桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知
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各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會，市直各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位:
《桂林市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
桂林市人民政府辦公室
2022年7月30日
桂林市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)
為推動桂林市地方志事業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮地方志在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化強(qiáng)市建設(shè)中的重要作用，加快打造桂林世界級旅游城市，根據(jù)《地方志工作條例》《廣西壯族自治區(qū)地方志工作辦法》《廣西地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》和《桂林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、當(dāng)前發(fā)展形勢
“十三五”期間，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《桂林市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，牢固樹立依法修志觀念，創(chuàng)新思路、銳意進(jìn)取，地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。2017年，市、縣(市、區(qū))地方綜合年鑒全面實(shí)現(xiàn)一年一鑒、當(dāng)年啟動、當(dāng)年出版發(fā)行;2019年，全市承編的18部第二輪市、縣(市、區(qū))地方志書編修任務(wù)全面完成，提前實(shí)現(xiàn)志鑒編修“兩全目標(biāo)”工作任務(wù)。推進(jìn)地方志資料年報(bào)工作規(guī)范化和制度化，連續(xù)舉辦全市地方志理論研討會。加大地情資源開發(fā)利用力度，出版《桂林圖志》等地情書，影印《臨桂縣志》(光緒版)、《興安縣志》(道光版)等9部古籍舊志;實(shí)施桂林地情網(wǎng)網(wǎng)站改版優(yōu)化，豐富閱讀和查詢地情資料的途徑;開通“志說桂林”微信公眾號，以地方志的視角宣傳和弘揚(yáng)桂林傳統(tǒng)文化。全市地方志工作基本形成志、鑒、庫、網(wǎng)、理論研究、資源開發(fā)等多位一體格局。2021年6月，市地方志辦獲人力資源社會保障部、中國地方志指導(dǎo)小組聯(lián)合授予的“全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。黨的十九屆五中全會明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，為地方志事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。市第六次黨代會提出全力打造世界級旅游城市的宏偉目標(biāo)，《桂林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“啟動第三輪地方綜合志書編修”，地方志事業(yè)迎來更加有利的發(fā)展機(jī)遇。
全市地方志事業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些問題，主要是:部分縣(市、區(qū))和單位對地方志工作重視不夠，地方志工作“一納入、八到位”落實(shí)不夠到位，依法治志意識有待增強(qiáng);地方志書和地方綜合年鑒編纂質(zhì)量有待進(jìn)一步提升;地方志資源開發(fā)利用有待進(jìn)一步增強(qiáng);人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升等。這些問題，必須采取有力措施認(rèn)真研究并加以解決。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神，緊緊圍繞市第六次黨代會重要決策部署和新時代賦予地方志的使命要求，全市地方志工作要以修志編鑒為主業(yè)，以地情資源開發(fā)利用和地方志信息化建設(shè)為創(chuàng)新手段，以服務(wù)謀發(fā)展，全面推動全市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留堪存堪鑒之記述，為桂林建設(shè)世界級旅游城市、譜寫建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西桂林篇章貢獻(xiàn)方志力量。
三、總體目標(biāo)
到2025年，全面開展第三輪修志工作，鞏固市、縣(市、區(qū))綜合年鑒一年一鑒、當(dāng)年啟動、當(dāng)年出版，推出一批經(jīng)得起時代和歷史檢驗(yàn)的地方志鑒精品;鄉(xiāng)村史志編修為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”、舊志古籍整理和地情資源開發(fā)利用、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)提升等取得顯著成效;籌備并啟動桂林方志館立項(xiàng)工作;地方志事業(yè)保障機(jī)制全面構(gòu)建;全面升級具有時代特征、桂林特點(diǎn)和廣西乃至全國影響的桂林地方志事業(yè)新局面。
四、主要任務(wù)
(一)啟動第三輪修志工作。開展第三輪修志組織管理、續(xù)修方式、篇目框架、質(zhì)量把控等研究，科學(xué)編制第三輪修志規(guī)劃。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署要求，適時啟動試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、有序開展市、縣(市、區(qū))第三輪地方志書編修工作。推動地方志編修拓展延伸，加強(qiáng)對部門志、行業(yè)志編修的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理。組織實(shí)施《桂林簡志》編修。在《桂林市簡志》的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和完善黨的十八大以來，桂林市在脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會、打造世界級旅游城市過程中發(fā)生的重大史實(shí)資料，記錄建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西桂林篇章重要?dú)v史記憶。
(二)推進(jìn)地方綜合年鑒編纂和年鑒品牌建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)地方綜合年鑒編纂工作，確保市、縣(市、區(qū))地方綜合年鑒“一年一鑒”并公開出版。加強(qiáng)對縣(市、區(qū))綜合年鑒以及行業(yè)年鑒、專業(yè)年鑒、部門年鑒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，推進(jìn)年鑒編纂向各領(lǐng)域拓展延伸。推動年鑒編纂、地方志資料年報(bào)、志書編修有機(jī)融合，探索創(chuàng)新模式，開發(fā)更多年鑒新產(chǎn)品。加強(qiáng)年鑒品牌建設(shè)，全面提升市、縣(市、區(qū))地方綜合年鑒編纂質(zhì)量。
(三)開展鄉(xiāng)村史志編修，助推鄉(xiāng)村發(fā)展全面振興。深入推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)(名村)志編修，鼓勵支持條件成熟的非歷史文化名鎮(zhèn)(名村)、非傳統(tǒng)村落開展鄉(xiāng)村史志(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、街道志)編修工作，為縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村史館等公共文化場所建設(shè)提供支持。
(四)開展舊志古籍整理和地情資源開發(fā)利用行動。搶救和保護(hù)桂林舊志古籍，將桂林區(qū)域舊志整理納入《廣西歷代方志集成》體系推進(jìn)落實(shí)。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)舊志古籍整理工作，進(jìn)一步挖掘桂林歷史文化，賡續(xù)桂林發(fā)展歷史文脈。發(fā)揮地方志資政育人作用。進(jìn)一步開發(fā)地情資源，挖掘提煉桂林重要?dú)v史史料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供資政參考。繼續(xù)推進(jìn)市、縣(市、區(qū))地方志資料年報(bào)工作，夯實(shí)第三輪地方志書編修資料基礎(chǔ)。
(五)加強(qiáng)地方志平臺品牌建設(shè)。籌備并啟動桂林方志館建設(shè)，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))和部門按照國家和自治區(qū)的規(guī)定建立方志館。加強(qiáng)地方志信息化建設(shè)，構(gòu)建地方志智能化社會服務(wù)平臺，持續(xù)完善桂林地情網(wǎng)和“志說桂林”微信公眾號，打造多界面、多渠道、全方位的地方志融媒體平臺。發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)中的重要作用，推動地方志文化成果轉(zhuǎn)化和推廣傳播，實(shí)現(xiàn)地方志文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。拓展地方志工作領(lǐng)域和工作內(nèi)涵，推動地方志文化“六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營)。擴(kuò)大地方志交流與合作，廣泛進(jìn)行桂林地情宣傳和歷史文化傳播，鼓勵倡導(dǎo)全社會讀志用志，提升地方志的社會影響力。
(六)加強(qiáng)地方志人才隊(duì)伍建設(shè)。完善地方志專家?guī)欤瑥V泛吸納各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和熟悉地情的各界人士參與地方志工作。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能夠支撐和引領(lǐng)地方志事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)地方志理論研究。定期舉辦地方志理論研討會，以地方志理論研究、工作研究與創(chuàng)新實(shí)踐，帶動地方志工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有效提升。加強(qiáng)地方志人才梯隊(duì)建設(shè)，推薦地方志工作先進(jìn)典型參加各級各類評選表彰活動，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，為地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
五、保障措施
(一)組織保障。各縣(市、區(qū))要高度重視地方志工作，加強(qiáng)對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨政齊抓共管、地方志工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會各界廣泛參與的工作機(jī)制，將地方志工作納入議事日程，納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作任務(wù)，為地方志事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(二)法治保障。加大對地方志工作法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和執(zhí)行力度，貫徹落實(shí)《地方志工作條例》《廣西壯族自治區(qū)地方志工作辦法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化依法治志意識，營造依法治志濃厚氛圍。各縣(市、區(qū))要將依法治志納入依法行政、政府督辦范疇，依法建立地方志工作督查通報(bào)制度。市、縣(市、區(qū))地方志編纂委員會要依法加強(qiáng)本行政區(qū)域地方志工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))地方志工作機(jī)構(gòu)在本級地方志編纂委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的地方志工作, 依法負(fù)責(zé)對承擔(dān)編纂任務(wù)的單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)制度保障。完善地方志資料收(征)集及管理、修志編鑒主編(總纂)責(zé)任制和志鑒稿評議、審查驗(yàn)收、出版發(fā)行、報(bào)送備案等制度，妥善處理好編纂進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，從嚴(yán)把關(guān)，確保質(zhì)量。
(四)經(jīng)費(fèi)保障。各縣(市、區(qū))人民政府要將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，各承編單位要將修志編鑒工作經(jīng)費(fèi)列入本單位部門預(yù)算，確保工作經(jīng)費(fèi)按時、足額撥付到位，為地方志工作順利開展提供經(jīng)費(fèi)保障。
各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門可依據(jù)本規(guī)劃制定本地本部門地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>
市地方志編纂委員會及其辦公室要對本規(guī)劃落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，及時通報(bào)情況，推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動全市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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