?(赤峰市)喀喇沁旗礦產資源規(guī)劃（2021-2025年）
喀喇沁旗礦產資源規(guī)劃
（2021-2025年）
二〇二一年十二月
總則
第一章 現(xiàn)狀與形勢
第一節(jié) 現(xiàn)狀及成效
第二節(jié) 形勢與要求
第二章 指導原則與規(guī)劃目標
第一節(jié) 指導思想
第三節(jié) 規(guī)劃目標
第三章 勘查開發(fā)總體布局
第一節(jié) 勘查開發(fā)保護區(qū)域布局
第二節(jié) 能源資源安全保障布局
第三節(jié) 礦產資源勘查開發(fā)規(guī)劃分區(qū)
第四章 礦產資源勘查與開發(fā)利用
第一節(jié) 礦產資源勘查開發(fā)調控方向
第二節(jié) 礦產資源調查評價與勘查
第三節(jié) 礦山結構調整
第五章 規(guī)劃區(qū)塊劃定與監(jiān)督管理
第一節(jié) 勘查規(guī)劃區(qū)塊
第二節(jié) 開采規(guī)劃區(qū)塊
第六章 綠色礦山建設與礦山地質環(huán)境
第一節(jié) 綠色礦山建設
第二節(jié) 礦山地質環(huán)境保護與治理
第七章 規(guī)劃保障措施
總則
為推動喀喇沁旗礦產資源勘查開發(fā)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，推進資源高效利用，提高礦產資源保障能力，依據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》及其配套法律法規(guī)，《自然資源部關于全面開展礦產資源規(guī)劃（2021—2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號）、《喀喇沁旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《赤峰市礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025）》、《全國礦產資源規(guī)劃（2021—2025年）》、《內蒙古自治區(qū)礦產資源規(guī)劃（2021—2025年）》《赤峰市國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》等文件規(guī)劃，編制《喀喇沁旗礦產資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》是落實國家和自治區(qū)礦產資源安全戰(zhàn)略、加強和改善礦產資源宏觀管理的重要手段，是喀喇沁旗統(tǒng)籌安排礦產資源保護、勘查和開發(fā)利用的指導文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產資源保護、勘查與開發(fā)利用保護活動的重要依據(jù)。
本《規(guī)劃》適用范圍為喀喇沁旗所轄行政區(qū)域。
本《規(guī)劃》以2020年為基期，2021-2025為規(guī)劃期，展望至2035年。
第一章 現(xiàn)狀與形勢
第一節(jié) 現(xiàn)狀及成效
喀喇沁旗礦產資源富集，金、鐵、珍珠巖和石灰?guī)r為優(yōu)勢礦產資源，主要分布在大水清—陳家杖子金、鐵（螢石）成礦亞帶上，石灰石為優(yōu)勢礦種，資源儲量居華北地區(qū)首位，品質極高，被稱為“華北漢白玉”。
一、礦產資源儲量、勘查和開發(fā)利用現(xiàn)狀
1、儲量
截至2020年底，已發(fā)現(xiàn)礦產29種（含亞礦種），納入自治區(qū)礦產資源儲量表的礦種17種。
貴金屬礦產以金礦為主，儲量可觀，典型礦山為喀喇沁旗金蟾山金礦。非金屬礦產資源分布廣泛、品質優(yōu)良、儲量穩(wěn)定、開采便利，電石用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、水泥用大理石、珍珠巖、螢石資源量位居赤峰市前列。地熱成熱條件優(yōu)越，已發(fā)現(xiàn)美林鎮(zhèn)、牛營子鎮(zhèn)西山、富裕溝等地熱點。隨著近年來地熱資源的興起，有著廣闊的發(fā)展前景。
專欄1 主要礦種資源儲量表
序號 | 礦產名稱 | 資源量 單位 | 資源量 |
1 | 電石用灰?guī)r | 礦石 萬噸 | 673.04 |
2 | 金礦 | 金 千克 | 50405.79 |
3 | 普通螢石 | 螢石或CaF2 千噸 | 627.67 |
4 | 水泥用大理巖 | 礦石 萬噸 | 9001.51 |
5 | 水泥用灰?guī)r | 礦石 萬噸 | 3565.16 |
6 | 珍珠巖 | 礦石 萬噸 | 460.10 |
2、探礦權
截至2020年底，喀喇沁旗有效探礦權35宗，總勘查面積374.71平方千米，以預查和普查工作為主，占91.4%，其中多金屬礦4宗，金礦18宗、銀礦2宗、鉛礦3宗、銅礦5宗、螢石礦2宗、地熱1宗、螢石2宗。
3、采礦權
截至2020年底，全旗登記礦山共105個，其中，大型礦山1個，中型礦山16個，大中型礦山比例為16.1%。按開采礦種分，金屬礦山18個，煤炭礦山1個，非金屬礦山86個（建筑用石料礦山19個；磚瓦用粘土礦山10個；小型非金屬礦山66個，開采礦種主要為螢石、水泥用石灰?guī)r、珍珠巖等）。
二、上輪規(guī)劃實施成效
在三輪規(guī)劃實施期間，礦產資源勘查、開發(fā)和利用等方面取得了顯著成效，礦產資源勘查和開發(fā)利用逐步納入規(guī)范管理的軌道，礦業(yè)可持續(xù)高速發(fā)展，為我旗的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。
1、勘查成果、綜合研究情況
三輪規(guī)劃實施期間，我旗進行了地熱資源調查及預可行性勘查，勘查面積約2183.217平方千米。發(fā)現(xiàn)牛家營子地區(qū)一處溫度異常，溫度達至15.3℃。
2、空間區(qū)劃趨于合理
規(guī)劃分區(qū)劃定合理，根據(jù)劃定的重點勘查區(qū)，加大了勘查力度，全面推進了綠色勘查，選擇對環(huán)境影響小的勘查方法和手段，嚴格執(zhí)行分區(qū)管理。禁止區(qū)內嚴格執(zhí)行礦產資源法、自然保護區(qū)條例等法律法規(guī)，未新設礦業(yè)權。
3、礦山結構優(yōu)化
礦產資源開發(fā)結構得到優(yōu)化，節(jié)約集約水平不斷提升?？咂焱ㄟ^礦業(yè)轉型升級，積極化解過剩產能，實現(xiàn)了礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大中型礦山占全部礦山的比例由規(guī)劃期開始的9%增加到結束期的16.1%。
礦山企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新和技術革新，資源綜合利用與節(jié)能減排水平逐年提高。重要礦產資源規(guī)?；_采水平逐步提高，資源利用水平不斷提高。
4、綠色礦山建設的情況
截至2020年底，喀喇沁旗共有3家礦山納入全國綠色礦山名錄，分別為赤峰雞冠山礦業(yè)有限公司金礦、赤峰遠航水泥有限責任公司十家石灰石礦和喀喇沁旗牛營子鎮(zhèn)西山村磚廠粘土礦。
5、環(huán)境保護與治理情況
三輪規(guī)劃期間，完成17家歷史遺留礦山和86家在期礦山地質環(huán)境治理，生產礦山治理恢復面積1.971平方千米，治理金額610394萬元。歷史遺留礦山治理面積0.465平方千米，治理金額515.375萬元。
第二節(jié) 形勢與要求
“十四五”時期，是堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子、重塑礦業(yè)發(fā)展空間格局的關鍵時期，面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
生態(tài)文明建設的深入推進要求礦業(yè)走綠色高質量發(fā)展之路。隨著生態(tài)文明建設的不斷深化，更加突出生態(tài)的重要性，強調尊重和保護環(huán)境?！笆奈濉睍r期，要堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持規(guī)劃管控、總量控制、規(guī)模約束，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以綠色礦山建設為主線，以嚴格控制采礦權準入為抓手，實施綠色勘查。2025年底前，全部礦山達到綠色礦山建設標準，將創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟增長新途徑相結合，加快礦業(yè)轉型升級，全面提高資源利用效率，進一步優(yōu)化礦產資源開發(fā)格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。
“十四五”中國正式開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對礦產資源的需求仍將持續(xù)增長。在短期內，我國礦業(yè)發(fā)展的根基不會動搖，對地質找礦的需要仍將維持在高位水平。
國家、自治區(qū)政治經(jīng)濟形勢變化給喀喇沁旗帶來了新的機遇。本旗秉承“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)定增長的運行態(tài)勢。本旗石灰石礦產資源豐富，是一種優(yōu)勢礦產資源，在國家產業(yè)結構調整的背景下，未來對于優(yōu)質灰石的需求量還將增大，因此對石灰礦產資源有較大需求，仍然要加大勘查與開發(fā)力度。
我旗十家新型建材產業(yè)園區(qū)的建設，將進一步延長石灰石產業(yè)鏈條，全面提升石灰石資源綜合利用率和精深度加工水平，實現(xiàn)石灰石資源綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、高質量發(fā)展的內在要求。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對礦業(yè)、地質條件的全面要求，公益性調查及服務性領域面臨新的契機，農業(yè)集中區(qū)的地球化學調查、地熱等新型清潔能源調查等項目的投入不斷增加。近年來基礎設施建設投資不斷增加，硬化街巷、危房改造等一大批重點基建項目已經(jīng)或即將開工，產業(yè)園區(qū)建設及基本設施配套道路建設項目積極推進，進一步增加了對砂石土的需求量。隨著環(huán)境保護要求的提高和國家對綠色礦山建設的要求，對本區(qū)綠色勘查、綠色礦山以及礦業(yè)結構調整和轉型升級帶來利好政策、時機。
礦產品需求結構變化要求礦業(yè)結構調整和轉型升級。礦產資源利用方式正在發(fā)生深刻的變化，大宗礦產需求保持高位，新材料、新能源礦產需求快速增長。重點圍繞“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，以科技項目建設、完善科技服務體系建設、壯大科技創(chuàng)新人才隊伍、提高科技服務水平為目標，著力增強自主創(chuàng)新能力，加快推進科技體制改革，努力營造創(chuàng)新環(huán)境，不斷提升全旗科技創(chuàng)新水平，有力促進經(jīng)濟社會發(fā)展；積極推動知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力建設，健全技術創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)和個人進行發(fā)明、創(chuàng)造。
我旗礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢在資源、劣勢在科技，長處是硬條件在不斷改善。隨著環(huán)境保護要求的提高，綠色勘查、綠色礦山以及礦業(yè)結構調整和轉型升級勢在必行，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的任務艱巨。
綜觀全旗礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，總體機遇大于挑戰(zhàn)。因此須立足客觀實際，對優(yōu)勢礦產資源要加大勘查開發(fā)力度，促進礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。同時將發(fā)展綠色礦業(yè)提到戰(zhàn)略高度，加強綠化建設和生態(tài)修復，加快形成綠色生產體系和礦業(yè)轉型升級。不斷完善礦產資源管理體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮礦業(yè)經(jīng)濟對社會經(jīng)濟的帶動作用。
第二章 指導原則與規(guī)劃目標
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實自治區(qū)“兩個屏障”、“兩大基地”、“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，保障國家能源資源安全，認真落實國土空間管控要求，實施“分區(qū)管控、總量調控、源頭把控”，以推動高質量發(fā)展為主題，以保護優(yōu)先、集約節(jié)約利用為主線，全面推進綠色礦山建設，加強礦山地質環(huán)境治理，構建生態(tài)優(yōu)先、礦業(yè)綠色發(fā)展的新格局。
第二節(jié) 基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實“三區(qū)三線”、“三線一單”的管控于要求，合理控制開發(fā)總量和強度，推動綠色勘查、綠色礦山建設，實現(xiàn)資源開發(fā)、生態(tài)保護和民生改善的共贏局面。
勘查有序，資源保障。提高清潔能源、戰(zhàn)略性礦產、大宗緊缺礦產的勘查力度，拓寬地質工作服務領域，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保障國家戰(zhàn)略性資源安全。
集約節(jié)約，高效利用。優(yōu)化傳統(tǒng)能源產業(yè)，促進煤炭高效利用。提高金屬共伴生礦產資源利用水平，延伸產業(yè)鏈。提升非金屬工業(yè)技術，做到資源分級利用
優(yōu)化結構，協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化礦山規(guī)模結構，充分發(fā)揮大中型礦山的資源優(yōu)勢，推進資源整合。遏制礦山環(huán)境問題增量，消減礦山環(huán)境問題存量，全面促進礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。
改革創(chuàng)新、完善機制。發(fā)揮改革創(chuàng)新引領作用，促進資源保護與利用方式轉變，全面推進礦業(yè)權競爭性出讓，積極推進“凈礦”出讓。
第三節(jié) 規(guī)劃目標
到2025年，勘查開發(fā)空間布局更趨合理，綠色勘查開發(fā)格局全面形成，呈現(xiàn)礦產資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展新格局。
劃定更為合理、管控更加有效的礦產資源允許、限制、禁止勘查開采區(qū)等分區(qū)，與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。
我旗礦山規(guī)?；潭让黠@提高，科技投入逐步提高，礦山節(jié)約集約利用水平顯著提升，資源就地轉化率逐步提高。
綠色礦山建設持續(xù)推進。2025年底前，全部礦山達到綠色礦山建設標準，不符合綠色礦山建設標準的礦山企業(yè)逐步退出市場。
強化生產礦山的地質環(huán)境治理、嚴格監(jiān)管，督促礦山做到邊生產邊治理，基本完成歷史遺留及無責任主體礦山地質環(huán)境治理。
專欄2 規(guī)劃目標指標表
指標名稱（單位） | 2025年 | 屬性 | ||
新增資源量 | 電石用灰?guī)r新增資源量 （礦石 萬噸） | 250 | 預期性 | |
普通螢石新增資源量 （螢石或CaF2 千噸） | 400 | 預期性 | ||
水泥用大理巖新增資源量 （礦石 萬噸） | 800 | 預期性 | ||
水泥用灰?guī)r新增資源量 （礦石 萬噸） | 150 | 預期性 | ||
鐵新增資源量（礦石 萬噸） | 15 | 預期性 | ||
珍珠巖新增資源量（礦石 萬噸） | 220 | 預期性 | ||
礦山數(shù)量 | 礦山總數(shù)（個） | ≤94 | 預期性 | |
砂石土礦山數(shù)量（個） | ≤14 | 預期性 | ||
指標名稱（單位） | 2025年 | 屬性 | ||
大中型礦山比例（%） | 18 | 預期性 | ||
新增綠色礦山數(shù)量（個） | 3 | 預期性 | ||
2035年遠景目標：
預計到2035年，戰(zhàn)略性礦產形成穩(wěn)定、安全的資源保障體系，勘查開發(fā)空間布局更加合理，礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，礦山生態(tài)環(huán)境根本好轉，全面完成礦業(yè)綠色轉型，全面實現(xiàn)礦產資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面形成礦業(yè)高質量發(fā)展新格局。
第三章 勘查開發(fā)總體布局
第一節(jié) 勘查開發(fā)保護區(qū)域布局
落實上級礦產資源產業(yè)結構調整，重點勘查開發(fā)利用我旗大水清地區(qū)金、銅等戰(zhàn)略性礦產資源。加強地熱等非常規(guī)能源調查資源重點勘查，引導各類資金投入，加大勘查力度，提高勘查成效。評價和勘查力度，根據(jù)已有工作成果，在全旗部署資源潛力大、開發(fā)利用前景好的地熱資源，為供能、療養(yǎng)、洗浴、旅游度假等提供資源保障。
第二節(jié) 能源資源安全保障布局
一、國家規(guī)劃礦區(qū)
落實全國礦產資源規(guī)劃統(tǒng)籌劃定規(guī)劃礦區(qū)2處，即內蒙古赤峰水泉溝-金蟾山礦區(qū)和平莊礦區(qū)。其中，水泉溝-金蟾山礦區(qū)主要礦種為金礦，面積239.95平方千米，區(qū)內已設探礦權16個，已設采礦權28個；平莊礦區(qū)部分位于本旗，主要礦種為煤礦，區(qū)內已設采礦權1個，位于十家滿族鄉(xiāng)四道營子村一帶。
專題3 國家規(guī)劃礦區(qū)
序號 | 礦區(qū)名稱 | 礦種 |
1 | 內蒙古赤峰水泉溝-金蟾山 | 金 |
2 | 平莊 | 煤 |
統(tǒng)籌勘查開發(fā)，提高門檻。優(yōu)化資源配置，推動優(yōu)質資源的規(guī)模開發(fā)集約利用，支撐能源資源基地建設。積極爭取財政投入，推進國家戰(zhàn)略性礦產勘查，鼓勵社會資金投入，提高勘查精度及儲量級別。
第三節(jié) 礦產資源勘查開發(fā)規(guī)劃分區(qū)
一、重點勘查開采區(qū)
落實國家和自治區(qū)劃定的重點勘查開采區(qū)1處，面積950.75平方千米，占全旗國土總面積的31.17%，勘查礦種以金礦;銀礦;銅礦;鉬礦等為主。落實赤峰市劃定的1處重點勘查區(qū)，重點勘查地熱資源。重點勘查區(qū)總面積2028.97平方千米，勘查礦種以地熱為主。
專題4 喀喇沁旗重點勘查開采區(qū)
序號 | 名稱 | 礦種 | 級別 |
1 | 內蒙古赤峰南部金礦重點勘查開采區(qū) | 金、銀、銅、鉬 | 國家 |
2 | 元寶山區(qū)風水溝-寧城縣甸子地熱重點勘查區(qū) | 地熱 | 赤峰市 |
國家和自治區(qū)級重點勘查開采區(qū)是國家、自治區(qū)專項地質勘查資金和社會資金勘查投入的重點區(qū)域。區(qū)內嚴禁將礦產地化大為小、分割出讓。在有望形成找礦重大突破的區(qū)域，要編制統(tǒng)一部署的實施方案，并根據(jù)階段性成果對勘查工作進行科學調整，立足于尋找大中型礦產地。
重點勘查開采區(qū)內要積極構建“基礎先行、公益拉動、商業(yè)跟進、重點攻關、快速突破”的地質勘查工作新機制，以期提高重點勘查區(qū)的地質工作程度，探求其大中型規(guī)模的礦產地，實現(xiàn)礦產勘查的重大突破。
二、重點開采區(qū)
將資源儲量大、條件好、具有開發(fā)利用基礎的礦業(yè)集中區(qū)劃為重點開采區(qū)，以全面提高資源的規(guī)?；?、集約化利用水平，有針對性地打造特色產業(yè)基地，延長產業(yè)鏈。落實上級規(guī)劃部署，結合本旗優(yōu)勢礦產資源，共劃定1處重點礦區(qū)，面積13.72平方千米，主要礦種為水泥用石灰?guī)r，區(qū)內已設采礦權12個。
專題5 喀喇沁旗重點開采區(qū)
序號 | 重點開采區(qū)名稱 | 劃定部門 | 主要礦種 |
1 | 喀喇沁旗十家石灰石礦 | 赤峰市 | 水泥用石灰?guī)r |
重點開采區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，以喀喇沁旗十家石灰石礦為中心，對其周圍小型礦床進行合理的整合和整改，促進礦山合理布局，以提高礦產資源規(guī)模化、集約化利用水平。依托重點開采區(qū)打造非金屬產業(yè)集聚區(qū)，延長產業(yè)鏈，提高產品深加工水平。
三、建筑用砂石土集中開采區(qū)
根據(jù)基礎建設區(qū)域性需求，結合各地產業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，在具有一定生態(tài)環(huán)境承載能力、現(xiàn)有礦山或擬設開采規(guī)劃區(qū)塊能實現(xiàn)相對集中、有利于整體開發(fā)、生態(tài)修復以及礦產綜合開發(fā)利用區(qū)域。
落實市級劃定集中開采區(qū)3個，開采礦種為建筑用碎石，總面積35.22平方千米。
專題6 喀喇沁旗砂石土集中開采區(qū)
序號 | 名稱 | 主要礦種 | 面積（平方千米） |
1 | 牛家營子鎮(zhèn)建筑用碎石集中開采區(qū) | 建筑用碎石 | 7.36 |
2 | 十家滿族鄉(xiāng)西部建筑用碎石集中開采區(qū) | 建筑用碎石 | 11.21 |
3 | 錦山鎮(zhèn)建筑用碎石集中開采區(qū) | 建筑用碎石 | 16.65 |
砂石土開采規(guī)劃區(qū)塊要嚴格落實“三區(qū)三線”、“三線一單”和基本草原等國土空間管控要求，與自然保護地、飲用水水源地等區(qū)域做好銜接。嚴禁濫挖濫采、無序開采，閉坑后礦山應恢復至與周邊地形地貌整體相協(xié)調一致。
第四章 礦產資源勘查與開發(fā)利用
第一節(jié) 礦產資源勘查開發(fā)調控方向
一、礦產資源勘查方向
重點勘查富鐵礦、銅、金等國家、自治區(qū)緊缺礦產和稀有、稀散礦產，加強戰(zhàn)略性礦產深部勘查。加強地熱等非常規(guī)能源調查資源重點勘查區(qū)，引導各類資金投入，加大勘查力度，提高勘查成效。評價和勘查力度，根據(jù)已有工作成果，在全旗部署資源潛力大、開發(fā)利用前景好的地熱
禁止勘查超貧磁鐵礦。
二、礦產資源開采方向
重點開采地熱、銅、金及優(yōu)質高效非金屬礦產。
禁止開采超貧磁鐵礦、可耕地的磚瓦用粘土對生態(tài)環(huán)境影響較大的礦產。禁止開采砷和放射性等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭項目。
第二節(jié) 礦產資源調查評價與勘查
規(guī)劃期內不再設新的礦產調查評價區(qū)，主要落實上級部門安排的基礎性、公益性地質礦產勘查與評價任務，加強綠色勘查、深部勘查和綜合評價工作。
在本旗成熱條件有利地區(qū)進行地熱資源勘查工作，以勘查促開發(fā)，提高勘查工作程度。
積極推進綠色勘查。落實國家和自治區(qū)對綠色勘查的工作部署和管理要求，引用綠色勘查新模式。堅持技術創(chuàng)新，探索總結和推廣應用綠色勘查的新理論、新技術、新方法、新工藝，在滿足地質勘查設計要求的前提下，盡量以淺鉆代替槽探工程、以便攜式鉆機代替?zhèn)鹘y(tǒng)鉆機、一基多孔、環(huán)保型泥漿循環(huán)使用并回收等綠色勘查技術方法，最大程度地避免或降低生態(tài)環(huán)境負面影響。項目承擔單位要嚴格執(zhí)行綠色勘查規(guī)范，項目主體單位要負責跟蹤督導和檢查，自然資源主管部門要開展“雙隨機一公開”質量檢查。
第三節(jié) 礦山結構調整
一、合理調控開采總量
砂石粘土/小型非金屬礦產資源堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中開采、規(guī)范管理原則，合理調控開采總量，防止過度開采、盲目競爭，實現(xiàn)有效保護、合理利用。
到2025年，砂石粘土礦山數(shù)量控制在20個以內。建筑用石料年開采總量控制在60萬立方米以內，建筑用砂年開采總量控制在10萬立方米以內，磚瓦用粘土年開采總量控制在40萬立方米以內。
二、優(yōu)化礦山規(guī)模結構
1、嚴控礦山數(shù)量
控制礦山數(shù)量，加強礦產資源開發(fā)整合，關停技術落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴重、安全生產條件差的礦山，清退“僵尸”礦山。依法關閉和停止不符合礦產資源規(guī)劃和產業(yè)政策、違法勘查開發(fā)的開采礦山和勘查項目。
到2025年底，全區(qū)在期礦山數(shù)量控制在94個以內。
2、促進礦業(yè)權整合
依法關閉和停止不符合礦產資源規(guī)劃和產業(yè)政策、違法勘查開發(fā)的開采礦山和勘查項目，以及不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境、破壞浪費資源的開采礦山。
淘汰開采規(guī)模小、資源利用率低、開采技術和裝備水平落后、環(huán)保設施薄弱的開采礦山。
對布局不合理的勘查項目和開發(fā)礦山實施重組兼并。通過推進資源開發(fā)整合，實現(xiàn)礦產資源開發(fā)利用和安全生產水平進一步提高，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)礦業(yè)的健康有序可持續(xù)發(fā)展。
以喀喇沁旗人民政府為主導，促進十家滿族鄉(xiāng)地區(qū)石灰?guī)r礦的整合，以提高地區(qū)資源整體開發(fā)、綜合利用及綜合治理，減少礦權數(shù)量
進一步規(guī)范整合工作中的礦業(yè)權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項管理行為，已有整合方案的整合區(qū)域，優(yōu)先辦理和審批，確保整合工作有序推進。全面清理排查礦業(yè)權管理中存在的突出問題，采取有效措施，加大整合工作力度，扎實開展整合工作。切實抓好整合實施方案的編制并嚴格審查，確保整合實施方案的科學性和可操作性。
三、差別化管控
能源礦產。嚴格控制煤炭開發(fā)強度，積極推進地熱資源開發(fā)，擴大地熱資源利用規(guī)模。
金屬礦產。強化鉛、鋅、鉬等礦產新建礦山環(huán)境準入論證，嚴格準入門檻，原則上不再新建小型及以下礦山。
非金屬礦產。引導螢石等優(yōu)勢非金屬資源向高新技術產業(yè)發(fā)展著力。提升普通建筑用砂石土開發(fā)規(guī)模和水平，通過提高新建礦山準入條件，嚴控新建礦山數(shù)量。
四、節(jié)約與綜合利用
1、提高礦產資源節(jié)約與綜合利用水平
推進礦產資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。對于煤炭資源，加強煤層氣等共伴生礦產資源的綜合利用；對礦區(qū)內的煤矸石、瓦斯、煤層周圍出現(xiàn)的礦床及地下水等進行綜合利用。對于金礦，要綜合評價金屬及共伴生資源，采用合理的利用和處置工藝，確保主金屬開采及共伴生資源綜合利用。對于螢石礦產，要實施高水平開發(fā)，采用先進的工藝技術和裝備，提高資源綜合回收率。
2、健全資源節(jié)約與綜合利用管理制度
研究制定支持礦山企業(yè)采用先進技術的激勵政策，加大對低品位和難選冶礦產選冶技術工藝研究的財政支持力度，資源配置向節(jié)約與綜合利用水平先進的骨干企業(yè)傾斜。加強礦山開發(fā)利用體系指標的監(jiān)測和評估。建立健全礦山“三率”指標考核體系，對考核不達標的礦山企業(yè)列入異常名錄，責令限期整改。
3、提高資源就地轉化率
大力提高煤炭就地轉化率，推進煤炭清潔生產。
科學開發(fā)高效利用地熱資源，發(fā)展以康養(yǎng)、洗浴、度假旅游和供熱為主要服務方向地熱能開發(fā)。高水平開發(fā)螢石等極具潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略性非金屬資源實施高端化技術應用，鼓勵礦山企業(yè)延長產業(yè)鏈，建立研發(fā)機構。
第五章 規(guī)劃區(qū)塊劃定與監(jiān)督管理
第一節(jié) 勘查規(guī)劃區(qū)塊
一、勘查規(guī)劃區(qū)塊設置
落實上級劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊，包括自治區(qū)劃定的戰(zhàn)略性礦產的勘查規(guī)劃區(qū)塊和赤峰市劃定的除建筑用砂石土外的其它礦產勘查規(guī)劃區(qū)塊，本規(guī)劃不劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。
按上級規(guī)劃要求，喀喇沁旗共落實自治區(qū)劃定的戰(zhàn)略性礦產勘查規(guī)劃區(qū)塊3個，面積為59.049平方千米，涉及礦種為金、螢石。
專題7 喀喇沁旗勘查規(guī)劃區(qū)塊
序號 | 區(qū)塊名稱 | 勘查主礦種 | 面積(平方千米) | 級別 |
1 | 赤峰市喀喇沁旗牛營子鎮(zhèn)野豬溝村螢石礦普查 | 螢石(普通) | 44.75 | 自治區(qū) |
2 | 內蒙古自治區(qū)喀喇沁旗旁家溝金銀多金屬礦普查（政府出資） | 金礦 | 10.879 | 自治區(qū) |
序號 | 區(qū)塊名稱 | 勘查主礦種 | 面積(平方千米) | 級別 |
3 | 喀喇沁旗西橋鎮(zhèn)宮營子硫磺線巖金普查 | 金礦 | 3.42 | 自治區(qū) |
二、監(jiān)督管理
加強對勘查規(guī)劃區(qū)塊的監(jiān)督管理?？辈橐?guī)劃區(qū)塊一經(jīng)劃定，不得擅自更改?？咂煜嚓P部門認真落實，對勘查過程進行監(jiān)管。嚴格按照相關法律、法規(guī)及勘查要求對勘查單位進行監(jiān)督，礦業(yè)權人和勘查單位在開展工作時，注意對勘查區(qū)內生態(tài)環(huán)境的保護。
第二節(jié) 開采規(guī)劃區(qū)塊
一、開采規(guī)劃區(qū)塊設置
科學布局和合理劃定本級審批發(fā)證礦業(yè)權的開采規(guī)劃區(qū)塊，并明確相關管理措施。本級劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊不得與上級規(guī)劃區(qū)塊重疊。
本次共設置開采規(guī)劃區(qū)塊20個，面積約151.42平方千米，主要礦種為金、銅等自治區(qū)劃定的戰(zhàn)略性礦產。
專題8 喀喇沁旗開采規(guī)劃區(qū)塊
序號 | 礦種名稱 | 面積（平方千米） |
1 | 金礦 | 118.94 |
2 | 銅 | 17.02 |
3 | 石灰?guī)r | 4.71 |
4 | 多金屬 | 10.75 |
二、監(jiān)督管理
開采規(guī)劃區(qū)塊是投放采礦權的規(guī)劃依據(jù)，區(qū)塊一經(jīng)劃定，不得擅自更改，新立、延續(xù)、變更和整合采礦權。區(qū)劃調整原則上一年允許調整一次；新增開發(fā)項目屬于國家、自治區(qū)批準的重大項目確需調整規(guī)劃的，一年不得超過兩次。
第六章 綠色礦山建設與礦山地質環(huán)境
第一節(jié) 綠色礦山建設
構建“政府引導、企業(yè)主體，標準引領、政策扶持、強化監(jiān)管，落實責任、激發(fā)活力”的綠色礦山建設新機制。將綠色發(fā)展理念貫穿礦產資源開發(fā)全過程，開展綠色礦山建設行動，推進綠色礦山示范區(qū)建設。截至2025年，全部礦山達到綠色礦山建設標準，重點推進3個礦山綠色礦山建設
新建礦山綠色準入。新建礦山要按照綠色礦山建設標準進行建設和開發(fā)利用資源，有與其規(guī)模相適應的注冊資金和技術人員，開采規(guī)模要在最小控制規(guī)模之上。整合礦產資源開發(fā)利用、礦山地質環(huán)境治理相關方案，將綠色礦山建設條件列入整合方案中，實現(xiàn)統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審查和統(tǒng)一實施；加強對生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復方案和水土保持方案的審查，生產方式采用環(huán)境友好型開發(fā)利用方式，嚴禁采用國家限制和淘汰的采選技術、工藝和設備，確保新建礦山實現(xiàn)合理開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產和社區(qū)和諧。
生產礦山綠色升級。生產礦山要按照綠色礦山標準進行規(guī)劃和升級。對礦山環(huán)境現(xiàn)狀進行調查，落實環(huán)境治理主體，對生產、運輸過程進行規(guī)范統(tǒng)一；加大“邊開采，邊治理”的力度，達到礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，社區(qū)和諧。不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，露天礦山開采方式應符合區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護要求，選礦多碎少磨，提高回收率和資源綜合利用水平；涉及多種資源共伴生的有色金屬礦，應在主礦種開采的同時，回收共伴生金屬和非金屬資源；生產過程中產生的“三廢”要進行針對性處理，減少土地占用，降低環(huán)境污染。建設現(xiàn)代數(shù)字化礦山。加強技術工藝裝備的更新改造，采用高效節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料，及時淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設備，提高生產機械化、自動化和管理信息化水平。構建企業(yè)誠信體系，創(chuàng)建特色鮮明的企業(yè)文化，積極履行社會責任，樹立良好礦山企業(yè)形象。
專題9 喀喇沁旗綠色礦山建設規(guī)劃表
序號 | 礦山名稱 | 所在行政區(qū) | 建設時間 |
1 | 赤峰市創(chuàng)元礦業(yè)有限公司雞冠山金礦 | 喀喇沁旗 | 2021 |
2 | 赤峰金蟾礦業(yè)有限公司 | 喀喇沁旗 | 2021 |
3 | 喀喇沁草原水泥有限責任公司樓子店冰榔溝南大洼大理巖礦 | 喀喇沁旗 | 2022 |
自然資源相關部門實行礦產資源支持政策。對實行總量調控礦種的開采指標，符合國家產業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。
保障綠色礦山建設用地。將綠色礦山建設所需項目用地納入土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。對于采礦用地，依法辦理建設用地手續(xù)后，可以靈活選擇土地使用權出讓年期，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。支持綠色礦山企業(yè)及時復墾盤活存量工礦用地，并與新增建設用地相掛鉤。
第二節(jié) 礦山地質環(huán)境保護與治理
新建礦山地質環(huán)境保護
新建礦山、改擴建礦山必須符合生態(tài)環(huán)境準入要求，編制并提交礦山地質環(huán)境治理方案。礦山建設與礦山環(huán)境保護設施建設要同步設計、同時施工、同時投產使用。
生產礦山地質環(huán)境保護與治理恢復
生產礦山要全面履行礦山地質環(huán)境保護與恢復治理和礦山土地復墾義務，及時編制和修編礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案等，報自然資源主管部門審查公示備案。按照“誰破壞，誰治理”，“邊開采，邊治理，應治盡治”的原則，按礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案和年度治理計劃書開展治理。落實礦山建立地質環(huán)境治理恢復基金管理辦法，基金按年度提取。年度提取的基金以及往年節(jié)余基金累計不足于本年度礦山地質環(huán)境保護和土地復墾費用的，應當以本年實際所需費用進行補足。完成礦山地質環(huán)境保護和土地復墾任務后的年度結余資金可以在下年度使用。加強礦山地質環(huán)境監(jiān)測，切實提高礦山地質環(huán)境治理成效。
閉坑礦山治理恢復
礦山企業(yè)必須履行生態(tài)修復義務，礦山關閉前要按規(guī)定時間內完成礦山閉坑生態(tài)修復工作，并按相關規(guī)定開展閉坑驗收，經(jīng)驗收合格后，方可辦理閉坑手續(xù)。
第七章 規(guī)劃保障措施
根據(jù)上級保障規(guī)劃實施部署和本級自然資源管理職責，建立健全規(guī)劃實施保障機制，改善規(guī)劃實施環(huán)境，確保礦產資源勘查開發(fā)規(guī)劃任務的完成和規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
一、加強組織領導
在政府的統(tǒng)一部署下，切實加強《規(guī)劃》實施的組織領導，建立嚴格的工作責任制，出臺配套政策措施，確?！兑?guī)劃》的各項指標和各項任務落到實處。自然資源、財政、水利、生態(tài)環(huán)境、科技、農牧、交通運輸?shù)炔块T要按照各自的職能分工，加強協(xié)調配合，搞好政策銜接，共同推進《規(guī)劃》實施。落實《規(guī)劃》實施領導責任制。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，維護本行政區(qū)域內礦產資源勘查開發(fā)的正常秩序，并將《規(guī)劃》執(zhí)行情況作為主要領導業(yè)績考核的重要依據(jù)。
二、強化規(guī)劃目標責任考核
對《規(guī)劃》實施情況進行年度執(zhí)行情況檢查，應根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標和任務，分年度予以落實?！兑?guī)劃》確定的各項指標，要分解落實到各級相關部門，納入績效考核范圍。落實《規(guī)劃》實施領導責任制。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，維護本行政區(qū)域內礦產資源勘查開發(fā)的正常秩序，并將《規(guī)劃》執(zhí)行情況作為主要領導業(yè)績考核的重要依據(jù)。
三、實施規(guī)劃評估調整制度
建立《規(guī)劃》的年度實施制度，逐步完善《規(guī)劃》實施評估調整機制，定期對《規(guī)劃》執(zhí)行情況進行評估。主要評估有關部門對《規(guī)劃》任務和政策措施的執(zhí)行情況，確?！兑?guī)劃》目標的實現(xiàn)。
對《規(guī)劃》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要分析原因，圍繞規(guī)劃提出的主要目標、重點任務和政策措施進行評估。對《規(guī)劃》執(zhí)行效果、目標任務的實現(xiàn)程度做出分析評價，對《規(guī)劃》制度建設情況和違反《規(guī)劃》行為的查處、糾正情況進行檢查和總結，針對環(huán)境變化和存在的問題提出有針對性的對策建議。《規(guī)劃》評估報告要在《規(guī)劃》審批機關備案，作為調整和修訂《規(guī)劃》的依據(jù)。
四、加強《規(guī)劃》實施情況監(jiān)督檢查
建立《規(guī)劃》實施監(jiān)督管理機制。要將《規(guī)劃》作為自然資源執(zhí)法檢查的重要內容，對違反礦產資源法律法規(guī)和《規(guī)劃》的，非法開采礦產資源或者破壞礦產資源的，要堅決查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。定期公布各地區(qū)對《規(guī)劃》的執(zhí)行情況，及時糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。
根據(jù)礦產資源勘查開發(fā)利用與保護方面面臨的新形勢、新任務及管理需求，對《規(guī)劃》進行及時調整和修改?！兑?guī)劃》實施期間經(jīng)評估需做出調整的，要按要求提出《規(guī)劃》調整意見，按規(guī)定程序審查報批。凡涉及勘查開發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改的，必須報原審批機關批準。
五、實施《規(guī)劃數(shù)》據(jù)庫動態(tài)更新
規(guī)劃數(shù)據(jù)庫調整要與規(guī)劃實施監(jiān)測與評估工作緊密結合，實行集中動態(tài)調整，原則上每年度集中調整完善一次。各地每年1月底前，可根據(jù)上一年度地質找礦新發(fā)現(xiàn)和當年礦業(yè)權出讓計劃安排需要，對確需新增或調整的勘查開采規(guī)劃區(qū)塊進行集中調整，并納入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
