（張家口市）陽原縣人民政府辦公室關于印發(fā)《陽原縣2020年棚戶區(qū)改造實施方案》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：
《陽原縣2020年棚戶區(qū)改造實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
陽原縣人民政府辦公室
2020年4月30日
陽原縣2020年棚戶區(qū)改造實施方案
為加快我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件和環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，根據(jù)省、市棚戶區(qū)改造工作精神及棚戶區(qū)改造相關政策，結合我縣棚戶區(qū)改造實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察張家口重要指示精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真落實國務院確定的2018-2020年三年再改造各類棚戶區(qū)1500萬套的新一輪棚改工作要求，緊緊抓住國家政策 "窗口期" ，按照 "2018年、2019年重點攻堅，2020年收尾" 的工作要求，全力推進棚戶區(qū)改造，切實改善群眾居住條件，提升城市形象和建設水平。
二、基本原則
（一）政府主導，市場運作。充分發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造中組織引導和統(tǒng)籌協(xié)調作用，充分調動各方面參與城市棚戶區(qū)改造的積極性?？h棚戶區(qū)改造工作指揮部負責統(tǒng)一指揮、部署和指導全縣棚戶區(qū)改造工作，確保任務順利完成。對市場發(fā)育完善、有經濟效益的改造項目，由縣政府通過公開方式，確定資質高的房地產開發(fā)企業(yè)進行開發(fā)；對市場發(fā)育不成熟、土地級差低的項目，由縣政府 "兜底開發(fā)" 。
（二）集中力量，整體推進。動員全縣各級力量，形成強大合力，推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作?？h政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與，抽調一批精干力量負責推進棚戶區(qū)改造工作。所有抽調人員工資在原單位發(fā)放，棚戶區(qū)改造房屋征收期間與原單位脫崗，由指揮部統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，人員一經確定不準調換。
（三）優(yōu)化布局，完善配套。合理安排棚戶區(qū)安置住房區(qū)域布局，統(tǒng)籌安排棚改地塊做為安置房統(tǒng)建項目用地，通過統(tǒng)建或配建形式，充分滿足居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要。供水、供電、供氣、供熱等配套設施與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。
（四）以人為本，妥善安置。堅持房屋征收與被征收戶安置同步進行，充分考慮群眾利益，和諧推進房屋征收工作。認真執(zhí)行國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《張家口市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，依法開展房屋征收，做到征收方案公布，補償標準公開，安置結果公示。
三、改造范圍
2020年，全縣謀劃啟動棚戶區(qū)改造項目1個（西城鎮(zhèn)西苑路西棚戶區(qū)改造項目），占地面積約164.49畝，共涉及征收370戶，房屋征收范圍為東至西苑路、南至昌盛街、西至沙河、北至飲馬道。
四、 實施辦法
（一）依法公開征收補償標準。嚴格執(zhí)行法定程序和時限要求，按照征收流程依法實施征收補償。實現(xiàn)信息公開，做到政策、規(guī)定、程序、補償標準、結果等全過程公開透明，堅持一把尺子量到底，接受群眾監(jiān)督，采納合理建議，切實保障被征收人合法權益。
（二）積極推行貨幣化與安置房相結合的補償方式。以貨幣形式一次性補償棚戶區(qū)改造居民。棚戶區(qū)改造居民自愿選擇安置房，安置房建設由取得棚戶區(qū)改造片區(qū)土地的開發(fā)企業(yè)負責，土地出讓條件中要明確安置房的配建面積、銷售價格、套數(shù)、基本戶型、交房時間。按照棚戶區(qū)改造居民與征收部門簽訂合同的先后順序選擇安置房。原則上一戶棚改戶只能購買一套安置房，安置房的面積控制在130平米以內，取得不動產登記后，五年內不得上市交易。多層安置房建設期不超過3年，中高層不超過4年。
（三）積極爭取國家棚改貸款政策。充分發(fā)揮政府投融資平臺作用，積極用好國家開發(fā)銀行、國家農發(fā)行和其他商業(yè)銀行支持棚戶區(qū)貸款政策，將棚改實施項目和基礎配套設施項目全部納入融資范圍，最大限度爭取貸款支持。同時，鼓勵和引導央企國企和民間資本通過直接投資、間接投資等方式參與棚戶區(qū)改造。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門要精心組織，認真落實 "領導包片、單位包戶、責任到人" 工作機制。各片區(qū)領導要對摸底復核、動員征收、協(xié)議簽訂、信訪穩(wěn)定等一包到底；各動遷單位要統(tǒng)一思想、服務大局、服從指揮、合力攻堅。特別是 "一把手" 要親自參戰(zhàn)、親力親為、敢于擔當?？h棚戶區(qū)改造工作指揮部對各動遷工作組實行日通報、三天一調度制度，確保房屋征收工作順利推進。
（二）依法和諧征收。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照標準和要求，陽光操作、依法征收。同時，要做到人性化操作，想群眾之所想，解群眾之所難，積極主動地幫助被征收戶協(xié)調解決生產生活方面的實際困難和問題，最大限度地增加和諧因素，確保圓滿完成房屋征收任務。
（三）深入廣泛宣傳。要充分利用電視、網絡等新聞媒體，開展多方位、寬角度、深層次的宣傳報道工作，大力宣傳房屋征收政策和征收工作的先進典型，讓廣大群眾特別是被征收戶全面準確地了解征收政策，做到清清楚楚征收，順順利利搬遷，明明白白補償，為征收工作營造良好的輿論氛圍。
（四）強化督導檢查。縣委督查辦要定期開展督導檢查，及時通報征收工作進展情況，對措施有力、成效顯著的單位進行表揚，對工作被動、不能按時完成任務的要通報批評?？h紀委、信訪局、住建局要公開投訴舉報電話，24小時受理干部群眾投訴舉報，對弄虛作假、徇私舞弊、優(yōu)親厚友、私貼亂補等違規(guī)違紀行為要堅決查處、嚴肅處理，并追究相關人員責任，確保征收工作快速、規(guī)范、有序實施。
