各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《北海市擴(kuò)大保險(xiǎn)資金使用三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年12月16日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? （此件公開發(fā)布）
北海市擴(kuò)大保險(xiǎn)資金使用三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）
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為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》的精神，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金使用規(guī)模，加大保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察北海時(shí)的重要講話精神，把握新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，充分依托金融開放門戶建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用環(huán)境，重點(diǎn)從項(xiàng)目融資和債券募資兩個(gè)維度引入保險(xiǎn)資金，拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)融資渠道，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。
保險(xiǎn)資金運(yùn)用主體有效培育，2023年末我市AA級(jí)及以上企業(yè)達(dá)到4家以上；保險(xiǎn)資金運(yùn)用形式日益豐富，不斷實(shí)現(xiàn)股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)證券化等險(xiǎn)資運(yùn)用形式新突破；保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域形成一批保險(xiǎn)資金支持的重大項(xiàng)目；2021—2023年，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)模顯著增長(zhǎng)和保險(xiǎn)資金入北20億元以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。
1.編制北海保險(xiǎn)資金融資企業(yè)庫、項(xiàng)目庫和險(xiǎn)資信息庫。重點(diǎn)宣介我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)、行業(yè)領(lǐng)域和核心優(yōu)勢(shì)，匯總意向融資項(xiàng)目融資主體、擔(dān)保主體和融資方式，梳理全國(guó)險(xiǎn)資機(jī)構(gòu)聯(lián)系渠道、投資偏好和投資信息。每年結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充調(diào)整數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市金融辦、發(fā)展改革委，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
2.打造符合險(xiǎn)資偏好的項(xiàng)目池和資產(chǎn)包。圍繞戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目和“雙百雙新”“專精特新”項(xiàng)目，以及北海綠色化工、電子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端設(shè)備制造、高端造紙、能源產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批等系列工作。以保險(xiǎn)資金市場(chǎng)偏好為導(dǎo)向，組織專業(yè)力量對(duì)融資項(xiàng)目包裝策劃，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、規(guī)范性和吸引力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、金融辦，配合單位：北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
?。ǘ┡嘤行袌?chǎng)主體。
1.推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。培育平臺(tái)公司造血功能，提升其經(jīng)營(yíng)和償債能力，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過新設(shè)合并、兼并重組、注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等方式對(duì)本地平臺(tái)公司進(jìn)行整合，力爭(zhēng)我市至少擁有4家規(guī)模較大、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、效益較好、險(xiǎn)資認(rèn)可的融資主體。（牽頭單位：市國(guó)資委、財(cái)政局，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
2.做強(qiáng)做優(yōu)高信用評(píng)級(jí)企業(yè)。推動(dòng)存量AA級(jí)以上企業(yè)聚焦主業(yè)、提升整體效益、降低資產(chǎn)負(fù)債率，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升在險(xiǎn)資機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信用評(píng)級(jí)。（牽頭單位：市國(guó)資委、財(cái)政局，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
3.培育其他保險(xiǎn)資金融資適格主體。推動(dòng)其他國(guó)企積極利用資源稟賦，培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資和企業(yè)混改力度，匯聚一批具有AA級(jí)以上企業(yè)背景的地方企業(yè)。（牽頭單位：市國(guó)資委，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、投資促進(jìn)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ┨嵘ｋU(xiǎn)資金運(yùn)用意識(shí)。
1.加大保險(xiǎn)資金運(yùn)用培訓(xùn)宣介力度。邀請(qǐng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用專家專題授課，并廣泛利用工作會(huì)議、調(diào)研督導(dǎo)、干部培訓(xùn)等方式，向政府、企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、券商等有關(guān)單位宣介保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)、支持政策和引進(jìn)路徑，提升各方運(yùn)用保險(xiǎn)資金的意識(shí)和能力。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市國(guó)資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
2.提高企業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)用主動(dòng)性。重點(diǎn)推動(dòng)AA級(jí)以上企業(yè)提升對(duì)保險(xiǎn)資金的認(rèn)知度，將保險(xiǎn)資金作為拓寬融資路徑、優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)的重要渠道，主動(dòng)對(duì)接保險(xiǎn)資金機(jī)構(gòu)，保持長(zhǎng)期合作關(guān)系。（牽頭單位：市國(guó)資委，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
?。ㄋ模┴S富保險(xiǎn)資金運(yùn)用形式。
引導(dǎo)各類形式險(xiǎn)資入北。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金機(jī)構(gòu)運(yùn)用銀行存款、債券、股票、資管產(chǎn)品、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)直投及支農(nóng)融資等各種形式投資北海，重點(diǎn)為保險(xiǎn)資金參與我市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設(shè)積極營(yíng)造條件。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、投資促進(jìn)局、國(guó)資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
（五）提高增信能力。
1.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃轄內(nèi)國(guó)企債務(wù)，定期跟蹤評(píng)估，重點(diǎn)在保險(xiǎn)資金用途、履約行為、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理,切實(shí)防范違約事件發(fā)生。（牽頭單位：市國(guó)資委、財(cái)政局，配合單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
2.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。探索“保險(xiǎn)分公司+保險(xiǎn)資金”“銀行+保險(xiǎn)資金”“券商+保險(xiǎn)資金”等聯(lián)動(dòng)模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)分公司、相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與集團(tuán)險(xiǎn)資板塊戰(zhàn)略協(xié)同，其他銀行機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)資金撮合等中間業(yè)務(wù)，債券承銷機(jī)構(gòu)加大保險(xiǎn)資金營(yíng)銷力度等，不斷增強(qiáng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)資金投資的粘合作用。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
?。﹥?yōu)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用環(huán)境。
1.加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)合作。加強(qiáng)與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)溝通交流，重點(diǎn)在信息發(fā)布、宣傳推介、融資對(duì)接、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面對(duì)優(yōu)質(zhì)主體和項(xiàng)目予以支持。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
2.發(fā)揮保險(xiǎn)創(chuàng)新示范作用。結(jié)合我市推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)工作要求,加強(qiáng)險(xiǎn)資運(yùn)用，發(fā)揮先行先試和示范作用，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：市金融辦，北海銀保監(jiān)分局，配合單位：市國(guó)資委、財(cái)政局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
由北海市創(chuàng)建保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保險(xiǎn)資金入北工作統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)，研究解決存在的問題。各組成單位各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同推動(dòng)保險(xiǎn)資金入北工作開展。
（二）強(qiáng)化信息共享。
建立保險(xiǎn)資金入北數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和“銀保政企”信息共享機(jī)制，全面掌握保險(xiǎn)資金引進(jìn)成效和存在問題，及時(shí)總結(jié)宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型案例示范帶動(dòng)作用。
（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。
加強(qiáng)考核激勵(lì)，將保險(xiǎn)資金運(yùn)用工作作為深化金融改革的重要內(nèi)容，納入金融開放門戶建設(shè)相關(guān)評(píng)價(jià)考核體系。各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)履行招商引資職責(zé)，積極發(fā)揮組織推動(dòng)作用，結(jié)合實(shí)際加大保險(xiǎn)資金引進(jìn)工作推進(jìn)力度。
