各城區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
《梧州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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2019年6月8日???
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梧州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃（2018—2020年）
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為深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，改善人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，按照《國家衛(wèi)生城市標準》《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持“政府領(lǐng)導、多部門配合、全社會參與，依法治理、科學指導”的工作方針，以建設(shè)健康梧州、美麗梧州、宜居梧州為總體目標，將健康融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決城市管理中的突出問題，加大城市綜合整治工作力度，改善城市衛(wèi)生環(huán)境狀況，增強全市人民城市意識和衛(wèi)生意識，力爭梧州城區(qū)建設(shè)達到國家衛(wèi)生城市標準及梧州市發(fā)展總體規(guī)劃要求，為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標
2018年5月我市開展“四城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建全國文明城、國家衛(wèi)生城市、“美麗廣西·宜居城市”、廣西食品安全示范城市，共同推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。力爭利用兩到三年時間，通過開展居民小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項行動，農(nóng)貿(mào)市場、廢舊物品收集點規(guī)范管理專項整治行動，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級專項行動，垃圾分類試點專項行動，食品安全和公共場所“七小”行業(yè)規(guī)范管理專項行動，市容市貌提升整治專項行動，病媒生物防控專項行動等七大專項行動，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進一步優(yōu)化生態(tài)與人居環(huán)境，城市管理與服務能力整體提升，居民健康水平明顯提高。到2020年，各項創(chuàng)建指標全面達到《國家衛(wèi)生城市標準》要求。
三、創(chuàng)建年期及范圍
（一）創(chuàng)建年期。本創(chuàng)建規(guī)劃年期為2018年至2020年。
（二）創(chuàng)建范圍。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市范圍為我市城市建成區(qū)，涉及萬秀區(qū)、長洲區(qū)、龍圩區(qū)（含此三部分的城鄉(xiāng)結(jié)合部）。
四、創(chuàng)建步驟
（一）創(chuàng)建啟動階段（2018年5月至12月）。
1. 成立市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導小組，成立領(lǐng)導小組辦公室和各專業(yè)工作（督查指導）組。
2. 召開“四城聯(lián)創(chuàng)”工作動員大會，動員各級政府，各部門和廣大市民積極參與到國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動中。
3. 制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案和任務分解表，印發(fā)給市直各有關(guān)部門、各街道辦。
4. 督促各級政府成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導小組及辦公室，啟動各項創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。
5. 組織市愛衛(wèi)會各成員單位相關(guān)負責人認真學習《國家衛(wèi)生城市標準》（2014版）和《國家衛(wèi)生城市評審與管理辦法》等相關(guān)標準和文件，組織有關(guān)部門領(lǐng)導和相關(guān)人員到符合國家衛(wèi)生城市新標準復查的城市進行考察學習。
6. 各專業(yè)工作（督查指導）組開展調(diào)查摸底工作，列出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作重點和難點問題，制訂相應整治方案，開展整治行動。
（二）創(chuàng)建推進階段（2019年1月至12月）。
1. 做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作申報材料，向自治區(qū)愛衛(wèi)會提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申請，完善各項臺賬資料。
2. 開展病媒生物防控達標活動，加大春秋兩季（3月上中旬、9月中下旬）除“四害”工作力度，開展自查自測和病媒生物密度監(jiān)測工作，努力創(chuàng)建成為自治區(qū)級除“四害”先進城市。
3. 對照國家衛(wèi)生城市標準，結(jié)合我市目前存在的重點難點問題，進一步開展各項創(chuàng)建活動和7大類集中整治行動。
4. 迎接自治區(qū)愛衛(wèi)會對我市除“四害”自治區(qū)級先進城市考核以及國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的調(diào)研考核。
（三）整改提高階段（2020年1月至6月）。
邀請區(qū)內(nèi)（外）專家現(xiàn)場評估指導，對照標準，查漏補缺、整改提高。
（四）創(chuàng)建迎檢階段（2020年6月至9月）。
1. 根據(jù)自治區(qū)愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作考核時提出的整改意見和建議，全面落實整改，迎接全國愛衛(wèi)會專家對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的暗訪、考核等工作。
2. 做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的鞏固提升工作，根據(jù)全國愛衛(wèi)會專家暗訪和明查中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步查漏補缺，鞏固擴大創(chuàng)建成果，力爭2020年底前創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。
五、工作任務
（一）愛國衛(wèi)生組織管理。將愛國衛(wèi)生工作納入各級政府議事日程，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標管理。各級愛衛(wèi)會組織健全，成員單位分工明確、各司其職，廣大群眾積極參與。群眾對衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。
（二）健康教育與健康促進。各級健康教育機構(gòu)健全，人員經(jīng)費落實，能夠承擔業(yè)務技術(shù)指導中心的職責。健康教育網(wǎng)絡(luò)能發(fā)揮作用。中小學校開設(shè)健康教育課，職業(yè)學校及高等院校開展健康教育活動，各級醫(yī)療機構(gòu)、街道、社區(qū)向患者及家屬、居民進行健康知識宣教，各行業(yè)結(jié)合實際開展健康教育活動，各新聞媒體設(shè)立健康教育欄目，不斷提升市民的健康知識知曉率、健康生活方式與行為形成率。
（三）市容環(huán)境衛(wèi)生。各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)健全，職責明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標準》要求。建成區(qū)清掃制度落實。生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準要求。生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》要求，布局合理，數(shù)量充足，管理規(guī)范。各類市場科學規(guī)劃、規(guī)范管理。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。編制完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，落實綠線管制制度。城市河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔。
（四）環(huán)境保護。制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）不超過100的天數(shù)≥300天。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標。市轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達到相應水體環(huán)境功能要求，其他水體無黑臭現(xiàn)象。區(qū)域環(huán)境噪聲、城市生活污水集中處理率達標。
（五）重點場所、生活飲用水衛(wèi)生。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)達到規(guī)定要求，設(shè)備、編制、經(jīng)費滿足工作需要。認真貫徹《公共場所衛(wèi)生管理條例》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導規(guī)范，資料齊全。各類公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，管理規(guī)范，從業(yè)人員準入和操作符合要求，經(jīng)營場所室內(nèi)外環(huán)境、清洗消毒、衛(wèi)生設(shè)施和各項衛(wèi)生指標達標。市政供水、自備供水、二次供水管理規(guī)范，有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，相關(guān)水質(zhì)達到要求。
（六）食品安全。健全食品安全全程監(jiān)管工作機制和部門協(xié)調(diào)配合機制。各有關(guān)部門各項食品安全監(jiān)督、監(jiān)測工作落實，制定重大食品安全事故應急預案和工作規(guī)范，無重大食品安全事故發(fā)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營者均納入監(jiān)管范圍，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定。落實食品從業(yè)人員健康體檢和培訓要求。餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理。食品添加劑使用符合規(guī)定要求。對流動攤販實行統(tǒng)一管理。城市實現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類定點屠宰，工作規(guī)范。
（七）公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務。疾病預防控制機構(gòu)建設(shè)達到規(guī)定要求，醫(yī)療機構(gòu)傳染病管理的部門、人員、制度落實。傳染病防控措施落實，無因防控不力導致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行，重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求。實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，國家預防免疫規(guī)劃工作規(guī)范實施，臨床用血全部來自無償獻血，醫(yī)療廢物處置、醫(yī)源性污水處理均達到要求。將打擊非法行醫(yī)、非法采供血和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)職業(yè)行為工作納入政府相關(guān)工作考核，醫(yī)療服務市場秩序良好。
（八）病媒生物預防控制。各級愛衛(wèi)會協(xié)調(diào)各成員單位、街道辦事處、村（居）委會廣泛發(fā)動群眾，按照《病媒生物預防控制管理規(guī)定》要求，大力開展環(huán)境綜合治理，做好病媒生物預防控制工作，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中三項達到國家規(guī)定標準，另一項不得超過國家標準的三倍。
（九）社區(qū)和單位衛(wèi)生。社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和管理制度，搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，開展健康教育活動，衛(wèi)生狀況良好。市場、飲食攤點等商業(yè)服務設(shè)施設(shè)置合理、管理規(guī)范。單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)健全，房屋、人員符合要求，功能落實。
（十）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。有衛(wèi)生保潔人員和制度，合理設(shè)置健康教育設(shè)施，衛(wèi)生與健康知識宣傳材料進村入戶。環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾處置、污水排放達標。病媒生物預防控制措施落實，農(nóng)副產(chǎn)品市場、環(huán)境保護和“五小”行業(yè)管理符合有關(guān)規(guī)定。城鄉(xiāng)結(jié)合部整潔有序，村容整潔。各城區(qū)所轄鎮(zhèn)建成不少于1個自治區(qū)級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)或自治區(qū)級愛衛(wèi)會認定達到自治區(qū)級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)標準的鎮(zhèn)。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門各單位要將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作納入重要議事日程，認真研究制定本地區(qū)、本系統(tǒng)創(chuàng)建工作實施方案，完善創(chuàng)建領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立領(lǐng)導分工包干責任制，明確職責任務，實行目標管理。堅持以塊為主、條塊結(jié)合的原則，強化屬地管理職能，保障工作落實。
（二）強化監(jiān)督檢查。建立和完善監(jiān)督檢查機制，暢通群眾、社會、輿論監(jiān)督渠道，加大督導檢查力度。建立工作考核和通報制度，市愛衛(wèi)會各成員單位要加強工作指導，按照國家衛(wèi)生城市標準及時進行督導檢查，落實問責制，對工作推進不力、進展緩慢的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員責任。
（三）加大宣傳力度。充分利用各類媒體，大力宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要意義。宣傳部門要加大組織協(xié)調(diào)力度，確保創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心。要充分發(fā)揮群眾在創(chuàng)建工作中的主體作用，形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。
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