（包頭市）九原區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）
一、九原區(qū)漁業(yè)面臨的形勢(shì)
（一）現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的不利因素
近年來，漁業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，以漁業(yè)增效、漁民增收為中心，以漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出發(fā)展無公害水產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快休閑漁業(yè)體系建設(shè)，成為當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展的主題。正確分析水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)存在的問題，有助于我們積極采取有效應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)加以解決或緩解當(dāng)前存在的問題。當(dāng)前我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難和存在問題主要有：
1.空間資源不足
漁業(yè)發(fā)展空間受到擠壓。由于發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)與新農(nóng)村建設(shè)、城市區(qū)域擴(kuò)展、道路建設(shè)、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)、林草規(guī)劃、濕地保護(hù)、空間競(jìng)爭(zhēng)，使得水面被擠占征用的現(xiàn)象愈演愈烈，漁業(yè)利用水面難以得到保證。加之土地管理趨緊，均使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的外延空間受限。
2.生態(tài)環(huán)境制約
水域污染問題，影響水產(chǎn)養(yǎng)殖。工業(yè)、城市化、農(nóng)田化肥源污染、生活污水等對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的污染，擠占和威脅水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。有的連片水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中進(jìn)排水設(shè)施不完善，發(fā)病后病菌交叉感染以及不合理規(guī)劃造成自身養(yǎng)殖污染等。
3.生產(chǎn)成本上升
水產(chǎn)養(yǎng)殖成本時(shí)有提高，水產(chǎn)品市場(chǎng)的不確定性導(dǎo)致養(yǎng)殖效益下降。水產(chǎn)養(yǎng)殖名優(yōu)品種引進(jìn)滯后，水產(chǎn)養(yǎng)殖科技水平有待提高，組織化程度不高，規(guī)?；潭扰c產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較薄弱。
4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)
我區(qū)的養(yǎng)殖戶規(guī)模不大，高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘缺乏，養(yǎng)殖設(shè)施較落后，現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施較少，影響效益的進(jìn)一步提高；資金也是一個(gè)制約因素，由于漁業(yè)投入機(jī)制尚未健全，造成投入不足；水產(chǎn)品市場(chǎng)體系不規(guī)范，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后，將影響水產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖名優(yōu)新品種引進(jìn)滯后，缺乏漁業(yè)增效新的增長(zhǎng)點(diǎn)；不利的氣候引起水產(chǎn)養(yǎng)殖病害時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)殖生產(chǎn)中飼料、漁藥等投入品使用仍然不規(guī)范，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有待提高，行業(yè)管理需加強(qiáng)。
（二）有利因素
我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)既有廣闊的發(fā)展前景，又有較大的發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">（包頭市）九原區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）
1.科技與推廣優(yōu)勢(shì)
水產(chǎn)養(yǎng)殖整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還有提高空間。我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖整體水平還不高，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平、養(yǎng)殖科技含量、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等總體都不高，這些薄弱環(huán)節(jié)同時(shí)也是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的潛力所在。
2.區(qū)域與資源優(yōu)勢(shì)
全區(qū)南臨黃河、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境、交通區(qū)位的優(yōu)越，有利于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)等。
二、編制規(guī)劃背景和目的意義
包頭市九原區(qū)位于內(nèi)蒙自治區(qū)的西部，處于土默川平原和河套平原結(jié)合部。東鄰東河區(qū)，西連巴彥淖爾市的烏拉特前旗，南隔黃河與鄂爾多斯市相望。主要管轄區(qū)在包頭市主城區(qū)的西南部，是包頭市新型城區(qū)。包頭市九原區(qū)下轄3個(gè)鎮(zhèn)（麻池鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)）、4個(gè)街道辦事處（薩如拉街道辦事處、賽汗街道辦事處、沙河街道辦事處、白音席勒街道辦事處）、1個(gè)蘇木（阿嘎如泰蘇木），總面積734平方公里，居住著蒙、漢、回等20多個(gè)民族，總?cè)丝?0.1萬人。九原區(qū)的漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，漁民的養(yǎng)魚積極性日益高漲。近年來，由于現(xiàn)代漁業(yè)的快速發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃水域?yàn)┩坷脛?shì)在必行。
為了全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕72號(hào)）的有關(guān)精神，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善我區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。
編制規(guī)劃的目的和意義在于科學(xué)利用我區(qū)水域?yàn)┩抠Y源，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，建立和完善養(yǎng)殖水域經(jīng)營(yíng)管理體制，保護(hù)水域生態(tài)平衡，保障水產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)水域資源的科學(xué)規(guī)劃和有效配置。
