各縣（區(qū)）機(jī)關(guān)服務(wù)中心，各開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委辦公室，市直各單位，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委辦公室：
為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳綠色低碳發(fā)展新局面，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃的通知》（桂事管發(fā)〔2021〕44號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將《欽州市“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
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欽州市直屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心????? 欽州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年12月27日
欽州市“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源
資源工作規(guī)劃
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)，和《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃的通知》（桂事管發(fā)〔2021〕44號(hào)）等精神，為深入推進(jìn)欽州市“十四五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作）高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù)，指引綠色低碳發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本規(guī)劃。
一、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，全面把握新發(fā)展階段公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）鞏固好“十三五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作成果
“十三五”期間，我市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)高度重視節(jié)約能源資源工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和市委、市政府的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)為主線，以節(jié)約能源資源為目標(biāo)，采取一系列節(jié)能重點(diǎn)舉措，各項(xiàng)工作取得了預(yù)期成效，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——能源消費(fèi)穩(wěn)步下降，利用效率穩(wěn)步提升。2020年，全市公共機(jī)構(gòu)1684家，能源消費(fèi)總量34966.26噸標(biāo)煤，用水總量1423.53萬(wàn)立方米；人均綜合能耗為53.8755千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，單位建筑面積能耗為3.4297千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均用水量為21.9335立方米/人，順利完成了我市“十三五”公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)指標(biāo)下降目標(biāo)任務(wù)。
——節(jié)能改造扎實(shí)推進(jìn)，示范引領(lǐng)作用凸顯。“十三五”期間，全市公共機(jī)構(gòu)累計(jì)投入綠色化改造約3億元，改造面積78.5萬(wàn)平方米。全市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理投入4700多萬(wàn)元，節(jié)能成效遍地開(kāi)花。建立37個(gè)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)點(diǎn)并納入市本級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，完成40家公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。組織市公安局等30個(gè)單位分別創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)節(jié)約型、節(jié)水型單位及能效領(lǐng)跑者，多渠道投入資金1300多萬(wàn)元支持創(chuàng)建單位建設(shè)綠色噴灌、光伏并網(wǎng)發(fā)電、新能源汽車(chē)充電樁等項(xiàng)目。126家單位建設(shè)成為節(jié)約型機(jī)關(guān)。公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)工作中的示范引領(lǐng)進(jìn)一步發(fā)揮。
——綠色行動(dòng)成效顯著，節(jié)能氛圍更加濃厚。綠色辦公成效顯著，90%以上的公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，70%以上公共機(jī)構(gòu)充分利用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和內(nèi)部OA系統(tǒng)推行無(wú)紙化辦公。全市累計(jì)推廣新能源汽車(chē)289輛，建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁313個(gè)。全市公共機(jī)構(gòu)共配備垃圾分類(lèi)設(shè)施4000余組，建設(shè)配備了93個(gè)垃圾箱房、垃圾桶站，公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集系統(tǒng)基本建成，分類(lèi)處置進(jìn)一步規(guī)范。綠色文化氛圍更加濃厚，連續(xù)10年舉辦節(jié)能宣傳周活動(dòng)，通過(guò)“線上+線下”的方式宣傳節(jié)能低碳理念，營(yíng)造良好節(jié)能氛圍。
——管理體系更加完善，基礎(chǔ)能力不斷強(qiáng)化。組織管理體系進(jìn)一步鞏固。4個(gè)縣（區(qū)）全部設(shè)立節(jié)能股。建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)節(jié)能培訓(xùn)機(jī)制，組織開(kāi)展節(jié)能遠(yuǎn)程培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近1萬(wàn)人次，業(yè)務(wù)能力和管理水平進(jìn)一步提升。印發(fā)了《欽州市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施方案（試行）》，加強(qiáng)我市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理模式規(guī)范化管理。連續(xù)10年將公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，形成了“績(jī)效+公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”管理考核模式。重點(diǎn)監(jiān)管10家公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位。
（二）把握好新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)
應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)發(fā)展的潮流，我國(guó)提出將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。面對(duì)新階段的形勢(shì)與任務(wù)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作將面臨許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從挑戰(zhàn)來(lái)看，周邊城市競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇，我市占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域少，城市開(kāi)放度、影響力相對(duì)較低，尚存在節(jié)能相關(guān)企業(yè)數(shù)量少，節(jié)能工作財(cái)政投入嚴(yán)重不足，一些機(jī)構(gòu)及領(lǐng)域節(jié)能意識(shí)還不夠強(qiáng)，制度標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，信息化數(shù)字化作用不明顯，可再生能源利用率不高，市場(chǎng)化機(jī)制應(yīng)用不充分，隊(duì)伍能力建設(shè)工作滯后等問(wèn)題，面臨“標(biāo)兵快進(jìn)、追兵臨近”的緊迫形勢(shì)。從機(jī)遇來(lái)看，我市作為多重戰(zhàn)略交匯的陸海樞紐，處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加期、窗口期，銜接“一帶一路”、連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)作用更加凸顯。公共機(jī)構(gòu)處于能源消費(fèi)端，覆蓋面廣，影響力強(qiáng)，是節(jié)能降碳的重要領(lǐng)域，是示范引領(lǐng)的重要驅(qū)動(dòng)力，是宣傳推廣的重要陣地，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作將進(jìn)入攻堅(jiān)期和窗口期。在這一階段，節(jié)能領(lǐng)域的財(cái)政和社會(huì)資金將有更大的投入，制度和機(jī)制的優(yōu)化將有更大的力度。在此背景下，全市公共機(jī)構(gòu)要提振“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、滴水穿石”的精氣神，以對(duì)標(biāo)先進(jìn)、奮力追趕的闖勁，以狠抓落實(shí)、推動(dòng)跨越發(fā)展的干勁，抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、突出重點(diǎn)，補(bǔ)短板增強(qiáng)項(xiàng)，引領(lǐng)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作的深入開(kāi)展，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西貢獻(xiàn)欽州力量。
二、立足欽州實(shí)際，合理確定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）應(yīng)該明確的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力踐行綠水青山就是金山銀山理念，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的新任務(wù)新要求，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，立足我市市情與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作基礎(chǔ)，繼續(xù)深入推進(jìn)節(jié)能挖潛，強(qiáng)化碳排放和能耗雙控管理，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減污降碳工作，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
（二）必須堅(jiān)持的基本原則
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，抓好重點(diǎn)用能單位監(jiān)督管理、綠色改造和能源利用效率提升，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面貫徹新發(fā)展理念，通過(guò)管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能，促進(jìn)能源資源節(jié)約高效利用，助推公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持分類(lèi)施策，注重分類(lèi)分級(jí)指導(dǎo)，區(qū)分不同縣（區(qū)）和系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作的基礎(chǔ)和條件，科學(xué)分析研判，制定更合理的政策和目標(biāo)，完善分類(lèi)分級(jí)的節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)過(guò)程管理，分步驟按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的活力，形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)主體、企業(yè)支撐、全員參與的局面，為綠色發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）需要完成的主要目標(biāo)
“十四五”期間，聚焦綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳行動(dòng)推進(jìn)有力，制度標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)管理、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用體系趨于完善，協(xié)同推進(jìn)、資金保障、監(jiān)督考核機(jī)制運(yùn)行通暢，公共機(jī)構(gòu)能源資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。創(chuàng)新開(kāi)展能耗定額與公共機(jī)構(gòu)雙控目標(biāo)管理相結(jié)合的管理模式，到2025年，全市公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量、用水總量、碳排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)值以內(nèi)；公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗與2020年相比分別下降4%、5%，人均用水量下降5%，單位建筑面積碳排放下降7%。
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“十四五”時(shí)期全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源主要指標(biāo) |
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指標(biāo) |
基期值 （2020年） |
目標(biāo)值 （2025年） |
屬性 |
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總量 |
? |
? |
? |
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能源消費(fèi)總量（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） |
3.50 |
待自治區(qū) 下達(dá) |
預(yù)期值 |
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用水總量（億立方米） |
0.14 |
待自治區(qū) 下達(dá) |
預(yù)期值 |
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碳排放總量（萬(wàn)噸） |
— |
待自治區(qū) 下達(dá) |
預(yù)期值 |
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強(qiáng)度 |
? |
? |
? |
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人均綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人） |
53.88 |
51.18 |
約束性 |
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單位建筑面積能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米） |
3.43 |
3.29 |
約束性 |
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人均用水量（立方米/人） |
21.93 |
20.84 |
約束性 |
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單位建筑面積碳排放（千克二氧化碳/平方米） |
5年下降7% |
約束性 |
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三、實(shí)施十大行動(dòng)，全力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能綠色低碳轉(zhuǎn)型
（一）實(shí)施低碳引領(lǐng)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計(jì)，按國(guó)家、自治區(qū)確定的碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動(dòng)。開(kāi)展綠色低碳公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易的探索。組織開(kāi)展綠色低碳發(fā)展區(qū)域交流活動(dòng)，宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳的成效經(jīng)驗(yàn)，吸納借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)與管理模式。指導(dǎo)各縣（區(qū)），各園區(qū)，市直，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)。
（二）實(shí)施綠色化改造行動(dòng)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能綠色化改造。實(shí)施綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保餐飲設(shè)施設(shè)備。推動(dòng)實(shí)施中央空調(diào)改造，運(yùn)用智能化管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)效能提升，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。開(kāi)展數(shù)據(jù)中心機(jī)房節(jié)能改造，加強(qiáng)在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級(jí)，逐步提升數(shù)據(jù)中心能效水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率下降到1.3以下。推廣超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校采用合同能源管理實(shí)施綠色化改造，到2025年完成公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造45萬(wàn)平方米，綜合節(jié)能率達(dá)10%以上。
（三）實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制煤炭、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)。加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜?、高效?chǔ)能技術(shù)推廣力度，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏、光熱項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源在公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量中的比重。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車(chē)，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不得低于30%；更新用于機(jī)要通信和相對(duì)固定線路的執(zhí)法、執(zhí)勤、通勤等車(chē)輛時(shí)，原則上配備新能源汽車(chē)。不斷增加新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，切實(shí)發(fā)揮市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)作用，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開(kāi)放新能源汽車(chē)充電設(shè)施設(shè)備的覆蓋面，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施接入“八桂充”平臺(tái)。
（四）實(shí)施節(jié)水護(hù)水行動(dòng)。完善節(jié)水管理制度，開(kāi)展重點(diǎn)用水部位、用水設(shè)備日常維護(hù)和巡查，杜絕跑冒滴漏。實(shí)施供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷。完善用水計(jì)量器具配備，開(kāi)展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、空調(diào)設(shè)備冷卻系統(tǒng)等節(jié)水改造，普及節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率，新建建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%。鼓勵(lì)有條件的單位將用水在線監(jiān)測(cè)納入現(xiàn)有能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)開(kāi)展雨水、再生水利用，綠色和景觀用水充分利用非常規(guī)水。組織開(kāi)展合同節(jié)水管理試點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)施合同節(jié)水管理。推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)，推動(dòng)全部市直機(jī)關(guān)和50%以上的市直事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
（五）實(shí)施垃圾分類(lèi)行動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)我市公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，力爭(zhēng)到2025年全市公共機(jī)構(gòu)廚余垃圾、有害垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化處置。加強(qiáng)生活垃圾源頭減量，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”管理模式，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，帶頭在家庭、社區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。落實(shí)國(guó)家塑料污染治理有關(guān)要求，推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。通過(guò)典型示范帶動(dòng)區(qū)域性、系統(tǒng)性工作提升，遴選建成公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)6個(gè)。
（六）實(shí)施反食品浪費(fèi)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，常態(tài)化開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。制止公共機(jī)構(gòu)食堂餐飲浪費(fèi)，加強(qiáng)糧食在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的減損管理，抓好用餐節(jié)約。完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、行政機(jī)關(guān)等用餐人數(shù)多的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。實(shí)施機(jī)關(guān)食堂和公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)工作納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)內(nèi)容。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)使用廚余垃圾就地資源化處理設(shè)備。
（七）實(shí)施綠色辦公行動(dòng)。規(guī)范集約使用辦公用房和土地，避免閑置浪費(fèi)。加速推進(jìn)無(wú)紙化辦公，推廣在線辦文、遠(yuǎn)程辦會(huì)，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)辦公用品，限制使用一次性辦公用品。充分利用自然采光，實(shí)現(xiàn)高效照明光源使用率100%，有效降低辦公電耗和減少待機(jī)能耗。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度”的空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠化工作，采取見(jiàn)縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式，營(yíng)造綠色辦公環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和。
（八）實(shí)施綠色低碳生活方式倡導(dǎo)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展世界糧食日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，充分利用融媒體開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水和綠色低碳示范典型案例宣傳，增強(qiáng)干部職工和社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。加大綠色采購(gòu)力度，采購(gòu)更多節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、再生等先進(jìn)使用的綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品，將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和服務(wù)要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務(wù)采購(gòu)需求。持續(xù)開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式，公務(wù)出行優(yōu)先安排新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇公共交通、共享單車(chē)綠色出行。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，帶動(dòng)家庭成員節(jié)約用能用水、購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品、制止餐飲浪費(fèi)、減少一次性用品使用。
（九）實(shí)施示范創(chuàng)建行動(dòng)。深入實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長(zhǎng)效化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，到2025年，80%的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求。創(chuàng)建1家以上全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，重點(diǎn)推進(jìn)教科文衛(wèi)系統(tǒng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“縣縣有示范”的目標(biāo)。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，組織推薦各類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)參與全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者遴選，樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿。加大綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度，持續(xù)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)先進(jìn)適用技術(shù)遴選和能源資源節(jié)約示范案例推介。
（十）實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。夯實(shí)計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提高能耗統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化水平，以醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。實(shí)行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部位分項(xiàng)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)建設(shè)，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，持續(xù)組織開(kāi)展縣（區(qū)）、市直單位能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深度挖掘全市公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)資源，分析各縣（區(qū)）、各類(lèi)型、各層級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能和碳排放特征及水平，測(cè)算節(jié)能降碳潛力。
四、強(qiáng)化體系建設(shè)，不斷夯實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作基礎(chǔ)
（一）建立制度標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》《反食品浪費(fèi)法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)及管理、反食品浪費(fèi)、建筑用能管理、重點(diǎn)用能單位管理等制度體系。充分發(fā)揮制度牽引作用，進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。參照實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗定額》和《國(guó)家機(jī)關(guān)公共建筑用能管理規(guī)范》地方性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定綠色食堂、綠色辦公、綠色化改造、合同能源管理、試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善節(jié)能管理與運(yùn)行制度。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，提高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)效能。加強(qiáng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展，利用信息化手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等流程標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）完善目標(biāo)管理體系。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推行雙控和定額相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)管理方式，各縣（區(qū)）、各系統(tǒng)對(duì)所管理的公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能耗定額管理。建立實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，指導(dǎo)全市公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和工作。
（三）強(qiáng)化能力提升體系。實(shí)施信息化數(shù)字化提升工程，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”工作模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計(jì)量統(tǒng)計(jì)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、能耗定額、生活垃圾分類(lèi)、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用，提升重點(diǎn)工作信息化管理能力水平。進(jìn)一步壯大高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人才隊(duì)伍，積極開(kāi)展重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能課程納入各級(jí)各部門(mén)教育培訓(xùn)體系。到2025年，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)累計(jì)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次以上。
五、健全保障機(jī)制，著力構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作新格局
（一）健全組織協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)組織保障，充分發(fā)揮市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同參與的高效推進(jìn)機(jī)制，形成分工明確、運(yùn)行通暢、執(zhí)行有力的管理新格局。夯實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源主體責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能的作用，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成行為節(jié)能習(xí)慣，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約共享共治。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類(lèi)等工作與城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治和低碳城市、節(jié)水型城市、智慧城市、無(wú)廢城市建設(shè)等有機(jī)融合。
（二）健全資金保障機(jī)制。大力推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，在重點(diǎn)用能領(lǐng)域鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理服務(wù)模式。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，探索應(yīng)用綠色金融模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。研究建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域財(cái)政性資金穩(wěn)定投入機(jī)制，完善市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用中財(cái)政支付制度設(shè)計(jì)，合理配置資金，提高資金使用效益。
（三）健全監(jiān)督考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。持續(xù)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入市、縣（區(qū)）人民政府能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控考核，以及文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)指標(biāo)體系。加大公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位管理力度，督促開(kāi)展能源審計(jì)、落實(shí)整改措施。會(huì)同市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化檢查執(zhí)法力度。
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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)?
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欽州市直屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心????????? 2021年12月29日印發(fā)
- 圖解：欽州市“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》政策解讀
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