（張家口市）張北縣人民政府關(guān)于印發(fā)《張北縣首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》的通知
張北縣人民政府關(guān)于印發(fā)《張北縣首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》的通知
《規(guī)劃》明確了首都 "兩區(qū)" 的發(fā)展定位、建設(shè)目標、空間布局、建設(shè)重點。到2035年，張家口市將全面建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)：
打造什么樣的首都 "兩區(qū)" ？
《規(guī)劃》明確了首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國際冰雪運動與休閑旅游勝地等4個功能定位。
第一個定位即首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)
就是要恢復與保護森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，以永定河、潮白河等流域為重點，改善水文條件、調(diào)節(jié)徑流、凈化水質(zhì)，提升水源涵養(yǎng)能力。
第二個定位即首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)
就是要提高森林、草原、濕地等生態(tài)用地比例，加強水體、大氣、土壤等污染治理，提升水土保持、防風固沙、生物多樣性和固碳釋氧等生態(tài)服務功能。
第三個定位即京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)
就是要以綠色發(fā)展為根本目標，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足綠色資本優(yōu)勢，創(chuàng)新 "綠色+" 發(fā)展模式，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色城鎮(zhèn)、綠色交通和綠色服務體系，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，逐步建成綠色化與現(xiàn)代化有機結(jié)合的美麗富強之城。
第四個定位即國際冰雪運動與休閑旅游勝地
就是要以2022年北京冬奧會為契機，高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)國際化冰雪運動比賽駐訓設(shè)施，積極申辦高級別國際賽事，培樹弘揚冰雪體育文化，大力發(fā)展冰雪運動、森林草原、歷史文化、溫泉度假、高原濕地、鄉(xiāng)村民俗等多種旅游業(yè)態(tài)，建成全域旅游示范區(qū)。
怎么建設(shè)首都 "兩區(qū)" ？
聚焦怎么建設(shè)首都 "兩區(qū)" ，《規(guī)劃》提出重點做好 "關(guān)停、搬遷、嚴控、引水、退耕、治煤、造林、保護、發(fā)展" 等幾件大事，推進節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及生態(tài)保護機制全面形成。
一是提升水源涵養(yǎng)功能
統(tǒng)籌水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，大力推進涵水蓄水、集約用水、多源增水，有序?qū)嵤┝饔蚓C合治理、地表蓄水、高效節(jié)水、再生水利用等系列水源涵養(yǎng)工程，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能，進一步提高向首都輸水能力。
二是增強林草濕地系統(tǒng)功能
加強森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)，實施造林育林護林和森林質(zhì)量精準提升、退耕還林還草還濕、壩上高原濕地保護恢復等工程，推進草原公園、示范牧場、濕地公園建設(shè)，水土保持、防風固沙、固碳釋氧和氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)服務功能持續(xù)提升。
三是實施礦山綜合整治
嚴格限制礦產(chǎn)資源開發(fā)，實行礦山有序退出，全面開展露天礦山污染深度整治，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
四是強化生態(tài)環(huán)境支撐
深入實施 "藍天、碧水、凈土" 三大工程，全面加強大氣、水、土壤環(huán)境的整治和管控，為交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷提供良好的環(huán)境支撐。
五是優(yōu)化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
圍繞生態(tài)興市、生態(tài)強市目標，建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單，重點發(fā)展可再生能源、冰雪運動、大數(shù)據(jù)、文化旅游康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，為建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)和國際冰雪運動與休閑旅游勝地打下堅實基礎(chǔ)。
六是推進城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
七是構(gòu)建綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐
建設(shè)綜合立體交通體系、綠色能源輸送網(wǎng)絡，強化通信基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高公共服務水平，暢通與京津冀區(qū)域多元化協(xié)作渠道，引入京津優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療、信息科技、文化體育資源，有效支撐冬奧會舉辦，實現(xiàn)綠色發(fā)展成果惠及民生。
首都 "兩區(qū)" 建設(shè)時間表
《規(guī)劃》以2022年、2035年為時間節(jié)點，明確了首都 "兩區(qū)" 建設(shè)的建設(shè)目標，并對本世紀中葉作了展望。
到2022年
首都 "兩區(qū)" 建設(shè)取得重要進展。
地表徑流量與出境入京水量減少的態(tài)勢得到基本控制，水源涵養(yǎng)功能逐漸提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較大改善。
白河出境斷面水質(zhì)、永定河出境斷面水質(zhì)平均保持在Ⅲ類；森林面積達到2760萬畝，森林覆蓋率達到50%左右；草原面積達到1695萬畝，草原綜合植被蓋度達到72%；濕地面積達到346萬畝，濕地率達到6.2%；冬奧賽區(qū)PM2.5年均濃度穩(wěn)定達到25微克/立方米。
生態(tài)保護機制進一步健全，高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本形成，居民生活水平明顯提高。
到2035年
全面建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
主要河流生態(tài)徑流得到恢復，地下水位實現(xiàn)穩(wěn)定回升，水源涵養(yǎng)功能持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。
白河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，力爭達到Ⅱ類，永定河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上，森林面積達到3035萬畝，森林覆蓋率達到55%左右；草原面積達到1775萬畝，草原綜合植被蓋度達到80%；濕地面積達到351萬畝，濕地率達到6.4%；張家口全市PM2.5年均濃度力爭降至25微克/立方米。
生態(tài)保護機制更加完善，全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國際冰雪運動與休閑旅游勝地，居民生活水平全面提高，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
本世紀中葉
展望本世紀中葉，水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐功能全面鞏固提升，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及生態(tài)保護機制全面形成。
張家口市將采取哪些措施？
張家口市近三年完成植樹造林1053萬畝，空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持京津冀地區(qū)最好水平，為拱衛(wèi)首都生態(tài)安全作出了積極貢獻。
下一步，張家口市將緊緊圍繞 "建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)" 目標任務，重點抓好三方面工作。
一是大力抓好造林綠化。落實國家印發(fā)的《河北省張家口市及承德壩上地區(qū)植樹造林實施方案》，強化 "三化" 草地治理，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，到2022年森林面積達到2760萬畝，森林覆蓋率達到50%左右；草原面積達到1695萬畝，草原綜合植被覆蓋度達到72%；濕地面積達到346萬畝，濕地率達到6.2%。
二是持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。加快推進永定河綜合治理與生態(tài)修復項目建設(shè)，加強地下水超采治理，分批次開展退減灌溉，壓減農(nóng)業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實施城鄉(xiāng)生活節(jié)水，強化水源地保護，加大城鄉(xiāng)污水治理力度，綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染，為首都輸送更多更好水源。
三是提升大氣環(huán)境質(zhì)量。深入實施礦山綜合整治，推廣能源清潔利用，依法依規(guī)抓好重點污染企業(yè)排污管控，推進揚塵污染、移動污染源、秸稈垃圾露天焚燒治理，到2035年張家口全市PM2.5年均濃度力爭降至25微克/立方米，為首都輸送更清新的空氣。
對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強市方面，張家口市將采取哪些措施？
張家口屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，2018年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均公共財政預算收入，分別比河北省平均水平低27.4%和23.9%；貧困人口基數(shù)大，全市16個縣（區(qū)）中有12個是國定、省定貧困縣。
張家口聚焦落實習近平總書記系列重要批示指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行 "綠水青山就是金山銀山" 的生態(tài)文明思想，認真貫徹省委省政府決策部署，重點謀劃了可再生能源產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、特色服務業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等5大綠色產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
一是做強可再生能源產(chǎn)業(yè)。高標準建設(shè)風電基地，力爭到2022年風電裝機規(guī)模達到1300萬千瓦；著力建設(shè)光伏開發(fā)應用基地，力爭到2022年光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到600萬千瓦；加快建設(shè)氫能示范區(qū)，打造國內(nèi)一流的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，逐步形成鏈條完善、特色鮮明的綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。
二是做大冰雪產(chǎn)業(yè)。積極籌辦2021年自由式滑雪、單板滑雪世界錦標賽和2022年冬奧會等賽事，舉辦崇禮世界冰雪經(jīng)濟論壇，引進高端冰雪裝備和用品制造企業(yè)及先進技術(shù)，打造集冰雪運動、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務于一體的冰雪運動產(chǎn)業(yè)鏈。
三是做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢和自身資源環(huán)境稟賦，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，做強軟件和信息服務業(yè)，培育大數(shù)據(jù)設(shè)備制造業(yè)，努力建成國內(nèi)特色突出、完全采用可再生能源供能的大數(shù)據(jù)基地，打造全國大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
四是培育發(fā)展特色服務業(yè)。充分發(fā)揮森林、草原、濕地、溫泉等資源優(yōu)勢，深度發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游，加快發(fā)展森林草原生態(tài)旅游，適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，重點發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展文化演藝產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)康養(yǎng)基地，建設(shè)獨具特色的旅游文化康養(yǎng)名城。
五是做細綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)強調(diào)優(yōu)特色種植業(yè)，著力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖及乳品加工業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，農(nóng)業(yè)重點縣區(qū)各建設(shè)一家省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
