各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年11月22日
南寧市全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我區(qū)開啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想新征程的重要時(shí)期，也是我市全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。為扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，不斷提升我市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面落實(shí)《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，中共南寧市委政法委員會(huì)組織開展《南寧市全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作。
本規(guī)劃是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期南寧市社會(huì)治理工作的綱要性文件。規(guī)劃覆蓋范圍為南寧市七區(qū)五縣（市）、三開發(fā)區(qū)，基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃年限為2021—2025年。
第一章?發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)?南寧市“十三五”期間社會(huì)治理成效
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政法單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、市委的決策部署，深化平安南寧、法治南寧建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重大改革任務(wù)、重大戰(zhàn)略任務(wù)，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)首府戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開局，全面依法治市深入推進(jìn)，成功入選第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市、榮獲命名為第四批“全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”、成功獲批為全國(guó)第1期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，社會(huì)治理取得明顯成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不斷健全。先后出臺(tái)《南寧市領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制追究辦法》（南辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）、《南寧市社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）考核評(píng)比辦法（試行）》（南辦發(fā)〔2018〕67號(hào)），落實(shí)重點(diǎn)穩(wěn)控措施，確?！笆濉逼陂g社會(huì)平安、大局穩(wěn)定。全市群眾安全感滿意度從2015年的86.22%提升到2020年的98.09%，提升了11.87個(gè)百分點(diǎn)。
社會(huì)治安防控體系建設(shè)持續(xù)夯實(shí)。重點(diǎn)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，連接到市級(jí)綜治中心的視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到7萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市公共安全重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。社會(huì)治安立體防控網(wǎng)織密筑牢，每個(gè)社區(qū)建立一支平安志愿者隊(duì)伍，每10萬(wàn)人中群防群治力量達(dá)到1000人以上。
網(wǎng)格化管理邁上新臺(tái)階。制定印發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（南辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)各級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)的實(shí)施方案（試行）》《南寧市市域網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范實(shí)施辦法（試行）》等文件，推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊政法委員。
矛盾糾紛多元化解機(jī)制逐步完善?！皸鳂蚴酱逋汀薄皸鳂蚴焦才沙鏊薄皸鳂蚴剿痉ㄋ眲?chuàng)建活動(dòng)做深做實(shí)，青秀公安分局中山派出所被評(píng)為全國(guó)首批、全區(qū)第一個(gè)“楓橋式公安派出所”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案》，全市2293個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)配備1.2萬(wàn)調(diào)解員，農(nóng)村歷史遺留重大矛盾糾紛有效化解，基層矛盾糾紛調(diào)處化解中心覆蓋率達(dá)80%以上。2016年到2020年，20起被中央和自治區(qū)掛牌督辦“500人—1000人”共化解17起，化解總量居全區(qū)首位，“出嫁女”、農(nóng)村土地糾紛的化解經(jīng)驗(yàn)獲全區(qū)推廣。
社會(huì)治理創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。成功建立全區(qū)第一所勵(lì)志專門學(xué)校，有效解決未成年人違法犯罪教育轉(zhuǎn)化難題。南寧市車管所首創(chuàng)全國(guó)多個(gè)智辦系統(tǒng)。建立南寧市“區(qū)塊鏈+人社”應(yīng)用平臺(tái)，成為全國(guó)人社系統(tǒng)首個(gè)“區(qū)塊鏈+人社”綜合應(yīng)用平臺(tái)、全區(qū)首個(gè)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用平臺(tái)，打開政務(wù)服務(wù)信息化“區(qū)塊鏈”全新局面。在全區(qū)率先完成廣西政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)推廣應(yīng)用。建立消防救援指揮決策平臺(tái)，解決“小火亡人”的棘手問(wèn)題，從2016年起實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年電動(dòng)車火災(zāi)事故“零死亡”。
專項(xiàng)整治持續(xù)深化。經(jīng)過(guò)鐵腕整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、毒品等治安突出問(wèn)題，南寧市群眾安全感持續(xù)提升。
第二節(jié)?“十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
黨的十九屆四中全會(huì)圍繞“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作出一系列重大部署。習(xí)近平總書記明確提出“加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”的重大時(shí)代命題。2021年4月28日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。從當(dāng)前形勢(shì)看，我市總體仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期、深化改革攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾疊加期任務(wù)仍然艱巨，經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)深刻變動(dòng)、利益格局持續(xù)深刻調(diào)整、思想觀念持續(xù)深刻變化，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患更加復(fù)雜多變，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新任務(wù)越來(lái)越艱巨繁重、標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，南寧在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)疊加，口岸防范境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)壓力持續(xù)加大。涉軍群體敏感問(wèn)題和矛盾很有可能交織疊加，涉眾型經(jīng)濟(jì)問(wèn)題受損群體維權(quán)問(wèn)題凸顯；公共安全風(fēng)險(xiǎn)突出，精神病人、艾滋病人、吸毒人員、刑滿釋放人員等特殊人群總量大，危爆物品、道路交通、寄遞物流等領(lǐng)域安全隱患仍然不少，防事故、保安全壓力較大；網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，網(wǎng)絡(luò)成為各類社會(huì)矛盾問(wèn)題匯聚地，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)交鋒激烈，敏感案事件泛政治化傾向明顯；基層基礎(chǔ)建設(shè)亟需加強(qiáng)，一些村（社區(qū)）力量資源配備及人員能力與實(shí)際需要不匹配，基層組織權(quán)責(zé)關(guān)系不對(duì)等，日常工作處于“有限權(quán)力、無(wú)限責(zé)任”“事權(quán)下沉、實(shí)權(quán)上移”的困境；智能化建設(shè)亟待加強(qiáng)，一些村（社區(qū)）智能化建設(shè)應(yīng)用不夠，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)不足。不同部門之間信息壁壘仍未打通，“數(shù)據(jù)孤島”依然存在；體制機(jī)制建設(shè)亟待健全，網(wǎng)格化考核激勵(lì)機(jī)制不完善，直接影響網(wǎng)格員的工作主動(dòng)性和積極性，南寧政法云·基層治理信息系統(tǒng)、綜治視頻網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控“雪亮工程”（以下簡(jiǎn)稱“三網(wǎng)”）的地位和作用不夠強(qiáng)大，職能部門的法定職責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以下的實(shí)際需求有差距。
第二章?總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，按照“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨南寧市第十三次代表大會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以完善共建共治共享的社會(huì)治理制度為總要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解市域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口，探索具有南寧特色、時(shí)代特征、市域特點(diǎn)的社會(huì)治理新模式，不斷完善創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體制，健全完善工作網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”市域版，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在市域，推進(jìn)首府治理現(xiàn)代化，為全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，加快打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西中走在前作表率，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的市域社會(huì)治理基礎(chǔ)。
第二節(jié)?基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持科學(xué)治理。以安全發(fā)展為主線，始終將社會(huì)治理放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中謀劃，增強(qiáng)社會(huì)治理的整體性和協(xié)同性；普遍運(yùn)用法治思維和法治方式破解社會(huì)治理難題；善于運(yùn)用先進(jìn)理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)方法、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)提升治理效能。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)?發(fā)展目標(biāo)
——社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)更加深入。黨組織、黨的工作有效覆蓋明顯提高。以社會(huì)領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建、非公有制企業(yè)黨建工作全面覆蓋，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制不斷完善，推動(dòng)社會(huì)治理能力不斷提升。
——公共服務(wù)更加完善，民生保障改善、公共服務(wù)水平明顯提高。提高服務(wù)水平，基本形成政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)覆蓋、持續(xù)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)供給，基本形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元供給的社會(huì)服務(wù)模式。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)體系全面覆蓋。
——公共管理更加科學(xué)，城市服務(wù)管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平明顯提高。深化社會(huì)治理體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全社會(huì)治理工作運(yùn)行機(jī)制。基本實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)、社會(huì)治安網(wǎng)“三網(wǎng)”融合、一體運(yùn)行，不斷提升城市管理精細(xì)化水平。
——社會(huì)動(dòng)員更加廣泛，社會(huì)協(xié)同、公眾參與水平明顯提高。最大限度激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，動(dòng)員公眾有序參與，加快推進(jìn)協(xié)商民主，完善基層民主自治，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)地履行社會(huì)責(zé)任。加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化，基本實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)組織和工作全覆蓋。
——社會(huì)環(huán)境更加文明，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)責(zé)任履行水平明顯提高。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，健全社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任體系，積極開展社會(huì)文明引導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，注重發(fā)揮法治在社會(huì)治理和公共事務(wù)中的重要作用，嚴(yán)格依法規(guī)范社會(huì)治理和公共事務(wù)。
——社會(huì)關(guān)系更和諧，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義水平明顯提高。群眾訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通，完善矛盾調(diào)處機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解與信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系。建立健全社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制，培育健康向上的社會(huì)心態(tài)。
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類別 | 序號(hào) | 指標(biāo)內(nèi)容 | 完成時(shí)限 | 指標(biāo)屬性 | 責(zé)任（牽頭單位） |
創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu) | 1 | 在推進(jìn)全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中突出示范領(lǐng)跑爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的排頭兵 | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 預(yù)期性 | 市委政法委 |
黨的建設(shè) | 2 | 社區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)100% | 2025年12月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 預(yù)期性 | 市委組織部 |
3 | 商務(wù)樓宇黨群工作站覆蓋率達(dá)100% | 2025年12月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 預(yù)期性 | 市委組織部 | |
社會(huì)動(dòng)員 | 4 | ????市級(jí)居民心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到15% | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市衛(wèi)生健康委 |
5 | 90%的城市社區(qū)和80%的農(nóng)村社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃?wù) | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市婦聯(lián) | |
6 | 全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全村規(guī)民約、居民公約健全備案和履行機(jī)制100%的村（社區(qū)）建立議事協(xié)商載體 | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市民政局 | |
社會(huì)動(dòng)員 | 7 | 實(shí)名注冊(cè)志愿者人數(shù)占全市常住人口的比例達(dá)20% | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 預(yù)期性 | 市委宣傳部 |
8 | 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)有志愿服務(wù)站，至少有1個(gè)平安建設(shè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì) | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市委宣傳部 | |
9 | 建立專兼職平安巡防隊(duì)伍人數(shù)不低于常住人口的1‰ | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 預(yù)期性 | 市公安局 | |
公共服務(wù) | 10 | 全市90%以上的村（社區(qū)）可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市民政局 |
11 | 城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90% | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市民政局 | |
12 | 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)組織孵化培育和活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率不低于50% | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市委組織部、市民政局 | |
13 | 構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌，事事入格”的“全科網(wǎng)格”工作機(jī)制 | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 預(yù)期性 | 市委政法委 | |
信息化建設(shè) | 14 | 10萬(wàn)路視頻連接進(jìn)入市級(jí)綜治中心 | 2025年12月完成預(yù)期目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 預(yù)期性 | 市委政法委 |
15 | 1808個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) | 2025年12月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū) | |
16 | 南寧市級(jí)綜治中心升級(jí)改造完成 | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市委政法委 | |
社會(huì)治理 | 17 | 群眾安全感指數(shù)持續(xù)保持在98%以上 | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 預(yù)期性 | 市委政法委 |
18 | 南寧市社會(huì)治理學(xué)院成立并運(yùn)行 | 2021年12月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市委政法委 | |
19 | 南寧市勵(lì)志專門學(xué)校二期基礎(chǔ)建設(shè)完工 | 2022年5月完成目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn) | 約束性 | 市委政法委 |
第三章?重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié)?推進(jìn)社會(huì)治理工作布局現(xiàn)代化
健全完善國(guó)家政治安全工作體系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，健全國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展國(guó)家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，凈化網(wǎng)上政治生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)空間，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪，提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家安全執(zhí)法。加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化陣地和幫教隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)南寧市關(guān)愛(ài)中心建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)幫教隊(duì)伍建設(shè)，選拔聘用一批有教育轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量參與教育轉(zhuǎn)化工作，確保教育轉(zhuǎn)化工作攻堅(jiān)有陣地、有隊(duì)伍。
專欄2：南寧市關(guān)愛(ài)中心建設(shè) |
通過(guò)對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行改造設(shè)立南寧市關(guān)愛(ài)中心，其中包括教育轉(zhuǎn)化場(chǎng)所建設(shè)和南寧市反邪教警示教育展廳建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目。建設(shè)面積為300—400平方米的反邪教警示教育展廳，通過(guò)多媒體+圖片+實(shí)物的方式進(jìn)行展示，作為全市中小學(xué)生學(xué)習(xí)反邪教知識(shí)的固定場(chǎng)所。 |
健全完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持每年集中整治突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局。推動(dòng)“一村一警（輔警）”、“一村一警務(wù)助理”100%覆蓋。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點(diǎn)單位、要害部位的技防設(shè)施建設(shè)水平。建設(shè)智慧內(nèi)保信息系統(tǒng)，單位覆蓋率不低于60%，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位覆蓋率不低于90%。提升中小學(xué)、幼兒園安全防范工程建設(shè)，每年遞增25%的社區(qū)（村）構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)，推進(jìn)“智安小區(qū)”等建設(shè)，大力開展門禁、人臉識(shí)別、車禁（車牌識(shí)別）、視頻監(jiān)控一體化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與社區(qū)治理深度融合，確保達(dá)到全國(guó)社會(huì)治理防控體系示范城市建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建立完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，深化“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，重點(diǎn)加強(qiáng)十大行業(yè)領(lǐng)域整治，提升打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和跨區(qū)域犯罪的能力，著力解決黃賭毒、盜搶騙、涉槍涉爆等違法犯罪及食品、藥品、生態(tài)環(huán)境、金融領(lǐng)域的突出違法犯罪問(wèn)題。健全特殊人群關(guān)懷幫扶體系，落實(shí)對(duì)刑滿釋放人員，社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、艾滋病患者及治安重點(diǎn)人員的安置、教育、矯治、管理等綜合干預(yù)措施，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，完成南寧市勵(lì)志專門學(xué)校二期建設(shè)主體建設(shè)。
專欄3：社會(huì)治安防控體系重點(diǎn)工程 |
①打造雪亮工程視頻分析平臺(tái)。利用“大數(shù)據(jù)+智慧云眼”、“知識(shí)圖譜+數(shù)據(jù)治理”等新技術(shù)應(yīng)用，把各級(jí)綜治中心的管理服務(wù)資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、樓棟和家庭延伸，每年對(duì)市域治理現(xiàn)代化業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)對(duì)接小區(qū)物業(yè)物管系統(tǒng)。 ②智慧內(nèi)保工程。加油站、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位全覆蓋，銀行安全評(píng)估達(dá)標(biāo)率95%以上，醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)率不低于85%。 ③四標(biāo)四實(shí)工程。開展以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址為牽引、政府部門信息資源共享為核心的四標(biāo)四實(shí)（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、建筑物編碼、地址庫(kù)、基礎(chǔ)網(wǎng)格和實(shí)有人口、房屋、單位、設(shè)施）專項(xiàng)治理，將“四標(biāo)四實(shí)”與房屋信息普查統(tǒng)籌規(guī)劃部署、一體化推進(jìn)落實(shí)、避免重復(fù)投入。 ④南寧市勵(lì)志專門學(xué)校一期提質(zhì)升級(jí)及二期基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。升級(jí)打造南寧市勵(lì)志專門學(xué)校一期成為具有教育與矯治特色的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)南寧市勵(lì)志專門學(xué)校二期建設(shè)完成。 |
健全完善社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，加強(qiáng)對(duì)社情、輿情和公眾訴求的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析。搭建部門聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛平臺(tái)，建立健全政法各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深入開展“楓橋式村屯”“楓橋式公安派出所”“楓橋式司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，深化信訪工作制度改革，全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)化解信訪積案機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，全面排查有暴力傾向、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)、性格偏執(zhí)思想極端的人員和可能引發(fā)暴力沖突的行為，切實(shí)提高個(gè)人極端案事件風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。創(chuàng)新和發(fā)展市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，將社會(huì)心理服務(wù)納入市、縣兩級(jí)“心理人才庫(kù)”，鼓勵(lì)有資質(zhì)的精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織、各大專院校的心理咨詢?nèi)藛T參與心理咨詢服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70%、50%以上。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)依托各級(jí)綜治中心試點(diǎn)各建立1—2個(gè)社會(huì)心理咨詢室，搭建市級(jí)心理援助公益服務(wù)平臺(tái)。
健全完善公共安全防控體系。健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，探索“人力+現(xiàn)代科技”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式，提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警能力，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。完善應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。市、縣兩級(jí)建立綜合性應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置力量和社會(huì)救援力量建設(shè)。完善重大疫情防控工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，廣泛動(dòng)員和提升群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力，形成群防群控的良好局面。
第二節(jié)?推進(jìn)社會(huì)治理體制現(xiàn)代化
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位以及基層黨組織積極參與平安建設(shè)、組織基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建以基層黨組織為引領(lǐng)的社會(huì)共治圈。
完善政府負(fù)責(zé)體制。充分發(fā)揮政府各部門平安建設(shè)職能作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源整合、力量融合。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。推動(dòng)勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)“打包快辦”。全市90%以上的村（社區(qū)）可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)政府公信力和群眾滿意度不斷提升。
完善民主協(xié)商體制。統(tǒng)籌推進(jìn)市域各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會(huì)治理中的作用。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商，制定協(xié)商事項(xiàng)清單。全市100%的村落實(shí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”。
完善群團(tuán)助推體制。充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的積極性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化職能任務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛組織各方面群眾參與社會(huì)治理工作。
完善社會(huì)力量協(xié)同體制。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，健全市域內(nèi)社會(huì)組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機(jī)制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)組織孵化培育和活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率不低于50%。調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位參與社會(huì)治理積極性。推動(dòng)“老友議事會(huì)”協(xié)商制度建設(shè)，開展城市社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)示范建設(shè)。2021年成立南寧市社會(huì)治理學(xué)院，依托市域社會(huì)治理、基層社會(huì)治理、社會(huì)組織、專家智囊，為社會(huì)治理提供培訓(xùn)提素、實(shí)務(wù)研究、資政建言、政策咨詢、合作交流、成果展示等服務(wù)，全面提升我市基層社會(huì)治理水平和能力。
完善公眾參與體制。貫徹好黨的群眾路線，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全市域志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)有志愿服務(wù)站，至少有1個(gè)平安建設(shè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
完善社會(huì)治理指揮體系。完善健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮平安南寧建設(shè)專項(xiàng)績(jī)效考評(píng)成果運(yùn)用，推動(dòng)把平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法單位和有關(guān)部門依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)保障深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化基層行政執(zhí)法力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員，協(xié)調(diào)基層政法單位，推動(dòng)落實(shí)政法工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌，事事入格”的“全科網(wǎng)格”工作機(jī)制。城市建成區(qū)和縣城建成區(qū)以及其他治安狀況負(fù)責(zé)區(qū)域要配備與網(wǎng)格數(shù)量相符的專職網(wǎng)格員。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心建立滿足國(guó)標(biāo)綜治中心“三網(wǎng)”融合標(biāo)準(zhǔn)的“一中心四室”（綜治中心+矛盾糾紛調(diào)解室、視頻監(jiān)控和綜合研判室、群眾接待室、心理咨詢室）。
專欄4：社會(huì)治理提升項(xiàng)目 |
①南寧市社會(huì)治理學(xué)院項(xiàng)目。設(shè)立南寧市社會(huì)治理學(xué)院，整合科研院校和機(jī)構(gòu)相關(guān)專家學(xué)者資源，打造集理論研究、課題研究、課件制作、隊(duì)伍培訓(xùn)、實(shí)踐創(chuàng)新、專題培訓(xùn)、實(shí)踐展示等功能于一體的社會(huì)治理教育基地。 ②“全科網(wǎng)格”項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)西鄉(xiāng)塘區(qū)開展網(wǎng)格員職業(yè)化、規(guī)范化管理，加強(qiáng)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)網(wǎng)格配備至少1名專（兼）職網(wǎng)格員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。 ③綜治中心提升項(xiàng)目。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)的第三級(jí)要求建設(shè)總面積不小于500平方米的市級(jí)綜治中心配套場(chǎng)地。五年內(nèi)市級(jí)綜治中心逐步實(shí)現(xiàn)以全感知、全協(xié)同、全智能為內(nèi)核，以重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)事件為主要場(chǎng)景的市域社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的市域社會(huì)治理新模式。推進(jìn)朝陽(yáng)街道、福建園街道、江南街道、南湖街道、津頭街道、新竹街道、仙葫開發(fā)區(qū)管委會(huì)、北湖街道、安吉街道、玉洞街道等10個(gè)街道創(chuàng)建市域社會(huì)治理品牌示范綜治中心。 |
第三節(jié)?推進(jìn)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化
發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，廣泛開展理想信念教育和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，夯實(shí)社會(huì)治理共同思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，健全督查巡查監(jiān)督機(jī)制。完善政治督察、巡視巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，把黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。
發(fā)揮法治保障作用。加強(qiáng)社會(huì)治理地方立法，建設(shè)市域法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障體系，引導(dǎo)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)認(rèn)知。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府法律顧問(wèn)、公職律師制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索完善執(zhí)法司法公信力評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)法律援助與司法救助銜接制度建設(shè)，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建普法大格局。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)“三官一律”進(jìn)社區(qū)工作模式，引導(dǎo)法學(xué)法律專家、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、農(nóng)村土地承包仲裁員、社會(huì)工作者、心理咨詢師等專業(yè)隊(duì)伍，在各類矛盾糾紛化解領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。
發(fā)揮德治教化作用。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和“抗疫精神”，把抗疫斗爭(zhēng)中彰顯的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人品德教育，完善見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障政策，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，完善基層文化陣地資源整合機(jī)制，加強(qiáng)村規(guī)民約、市（居）民公約建設(shè)，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，拓展提升“五個(gè)禮讓”品牌。
發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。推進(jìn)群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架，完善民事民議、民事民辦、民事民管的基層社會(huì)治理機(jī)制，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，大力開展民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。探索商會(huì)推進(jìn)人民調(diào)解工作，使商會(huì)人民調(diào)解成為化解非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)完成轄區(qū)60%以上商會(huì)成立人民調(diào)解委員會(huì)。
發(fā)揮智治支撐作用。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推動(dòng)視頻數(shù)據(jù)信息與人工智能技術(shù)深度融合，分批分層次推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村公共區(qū)域、村屯重要交通路段、高鐵沿線視頻監(jiān)控全覆蓋。完善農(nóng)村“雪亮工程”應(yīng)用拓展、互聯(lián)共享、管理維護(hù)等功能，提升全市鄉(xiāng)村治安防控、社會(huì)治理信息化水平。推行平安鄉(xiāng)村視頻探頭村企合作，破解農(nóng)村社會(huì)治安智治程度低的難題，每年新增10000路鄉(xiāng)村治安防控探頭。推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用，加快數(shù)字平安南寧建設(shè)，完善南寧政法云·基層治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜治中心與多部門的數(shù)據(jù)融合共享。加快“三網(wǎng)合一”平臺(tái)融合，切實(shí)提升綜治中心信息化應(yīng)用水平。
專欄5：“數(shù)字平安南寧”建設(shè)項(xiàng)目 |
“數(shù)字平安南寧”按照黨中央和國(guó)家對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的最新指示和建設(shè)要求，通過(guò)信息化、智能化、現(xiàn)代化手段，加快推進(jìn)南寧社會(huì)治理智能化水平。加強(qiáng)政法科技創(chuàng)新，推行智能門禁系統(tǒng)、智慧安防系統(tǒng)、智慧云眼系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)匯聚，全面深化“視頻云”“云網(wǎng)端”“塊數(shù)據(jù)+”建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和管理服務(wù)精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。 |
第四節(jié)?推進(jìn)法治建設(shè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持法治城市、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)信用南寧建設(shè)，依法維護(hù)人民權(quán)益、社會(huì)公平正義、社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高法治化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。
加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善具有南寧地方特色的立法體系。全面推動(dòng)本市地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法，促進(jìn)法規(guī)貫徹實(shí)施。加強(qiáng)政府規(guī)章備案審查制度和能力建設(shè)，強(qiáng)化備案審查工作實(shí)效。
深化法治政府建設(shè)。持續(xù)打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，全面落實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)重大決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制，推行重大決策評(píng)估制度、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度，建立重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查工作機(jī)制。全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。
健全公正司法保障。推動(dòng)司法體制綜合配套改革措施落地，全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度，推進(jìn)庭審公開、文書公開等司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果公開，提高司法活動(dòng)的透明度。積極穩(wěn)妥探索公益訴訟新領(lǐng)域。加強(qiáng)法律援助與司法救助銜接制度，加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，到2022年前基本形成城鄉(xiāng)覆蓋、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
加強(qiáng)法治社會(huì)宣傳。改進(jìn)和創(chuàng)新普法工作，加大社會(huì)領(lǐng)域普法宣傳力度，形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好社會(huì)氛圍。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員作為法治宣傳教育重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)法制度，加強(qiáng)法治培訓(xùn)。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，注重民族、地方特色和全媒體融合法治宣傳。充分發(fā)揮媒體和法治工作者、專家、學(xué)者的作用，建立健全法治宣傳報(bào)道常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)法治理念、法治思維融入人心。
第四章?保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓緊組建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作專班，負(fù)責(zé)制定市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)層面的任務(wù)分解表、評(píng)估指標(biāo)及操作手冊(cè)；負(fù)責(zé)具體推進(jìn)、督導(dǎo)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。組建由高校專家組成的試點(diǎn)工作智囊團(tuán)，負(fù)責(zé)對(duì)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代試點(diǎn)工作進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、方向規(guī)劃及方法指導(dǎo)；依據(jù)自治區(qū)黨委出臺(tái)的《加快社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》，以市委、市政府名義出臺(tái)我市對(duì)應(yīng)文件，明確市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作責(zé)任清單、任務(wù)清單、時(shí)間清單。
保障資金落實(shí)。利用制定社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃之機(jī)，升級(jí)改造我市市級(jí)綜治中心，在中心內(nèi)設(shè)置市域社會(huì)治理現(xiàn)代化展館、大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度中心，并利用5G應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代科技，連接司法、城管、環(huán)保、住建、民政等部門，構(gòu)建市域社會(huì)治理與應(yīng)急指揮、公安指揮互動(dòng)機(jī)制。
推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。編制規(guī)劃實(shí)施方案，各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，做好前期工作。加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，各級(jí)各部門參照試點(diǎn)工程，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施和資金保障，依據(jù)試點(diǎn)規(guī)模和內(nèi)容推動(dòng)各項(xiàng)工作全面展開；實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金落實(shí)；明確重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先統(tǒng)籌推進(jìn)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金等方面加大支持力度；加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、安全；建立重大項(xiàng)目考核機(jī)制，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目中的關(guān)鍵問(wèn)題，確保項(xiàng)目實(shí)施。
加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估和監(jiān)測(cè)。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，對(duì)納入規(guī)劃的指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。評(píng)估結(jié)果納入各有關(guān)部門、地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評(píng)價(jià)體系，作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由市委政法委提出調(diào)整方案，按規(guī)劃報(bào)審層級(jí)報(bào)請(qǐng)審定。
第五章?重點(diǎn)項(xiàng)目
南寧市全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括市級(jí)綜治中心設(shè)施建設(shè)、市域社會(huì)治理智能化應(yīng)用平臺(tái)資源整合及功能提升、市域社會(huì)治理達(dá)標(biāo)建設(shè)、社會(huì)治理現(xiàn)代化體制機(jī)制建設(shè)、南寧市社會(huì)治理學(xué)院建設(shè)等六大類項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資8465萬(wàn)元，按規(guī)劃年度逐年申報(bào)，詳見(jiàn)附件。
附件：南寧市全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目
附件
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