（烏海市）海勃灣區(qū)2021年經(jīng)濟運行分析
2021年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我區(qū)深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，基本實現(xiàn)“十四五”良好起步。
一、經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間
2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成320.95億元，同比增長5.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.80億元，同比增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值196.18億元，同比增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值121.97億元，同比增長4.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.9：61.1：38.0。
通過數(shù)據(jù)分析，2021年影響我區(qū)經(jīng)濟增長放緩主要有以下原因：
（一）第二產(chǎn)業(yè)帶動作用減弱
2021年，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增長基本保持不變，在第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)經(jīng)濟占比達90%以上，工業(yè)發(fā)展形勢直接影響全區(qū)經(jīng)濟變動，今年在工業(yè)經(jīng)濟下行的影響下，我區(qū)經(jīng)濟呈“V”型發(fā)展態(tài)勢。
一季度在工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的情況下，GDP也保持穩(wěn)定增長。二季度初工業(yè)受能耗雙控、原煤產(chǎn)量管控政策影響明顯，增速由一季度5.8%降至-4.5%，下降10.3個百分點，直接拉低GDP 增速9.1個百分點，導致二季度GDP增速降至全年最低。三季度隨著市、區(qū)提高煤礦產(chǎn)量政策調(diào)控逐步顯現(xiàn)，帶動我區(qū)GDP也穩(wěn)步回升。
（二）第三產(chǎn)業(yè)恢復緩慢
在當前疫情防控形勢不斷反復變化及新增動力不足的情況下，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)恢復放緩，在第三產(chǎn)業(yè)中占比較大的其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，在一季度同期基數(shù)較小恢復較好的情況下，發(fā)展穩(wěn)定，隨著疫情防控政策要求，營業(yè)場所被迫停業(yè)，消費需求減少，從第二季度開始第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復緩慢。同時，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在不足，尤其在去年疫情沖擊下，暴露出我區(qū)消費市場線上業(yè)務(wù)缺失、連鎖經(jīng)營較少、經(jīng)營項目較為單一等問題，消費市場轉(zhuǎn)型升級日益迫切。
綜合來看，目前拉動我區(qū)GDP增長的因素減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，以綠色低碳方式引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快煤炭產(chǎn)業(yè)鏈升級改造，引導企業(yè)加大科技投入，加快第三產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進海勃灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、規(guī)模以上工業(yè)
2021年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)呈現(xiàn)“V”型走勢，與GDP走勢基本一致，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.9%。從三大門類來看，采礦業(yè)增速下降3.6%，制造業(yè)增速增長7.5%，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增速增長19.7%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在努力調(diào)整，“一煤獨大”的現(xiàn)狀正在轉(zhuǎn)變，煤焦行業(yè)增加值占比達61%，同比下降10個百分點，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占比達10%，同比增長2個百分點。
通過數(shù)據(jù)分析，2021年工業(yè)經(jīng)濟起伏變化主要有以下原因：
（一）新增長點較少
2021年，我區(qū)共有55戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，新增企業(yè)僅有3戶，烏海市岳佳煤焦化有限責任公司、烏海市升源水務(wù)有限責任公司產(chǎn)值較小，對我區(qū)工業(yè)拉動作用微弱。內(nèi)蒙古賽思普科技有限責任公司于7月入庫，該企業(yè)為新建企業(yè)，但因行業(yè)增加值率較低，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟帶動作用也不夠明顯。
（二）能耗政策影響
二季度我區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值出現(xiàn)負增長，4月初煤炭行業(yè)受能耗雙控及限產(chǎn)限銷影響，使二季度原煤、洗煤產(chǎn)量同比大幅下降，二季度較一季度原煤產(chǎn)量減少59萬噸，洗精煤減少5萬噸，電力企業(yè)調(diào)整為單機運行，導致增加值增速持續(xù)下降。
（三）煤炭調(diào)控政策影響
三季度從8月中旬煤炭產(chǎn)能逐步釋放，增加值降幅開始逐步收窄。8月當月規(guī)上工業(yè)增加值速度由負轉(zhuǎn)正，較7月當月提高15.9個百分點，累計增速較上月提高1.9個百分點，煤炭政策性調(diào)控效果顯現(xiàn)，加之賽思普入庫上報數(shù)據(jù)，使我區(qū)規(guī)上工業(yè)三季度增加值降幅收窄較為明顯。
（四）積極響應(yīng)煤炭保供政策
四季度，煤炭企業(yè)積極響應(yīng)烏海市冬季保供政策，加大生產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增長，同時鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)政策結(jié)束，開始滿負荷生產(chǎn)，11月我區(qū)增加值累計增速由負轉(zhuǎn)正，全年增加值增速達到增長3.9%。
（五）制造業(yè)支撐作用下降
制造業(yè)中的重點支撐企業(yè)陜汽烏海專用汽車有限公司，2021年受市場行情影響，能耗受限，道路運輸量需求下降，集團公司生產(chǎn)不飽和，從三季度開始市場整體訂單下滑，給子公司派訂單減少。全年產(chǎn)量6681輛，同比下降48.3%，累計產(chǎn)值同比減少17.52億元，對我區(qū)的工業(yè)增加值增速影響較大。
綜合來看，2021年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，暴露出我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還未跟上，整體抗風險能力不強。但工業(yè)在相當長時間內(nèi)仍將是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，因此，需要加速轉(zhuǎn)型升級，用更短的時間、更有效的辦法轉(zhuǎn)變方式、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。
三、固定資產(chǎn)投資
2021年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資呈負增長態(tài)勢。全年投資項目共有190個，固定資產(chǎn)投資累計完成64.68億元，同比下降12.9%，其中500萬元及以上項目147個，完成投資45.35億元，同比下降8.8%；房地產(chǎn)開發(fā)項目43個，完成投資19.33億元，同比下降21.2%。
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資709萬元，同期沒有投資額；第二產(chǎn)業(yè)完成投資24.12億元，同比下降12.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資40.49億元，同比下降13.0%。三次產(chǎn)業(yè)投資比重為0.1：37.3：62.6。
分領(lǐng)域看，社會領(lǐng)域投資同比增長5.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降8.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長32.6%，工業(yè)技術(shù)改造項目投資同比增長15.7%。房地產(chǎn)業(yè)，商品房銷售面積累計達50.6萬平米，同比增長82.2%，商品房銷售額30.6億元，同比增長1.11倍。
通過數(shù)據(jù)分析后，2021年固定資產(chǎn)投資負增長主要有以下原因：
（一）在庫大項目支撐不足
2021年新入庫項目54個，其中億元以上項目僅有14個，且全年共計完成投資僅為7.4億，投資較大的項目明顯缺乏，投資力度明顯減弱。一季度主要由包鋼萬騰H型鋼、寶化和寶杰碳材料一體化、賽思普高熔鑄造等上年度結(jié)轉(zhuǎn)項目作為主要支撐，實現(xiàn)一季度投資“開門穩(wěn)”。
（二）結(jié)轉(zhuǎn)項目投資力度減弱
二季度由于結(jié)轉(zhuǎn)的大項目處于后續(xù)收尾階段，且新入庫項目不足，投資額較上年大幅減少，如賽思普高熔鑄造、寶化和寶杰碳材料一體化、蒙中醫(yī)院二期、省道217項目投資額同比減少約7.3億元，導致投資下降較快。雖有包鋼固廢渣場及鋼渣處理項目、綜合料場及煤粉料棚環(huán)保技改工程等5個億元以上項目入庫，但投資完成額僅為8304萬元，無法扭轉(zhuǎn)下降趨勢，導致二季度投資同比下降5.5%。
三季度投資項目入庫明顯減少，億元以上項目入庫僅1個，且投資完成額為0，其他在庫投資項目額減少，同時房地產(chǎn)前期投資完成較大的棚改項目基本結(jié)束，三季度房地產(chǎn)投資累計下降21.9%，投資完成缺口進一步擴大，導致三季度投資同比下降13.7%。
（三）部門聯(lián)動調(diào)度明顯
四季度市、區(qū)兩級黨委、政府加強合力調(diào)度，各部門積極配合，使我區(qū)固定資產(chǎn)投資降幅進一步收窄，國家能源集團11個項目、包鋼萬騰14個項目、萬達停車場等項目發(fā)力明顯，投資降幅較前三季度收窄1.2個百分點，全年固定資產(chǎn)投資同比下降12.9%。
綜合來看，我區(qū)固定資投資呈負增長態(tài)勢，主要是缺乏大項目的支撐、缺少新項目的入庫，今后要繼續(xù)加大重大項目的引進與落地工作，做好各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，加強對重大項目的日常管理，實施跟蹤監(jiān)督，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能。
四、社會消費品零售總額
2021年，消費市場延續(xù)上年逐季恢復態(tài)勢，消費潛力進一步得到釋放，因上年疫情原因，同期基數(shù)逐月上揚，使2021年社會消費品零售總額增速呈“高開低走”態(tài)勢。
全年社會消費品零售總額完成110.70億元，同比增長5.4%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)完成銷售總額141.42億元，同比增長6.6%；零售業(yè)完成銷售總額102.08億元，同比增長10.1%；住宿業(yè)完成營業(yè)額1.02億元，同比增長5.9%；餐飲業(yè)完成營業(yè)額7.37億元，同比增長21.3%。
通過數(shù)據(jù)分析，2021年社會消費品零售總額主要有以下發(fā)展特點：
（一）疫情影響同期基數(shù)較低
一季度 ，因2020年受疫情影響，部分企業(yè)處于停業(yè)及半停業(yè)狀態(tài)，同期基數(shù)低。2021年疫情逐步緩解，且元旦及春節(jié)消費旺期，各大超市、家電企業(yè)、汽車公司等推出的促銷活動，促使居民外出消費增多，消費需求得到釋放，零售額增速明顯增高。同時，本年新增入庫單位11戶，也促進我區(qū)社會消費品零售總額高速增長。
（二）占比較大的汽車類、石油類增長明顯
二、三季度，天氣回暖，來我市烏海湖及周邊沙漠旅行人數(shù)增多，舉辦會議、活動增加，促使我區(qū)住宿餐飲業(yè)客房入住率和就餐率提高，大型酒店如興泰、宇豪酒店等營業(yè)增幅較大。 三季度住宿餐飲企業(yè)經(jīng)營較好，同比增長分別為13.7%、33.9%，其中宇豪酒店、藍夢酒店、興泰酒店等承接婚慶宴會、會議增多，營業(yè)狀況較好。
隨著疫情緩解，各大汽車公司推出促銷活動及各種惠民優(yōu)惠活動，如五一期間的惠民車展，促使我區(qū)汽車銷售量有所提升，二季度汽車銷售額同比增長達到33.6%，同步帶動石油類銷售同比增長14.5%?！敖鹁陪y十”是汽車企業(yè)銷售的黃金期，在汽車廠家新車上市的推動下，三季度汽車銷售額同比增長達14.3%，石油類銷售同比增長17.6%。由于汽車類、石油類占限額以上社會零售總額比重近80%，這兩個行業(yè)的增長對我區(qū)社會消費品零售總額增長貢獻較大。
（三）疫情反復影響恢復
四季度初，由于油品價格上漲，且十一長假出行，用油量增加，石油類零售額同比增長32.9%。但常態(tài)化疫情防控成為消費市場的重要影響因素，由于額濟納旗疫情突發(fā)，我區(qū)加強疫情防控，10月中旬至11月中旬部分酒店存在限桌及短暫性停業(yè)，流動人員減少、本地居民外出就餐減少，使得我區(qū)住宿餐飲行業(yè)營業(yè)額有所下降，且同期基數(shù)也逐步增大，我區(qū)社會消費品零售總額增速逐步放緩。
綜合來看，疫情反復一定程度上影響消費市場發(fā)展，加之我區(qū)消費市場發(fā)展存在短板，影響我區(qū)消費市場恢復放緩。今后，我區(qū)仍要積極落實各項促消費政策，鼓勵引導商貿(mào)企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，拓展線上服務(wù)，扶持電商企業(yè)，探索本地消費品牌創(chuàng)建，滿足居民日益增長的高品質(zhì)、多樣化消費需求，不斷鞏固消費市場的穩(wěn)定恢復態(tài)勢。
五、城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)人均可支配收入
2021年，我區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，持續(xù)抓好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟運行持續(xù)恢復，民生保障政策有力有效，居民收入穩(wěn)中有增。
全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入50029元，增長7.0%；農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入25689元，增長9.2%。
通過數(shù)據(jù)分析，2021年拉動城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入增長主要有以下方面：
（一）疫情影響逐漸消退，工資性收入穩(wěn)步增長
在城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入中，工資性收入占比最高，工資性收入是拉動可支配收入增長的主動力，今年疫情不利影響逐步消退，我區(qū)社會經(jīng)濟平穩(wěn)恢復，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在更重要的位置，就業(yè)機會增加，工資水平提高，工資收入增長較快，為居民工資性收入加快恢復夯實了基礎(chǔ)。
（二）全力優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)營性收入快速增長
今年以來我區(qū)全力優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)解決實際困難，持續(xù)深化“放管服”改革。積極落實國家減稅降費、惠企紓困政策，落實中小微企業(yè)幫扶政策，保障市場主體和現(xiàn)有就業(yè)崗位穩(wěn)定，進一步增強服務(wù)意識，簡化行政審批流程，推動居民經(jīng)營性收入增長。
（三）轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)增長
我區(qū)優(yōu)先滿足民生保障需求，居民養(yǎng)老或離退休金按時足額發(fā)放，并逐年提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，覆蓋面不斷擴大，最低生活保障政策不斷完善，促進了轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)定增長，對居民收入增長發(fā)揮了重要的“兜底”作用。
總的來看，全年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展在攻堅克難中砥礪前行，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。但是也要看到，我區(qū)主要經(jīng)濟指標在烏海市三區(qū)中排位領(lǐng)先，但與自治區(qū)各旗縣相比，還有一定差距，全年經(jīng)濟增長也低于預期，持續(xù)恢復的動力仍然不穩(wěn)固，面臨的挑戰(zhàn)和風險猶存。下一步，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力迭代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加快培育接續(xù)力量，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大的勝利召開。
