各城區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
《梧州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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2019年6月8日???
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梧州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃（2018—2020年）
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為深入開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，改善人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合、全社會(huì)參與，依法治理、科學(xué)指導(dǎo)”的工作方針，以建設(shè)健康梧州、美麗梧州、宜居梧州為總體目標(biāo)，將健康融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決城市管理中的突出問(wèn)題，加大城市綜合整治工作力度，改善城市衛(wèi)生環(huán)境狀況，增強(qiáng)全市人民城市意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，力爭(zhēng)梧州城區(qū)建設(shè)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)及梧州市發(fā)展總體規(guī)劃要求，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
2018年5月我市開展“四城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建全國(guó)文明城、國(guó)家衛(wèi)生城市、“美麗廣西·宜居城市”、廣西食品安全示范城市，共同推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。力爭(zhēng)利用兩到三年時(shí)間，通過(guò)開展居民小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廢舊物品收集點(diǎn)規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，垃圾分類試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，食品安全和公共場(chǎng)所“七小”行業(yè)規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)，市容市貌提升整治專項(xiàng)行動(dòng)，病媒生物防控專項(xiàng)行動(dòng)等七大專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)與人居環(huán)境，城市管理與服務(wù)能力整體提升，居民健康水平明顯提高。到2020年，各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求。
三、創(chuàng)建年期及范圍
（一）創(chuàng)建年期。本創(chuàng)建規(guī)劃年期為2018年至2020年。
（二）創(chuàng)建范圍。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市范圍為我市城市建成區(qū)，涉及萬(wàn)秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)、龍圩區(qū)（含此三部分的城鄉(xiāng)結(jié)合部）。
四、創(chuàng)建步驟
（一）創(chuàng)建啟動(dòng)階段（2018年5月至12月）。
1. 成立市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專業(yè)工作（督查指導(dǎo)）組。
2. 召開“四城聯(lián)創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員各級(jí)政府，各部門和廣大市民積極參與到國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)中。
3. 制定創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案和任務(wù)分解表，印發(fā)給市直各有關(guān)部門、各街道辦。
4. 督促各級(jí)政府成立創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。
5. 組織市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（2014版）和《國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件，組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員到符合國(guó)家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查的城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
6. 各專業(yè)工作（督查指導(dǎo)）組開展調(diào)查摸底工作，列出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，制訂相應(yīng)整治方案，開展整治行動(dòng)。
（二）創(chuàng)建推進(jìn)階段（2019年1月至12月）。
1. 做好國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作申報(bào)材料，向自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市申請(qǐng)，完善各項(xiàng)臺(tái)賬資料。
2. 開展病媒生物防控達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加大春秋兩季（3月上中旬、9月中下旬）除“四害”工作力度，開展自查自測(cè)和病媒生物密度監(jiān)測(cè)工作，努力創(chuàng)建成為自治區(qū)級(jí)除“四害”先進(jìn)城市。
3. 對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市目前存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)和7大類集中整治行動(dòng)。
4. 迎接自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市除“四害”自治區(qū)級(jí)先進(jìn)城市考核以及國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的調(diào)研考核。
（三）整改提高階段（2020年1月至6月）。
邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)（外）專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺、整改提高。
（四）創(chuàng)建迎檢階段（2020年6月至9月）。
1. 根據(jù)自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作考核時(shí)提出的整改意見(jiàn)和建議，全面落實(shí)整改，迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的暗訪、考核等工作。
2. 做好國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的鞏固提升工作，根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家暗訪和明查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)2020年底前創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生城市。
五、工作任務(wù)
（一）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理。將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入各級(jí)政府議事日程，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織健全，成員單位分工明確、各司其職，廣大群眾積極參與。群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。
（二）健康教育與健康促進(jìn)。各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)健全，人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)，能夠承擔(dān)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)。健康教育網(wǎng)絡(luò)能發(fā)揮作用。中小學(xué)校開設(shè)健康教育課，職業(yè)學(xué)校及高等院校開展健康教育活動(dòng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道、社區(qū)向患者及家屬、居民進(jìn)行健康知識(shí)宣教，各行業(yè)結(jié)合實(shí)際開展健康教育活動(dòng)，各新聞媒體設(shè)立健康教育欄目，不斷提升市民的健康知識(shí)知曉率、健康生活方式與行為形成率。
（三）市容環(huán)境衛(wèi)生。各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。建成區(qū)清掃制度落實(shí)。生活垃圾、糞便無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)、管理和污染防治符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，數(shù)量充足，管理規(guī)范。各類市場(chǎng)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。編制完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)綠線管制制度。城市河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔。
（四）環(huán)境保護(hù)。制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）不超過(guò)100的天數(shù)≥300天。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。市轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求，其他水體無(wú)黑臭現(xiàn)象。區(qū)域環(huán)境噪聲、城市生活污水集中處理率達(dá)標(biāo)。
（五）重點(diǎn)場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求，設(shè)備、編制、經(jīng)費(fèi)滿足工作需要。認(rèn)真貫徹《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，管理規(guī)范，從業(yè)人員準(zhǔn)入和操作符合要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所室內(nèi)外環(huán)境、清洗消毒、衛(wèi)生設(shè)施和各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)。市政供水、自備供水、二次供水管理規(guī)范，有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)水質(zhì)達(dá)到要求。
（六）食品安全。健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各有關(guān)部門各項(xiàng)食品安全監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作落實(shí)，制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均納入監(jiān)管范圍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。落實(shí)食品從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)要求。餐飲業(yè)、集體食堂實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。食品添加劑使用符合規(guī)定要求。對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行統(tǒng)一管理。城市實(shí)現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰，工作規(guī)范。
（七）公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理的部門、人員、制度落實(shí)。傳染病防控措施落實(shí)，無(wú)因防控不力導(dǎo)致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行，重大疾病控制按期完成國(guó)家規(guī)劃要求。實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，國(guó)家預(yù)防免疫規(guī)劃工作規(guī)范實(shí)施，臨床用血全部來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，醫(yī)療廢物處置、醫(yī)源性污水處理均達(dá)到要求。將打擊非法行醫(yī)、非法采供血和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)行為工作納入政府相關(guān)工作考核，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序良好。
（八）病媒生物預(yù)防控制。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)協(xié)調(diào)各成員單位、街道辦事處、村（居）委會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，按照《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》要求，大力開展環(huán)境綜合治理，做好病媒生物預(yù)防控制工作，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中三項(xiàng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。
（九）社區(qū)和單位衛(wèi)生。社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和管理制度，搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，開展健康教育活動(dòng)，衛(wèi)生狀況良好。市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理、管理規(guī)范。單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，房屋、人員符合要求，功能落實(shí)。
（十）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。有衛(wèi)生保潔人員和制度，合理設(shè)置健康教育設(shè)施，衛(wèi)生與健康知識(shí)宣傳材料進(jìn)村入戶。環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾處置、污水排放達(dá)標(biāo)。病媒生物預(yù)防控制措施落實(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)和“五小”行業(yè)管理符合有關(guān)規(guī)定。城鄉(xiāng)結(jié)合部整潔有序，村容整潔。各城區(qū)所轄鎮(zhèn)建成不少于1個(gè)自治區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)或自治區(qū)級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)認(rèn)定達(dá)到自治區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本系統(tǒng)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，完善創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)分工包干責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理。堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合的原則，強(qiáng)化屬地管理職能，保障工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，暢通群眾、社會(huì)、輿論監(jiān)督渠道，加大督導(dǎo)檢查力度。建立工作考核和通報(bào)制度，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，落實(shí)問(wèn)責(zé)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）加大宣傳力度。充分利用各類媒體，大力宣傳創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的重要意義。宣傳部門要加大組織協(xié)調(diào)力度，確保創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心。要充分發(fā)揮群眾在創(chuàng)建工作中的主體作用，形成全社會(huì)關(guān)心支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。
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