（張家口市）崇禮區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告
（張家口市）崇禮區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告
2021年，全區(qū)人民牢記習(xí)近平總書記在崇禮視察時(shí)的深情囑托，全力以赴貫徹落實(shí)中央、省市的各項(xiàng)決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控的兩個(gè)大局，扎實(shí)做好 "六穩(wěn)" 工作，全面落實(shí) "六保" 任務(wù)，同時(shí)抓好本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和冬奧會籌辦兩件大事，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢加快凸現(xiàn)，重點(diǎn)關(guān)注的七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有六項(xiàng)指標(biāo)增速排在全市前五位，其中有三項(xiàng)位居全市第一。
初步核算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）37.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長8.0%，居全市第5位，高于全市（6.3%）1.7個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長6.55%。分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長7.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9.5億元，增長10.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值21.0億元，增長7.1%。三次產(chǎn)業(yè)比為18.0：25.6:56.4。
一、2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長。農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.7億元，同比增長8.37%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8.1億元（糧食、蔬菜和水果），同比增長0.8%；林業(yè)產(chǎn)值1.96億元，同比增長25.7%；畜牧業(yè)產(chǎn)值1.6億元，同比增長30.0%。
糧食產(chǎn)量完成16192噸，同去年持平；蔬菜及食用菌產(chǎn)量23.56萬噸，下降5.8%；園林水果產(chǎn)量743噸，增長13.2%。人工造林面積3867公頃，同比增長9.5%；森林撫育面積10220公頃，同比增長155.5%；木材采運(yùn)8120立方米，同比增長44.2%。生豬出欄160百頭，同比增長29.5%；牛出欄63.5百頭，同比增長47.7%；羊出欄158百只，增長43.0%；家禽出欄1379百只，增長13.8%。禽蛋產(chǎn)量1614.7噸，增長22.5%；牛奶產(chǎn)量5323噸，增長2.1%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長
14家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成總產(chǎn)值16.7億元，同比增長24.0%，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長15.2%?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長14.0%，拉動(dòng)全區(qū)產(chǎn)值增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)大類看，制造業(yè)完成總產(chǎn)值10.1億元，同比增長32.2%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)共完成總產(chǎn)值6.7億元，同比增長15.8%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)較快增長，其中：黃金同比增長3.45%、冶金專用設(shè)備同比增長195.0%、精制食用植物油同比增長4.4%、商品混凝土同比增長11.9%。
（三）服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)突出
全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12.6億元，同比增長61.0%。其中，文化、體育和娛樂業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11.0億元，占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的87.4%。同比增長72.4%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入0.3億元，同比增長34.8%；房地產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入0.6億元，同比增長13.2%。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入0.7億元，與上年持平。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力穩(wěn)步上升，12月末，全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為5951人，其中，文化、體育和娛樂業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)為4510人，占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)的比重為75.8%。
（四）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有降
由于冬奧、涉奧項(xiàng)目進(jìn)入收尾竣工階段投資額下降，同時(shí)四季度同期基數(shù)逐月增大，導(dǎo)致當(dāng)年固定資產(chǎn)投資增速逐月下降，最終增速同比下降11.2%，低于全市（2.0%）水平13.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)投資同比下降13.7%，房地產(chǎn)投資同比增長62.9%。從投資行業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長69.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降33.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比下降14.0%。
（五）貿(mào)易市場穩(wěn)定回暖
全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額完成9.6億元，同比增長8.3%，位居全市第5名；其中，限上單位消費(fèi)品零售額同比增長20.6％，位居全市第8名。
（六）財(cái)政金融態(tài)勢良好
全部財(cái)政收入完成11.1億元，同比增長23.6%，增速居全市第3位；一般公共預(yù)算收入完成7.6億元，同比增長17.2%，增速居全市第1位。在全部財(cái)政收入中，稅收收入完成5.9億元，同比增長2.4%，非稅收入完成5.2億元，同比增長62.0%。一般公共預(yù)算支出完成21.6億元，同比下降27.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額166.2億元，同比增長6.0%，各項(xiàng)貸款余額200.9億元，同比增長28.0%。
（七）居民收入增長較快
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40527元，同比增長8.0%，高于全市增速（7.1%）0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全市第1位；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15091元，同比增長13.5%，高于全市增速（12.8%）0.7個(gè)百分點(diǎn)，居全市第1位。城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)比由上年的2.82:1下降為2.69:1，收入差距逐步收窄。
（八）全社會售電量較快增長
全社會售電量（不含發(fā)電企業(yè)自用電）達(dá)5.98億千瓦時(shí)，同比增長15.3%。其中，產(chǎn)業(yè)用電5.20億千瓦時(shí)，同比增長15.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電0.79億千瓦時(shí)，同比增長13.7%。分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)用電0.04億千瓦時(shí)，同比增長18.3%，第二產(chǎn)業(yè)用電2.25億千瓦時(shí)，同比下降13.7%，第三產(chǎn)業(yè)用電2.9億千瓦時(shí)，同比增長56.7%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題
在過去的一年里，我區(qū)在疫情防控、冬奧會籌備和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都取得了優(yōu)異的成績，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升，但也要注意到經(jīng)濟(jì)后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展存在一定壓力，一些問題需要重點(diǎn)關(guān)注。
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
農(nóng)業(yè)方面，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)雖已形成以設(shè)施蔬菜和露地蔬菜為主的特色蔬菜產(chǎn)品種植區(qū)，但總體上布局單一，主要以西紅柿、彩椒、大蔥等為主，精、優(yōu)、特蔬菜產(chǎn)品種植面積較少，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
工業(yè)方面，規(guī)模以上工業(yè)雖然去年新入統(tǒng)了4家制造業(yè)企業(yè)，但工業(yè)門類單一的弊端仍然十分突出。
服務(wù)業(yè)方面，我區(qū)11家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)有7家屬于健身休閑活動(dòng)企業(yè)，其他行業(yè)規(guī)模也較小，規(guī)上服務(wù)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。
（二）部分指標(biāo)發(fā)展后勁不足，后續(xù)發(fā)展壓力較大
投資上，2022年結(jié)轉(zhuǎn)的冬奧項(xiàng)目由原來40個(gè)減少到19個(gè)，在庫項(xiàng)目剩余有效投資較少，如果新項(xiàng)目接續(xù)不上的話，2022年投資將面臨大幅下降趨勢。
農(nóng)業(yè)上，由于部分冬奧項(xiàng)目和配套項(xiàng)目征用耕地，對我區(qū)農(nóng)業(yè)占比較大的蔬菜產(chǎn)業(yè)影響較大。
工業(yè)上，為保障冬奧會的順利進(jìn)行，2022年初除風(fēng)電企業(yè)外，其他規(guī)上工業(yè)企業(yè)均停產(chǎn)或減產(chǎn)，這對我區(qū)2022年一季度及全年的工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均會產(chǎn)生較大影響。
建筑業(yè)上，由于奧運(yùn)工程基本完工，資質(zhì)以上建筑企業(yè)在2022年經(jīng)營形勢也不容樂觀。
服務(wù)業(yè)上，受新冠疫情影響，占全區(qū)服務(wù)業(yè)比重較大的文化體育娛樂業(yè)以及相關(guān)的酒店業(yè)2022年經(jīng)營形勢難以預(yù)料。
（三）困擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素較多，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性
種子、飼料等生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，增加了種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)成本；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，尤其是豐收時(shí)，銷售價(jià)格不同程度下降，影響了生產(chǎn)收益，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
（四）多種因素影響，消費(fèi)市場難以提振
受新冠疫情影響，2019年以來全區(qū)文化旅游業(yè)持續(xù)低迷，對消費(fèi)市場造成嚴(yán)重影響；再加上網(wǎng)購等新零售業(yè)態(tài)的巨大沖擊，消費(fèi)市場低位運(yùn)行。在新冠疫情防控沒有取得全面勝利的情況下，消費(fèi)市場難以有效提振。
（五）奧運(yùn)籌辦基本完成，財(cái)政支出增長動(dòng)力不足
隨著全省全市財(cái)政支出力度下降，冬奧會籌辦基本完成，2022年全區(qū)的財(cái)政支出很可能再度下降，將對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
三、對2022年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議
2022年，全區(qū)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展優(yōu)異答卷，以更優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，做大做強(qiáng)冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)
加快冰雪文化旅游融合發(fā)展。借勢京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，充分利用京張高鐵和京禮高速的空間張力和縱深影響，謀劃梯度形冰雪文化旅游帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和完善的服務(wù)體系鏈條。以冰雪與旅游共生式發(fā)展，從冬季經(jīng)營延伸為四季運(yùn)營，促進(jìn)區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)冰雪文化旅游跨界協(xié)同、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。促進(jìn)滑雪與健康、會展、文化、培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展，使之成為立區(qū)產(chǎn)業(yè)、富區(qū)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面騰飛。
（二）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入
繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)三產(chǎn)深度融合；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；加大對農(nóng)資市場的價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控力度，確保各類農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定；大力培育發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)戶，支持專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮集群效應(yīng)；加快農(nóng)村信息化建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
（三）積極開展招商引資，突出重點(diǎn)做好工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃
以 "十四五" 規(guī)劃為引領(lǐng)，借助冬奧會給崇禮帶來的空前的知名度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)板塊，加大招商引資力度，重點(diǎn)發(fā)展冰雪裝備、新型能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，為我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。切實(shí)優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮好企業(yè) "服務(wù)碼" 的作用，落實(shí)涉企 "一站式" 服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)問題 "最多跑一站" ，建立貫穿問題全過程的完整服務(wù)閉環(huán)，使企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。
（四）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效助力企業(yè)發(fā)展
不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，撫育一批擁有特色文化、主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的商貿(mào)流通企業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力，提升本地居民消費(fèi)熱情，抑制購買力外流，形成規(guī)模效應(yīng)，從而帶動(dòng)消費(fèi)市場的發(fā)展。加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)培育，促進(jìn)限上企業(yè)健康快速發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，吸引京津等地外來人口旅游定居帶動(dòng)本區(qū)帶動(dòng)住宿餐飲消費(fèi)。
（五）全面拓寬居民收入渠道，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入
盡管 "十三五" 時(shí)期和2021年我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長較快，但是在全國、全省仍然處于較低水平。2022年乃至今后一段時(shí)期，必須聚焦民生發(fā)展短板，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，滿足人民群眾對美好生活的向往。一是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為城鄉(xiāng)居民收入增長提供主要?jiǎng)恿?；二是?yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。從激活創(chuàng)業(yè)主體、放寬創(chuàng)業(yè)限制、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持等方面入手，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺的集聚和輻射引領(lǐng)作用，支持高校畢業(yè)生及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)穩(wěn)步增長；三是堅(jiān)持不懈開展鄉(xiāng)村振興，在堅(jiān)決防止返貧致貧發(fā)生的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)對易地搬遷人員的后續(xù)幫扶，使之能夠穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富；強(qiáng)化民生兜底保障，提高城鄉(xiāng)無就業(yè)家庭轉(zhuǎn)移凈收入。
