呂梁市區(qū)城市排水管理辦法（征求意見稿）
呂梁市區(qū)城市排水管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)呂梁市區(qū)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運行，提高城市排水的處理率和利用率，防治城市水污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 呂梁市區(qū)范圍內(nèi)城市排水的建設(shè)、維護(hù)、管理，向城市排水設(shè)施排水及其相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 城市排水實行配套建設(shè)、集中處理、循環(huán)利用和建設(shè)、維護(hù)、管理并重的原則。
第四條 呂梁市城市管理局為市區(qū)城市排水主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理工作。
東城區(qū)、城中村、城邊村排水管理工作由離石區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。
新區(qū)范圍內(nèi)的排水管理工作由呂梁市新區(qū)建設(shè)管理中心具體負(fù)責(zé)。
市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)受市城市排水主管部門的委托，負(fù)責(zé)市區(qū)城市排水方面的具體管理工作。
第五條 鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)城市排水設(shè)施。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法使用和保護(hù)城市排水設(shè)施，有權(quán)制止和舉報違法行為。
第二章 建設(shè)與管理
第七條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專項規(guī)劃，制定市區(qū)城市排水設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。
第八條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)路由，建設(shè)規(guī)模，加快設(shè)施建設(shè)，消除管網(wǎng)空白區(qū)。
第九條 市政配套排水設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。
新建居住小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用，不予辦理用水許可手續(xù)，供水部門不予供水。對不符合有關(guān)規(guī)定的，要求排水戶采取措施，限期整改。
第十條 城市排水設(shè)施工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市城市排水管理機(jī)構(gòu)備案。
備案內(nèi)容包括：各種管線的平面位置、埋深、走向、規(guī)格、材質(zhì)管徑等情況的數(shù)據(jù)資料。
第十一條 在城市排水設(shè)施周邊3米范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，打樁、開挖、爆破、堆放超過地面限載的重物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)城市排水設(shè)施安全的可行性方案，并征得市城市排水管理機(jī)構(gòu)的同意。
建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城市排水設(shè)施的相關(guān)情況。因工程建設(shè)、敷設(shè)地下管線需要拆除、穿越、改建、或者遷移城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得市城市排水管理機(jī)構(gòu)同意并承擔(dān)重建、改造費用。
第十二條 新建城市排水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市污水、雨水分流的要求。
城中村、老舊小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位等內(nèi)部非市政污水管網(wǎng)，按照權(quán)屬，加快進(jìn)行污水、雨水分流改造。
第十三條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對市區(qū)排水設(shè)施的管理，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，提高城市內(nèi)澇防治水平。
第十四條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防洪防澇的要求，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流。
第十五條 在雨水、污水分流區(qū)域，新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
第十六條 市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范接入污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁雨污混接錯接；嚴(yán)禁小區(qū)或單位內(nèi)部雨污混接或錯接到市政排水管網(wǎng)，嚴(yán)禁污水直排；嚴(yán)禁在市政排水管網(wǎng)上私搭亂接，杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水口、雨水管網(wǎng)違法排污。
第十七條 城市排水實行許可制度。
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向行政審批部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）。
第十八條 符合以下條件的，由行政審批部門核發(fā)城市排水許可證：
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可申請表。
?。ǘ┡潘畱魞?nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料。
?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料。
?。ㄋ模┡潘[蔽工程竣工報告。
?。ㄎ澹┡潘S可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告。
（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料。
第十九條 其他排水戶要提供污水處理設(shè)施（沉淀池、化糞池）及雨污水排放口位置圖到市城市排水主管部門進(jìn)行備案登記，經(jīng)排水主管部門審核驗收合格后，接入城市市政排水管網(wǎng)。
第二十條 城市排水許可證的有效期為5年。城市排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向行政審批部門提出申請。行政審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
因建設(shè)施工需要向城市排水設(shè)施排水的，城市排水許可證的有效期，由行政審批部門確定，但最長不得超過施工期限。
第二十一條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等排放污水。
需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)向行政審批部門重新申請辦理城市排水許可證。
第二十二條 排水戶不得有下列行為：
?。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證，向城市排水設(shè)施排放污水；
（二）超過城市排水許可證有效期限向城市排水設(shè)施排放污水；
?。ㄈ┻`反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水設(shè)施排放污水；
?。ㄋ模p毀、盜竊城市排水與污水處理設(shè)施；
?。ㄎ澹┫虺鞘信潘O(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
（六）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
?。ㄆ撸┥米哉級骸⒉鹦?、移動、穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施；
?。ò耍┥米韵虺鞘信潘O(shè)施加壓排放污水；
（九）建設(shè)施工單位直接排放未經(jīng)沉淀的污水；
?。ㄊ┏鞘信潘O(shè)施搶修期間不按照要求排水；
?。ㄊ唬┢渌麚p害城市排水設(shè)施的行為。
第二十三條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對排水戶排入市政排水管網(wǎng)污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城市排水管理機(jī)構(gòu)共享。
第二十四條 建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理，整治沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排，依法處罰餐飲、洗車等生產(chǎn)經(jīng)營性單位超排、偷排等違法行為。
第二十五條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水戶的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、排入市政排水管網(wǎng)污水水質(zhì)、水量的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，工程設(shè)計、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。
第二十七條 市城市排水管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場檢查，監(jiān)測；
?。ǘ┮蟊粰z查單位出示相關(guān)證書；
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
?。ㄋ模┮蟊槐O(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第三章 設(shè)施維護(hù)
第二十八條 城市公共排水設(shè)施的維護(hù)由市城市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；自建排水設(shè)施的維護(hù)由權(quán)屬單位或者受委托單位負(fù)責(zé)。
第二十九條 市城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)編制市區(qū)公共排水設(shè)施年度維護(hù)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十條 市區(qū)城市排水管理機(jī)構(gòu)按照設(shè)施權(quán)屬及運行維護(hù)職責(zé)分工，全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況，落實排水管網(wǎng)周期性監(jiān)測評估制度，更新《城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)》，建立5-10年為一個排查周期的長效機(jī)制和費用保障機(jī)制。
建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對窨井蓋等城市排水設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)。從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
第三十一條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向城市排水管理機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境管理等有關(guān)部門報告。
城市排水突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時向城市排水管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告。
第三十二條 城市排水設(shè)施維護(hù)現(xiàn)場、專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)為其提供便利，保證通行。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 有下列行為之一的，作出排水許可決定的行政審批部門或者其上級主管部門依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷城市排水許可證：
（一）行政審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請人作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的。
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N排水許可證的其他規(guī)定。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，排水戶排入市政排水管網(wǎng)污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，由城市排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由行政審批部門撤回城市排水許可證，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級環(huán)保部門。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，由市城市排水主管部門撤銷城市排水許可證。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第三十六條 本辦法由呂梁市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
