各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會，各有關單位：
《北海市擴大保險資金使用三年行動計劃（2021—2023年）》已經市人民政府同意,現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年12月16日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? （此件公開發(fā)布）
北海市擴大保險資金使用三年行動計劃（2021—2023年）
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為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》的精神，進一步擴大保險資金使用規(guī)模，加大保險服務實體經濟力度，結合我市實際,制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記視察北海時的重要講話精神，把握新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展機遇，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，充分依托金融開放門戶建設，優(yōu)化保險資金運用環(huán)境，重點從項目融資和債券募資兩個維度引入保險資金，拓寬重點項目和重點企業(yè)融資渠道，助力實體經濟發(fā)展。
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保險資金運用主體有效培育，2023年末我市AA級及以上企業(yè)達到4家以上；保險資金運用形式日益豐富，不斷實現股權、債權、資產證券化等險資運用形式新突破；保險資金運用領域不斷擴大，基礎設施、民生工程、制造業(yè)、數字經濟等領域形成一批保險資金支持的重大項目；2021—2023年，實現保險資金運用規(guī)模顯著增長和保險資金入北20億元以上。
二、重點任務
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1.編制北海保險資金融資企業(yè)庫、項目庫和險資信息庫。重點宣介我市優(yōu)質企業(yè)信用評級、行業(yè)領域和核心優(yōu)勢，匯總意向融資項目融資主體、擔保主體和融資方式，梳理全國險資機構聯系渠道、投資偏好和投資信息。每年結合實際補充調整數據庫。（牽頭單位：市金融辦、發(fā)展改革委，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市財政局、工業(yè)和信息化局、國資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
2.打造符合險資偏好的項目池和資產包。圍繞戰(zhàn)略性重點項目和“雙百雙新”“專精特新”項目，以及北海綠色化工、電子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端設備制造、高端造紙、能源產業(yè)等六大產業(yè)集群項目，統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、立項、審批等系列工作。以保險資金市場偏好為導向，組織專業(yè)力量對融資項目包裝策劃，增強項目的科學性、可行性、規(guī)范性和吸引力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、金融辦，配合單位：北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委、財政局、國資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
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1.推動融資平臺公司市場化轉型。培育平臺公司造血功能，提升其經營和償債能力，防范和化解債務風險。通過新設合并、兼并重組、注入經營性資產等方式對本地平臺公司進行整合，力爭我市至少擁有4家規(guī)模較大、資產優(yōu)質、效益較好、險資認可的融資主體。（牽頭單位：市國資委、財政局，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
2.做強做優(yōu)高信用評級企業(yè)。推動存量AA級以上企業(yè)聚焦主業(yè)、提升整體效益、降低資產負債率，不斷增強市場競爭力、盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升在險資機構內部的信用評級。（牽頭單位：市國資委、財政局，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
3.培育其他保險資金融資適格主體。推動其他國企積極利用資源稟賦，培育和提高核心競爭力。加大招商引資和企業(yè)混改力度，匯聚一批具有AA級以上企業(yè)背景的地方企業(yè)。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委、財政局、投資促進局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
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1.加大保險資金運用培訓宣介力度。邀請保險資金運用專家專題授課，并廣泛利用工作會議、調研督導、干部培訓等方式，向政府、企業(yè)、銀行、保險、券商等有關單位宣介保險資金優(yōu)勢、支持政策和引進路徑，提升各方運用保險資金的意識和能力。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市國資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
2.提高企業(yè)保險資金運用主動性。重點推動AA級以上企業(yè)提升對保險資金的認知度，將保險資金作為拓寬融資路徑、優(yōu)化負債結構的重要渠道，主動對接保險資金機構，保持長期合作關系。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
?。ㄋ模┴S富保險資金運用形式。
引導各類形式險資入北。引導保險資金機構運用銀行存款、債券、股票、資管產品、不動產、股權直投及支農融資等各種形式投資北海，重點為保險資金參與我市產業(yè)集聚發(fā)展、基礎設施和新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設積極營造條件。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、投資促進局、國資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
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1.加強信用體系建設。統(tǒng)籌規(guī)劃轄內國企債務，定期跟蹤評估，重點在保險資金用途、履約行為、風險處置等方面加強監(jiān)督管理,切實防范違約事件發(fā)生。（牽頭單位：市國資委、財政局，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
2.加強金融機構業(yè)務聯動。探索“保險分公司+保險資金”“銀行+保險資金”“券商+保險資金”等聯動模式，鼓勵保險分公司、相關銀行機構加強與集團險資板塊戰(zhàn)略協(xié)同，其他銀行機構開展保險資金撮合等中間業(yè)務，債券承銷機構加大保險資金營銷力度等，不斷增強轄內金融機構業(yè)務和保險資金投資的粘合作用。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、國資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
?。﹥?yōu)化保險資金運用環(huán)境。
1.加強與行業(yè)協(xié)會合作。加強與保險資產管理業(yè)協(xié)會溝通交流，重點在信息發(fā)布、宣傳推介、融資對接、協(xié)調服務等方面對優(yōu)質主體和項目予以支持。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
2.發(fā)揮保險創(chuàng)新示范作用。結合我市推進保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)工作要求,加強險資運用，發(fā)揮先行先試和示范作用，探索可復制、可推廣的經驗。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市國資委、財政局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會）
三、保障措施
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由北海市創(chuàng)建保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)工作領導小組負責保險資金入北工作統(tǒng)籌、組織、協(xié)調，研究解決存在的問題。各組成單位各負其責，形成合力，共同推動保險資金入北工作開展。
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建立保險資金入北數據統(tǒng)計和“銀保政企”信息共享機制，全面掌握保險資金引進成效和存在問題，及時總結宣傳成功經驗，發(fā)揮典型案例示范帶動作用。
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加強考核激勵，將保險資金運用工作作為深化金融改革的重要內容，納入金融開放門戶建設相關評價考核體系。各級政府應主動履行招商引資職責，積極發(fā)揮組織推動作用，結合實際加大保險資金引進工作推進力度。
