改革。一是落實(shí)好上級(jí)政府采購(gòu)制度政策的“立改廢”，按照財(cái)政部、自治區(qū)財(cái)政廳制定各項(xiàng)改革工作任務(wù)要求，結(jié)合貴港實(shí)際，深化政府采購(gòu)改革工作，落實(shí)好各項(xiàng)政府采購(gòu)政策。二是持續(xù)深化“放管服”改革，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化管理流程、落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。三是加快推進(jìn)政府采購(gòu)電子化改革，以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購(gòu)”為支撐，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化改革，實(shí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
（六）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理。健全完善全市會(huì)計(jì)管理體制機(jī)制，全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、會(huì)計(jì)理論建設(shè)，全面推動(dòng)會(huì)計(jì)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范配套文件制定，確保國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系貫徹實(shí)施。優(yōu)化和創(chuàng)新會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式，探索全市“十百千”會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)新模式，充分發(fā)揮高校、會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在培養(yǎng)各類會(huì)計(jì)人才方面的重要作用，積極為我市廣大會(huì)計(jì)人員提供交流研討的平臺(tái)和培訓(xùn)平臺(tái)。參與高端會(huì)計(jì)人才專題論壇、專題培訓(xùn)、走進(jìn)企事業(yè)單位和基層等理論與實(shí)務(wù)交流活動(dòng)，為提升會(huì)計(jì)人員理論水平和實(shí)踐探索能力創(chuàng)造備件。聚焦提升會(huì)計(jì)資格考試會(huì)計(jì)人才水平，完善考試質(zhì)量分析和會(huì)計(jì)人員職業(yè)能力框架，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)代理記賬業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，依法規(guī)范、引導(dǎo)、扶持代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”新形勢(shì)，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理信息化加快升級(jí)，建立完善考試信息系統(tǒng)建設(shè)，提升考試安全等級(jí)，提升會(huì)計(jì)工作信息化水平。
（七）推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)工作。按照“橫向一體化、縱向集中化、全國(guó)系統(tǒng)化”的總體工作思路，全面科學(xué)推進(jìn)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)。一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)標(biāo)財(cái)政部《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，配合自治區(qū)財(cái)政廳打造全新系統(tǒng)構(gòu)架、全新自治區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)大集中部署模式、全新財(cái)政管理方式下的財(cái)政創(chuàng)新應(yīng)用信息系統(tǒng)，逐步構(gòu)建“制度＋技術(shù)”預(yù)算管理機(jī)制，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。二是強(qiáng)化信息安全保障。全面加強(qiáng)對(duì)全市財(cái)政網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指引，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，配合完善廣西財(cái)政數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心、應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案等建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，夯實(shí)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享，拓展財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用。配合自治區(qū)財(cái)政廳基于預(yù)算管理一體化系統(tǒng)搭建財(cái)政大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，有序做好數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘等方面工作，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有力支持。四是穩(wěn)步推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用工作。配合自治區(qū)財(cái)政廳做好文檔云、郵件等辦公系統(tǒng)和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、票據(jù)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)等財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的終端適配工作。
（八）加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。一是全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。圍繞財(cái)稅政策執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)、政府債務(wù)、政府采購(gòu)等方面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，推動(dòng)政策落實(shí)落地和資金規(guī)范安全高效使用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范部門預(yù)算單位和市場(chǎng)主體的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。二是持續(xù)深入防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決守住“三?！钡拙€，積極做好縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高“三保”預(yù)算編制、執(zhí)行管理水平。三是加強(qiáng)政府債券管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，優(yōu)化政府債券投向結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)政府債券資金使用負(fù)面清單。用好政府專項(xiàng)債券資金，推進(jìn)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資工作，在財(cái)政部規(guī)定范圍內(nèi)提高政府專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，發(fā)揮政府專項(xiàng)債券資金的撬動(dòng)作用和乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)決防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)政府債券到期償還責(zé)任，嚴(yán)禁通過(guò)新增政府隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。
四、深化投融資模式改革，持續(xù)提升財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力
（一）用足用好政府債券資金。一是加強(qiáng)政府債券管理，健全政府債券項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，協(xié)同發(fā)改和項(xiàng)目主管部門，加強(qiáng)債券項(xiàng)目謀劃管理，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和專項(xiàng)債券申報(bào)工作，積極向上爭(zhēng)取更多的政府新增債券額度。二是建立健全政府債券全生命周期管理體系，加強(qiáng)債券資金支持項(xiàng)目的全生命周期管理，確保政府債券資金使用有效率、項(xiàng)目出效益。
（二）加大財(cái)政金融融合。充分發(fā)揮“桂惠貸”政策的引導(dǎo)示范作用和金融對(duì)市場(chǎng)資源配置的樞紐作用，配合做好政策宣傳和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)等工作，落實(shí)“桂惠貸”本級(jí)貼息資金，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況監(jiān)督，有效拉動(dòng)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保管理，完善政府性融資擔(dān)保體制機(jī)制，加強(qiáng)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的管理，提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新政府性融資擔(dān)保產(chǎn)品，推出符合政策導(dǎo)向、多方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)批量融資擔(dān)保產(chǎn)品。加強(qiáng)與自治區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極爭(zhēng)取政策和資金支持。
（三）積極發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）、引導(dǎo)基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等投入方式改革，增加PPP項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)量，提高財(cái)政支出效益，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用；鼓勵(lì)通過(guò)管理外包、特許經(jīng)營(yíng)等方式引入社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品提供，對(duì)于已建成的項(xiàng)目，可植入政府和社會(huì)資本合作模式，引入社會(huì)資本并組建項(xiàng)目公司，通過(guò)項(xiàng)目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造或合作經(jīng)營(yíng)。對(duì)于缺乏使用者付費(fèi)基礎(chǔ)、主要依靠政府付費(fèi)回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，探索采用建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)（BOO）、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn)。形成以政府為引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的多元化、多渠道融資方式，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，更好發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
（四）推動(dòng)市屬集團(tuán)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)依法治企，著力完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及做強(qiáng)做優(yōu)做大，力爭(zhēng)市屬集團(tuán)公司及轉(zhuǎn)型后市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)信用評(píng)級(jí)全部達(dá)到AA?級(jí)。2025年12月底前，市屬集團(tuán)公司全部轉(zhuǎn)型到位。加快建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制；妥善處置市屬集團(tuán)公司存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；合理控制市屬集團(tuán)公司新增舉債融資；全面清查梳理并統(tǒng)籌用好各類資產(chǎn)資源；多渠道提升市屬集團(tuán)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高市屬集團(tuán)公司項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力；穩(wěn)妥拓展市屬集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理體系；建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革。
五、彰顯財(cái)政擔(dān)當(dāng)，保障社會(huì)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出財(cái)政的公共性、公平性，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）落實(shí)更積極的就業(yè)政策。繼續(xù)支持推進(jìn)和擴(kuò)大全市非遺傳統(tǒng)工藝、扶貧車間實(shí)施范圍和領(lǐng)域，增加勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。制訂和完善資金信貸措施，鼓勵(lì)倡導(dǎo)機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新類創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多勞動(dòng)力人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
（二）支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量高水平發(fā)展。一是支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育，通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，積極發(fā)展多元普惠幼兒園，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源總量。二是支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育，支持農(nóng)村學(xué)校特別是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)教育資源配置，擴(kuò)大教育資源供給，全面消除大班額。支持義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。三是支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色普通高中教育，支持新建、改擴(kuò)建一批普通高中，辦好規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。支持有條件的普通高中學(xué)校創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中和星級(jí)特色普通高中，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。
（三）支持健康貴港建設(shè)。支持推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，打造健康貴港。落實(shí)保障人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，支持實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)；加大公共衛(wèi)生健康事業(yè)投入力度，落實(shí)財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策，完善多元化投入機(jī)制、提升投入標(biāo)準(zhǔn)；支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和重大疫情救治體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，增加基層優(yōu)撫醫(yī)療資源；加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障短板，支持市、縣兩級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系建設(shè)，提升各級(jí)公共衛(wèi)生防控與應(yīng)急能力，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制；研究政府投入與公立醫(yī)院發(fā)展相適應(yīng)辦法，支持深化公立醫(yī)院綜合改革，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革。
（四）支持發(fā)展文化體育事業(yè)。一是支持實(shí)施惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)供給與群眾文化需求有效對(duì)接。支持實(shí)施文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程、文藝作品質(zhì)量提升工程、文化人才培養(yǎng)帶動(dòng)工程，打響“荷文化”品牌；支持實(shí)施全媒體傳播工程，做大做強(qiáng)新型主流媒體，推進(jìn)市級(jí)媒體融合發(fā)展，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心；支持實(shí)施“智慧文化”、文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大公共文化服務(wù)投入，搭建群眾文化展示交流平臺(tái)，引導(dǎo)民間文化交流活動(dòng)的開(kāi)展，推廣獨(dú)具地方特色的節(jié)慶文化。加大對(duì)文物、自然和文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，申報(bào)和推廣國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持中共廣西壯族自治區(qū)第一次代表大會(huì)舊址、南江古碼頭等一批文物保護(hù)單位的維修保護(hù)。加大南山寺、安瀾塔等歷史文物古跡和譚壽林故居、陳岸故居等歷史文化遺址的保護(hù)。擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人等群體享受公共文化服務(wù)。二是持續(xù)支持公共文化體育場(chǎng)所免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放。支持做好文化體育場(chǎng)館項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)用于全市公共圖書館、文化館（站）、公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，無(wú)償為群眾提供觀看展覽、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、讀書看報(bào)等文化服務(wù)并向城鄉(xiāng)基層延伸，支持舉辦或承辦各類公益性體育賽事活動(dòng)，切實(shí)讓廣大群眾享受到了更加豐富多彩的人民群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升公共文化服務(wù)水平。
（五）支持多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。探索構(gòu)建多層次、可持續(xù)、公平和效率相結(jié)合的社會(huì)保障體系。一是完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，持續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革，不斷完善提高社會(huì)保險(xiǎn)的保障能力水平。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，制定失獨(dú)老人、孤兒等群體的關(guān)愛(ài)政策和措施。進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)保障待遇水平。二是健全完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度，推進(jìn)并加強(qiáng)重大疾病醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助制度建設(shè)，加快完善優(yōu)撫安置保障體系建設(shè)，健全救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活有保障。積極推行民辦公助、公辦民營(yíng)和政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)福利服務(wù)改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，大力發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利服務(wù)由服務(wù)老年人、殘疾人、孤兒為主的補(bǔ)缺型向逐步擴(kuò)大到社會(huì)人群的適度普惠型轉(zhuǎn)變。三是大力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，提升全市住房保障水平，完善政府專項(xiàng)債券、政策性融資、銀行貸款、證券融資等多元籌資機(jī)制；支持以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系構(gòu)建，重點(diǎn)推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等住房保障項(xiàng)目。
（六）支持生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案落實(shí)落地。支持對(duì)全市大氣、水、土壤等環(huán)境污染監(jiān)控、治理工作，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)良投資和生活環(huán)境。支持污水處理、生活垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，支持改造提升騎樓街和老舊小區(qū)改造提升，完善水利保障網(wǎng)絡(luò)體系，加快郁江兩岸環(huán)境綜合整治，建成西江流域美麗濱江休閑景觀公園。
六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保財(cái)政工作全面完成
（一）加強(qiáng)財(cái)政黨建建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝。牢固樹(shù)立“財(cái)為政服務(wù)”的理念，著力推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作“雙融合、雙促進(jìn)”。創(chuàng)新完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，鍛造新時(shí)代財(cái)政干部隊(duì)伍，堅(jiān)持“精準(zhǔn)定位、精細(xì)管理、精湛技能”理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出工作實(shí)效，做實(shí)做細(xì)“黨建＋”，促進(jìn)黨的建設(shè)和財(cái)政業(yè)務(wù)深度融合，形成黨建與業(yè)務(wù)同頻共振的強(qiáng)大合力。
（二）加強(qiáng)財(cái)政清廉建設(shè)。全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以建設(shè)“清廉財(cái)政”為目標(biāo)，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)和創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。一是圍繞清廉思想、清廉組織、清廉紀(jì)律、清廉作風(fēng)、清廉文化五個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容，大力推進(jìn)清廉財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)全面，清廉理念更加深入人心，財(cái)政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能更加廉潔高效，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面形成，使清廉財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)走在清廉機(jī)關(guān)單元建設(shè)前列。二是結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)特點(diǎn)，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，建設(shè)政治過(guò)硬、思想過(guò)硬、組織過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)過(guò)硬的“五個(gè)過(guò)硬”模范機(jī)關(guān)，全面優(yōu)化財(cái)政工作效率和服務(wù)效率，堅(jiān)定推動(dòng)財(cái)政部門改革創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴創(chuàng)出特色、創(chuàng)出成效，爭(zhēng)做模范財(cái)政的表率。
（三）加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)。全面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，完善重大事項(xiàng)集體決策制度，提高決策的法治化、民主化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化財(cái)政制度供給，完善和加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。建立健全財(cái)政業(yè)務(wù)全流程管理操作規(guī)程，強(qiáng)化執(zhí)行管理，構(gòu)建內(nèi)部控制長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算法定意識(shí)、強(qiáng)化預(yù)算剛性，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)厲監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（四）加強(qiáng)財(cái)政人才建設(shè)。全面加強(qiáng)黨員和干部人才建設(shè)，為“十四五”財(cái)政規(guī)劃順利實(shí)施提供組織和人才保障。積極開(kāi)展財(cái)政職能職責(zé)研究，建立科學(xué)、高效、順暢的職責(zé)和工作體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，完善“能上能下、容錯(cuò)免責(zé)、正向激勵(lì)”的人才培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督管理機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體功能和活力。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，推進(jìn)人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新，建立分層級(jí)、分專業(yè)、分類別的人才培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升干部隊(duì)伍建設(shè)整體水平。強(qiáng)化崗位鍛煉，穩(wěn)妥推進(jìn)干部人才多崗位交流，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部人才特別是選調(diào)生到村任職、到基層財(cái)政部門掛職鍛煉，接收基層干部到市財(cái)政部門跟班學(xué)習(xí)，推薦優(yōu)秀干部到自治區(qū)跟班學(xué)習(xí)。
全面實(shí)現(xiàn)貴港市財(cái)政“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。貴港市財(cái)政部門要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，為加快建成珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城，譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西貴港新篇章作出財(cái)政貢獻(xiàn)！
