各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《梧州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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2022年8月31日
（此件公開發(fā)布）
梧州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
為高水平推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在滿足群眾醫(yī)療需求和健康促進(jìn)中的作用，根據(jù)《廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《梧州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《梧州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求，制定本規(guī)劃。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”期間，我市堅(jiān)持中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)得到良好發(fā)展。
1.?中醫(yī)參與新冠疫情防治發(fā)揮重要作用。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我市在全區(qū)設(shè)區(qū)市中率先出臺(tái)中醫(yī)藥預(yù)防治療方案，推出醫(yī)學(xué)觀察期、臨床治療期兩個(gè)治療方藥，以及面向一線醫(yī)護(hù)人員、公眾兩個(gè)預(yù)防中醫(yī)處方，向公眾推出寒濕（瘟）疫方、兒童防感茶飲方等6款預(yù)防產(chǎn)品，形成中醫(yī)藥防治疫情的“梧州方”，免費(fèi)發(fā)放5萬多人次中醫(yī)藥防疫產(chǎn)品，助力梧州在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新冠肺炎確診病例治愈出院和“雙清零一不增”等“7個(gè)全區(qū)最早”。與湖北省鄖西縣開展中醫(yī)藥防治新冠肺炎遠(yuǎn)程會(huì)商會(huì)診，向老撾的友好城市捐贈(zèng)防疫物資。
2.?中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系持續(xù)完善。
建立以三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院及各級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室為延伸的四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系。全市現(xiàn)有公立中醫(yī)醫(yī)院6家、民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)院1家，其中三級(jí)醫(yī)院1家、二級(jí)醫(yī)院5家、一級(jí)醫(yī)院1家。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房覆蓋率100%，中醫(yī)館覆蓋率95.95%?，F(xiàn)有自治區(qū)重點(diǎn)中醫(yī)專科4個(gè)、重點(diǎn)學(xué)科2個(gè)、基層中醫(yī)民族醫(yī)重點(diǎn)?？?/span>13個(gè)，中醫(yī)外科（蛇傷科）成為廣西區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心。
3.?中醫(yī)藥服務(wù)能力得到顯著提升。
我市是全區(qū)唯一通過國(guó)家中醫(yī)藥管理局全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建評(píng)審和復(fù)審的設(shè)區(qū)市。目前，藤縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓、蒙山縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓建成投入使用，蒼梧縣中醫(yī)醫(yī)院主體封頂，龍圩區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目有序推進(jìn)。2020年，我市完成所有公立中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)1766張，占全市醫(yī)院床位的14.11%。中醫(yī)類醫(yī)院總診療數(shù)100.35萬人次，較2015年提高0.87%，占全市醫(yī)院的19.07%；出院總?cè)藬?shù)6.38萬人，較2015年提高42.34%，占全市醫(yī)院的17.29%。65歲以上老年人、3歲以下兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率分別為68.45%、68.61%。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、91%的村衛(wèi)生所（室）能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
4.?中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷壯大。
2020年，全市中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1262人，較2015年增加398人。每千常住人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)0.44人，每千常住人口中藥師（士）0.07人。能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)師1968人，占村醫(yī)總數(shù)的92.2%?，F(xiàn)有廣西名（老）中醫(yī)4名，廣西鄉(xiāng)村名中醫(yī)11名，梧州市名（老）中醫(yī)8名、基層名中醫(yī)2名，第六批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師1名，推進(jìn)了梧州市中醫(yī)藥人才小高地、蛇傷人才小高地建設(shè)。
5.?中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加強(qiáng)。
全市藥品生產(chǎn)企業(yè)有13個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家中藥保護(hù)品種，29個(gè)產(chǎn)品為全國(guó)獨(dú)家生產(chǎn)品種，“中華牌跌打丸”為中華老字號(hào)品牌，主導(dǎo)產(chǎn)品有注射用血栓通（凍干）、中華跌打丸、婦炎凈膠囊、五淋化石丸、地芍消渴顆粒等。市中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)制劑達(dá)61種，是廣西院內(nèi)制劑類型最齊全、品種最多的中醫(yī)醫(yī)院，研制的蛇傷救治藥品五味解毒藥酒和六味解毒膠囊在全國(guó)首屈一指，“蛇藥酒”入選廣西十大中藥民族藥院內(nèi)制劑。廣西梧州制藥（集團(tuán)）股份有限公司獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。全市共有醫(yī)藥企業(yè)38家，其中規(guī)模以上制藥企業(yè)12家，2020年全市中藥規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.9億元，占全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的85%。
6.?中醫(yī)參與醫(yī)改不斷深化。
組建中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施統(tǒng)一法人代表的法人治理機(jī)制。市中醫(yī)醫(yī)院龍頭帶動(dòng)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)12個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行緊密型一體化管理，與19個(gè)基層醫(yī)療單位結(jié)成中醫(yī)?？坡?lián)盟。搭建醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療信息共享平臺(tái)，實(shí)行“成員單位執(zhí)行診查操作—總院中心出具診斷報(bào)告”模式。通過?？乒步ā㈤_展《毒蛇咬傷快速診斷》科研課題、編撰《各種常見毒蛇的診療規(guī)范》等多種方式，提升集團(tuán)成員單位毒蛇咬傷中毒救治能力。岑溪市中醫(yī)醫(yī)院列為自治區(qū)開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作試點(diǎn)醫(yī)院。完成全國(guó)社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)工作，新增社會(huì)辦備案制中醫(yī)診所32家。
（二）面臨形勢(shì)。
1.?逐步完善的政策體系為中醫(yī)藥發(fā)展提供良好環(huán)境。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，把中醫(yī)藥工作擺在更突出的位置。國(guó)家頒布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》等一系列重要文件，中醫(yī)藥政策體系逐步完善，召開全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，對(duì)中醫(yī)藥工作作出全方位、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的謀劃和部署，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.?健康服務(wù)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變?yōu)橹嗅t(yī)藥發(fā)展提供新契機(jī)。
隨著老齡化進(jìn)程加快，亞健康和慢性疾病人不斷增多，人民群眾對(duì)健康服務(wù)的需求從治療疾病轉(zhuǎn)向更加全面的預(yù)防保健、疾病治療和健康促進(jìn)。中醫(yī)藥在治未病、健康管理、養(yǎng)生保健、康復(fù)治療和疾病防治等方面優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，療效確切、副作用小等特點(diǎn)越來越受到關(guān)注，信中醫(yī)、看中醫(yī)、用中藥等就醫(yī)觀念的轉(zhuǎn)變將為中醫(yī)藥市場(chǎng)帶來巨大的發(fā)展空間。
3.?中醫(yī)藥參與疫情防治為中醫(yī)救治能力提升奠定良好基礎(chǔ)。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥全面參與疫情防治，作出重要貢獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)外的關(guān)注度和認(rèn)可度顯著提升。我市中醫(yī)藥在本次新冠肺炎疫情防控和醫(yī)療救治中發(fā)揮獨(dú)特的作用和優(yōu)勢(shì)，為在“十四五”期間進(jìn)一步提升中醫(yī)藥的疫病防治和危急重癥救治能力奠定良好的基礎(chǔ)，為利用中醫(yī)藥有效應(yīng)對(duì)傳染病威脅提供有效參考。
4.?良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為我市融入大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈提供便利。
隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等政策的頒布實(shí)施，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重大機(jī)遇。我市毗鄰廣東，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市第十四次黨代會(huì)提出要全力打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性中心城市和東融樞紐門戶城市。將區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)結(jié)合，積極融入大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠有效帶動(dòng)種植、加工、制造、旅游、服務(wù)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
5.?底蘊(yùn)深厚的嶺南文化為我市中醫(yī)藥發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。
我市是嶺南文化的發(fā)祥地，中醫(yī)藥文化歷史悠久，多年來高度重視嶺南醫(yī)學(xué)流派中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究和傳承，分別建立嶺南骨傷科醫(yī)派工作室、嶺南脾胃科醫(yī)派工作室、中醫(yī)經(jīng)方學(xué)派工作室、余培南蛇傷傳承工作室，形成特有的綜合性嶺南醫(yī)學(xué)流派，為推廣普及嶺南特色中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
但在“十四五”期間，我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展仍面臨著各種挑戰(zhàn)。一是軟硬件建設(shè)不平衡。部分縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院雖已完成搬遷或新建業(yè)務(wù)用房，但在人才儲(chǔ)備、信息化和檢查設(shè)備、中醫(yī)診療設(shè)施等方面均有較大欠缺。二是人才發(fā)展遇瓶頸。中醫(yī)藥高層次人才、基層人員缺乏且流失嚴(yán)重，引進(jìn)和培育中醫(yī)藥高層次人才難。三是科研能力有短板。中藥研發(fā)力量薄弱，中醫(yī)藥科研水平低。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值有所下降，部門協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系有待完善。五是中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力不足。中醫(yī)防疫、呼吸、傳染和重癥等學(xué)科建設(shè)水平不高，人員缺乏，設(shè)施設(shè)備落后。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，以人民健康為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推進(jìn)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、相促進(jìn)，推動(dòng)中醫(yī)藥全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷激發(fā)我市中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和活力。立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力，突出特色，努力打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性中醫(yī)醫(yī)療中心，走出一條具有梧州特色的中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展道路。
（二）基本原則。
堅(jiān)持傳承精華、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持中醫(yī)藥特色理論、原創(chuàng)思維和技術(shù)方法，傳承中醫(yī)藥文化的精華，與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展。發(fā)揮我市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，挖掘嶺南特色，高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)和產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革發(fā)展。著力解決中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題，深化改革，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，堅(jiān)持中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、人才、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對(duì)外交流合作協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持開放合作、共贏發(fā)展。依托我市廣西“東大門”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好“共融”文章，加大力度融入粵港澳大灣區(qū)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥資源，發(fā)展壯大我市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，中醫(yī)藥政策和體制機(jī)制進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，對(duì)外交流合作水平進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥對(duì)健康、文化、科技、產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)入強(qiáng)市行列。
1.?中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全。
統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)和特色明顯的中醫(yī)類醫(yī)院，鞏固發(fā)展覆蓋全民和全生命周期的四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)類臨床科室設(shè)置進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)、中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、中醫(yī)?？坡?lián)盟高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)科室，提供優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)，提高全市中醫(yī)服務(wù)體系整體實(shí)力。到2025年，每千常住人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)0.79張。
2.?中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷壯大。
培養(yǎng)廣西青年岐黃學(xué)者后備人才、廣西名中醫(yī)候選人，培養(yǎng)評(píng)選一批梧州市名中醫(yī)。推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、中醫(yī)臨床教學(xué)基地以及名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)中醫(yī)藥特色人才。到2025年，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)0.64人。
3.?中醫(yī)藥傳承與科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升。
系統(tǒng)整理、挖掘和傳承嶺南特色中醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華和知名中醫(yī)專家經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)治未病技術(shù)并推廣應(yīng)用，形成一批具有成效的創(chuàng)新成果。
4.?中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。
實(shí)施延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈工程，培育壯大我市制藥龍頭企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合，建設(shè)中藥材示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，提升中醫(yī)藥在健康產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)度。
5.?中醫(yī)藥對(duì)外交流合作持續(xù)深化。
中醫(yī)藥健康服務(wù)和對(duì)外貿(mào)易水平不斷提高，中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展和交流合作不斷加強(qiáng)，蛇傷診療和生物毒素研究在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
專欄1??“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥主要發(fā)展指標(biāo) | |||||||
序號(hào) | 類別 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年實(shí)際值 | 2025年梧州值 | 2025年廣西值 | 指標(biāo) 性質(zhì) |
1 | 衛(wèi)生健康資源 | 中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù) | 個(gè) | 67 | 77 | 2857 | 預(yù)期性 |
2 | 中醫(yī)類醫(yī)院數(shù) | 個(gè) | 7 | 8 | 138 | 預(yù)期性 | |
3 | 達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平的縣級(jí)中醫(yī)院數(shù) | 個(gè) | 4 | 5 | 52 | 預(yù)期性 | |
4 | 每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù) | 張 | 0.63 | 0.85 | 0.85 | 預(yù)期性 | |
5 | 每千常住人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 0.44 | 0.64 | 0.62 | 預(yù)期性 | |
6 | 每萬常住人口中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù) | 人 | 0.26 | 0.4 | 0.4 | 預(yù)期性 | |
7 | 二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例 | % | 54.4 | 60 | 60 | 約束性 | |
8 | 縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率 | % | 75 | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
9 | 設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的二級(jí)及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例 | % | 42.9 | 75 | 75 | 預(yù)期性 | |
10 | 三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院（不含中醫(yī)?？漆t(yī)院）設(shè)置發(fā)熱門診的比例 | % | 50 | 100 | 100 | 約束性 | |
11 | 設(shè)置老年病科的二級(jí)及以上公立中醫(yī)類醫(yī)院比例 | % | 0 | 60 | 60 | 預(yù)期性 | |
12 | 設(shè)置中醫(yī)類臨床科室二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院比例 | % | 100 | 100 | 94.26 | 預(yù)期性 | |
13 | 設(shè)置中醫(yī)類臨床科室的二級(jí)婦幼保健院比例 | % | 100 | 100 | 70 | 預(yù)期性 | |
14 | 公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù) | 張 | 309 | 494 | 5890 | 預(yù)期性 | |
15 | 設(shè)置中醫(yī)館的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例 | % | 95.95 | 100 | 100 | 約束性 | |
16 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例 | % | — | 100,75 | 100,72 | 預(yù)期性 | |
17 | 衛(wèi)生健康服務(wù) | 中醫(yī)總診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次比例 | % | 11.80 | 20 | 20 | 預(yù)期性 |
18 | 中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比例 | % | 17.29 | 18.25 | 16.81 | 預(yù)期性 | |
19 | 0—36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率 | % | 68.61 | 85 | 85 | 預(yù)期性 | |
20 | 65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率 | % | 68.45 | 75 | 75 | 預(yù)期性 | |
21 | 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) | 中醫(yī)藥健康服務(wù)總規(guī)模 | 億元 | — | 50 | 500 | 預(yù)期性 |
22 | 中藥材種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值 | 億元 | 4.71 | 5.65 | 180 | 預(yù)期性 | |
23 | 中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 | 億元 | 58.89 | 117.78 | 300 | 預(yù)期性 | |
24 | 衛(wèi)生健康文化 | 梧州市公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平 | % | — | 25 | 25 | 預(yù)期性 |
三、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
（一）做大做強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，規(guī)范科室設(shè)置，推進(jìn)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持建設(shè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院提檔升級(jí)。實(shí)行體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升中醫(yī)類醫(yī)院綜合服務(wù)能力。支持中醫(yī)類醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。推動(dòng)蛇傷?？平ㄔO(shè)成為國(guó)家中醫(yī)區(qū)域診療中心。
（二）完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系。
鞏固完善以三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院及各級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，各村衛(wèi)生室為延伸的四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系。每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？坪?/span>1個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。所有綜合醫(yī)院和婦幼保健院均設(shè)置中醫(yī)科和中藥房。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)人員，中醫(yī)類別醫(yī)師數(shù)占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)達(dá)30%左右。15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建成“旗艦中醫(yī)館”，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。推廣中醫(yī)非藥物療法和適宜技術(shù)。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所，推動(dòng)中醫(yī)門診部和診所規(guī)范建設(shè)、連鎖發(fā)展。中醫(yī)診所全面實(shí)施備案制管理，促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)繁榮發(fā)展。
（三）提升中醫(yī)藥特色健康服務(wù)能力。
做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科專病，加強(qiáng)嶺南骨傷科醫(yī)派工作室、余培南蛇傷傳承工作室等醫(yī)學(xué)流派建設(shè)。打造梧州市專病名醫(yī)，遴選一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案、適宜技術(shù)，并向基層推廣，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)外治水平和能力。建設(shè)市、縣兩級(jí)治未病示范中心。推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。推動(dòng)便民服務(wù)，開展中藥飲片第三方代煎及配送工作。
（四）提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。
聚焦中醫(yī)藥疫病防治能力建設(shè)，推廣我市中醫(yī)藥預(yù)防治療新冠肺炎的方案。將中醫(yī)類醫(yī)院納入市縣兩級(jí)應(yīng)急管理與救治體系統(tǒng)籌建設(shè)，建立中醫(yī)藥第一時(shí)間參與公共衛(wèi)生應(yīng)急的制度，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與公共服務(wù)高效協(xié)同。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、呼吸科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科等建設(shè)。將符合條件的中醫(yī)類醫(yī)院納入120急救體系。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥應(yīng)急專業(yè)醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，探索疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥部門和專家隊(duì)伍。完善我市在醫(yī)藥儲(chǔ)備中的中藥儲(chǔ)備，保障重大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件的用藥需求。
（五）大力發(fā)展智慧醫(yī)療。
結(jié)合我市國(guó)家信息惠民示范城市智慧醫(yī)療工程，建設(shè)智慧中醫(yī)醫(yī)院。在中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子病歷等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，為“中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化診療”做好信息化支撐。優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺(tái)。建設(shè)電子病歷、智慧服務(wù)和智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)。探索和推廣“中醫(yī)藥＋智慧藥房”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子處方、中藥煎煮、送藥上門、用藥咨詢等一站式藥事服務(wù)。
（六）提升中西醫(yī)結(jié)合協(xié)作能力。
開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。鼓勵(lì)科室、醫(yī)院、醫(yī)療共同體、醫(yī)療聯(lián)合體及醫(yī)療集團(tuán)開展中西醫(yī)協(xié)作。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)類臨床科室建設(shè)。對(duì)醫(yī)院臨床醫(yī)生開展中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，使其具備本科室專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。建立中醫(yī)臨床科室與西醫(yī)臨床科室的會(huì)診、轉(zhuǎn)診制度以及體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的三級(jí)醫(yī)師查房制度。
專欄2 ?提供高品質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù) |
1.?推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。 建設(shè)1家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。實(shí)施市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程項(xiàng)目、思良江地塊“1283”工程項(xiàng)目，支持其建設(shè)國(guó)家高級(jí)卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心、康復(fù)中心和腫瘤中心。推動(dòng)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院主體搬遷，將其打造為集醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研、康復(fù)、社區(qū)服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)為一體的三級(jí)醫(yī)院。推進(jìn)市皮膚病防治院向二級(jí)皮膚病?？漆t(yī)院發(fā)展建設(shè)。推動(dòng)岑溪市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。建成蒼梧縣中醫(yī)醫(yī)院、長(zhǎng)洲區(qū)中醫(yī)醫(yī)院并投入使用，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。 2.?基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。 支持2個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)共體開展綜合能力建設(shè)，依托二級(jí)及以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)5個(gè)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建成“旗艦中醫(yī)館”。 3.?中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)。 加強(qiáng)蛇傷、骨傷、腫瘤、肛腸、兒科、皮科、康復(fù)、針灸、推拿等優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)蛇傷專科申報(bào)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)蛇傷科診療中心。加快中醫(yī)醫(yī)院制劑中心建設(shè)、中醫(yī)“治未病”能力建設(shè)、中醫(yī)防治艾滋病等重大傳染病建設(shè)。所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置治未病科，100%的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科。 4.?中醫(yī)藥救治能力提升工程。 支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)感染性疾病科、呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科及符合生物安全二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的臨床實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，支持二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)感染性疾病科、急診科、呼吸科等建設(shè)，開展疫病防治、院感防控及急診急救知識(shí)培訓(xùn)。將符合條件的中醫(yī)類醫(yī)院納入院前急救體系。 5.?建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”信息平臺(tái)。 建設(shè)智慧中醫(yī)醫(yī)院，開展線上線下一體化服務(wù)。支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建立完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺(tái)。 6.?提升中西醫(yī)協(xié)同救治能力。 形成并推廣2個(gè)以上中西醫(yī)結(jié)合診療方案。到2025年，85%以上的縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，100%的三級(jí)和75%的二級(jí)婦幼保健院能夠開展中醫(yī)藥?？品?wù)。 |
四、建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥院校教育。
支持梧州醫(yī)專中醫(yī)藥類專業(yè)招生，支持梧州職業(yè)學(xué)院招收高職中醫(yī)藥類專業(yè)人才，擴(kuò)大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)模。安排中醫(yī)藥臨床實(shí)踐教學(xué)，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校與中醫(yī)類醫(yī)院合作建立臨床教育基地，鼓勵(lì)高水平中醫(yī)醫(yī)院培育全科、兒科等緊缺臨床人才。
（二）深入推進(jìn)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。
加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、助理全科醫(yī)師培訓(xùn)基地及師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化過程管理和培訓(xùn)考核，培養(yǎng)中醫(yī)理論功底扎實(shí)、中醫(yī)臨床技能突出的合格中醫(yī)住院醫(yī)師。在醫(yī)院繼續(xù)教育中普遍開展臨床醫(yī)師規(guī)范使用中成藥和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)用現(xiàn)代診療技術(shù)培訓(xùn)。持續(xù)開展繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。
（三）完善中醫(yī)藥師承教育體系。
推進(jìn)師承教育常態(tài)化和制度化，建立適應(yīng)多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求的師承教育指導(dǎo)老師隊(duì)伍。鼓勵(lì)名中醫(yī)藥專家和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥繼承人才。將跟師學(xué)習(xí)融入中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中，加強(qiáng)師承教育質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)全市中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、名（老）中醫(yī)傳承工作室建設(shè)等工作。
（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
積極組織參加全國(guó)、全區(qū)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)青年岐黃學(xué)者后備人才，加強(qiáng)廣西名中醫(yī)候選人等高層次人才梯隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才有機(jī)銜接的中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍。通過“周末人才”計(jì)劃等方式，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的各類中醫(yī)藥高端人才。培養(yǎng)基層中醫(yī)藥實(shí)用型人才，針對(duì)中醫(yī)基本理論、診斷、中藥、方劑等基本知識(shí)，針灸、推拿等基本技能，常見病證的診斷治療、處方的書寫等臨床知識(shí)以及中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)開展全方面的培訓(xùn)。提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員運(yùn)用中醫(yī)藥診療知識(shí)及技術(shù)方法防治常見病和多發(fā)病的基本技能水平。培養(yǎng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才。
專欄3 ?中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃 |
1.?實(shí)施名中醫(yī)培養(yǎng)工程。 力爭(zhēng)新增2名以上廣西名中醫(yī)，培養(yǎng)評(píng)選一批梧州市名中醫(yī)，新建一批名中醫(yī)傳承工作室，支持中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派建設(shè)。推進(jìn)梧州市中醫(yī)藥人才小高地、蛇傷人才小高地建設(shè)。支持建設(shè)名中醫(yī)工作站。 2.?岐黃人才培養(yǎng)工程。 培養(yǎng)2名以上廣西青年岐黃學(xué)者后備人才。培養(yǎng)一批中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、中醫(yī)藥骨干人才和具有多學(xué)科交叉創(chuàng)新素質(zhì)和能力的青年拔尖創(chuàng)新人才。 3.?基層人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程。 加強(qiáng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)人才專項(xiàng)培訓(xùn)、培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，加大中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、中醫(yī)全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)等工作力度。 |
五、推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展
（一）建設(shè)一批中醫(yī)藥科研支撐平臺(tái)。
推進(jìn)與中科院昆明動(dòng)物研究所共建生物毒素研究中心項(xiàng)目，將其建設(shè)成為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造具有先進(jìn)科研能力的產(chǎn)學(xué)研一體化國(guó)際科技合作基地，打造中醫(yī)藥走出國(guó)門、實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作的典范。支持粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建研究—中試—臨床—申報(bào)—生產(chǎn)—市場(chǎng)開發(fā)的聯(lián)合體，發(fā)揮梧州是世界上唯一的黑葉猴繁殖中心和廣西桂東靈長(zhǎng)類開發(fā)實(shí)驗(yàn)有限公司的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)以非人靈長(zhǎng)類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物疾病模型為特色的新藥研發(fā)基地建設(shè)。
（二）積極開展中醫(yī)藥科學(xué)研究。
聯(lián)合嶺南醫(yī)學(xué)流派、工作室，開展嶺南中醫(yī)藥防治優(yōu)勢(shì)疾病、重大傳染病等相關(guān)疾病的基礎(chǔ)研究和臨床研究，在中醫(yī)蛇傷、骨傷、脾胃病、腫瘤、抗疫防疫等領(lǐng)域進(jìn)行探索。支持開展中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究、臨床評(píng)價(jià)、循證評(píng)價(jià)和療效機(jī)制等研究。加強(qiáng)黃帝內(nèi)經(jīng)等古籍的挖掘整理。加強(qiáng)基于古代經(jīng)典名方、驗(yàn)方、秘方的中藥新藥研發(fā)，鼓勵(lì)研發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、開展特色臨方炮制。促進(jìn)中醫(yī)院院內(nèi)制劑質(zhì)量提升，開展新藥研發(fā)攻關(guān)，力爭(zhēng)獲得新藥批文。加大中藥材在保健品、食品、日化品、化妝品等方面開發(fā)利用。鼓勵(lì)智慧化中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)。
（三）健全完善科技成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制。
健全賦予中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度。支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，支持公立醫(yī)院牽頭或參與聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。
專欄4 ?中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展工程 |
1.?中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥制劑研發(fā)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、院士工作站等。支持嶺南中醫(yī)藥研究所建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥局重點(diǎn)研究室。 2.?中藥品質(zhì)提升支撐技術(shù)研發(fā)。 開展來源于特色藥材的保健食品、功能食品、保健用品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、特殊用途化妝品的開發(fā)研究。 3.?中藥創(chuàng)新藥研發(fā)及特色中成藥二次開發(fā)。 開展名優(yōu)中成藥二次開發(fā)、傳統(tǒng)方劑的創(chuàng)新研究。開展院內(nèi)制劑、嶺南特色醫(yī)學(xué)流派中藥制劑研發(fā)和推廣。加強(qiáng)院內(nèi)制劑孵化基地建設(shè)。重點(diǎn)開展來源于名醫(yī)名家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的新藥研發(fā)；古代經(jīng)典名方、醫(yī)院中藥協(xié)定方的中藥復(fù)方制劑研發(fā)。 4.?中醫(yī)藥防治重大疾病技術(shù)研究及應(yīng)用。 重點(diǎn)圍繞常見病多發(fā)病，開展惡性腫瘤、婦兒疾病、心腦血管、呼吸系統(tǒng)、感染性疾病、消化系統(tǒng)等疾病防治關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。 |
六、協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）推行中藥材規(guī)范化種植和規(guī)?；庸?/span>。
實(shí)施基地提升、加工升級(jí)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展、質(zhì)量保障、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等一系列措施和方法，大力發(fā)展道地中藥材板塊經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)道地藥材野生資源保護(hù)、開發(fā)、利用。強(qiáng)化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，嚴(yán)格執(zhí)行中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。推進(jìn)廣西藥用植物園梧州分園建設(shè)、中藥材示范基地建設(shè)和“定制藥園”項(xiàng)目。規(guī)劃布局打造中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)中藥材種植。發(fā)展林下種植中藥材。建設(shè)藥材精深加工基地和一批初加工與倉儲(chǔ)物流中心。
（二）培育壯大中藥制造業(yè)。
按照“強(qiáng)龍頭、聚集群、補(bǔ)鏈條”要求，不斷拉長(zhǎng)補(bǔ)齊中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。通過技術(shù)改造、并購重組、產(chǎn)能提升等方式，促進(jìn)一批中小企業(yè)做大做強(qiáng)，并鼓勵(lì)加強(qiáng)與本地大企業(yè)、龍頭企業(yè)配套協(xié)作。推進(jìn)梧州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批項(xiàng)目開展中藥飲片、精華提取、合成中間體生產(chǎn)，形成集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、生活服務(wù)及綜合配套于一體的園區(qū)，努力打造成廣西一流、西南地區(qū)具有影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，成為面向東盟的成果轉(zhuǎn)化示范基地，形成廣西嶺南特色民族藥產(chǎn)業(yè)集群。
（三）推動(dòng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展嶺南特色中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型機(jī)構(gòu)。依托騎樓城中醫(yī)藥健康保健特色街、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，拓展養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)康樂服務(wù)。以中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)成員單位皮膚病防治院為基礎(chǔ)，發(fā)展中醫(yī)皮膚美容養(yǎng)膚產(chǎn)業(yè)。加大中藥材在保健品、食品等方面開發(fā)利用，發(fā)展茶養(yǎng)生、生理美容養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品。依托六堡茶產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地等，促進(jìn)中醫(yī)藥與旅游融合，推動(dòng)我市建成區(qū)域性生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)中心及嶺南健康養(yǎng)生基地。
專欄5??中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升工程 |
1.?中藥材種植、加工。 推進(jìn)八角、粉葛、百部、益智、雙鉤藤、砂仁、牛大力等中藥材示范基地建設(shè)。建設(shè)適合本地的嶺南中藥和“桂十味”藥材生產(chǎn)基地。開展道地藥材品牌培育工程。建設(shè)八角精深加工基地。 2.?培育壯大中藥制造業(yè)。 促進(jìn)梧州傳統(tǒng)藥膳龜苓膏、膠原蛋白腸衣等品牌創(chuàng)新發(fā)展。支持市中醫(yī)醫(yī)院合作新建制劑中心。培育壯大龍頭企業(yè)，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持中醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)。 3.?中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 支持中恒、神冠等具有產(chǎn)品、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做大做強(qiáng)。開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)“四個(gè)一”建設(shè)（構(gòu)建一個(gè)完善的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立一支完善的中醫(yī)藥服務(wù)團(tuán)隊(duì)、打造一個(gè)品牌中醫(yī)藥緊密型醫(yī)聯(lián)體、研發(fā)一系列嶺南特色民族新藥）、中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)“1234”工程（打造中醫(yī)藥文化一條街、發(fā)展兩個(gè)中醫(yī)藥美容美膚產(chǎn)業(yè)、發(fā)展三個(gè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、推進(jìn)四個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地）、十大中藥材基地建設(shè)、百億中藥制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目。借助西江生態(tài)旅游帶建設(shè)，開發(fā)中醫(yī)藥科普和健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，實(shí)施一批養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)康樂項(xiàng)目。 |
七、促進(jìn)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展
（一）深入挖掘嶺南特色中醫(yī)藥文化精髓。
加強(qiáng)嶺南中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)與技術(shù)的保護(hù)、整理和利用。深入挖掘我市嶺南中醫(yī)藥文化積淀，推進(jìn)嶺南特色中醫(yī)流派專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法和臨證方藥的收集整理。加強(qiáng)嶺南特色中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承。開展民間秘方、臨床驗(yàn)方挖掘研究，整理老藥工制藥、鑒定、炮制技術(shù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡的保護(hù)利用。保護(hù)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)蛇傷療法等中醫(yī)藥技術(shù)申報(bào)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
（二）豐富嶺南特色中醫(yī)藥文化傳播途徑。
持續(xù)開展中醫(yī)中藥中國(guó)行。實(shí)施“嶺南中醫(yī)藥文化大眾傳播工程”，創(chuàng)作科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的嶺南中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，支持媒體開設(shè)嶺南中醫(yī)藥科普專欄。支持建立中醫(yī)藥健康門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，打造嶺南特色中醫(yī)藥健康文化欄目、頻道、新媒體。采用電視、廣播、報(bào)刊、動(dòng)漫畫、講座（市民講堂）等多種手段，廣泛傳播、普及嶺南特色中醫(yī)藥知識(shí)，豐富中醫(yī)藥文化進(jìn)校園形式。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。
（三）建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
加快推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育、科普基地建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、衛(wèi)生教育。將市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院等機(jī)構(gòu)建設(shè)成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地。充分發(fā)揮基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，宣傳中醫(yī)藥防治知識(shí)和文化理念，制作中醫(yī)藥健康知識(shí)展板、閱報(bào)欄、宣傳墻、漫畫，向城鄉(xiāng)居民宣傳普及中醫(yī)藥健康文化。
（四）發(fā)展嶺南中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。
著重開發(fā)具有我市地域特色的嶺南醫(yī)藥文化新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。推進(jìn)嶺南特色中醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑、娛樂等融合發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中醫(yī)藥與動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化服務(wù)。培育知名品牌和企業(yè)。
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專欄6??中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與文化傳播建設(shè)工程 |
1.?中醫(yī)藥活態(tài)傳承工程。 開展當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家、嶺南特色中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法和臨證方藥挖掘整理和應(yīng)用推廣，開展對(duì)民間中醫(yī)藥技術(shù)方法的整理和利用。 2.?中醫(yī)藥文化傳播與建設(shè)工程。 建設(shè)嶺南中醫(yī)藥文化博物館、嶺南中醫(yī)藥文化科普教育基地、蛇傷博物館、梧州中醫(yī)藥智庫，申報(bào)蛇傷療法為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，制作中醫(yī)藥優(yōu)秀文化作品。 3.?中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程。 傳播中醫(yī)藥文化，建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查。 4.?中醫(yī)藥科普工程。 在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等平臺(tái)推出一批中醫(yī)藥科普節(jié)目、欄目，推出一批科普讀物及產(chǎn)品，建立中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍。 |
八、構(gòu)建中醫(yī)藥開放發(fā)展新格局
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際國(guó)內(nèi)推廣。
聯(lián)合中科院昆明動(dòng)物研究所開展生物毒素研究國(guó)際合作，將蛇傷診療技術(shù)和蛇藥等中藥向國(guó)際推廣。推動(dòng)開展蛇傷診療基礎(chǔ)理論、經(jīng)典診治方法、特色藥材等材料的外文翻譯工作，掌握蛇傷診療學(xué)術(shù)話語權(quán)。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥研究所與國(guó)內(nèi)外開展合作。積極利用中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇等平臺(tái)，開展中醫(yī)藥宣傳、展示、招商活動(dòng)。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)合作交流。
繼續(xù)舉辦“一帶一路”東南亞國(guó)家蛇傷骨干醫(yī)師培訓(xùn)班，擴(kuò)大對(duì)外影響力。將蛇傷診治推廣到廣西援外醫(yī)療隊(duì)的醫(yī)療培訓(xùn)中，并為其免費(fèi)提供蛇傷救治藥品，提升其應(yīng)對(duì)蛇咬傷救治能力。
（三）積極融入粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展合作。
大力引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的醫(yī)療、人才、資金等優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)開展中醫(yī)藥、傳統(tǒng)醫(yī)藥科研合作。以蛇傷防治、危重癥搶救等優(yōu)勢(shì)專科為重點(diǎn)，對(duì)接大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地，融入大灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和中醫(yī)醫(yī)院集群，提高重大疾病和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科服務(wù)能力。積極開展重大疑難疾病防治、中藥質(zhì)量控制、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)等領(lǐng)域的聯(lián)合研究。參與多學(xué)科交叉的創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才的協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)，通過技術(shù)幫扶協(xié)議等方式，加強(qiáng)大灣區(qū)中醫(yī)藥人才柔性引進(jìn)。以嶺南特色中醫(yī)藥為支撐，推進(jìn)大灣區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系。
（四）大力發(fā)展中醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易。
深入實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，抓住梧州綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展中藥種植—加工—進(jìn)出口貿(mào)易，深化東西部乃至國(guó)際中醫(yī)藥貿(mào)易跨區(qū)域合作。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”貿(mào)易，加快中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
九、全面深化中醫(yī)藥改革
（一）創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
充分發(fā)揮我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)，以建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制為主題，以構(gòu)建政府引領(lǐng)統(tǒng)籌、衛(wèi)生健康部門與其他部門協(xié)作、社會(huì)力量廣泛參與的模式為主要內(nèi)容，突破束縛中醫(yī)藥發(fā)展的政策壁壘，強(qiáng)化議事機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌全市資源，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，先行先試，為推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式。
（二）推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善公立中醫(yī)醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將黨建融入現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)黨建提質(zhì)聚力，深化“健康梧州黨建醫(yī)聯(lián)體”品牌建設(shè)，以“三強(qiáng)三促”為主要抓手，將黨建工作融入中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展全過程，以黨建引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化岑溪市中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點(diǎn)示范作用。完善推廣適合公立中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院完善總會(huì)計(jì)師制度，實(shí)行全面預(yù)算管理和成本管理，開展三級(jí)、二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)，探索建立適應(yīng)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的薪酬制度。成立梧州市中醫(yī)學(xué)會(huì)各分會(huì)、質(zhì)控中心，完善管理體系，提升中醫(yī)質(zhì)量。
（三）推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)。
深化我市中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)黨委“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用，對(duì)醫(yī)療集團(tuán)成員提供技術(shù)支持、管理指導(dǎo)，提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；創(chuàng)新醫(yī)院管理新模式，探索建立一批覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種?？茖２÷?lián)盟，形成補(bǔ)位發(fā)展。高水平建設(shè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建的縣域醫(yī)共體，促進(jìn)資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)水平。改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合相關(guān)規(guī)定的中藥制劑在城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、對(duì)口支援等范圍內(nèi)調(diào)劑使用。
十、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。
始終堅(jiān)持黨對(duì)中醫(yī)藥的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的能力。各級(jí)政府要將中醫(yī)藥發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)地方規(guī)劃、年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。建立健全中醫(yī)藥管理體系，明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量，提高管理部門的治理能力。發(fā)揮行業(yè)組織的作用，鼓勵(lì)行業(yè)組織承擔(dān)更多的公共服務(wù)。
（二）強(qiáng)化要素保障。
發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。合理運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、資本金注入等方式支持中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展的用地供給，鼓勵(lì)采取劃撥、租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等多種方式供給中醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)用地。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息共享及檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)館健康信息平臺(tái)規(guī)范接入全民健康信息平臺(tái)。推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障。
相關(guān)部門要將中醫(yī)藥規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入本部門工作總體安排，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)和終期檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目執(zhí)行、總體實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開展評(píng)估，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和有效性，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
（四）強(qiáng)化法治保障。
全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》、《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》、《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)，推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。健全中醫(yī)藥法治宣傳教育工作機(jī)制，增強(qiáng)全民中醫(yī)藥法治意識(shí)。
