呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規(guī)劃（2021-2025）
呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規(guī)劃（2021-2025）
為深入貫徹中共中央、國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，全面落實山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，根據《中共呂梁市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》，進一步推進我市技能型人才隊伍建設，加快培育、提升、壯大“呂梁山護工”品牌，增強品牌自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現呂梁山護工培訓就業(yè)工作高質量發(fā)展，現結合實際，特制定《呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規(guī)劃（2021—2025）》。
一、指導思想
以習近平總書記視察山西重要講話精神和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領，按照省委、市委新發(fā)展階段“人人持證、技能社會”提質增效的戰(zhàn)略部署，在“一個核心、兩個保障、三個關鍵、四個支撐”的工作基礎上，通過“三轉五化”（三轉：從貧困人口向已脫貧人口轉變，從農村人群向城市低收入人群轉變，從低學歷人群向未就業(yè)高學歷人群轉變。五化：組織規(guī)?；?、教學專業(yè)化、培訓精準化、就業(yè)保障化和管理職業(yè)化）
不斷提高呂梁山護工培訓質量，促進呂梁山護工高質量穩(wěn)定就業(yè)，鞏固好脫貧成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、工作目標
“十四五”期間，引進一批國內有影響力的家政服務企業(yè)，培育一批產教融合的家政龍頭企業(yè)，扶持一批以培訓、實踐、就業(yè)為核心的一條龍示范基地，建好用好呂梁山護工實訓基地和就業(yè)基地。努力用五年時間，完成6萬名呂梁山護工初級培訓，1萬名呂梁山護工技能提升培訓，200名赴日介護培訓；實現省外就業(yè)2萬人，本地就業(yè)3萬，國外就業(yè)100人。力爭到“十四五”末，年勞務收入達到25億元以上。
三、重點工作
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1.構建宣傳體系。構建完整的宣傳發(fā)動體系，建立宣傳報道工作長效機制，市縣宣傳部門牽頭抓總，電視臺、報社、護工辦做好配合，調動各方面力量，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強與省內外各大媒體平臺交流合作，電視臺做好呂梁山護工專欄，報社做好政策宣傳，電臺講好護工故事，護工辦搞好抖音、快手等新媒體宣傳工作。
2.加大宣傳力度。堅持宣傳引導先行,講好經驗做法、樹好典型，充分發(fā)揮典型引領作用，動員更多的群眾，走出大山，勤勞致富。動員社會各級力量積極參與，多渠道、多載體宣傳中央（省、市）精神、我市培訓就業(yè)政策和“十三五”期間呂梁山護工培訓就業(yè)工作所取得的成就，強化宣傳造勢，實現宣傳組織規(guī)模化、工作常態(tài)化。
3.抓好各類活動。扎實開展呂梁山護工外出就業(yè)歡送活動，圍繞“誠信 勤勞 專業(yè)”的“呂梁山護工”品牌內涵，開展好年度微電影拍攝、最美呂梁山護工評選、先進工作者評選、巡演巡講等活動。編印優(yōu)秀呂梁山護工故事、政策問答等口袋書，深入基層一線做好宣傳動員工作。定期舉辦呂梁山護工職業(yè)技能大賽，推薦優(yōu)秀選手參加省賽、國賽。組織“人民優(yōu)選”直播大賽等國內有影響力的活動，不斷提高呂梁山護工在國內外的知名度和影響力。
（二）提高培訓質量。
1.擴大培訓范圍。擴大“三包五免”免費培訓就業(yè)政策覆蓋范圍，將18-54周歲的大中專畢業(yè)未就業(yè)人員、城市低收入人群、就業(yè)困難人員等納入培訓范圍，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶和易地搬遷戶實施優(yōu)先培訓。其他參訓條件仍按照《呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規(guī)劃(2016—2020)》文件執(zhí)行。
2.強化基地建設。加大呂梁山護工培訓機構場地、教學實訓基礎設施和專業(yè)設施投入力度，根據市場需求和專業(yè)需求不斷完善實操實訓設施設備，加快設施設備的更新?lián)Q代。建設呂梁山護工實訓基地，開設中高端專業(yè)課程，邀請國內知名家政行業(yè)專家授課，采用單課程專項提升方式，常態(tài)化開展中高端服務培訓，不斷提高和增加呂梁山護工專業(yè)技能。鼓勵各中職院校增設家政服務相關專業(yè)，探索建設呂梁山護工培訓學院，培育從事家政服務行業(yè)的中高級管理人才。加大政策和資金扶持力度，持續(xù)推動培訓基地向專業(yè)化、規(guī)范化邁進。
3.提高師資質量。進一步規(guī)范和提高培訓機構教師準入門
檻，選送一批有潛力的年輕教師到發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校學習培訓，選聘一批業(yè)內高級專家為客座教師，通過“走出去”和“請進來”的“內外雙修”模式，借鑒學習先進教學經驗和專業(yè)課程，持續(xù)提高教師專業(yè)教學能力，著力提升教師綜合素質能力，逐步壯大教師隊伍和師資力量，持續(xù)推動培訓教師向專業(yè)化、職業(yè)化邁進。
4.優(yōu)化培訓課程。重新修訂培訓教材，在內容上要以市場和企業(yè)需求為導向，做到推陳出新、圖文并茂、淺顯易懂。根據市場發(fā)展和需求，完善培訓專業(yè)科目和課程，實行動態(tài)調整，增設新課程，優(yōu)化舊課程，淘汰過期課程，將城市指南、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導、家電使用規(guī)范等現代化社會實用技能科目納入培訓科目范疇。加強國學教育，注重誠信建設，培養(yǎng)“工匠精神”。規(guī)范實操實訓課程和內容，持續(xù)推動培訓教材和課程向專業(yè)化、標準化邁進。
5.實施精準培訓。根據市場導向和群眾意愿的雙向要求，在精準分班、精細培訓上下功夫，在深入開展校企合作上下功夫，圍繞企業(yè)用工需求，精準設置教學課程，更新創(chuàng)新多元化培訓方式，采取“訂單”、“定崗”、“定向”、“菜單”培訓等方式，因需施教、因崗施教。將職業(yè)道德教育和科學擇業(yè)觀作為必修課貫穿于整個教學環(huán)節(jié)，對就業(yè)意愿不強烈、思想認識不夠的學員做到一對一精準引導，幫助學員順利度過心理關、家庭關、鄰里關、親戚關，推動培訓目標向精準化、精細化邁進。
6.加強培訓管理。重新制定呂梁山護工培訓就業(yè)考核獎懲制
度。將培訓機構設施設備、培訓內容和資金使用等納入考核范圍，加強培訓機構教師備案制、教學課程審核制等制度落實情況的督促檢查。強化培訓質量考評，利用在線視頻監(jiān)控等現代化方式多頻次開展線上教學督察，將日常教學巡查制度化、常態(tài)化，對培訓機構實行開班前報告、培訓中核查、培訓后考核，將日常培訓考核、就業(yè)質量考核納入培訓綜合考核范圍，對連續(xù)三期考核排名倒數第一的培訓機構實行末位淘汰。
7.規(guī)范培訓標準。在《呂梁山護工培訓導則》基礎上，推進《居家養(yǎng)老護理員（師）培訓規(guī)范》、《母嬰護理員（師）培訓規(guī)范》等標準發(fā)布。編制呂梁山護工培訓標準規(guī)范，對標對表全國一流標準制定呂梁山護工培訓就業(yè)服務規(guī)范化標準體系。
?。ㄈ娀蜆I(yè)保障。
1.拓展就業(yè)渠道。制定年度就業(yè)專項行動方案，明確就業(yè)目標區(qū)域和任務，加大考察、回訪次數，加強與北京、天津、陜西、內蒙等北方地區(qū)家政公司的合作。加大對外推介力度，在上海等南方城市舉辦呂梁山護工就業(yè)推介會，積極開拓長三角、珠三角等南方就業(yè)市場，提高全國家政市場占有率。為呂梁山護工走出大山，實現技能增收提供就業(yè)支撐和保障。
2.挖掘本土市場。出臺家政行業(yè)普惠性政策，加大政策傾斜和資金投入力度，扶持本地家政市場和家政企業(yè)快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、各成員單位、各定點培訓機構、呂梁山護工就業(yè)促進會建立就業(yè)聯(lián)動機制，各縣（市、區(qū)）做好已培訓未就業(yè)呂梁山護工的宣傳發(fā)動和就業(yè)工作，將呂梁山護工專場招聘會開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。鄉(xiāng)村振興局、農業(yè)農村局等部門牽頭做好已脫貧呂梁山護工的就業(yè)動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，確保已脫貧呂梁山護工實現可持續(xù)穩(wěn)定增收。衛(wèi)健委、人社等部門要加大本土市場的扶持力度，在農村日間照料中心、醫(yī)院、養(yǎng)老院、家政企業(yè)等就業(yè)安置地多舉措做實“呂梁山護工”公益性崗位和家政企業(yè)就業(yè)見習崗位的開發(fā)管理，為外出就業(yè)困難人員就近就地就業(yè)提供就業(yè)支撐和保障。
3.用好就業(yè)平臺。用足呂梁山護工創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地功能，用好基地“四免四享受”政策，加大呂梁山護工各類就業(yè)補貼力度和補貼范圍，扶持入駐企業(yè)健康快速發(fā)展。發(fā)揮好呂梁山護工服務中心作用，暢通報名渠道，做好培訓就業(yè)咨詢、維權服務等保障工作。與國內知名行業(yè)數據應用商建立合作關系，完善呂梁山護工大數據平臺就業(yè)、維權等功能，開通各類就業(yè)補貼線上申領渠道。與呂梁通APP等有影響力的平臺互聯(lián)互通，各縣（市、區(qū)）同步建立就業(yè)服務一體化體系，完善呂梁山護工就業(yè)數據庫，打通信息壁壘，夯實數字支撐，優(yōu)化服務功能，打造數字化、智慧化、一體化的呂梁山護工就業(yè)服務平臺，實現培訓就業(yè)數據實時共享，在提高呂梁山護工培訓就業(yè)工作效率的同時，為廣大呂梁山護工、用工單位及個人提供更加快捷、高效的服務和就業(yè)支撐。
4.發(fā)揮基地作用?；I建縣級呂梁山護工服務中心，開通24
小時就業(yè)熱線電話，同步做好宣傳、培訓、就業(yè)、維權、補助資金發(fā)放等工作。建立長效幫扶運行機制，強化就業(yè)回訪跟蹤服務，在北京、太原、上海等地建立呂梁山護工就業(yè)輸出基地，幫助外出呂梁山護工穩(wěn)定就業(yè)。加強呂梁山護工駐外服務部（站）政策和資金扶持力度，發(fā)揮駐外服務部（站）優(yōu)勢，做好外出就業(yè)呂梁山護工的跟蹤回訪、維權援助等就業(yè)保障工作。
5.做好就業(yè)幫扶。制定服務保障計劃，拓寬服務保障范圍，完善服務保障體系。市總工會要加強困難呂梁山護工及家屬助學、大病、生活等方面的幫扶救助，做好元旦、春節(jié)期間的走訪慰問，為呂梁山護工提供好政策、法律法規(guī)、心理健康等方面的咨詢工作。團市委要繼續(xù)鞏固延伸拓展“呂梁山護工微星愿”品牌，選樹“呂梁山護工”領域優(yōu)秀青年典型，建立人才驛站，開展好就業(yè)引導等服務。市婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮好呂梁山護工網上婦聯(lián)作用，不斷提升婦聯(lián)干部、律師、心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師和家政公司“五大直通車”服務水平，全力做好呂梁山護工后勤保障工作。
6.強化政策保障。出臺呂梁山護工就業(yè)激勵制度，鼓勵和扶持合作用工單位對呂梁山護工實行員工制管理，在政策扶持、資金扶持等方面對培訓就業(yè)工作中做出重大貢獻、培訓就業(yè)實效突出的各定點培訓機構和用工單位加大扶持力度，推動培訓機構和用工單位快速高質量發(fā)展，加快呂梁山護工管理職業(yè)化進程。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
各縣（市、區(qū)）呂梁山護工培訓就業(yè)領導組應加強組織領導，規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動指揮體系，嚴格按照年度培訓就業(yè)計劃和專項行動任務，按照目標任務項目化、清單化要求，細化量化落實好市委、市政府的要求部署，真正做到領導到位、認識到位、措施到位、人員到位、服務到位，確保取得預期成效。
?。ǘ娀贫缺Ｕ?。
根據市場發(fā)展和社會需求，不斷補充和完善相關制度（辦法），做好培訓機構日常巡查制度、教師準入制度、培訓就業(yè)考核辦法、呂梁山護工就業(yè)獎補、資金管理等制度（辦法）的修訂工作，進一步規(guī)范呂梁山護工培訓就業(yè)工作，為提高呂梁山護工培訓就業(yè)質量做好制度支撐。加快出臺考核獎懲制度、就業(yè)幫扶制度、呂梁山護工創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地就業(yè)補助資金管理辦法、就業(yè)拓展規(guī)劃、駐外服務部（站）管理制度等制度（辦法），不斷健全呂梁山護工培訓就業(yè)工作管理體系。
?。ㄈ娀Y金管理。
市縣財政設立呂梁山護工培訓就業(yè)專項資金，整合中央、省安排的全民技能提升專項資金、就業(yè)專項資金等各類可用資金，優(yōu)先用于呂梁山護工培訓就業(yè)工作，不足部分由市縣兩級政府在年度財政預算中合理安排解決。對呂梁山護工培訓就業(yè)工作中的三個關鍵“宣傳、培訓、就業(yè)”要明確工作經費，設立呂梁山護工跟蹤回訪和維權援助專項資金。建立健全財務管理規(guī)章制度，專項資金使用機構嚴格按照規(guī)定范圍、標準和程序使用，堅持?？顚Ｓ迷瓌t，強化內部財務和審計監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、審計部門的檢查和社會監(jiān)督。市財政局做好呂梁山護工培訓就業(yè)專項資金的籌集和監(jiān)管，市審計局、市人社局做好培訓就業(yè)專項資金的審計和督查檢查。
（四）強化社會監(jiān)督。
建立社會公開監(jiān)督機制，自覺接受培訓學員、群眾、新聞媒體、社會各界的監(jiān)督。暢通舉報電話、網絡投訴等渠道，加強與社會各界的交流和溝通，對社會反映的問題，要及時給予解決反饋。對反映強烈、造成惡劣影響的，一經查實，嚴格按照有關規(guī)定，依紀依法追究相關責任人和機構的責任，并及時向社會公開。
