各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經市十五屆人民政府第5次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年12月24日
南寧市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
第一章?發(fā)展現狀與形勢
一、發(fā)展現狀
“十三五”時期全市在氣象現代化、氣象科技創(chuàng)新、氣象防災減災重點領域均取得了長足進步，在全區(qū)率先基本實現氣象現代化，扎實推進更高水平氣象現代化建設，整體水平保持在全區(qū)氣象部門排頭兵地位，達到西部省會城市氣象部門先進水平，氣象保障南寧經濟社會發(fā)展和人民安全福祉取得顯著效益。
（一）氣象業(yè)務現代化綜合實力再上新臺階。
綜合氣象觀測能力達到更高水平。新建風廓線雷達、微波輻射計、雨滴譜儀、霧滴譜儀，形成生態(tài)、農業(yè)專業(yè)觀測網，在全國率先建成石漠化監(jiān)測站，建成廣西首個、全國首批市級氣象計量實驗室。全面實現氣象觀測自動化改革，完成全國首批高空自動制氫設備業(yè)務運行，建成313個氣象自動站構成的地面觀測網，自動氣象觀測站平均間距從9.1公里加密到8.4公里，實現四要素以上自動氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。遷建完成全市8個國家氣象觀測站、7個臺站業(yè)務樓，開展馬山、橫州智慧燈桿氣象監(jiān)測，建成大明山生態(tài)觀測站。氣象預報預測能力穩(wěn)步提升。建成智慧氣象產品制作平臺系統，實現從站點落區(qū)到數字格點的跨越，網格預報空間分辨率精細化到5公里，時間分辨率提高到逐3小時，暴雨、大風等突發(fā)災害性天氣預警準確率達81%，預警提前量達到40分鐘，24小時晴雨、氣溫預報準確率分別達81%、88%。氣象信息化水平進一步提升。正式啟用南寧市氣象業(yè)務綜合樓，建成全區(qū)氣象部門首個新一代綠色節(jié)能智慧數據中心，建成網絡安全管理體系，全區(qū)首個基于云計算的氣象桌面云投入運行，開創(chuàng)了“云+端”業(yè)務模式新格局。建成業(yè)務數據處理存儲應用系統，建立集約化的市級公共氣象服務大數據服務平臺。
（二）氣象防災減災能力持續(xù)增強。
充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，建成以氣象預報預警為先導的“三融入”氣象服務機制。創(chuàng)立“國突新模式”，在全區(qū)率先建立“省—市—縣—鄉(xiāng)”四級政府高效聯動與跨部門互連互通的綜合防災減災會商系統。成立全區(qū)首個地市級短臨天氣預警中心，建成精準靶向氣象災害預警信息發(fā)布系統。完成主要農作物氣候區(qū)劃和氣象災害風險區(qū)劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站102個和超3千人的氣象信息員隊伍，建成馬山縣、上林縣、武鳴區(qū)氣象災害防御中心，完成5縣（市）和邕寧區(qū)、武鳴區(qū)突發(fā)預警信息發(fā)布中心現代化建設工程。建成“邕城曉天”南寧氣象智能定制服務平臺，初步建成氣象防災減災5G車載應急指揮系統。推進氣象防災減災隊伍融入網格化管理，在全區(qū)首創(chuàng)“網格+氣象”和“警務+氣象”氣象聯動機制，氣象預警發(fā)布工作融入“八桂應急先鋒社區(qū)響應隊”職責。完善全市人影標準化作業(yè)站點建設布局，更新火箭人影作業(yè)智能化裝備，建立市級人影空地立體作業(yè)系統。
（三）氣象服務效益不斷提高。
氣象災害預警信息實現全媒體發(fā)布，“南寧氣象”微信公眾號用戶數突破100萬人，公眾氣象服務滿意度達90%以上。圓滿完成歷屆南寧中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽（南寧站）、第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會、第45屆世界體操錦標賽等重大活動的氣象保障服務，做好重大災害性天氣預報預警服務，獲“全國重大氣象服務先進集體”榮譽稱號。打造“氣象小主播”大賽、防一氧化碳中毒有獎問答、防溺水氣象防災知識有獎問答三大優(yōu)秀品牌活動。積極探索5G新技術應用，成功舉辦首屆“5G+防災減災”應用征集大賽。首創(chuàng)“掃碼知天氣”服務模式，打造氣象服務融入“體育+文旅+扶貧+縣域發(fā)展”的“馬山模式”。大明山獲評“中國天然氧吧”。完成武鳴沃柑、邕寧火龍果、馬山金銀花、上林大米、橫州茉莉花的氣候品質認證和評定標準。初步構建南寧市城市生命線安全運行保障氣象服務體系，個性化定制氣象服務已覆蓋應急、教育、交通、旅游等部門和行業(yè)。建成海綿城市自動監(jiān)測站10個，開發(fā)海綿城市氣象監(jiān)測系統，建立綠色屋頂氣象監(jiān)測系統1套和南寧市熱島效應評估系統1套。
（四）氣象科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。
獲廣西科技進步三等獎1項，廣西氣象科技開發(fā)二等獎1項三等獎1項、科技成果推廣應用二等獎1項，獲南寧市自然科學優(yōu)秀論文9篇，在SCI期刊發(fā)表科技論文2篇，在核心期刊發(fā)表科技論文11篇?！笆濉逼陂g，實現正高級專家零突破，副高級以上工程師達21人，新增研究生及以上學歷4人，本科及以上學歷的人員比例由84%提高到94%。2人獲南寧市高層次人才認定。7人入選區(qū)局創(chuàng)新團隊，組建市級氣象科技創(chuàng)新團隊4個，確定縣級業(yè)務帶頭人4人。
（五）氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。
堅持全面從嚴治黨，黨風廉政建設各項要求全面落實。精神文明建設成果突出，獲“全國文明單位”、“全國氣象部門優(yōu)秀公務員集體”、“全國巾幗文明崗”、“全國氣象部門創(chuàng)建模范機關先進單位”等榮譽稱號，全市各級氣象部門獲自治區(qū)級以上文明單位比例達100%。爭取中國、自治區(qū)氣象局人才優(yōu)化政策，正高級崗位數量增加5個。局市合作深化，共建機制不斷完善，雙重領導管理體制和雙重計劃財務體制不斷完善。實現依申請政務服務事項的全程網辦率、掌上辦事率、承諾時限壓縮比、電子證照關聯率均達到100%。在升放氣球資質辦理及升放氣球活動許可兩項行政許可事項中進行“零跑腿”和“證照分離”改革，實現“減證便民”和“一次都不用跑”的便民服務。配合搭建南寧市政務數據中臺，通過多種資源掛載形式完成本級部門政務數據資源目錄及數據資源的掛載，掛載率達100%。
二、發(fā)展形勢
當今我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，南寧市在國家構建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，南寧市氣象事業(yè)高質量發(fā)展面臨新形勢。
（一）融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為南寧氣象高質量發(fā)展明確新目標。
當前我國進入新發(fā)展階段，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，南寧市現代產業(yè)體系加速發(fā)展，發(fā)揮現有區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，貫徹新發(fā)展理念建設區(qū)域性國際大都市具備環(huán)境基礎。氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，氣象事業(yè)服務南寧市融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、壯大發(fā)展新動能、改善人民生活品質、打造生態(tài)宜居城市的保障作用更加凸顯，南寧氣象事業(yè)全面融入社會主義現代化首府南寧建設新目標。
（二）強首府戰(zhàn)略為南寧氣象高質量發(fā)展提供新機遇。
2019年自治區(qū)黨委提出“強首府”戰(zhàn)略，通過全面提升南寧市綜合實力，打造引領全區(qū)高質量發(fā)展核心增長極。隨著強首府戰(zhàn)略的落實，重大戰(zhàn)略平臺、重大政策措施在南寧市疊加，南寧市產業(yè)、創(chuàng)新、人才要素持續(xù)集聚，開放合作水平持續(xù)提高，城市功能持續(xù)完善，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，城市承載力、輻射力和影響力持續(xù)提升，為南寧氣象工作實現更高水平現代化、更緊密融入自治區(qū)和南寧市經濟社會發(fā)展提供重要戰(zhàn)略新機遇。
（三）信息技術革命為南寧氣象高質量發(fā)展提供新動力。
《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，堅持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅動現代化為主線，以建設網絡強國為目標，著力增強國家信息化發(fā)展能力。當前新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，以信息技術為代表的科技革命正在使氣象探測、預報和服務發(fā)生廣泛而深刻的變革，促使氣象事業(yè)向數據安全化、傳輸快速化、管理高效化、應用云端化、服務智慧化全方向發(fā)展，成為推動全市實現更高層次氣象現代化的新引擎。
三、存在問題
雖然全市氣象事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但對標習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，對照國內先進水平和南寧市經濟社會發(fā)展、人民群眾實現美好生活的愿望等現實需求仍存在明顯的短板和弱項：
一是氣象綜合觀測能力有待提高。觀測的覆蓋面、精細化水平有待提升，地面觀測站網完善程度不足80%，缺乏X波段天氣雷達、激光測風雷達等大氣立體智能觀測設備。城市氣象泛在感知網建設尚未起步，氣象設施多部門合作、社會化機制仍不完善。
二是氣象預報預警能力有待提高。突發(fā)性、局地性、持續(xù)性重大氣象災害的監(jiān)測預警技術瓶頸明顯，暴雨預警仍需進一步提高準確率和提前量，強化災害聯動“發(fā)令槍”的作用，大城市暴雨、中小尺度強對流天氣風險預警對行業(yè)和重點區(qū)域、人群的針對性不足。
三是氣象服務供給水平有待提高。智慧氣象尚未充分融入數字城市建設，對城市建設、城市運行、產業(yè)運營的智慧化氣象服務能力不足，氣象災害影響預報服務能力仍落后西部先進省會城市，人工影響天氣裝備自動化率不高，氣象科普普及率是氣象服務滿意度提升的主要制約因素。
四是大數據應用水平有待提高。氣象觀測數據支撐能力偏低，氣象“云化”改造和融入南寧市云網統籌工作尚未實現，缺乏整體、智能的信息網絡安全防護和氣象數據管理機制。
五是氣象科技創(chuàng)新水平有待提高。研發(fā)人員力量不足，科技創(chuàng)新成果轉化率較低，產學研用組織能力不足。人才培養(yǎng)使用和激勵機制不足，資源集聚能力與發(fā)達地區(qū)相比較弱。
六是氣象綜合治理能力有待提高。地方性氣象法規(guī)體系尚不完善，普法力度亟待加強，防雷安全重點監(jiān)管單位的監(jiān)管較弱，標準意識不高導致氣象標準化水平較低，執(zhí)法隊伍和人員能力亟待規(guī)范化管理和提升。
第二章?總體要求
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院加快建設氣象強國的指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，全面落實習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，胸懷“兩個大局”，根據中國共產黨廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會第十二次全體會議精神，按照“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標、“四個新”總要求，堅持立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，以推動南寧氣象事業(yè)高質量發(fā)展為主題，以推進高水平氣象現代化建設為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，牢牢扭住全面落實強首府戰(zhàn)略這一總抓手，對標“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”和“早、準、快、廣、實”，著力揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，筑牢氣象防災減災第一道防線作用，提高氣象服務保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好能力，為南寧在譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新篇章中走在前作表率、與全國同步基本實現社會主義現代化提供堅實氣象保障。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導，以人為本。
堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民生命財產安全放在首位，始終堅持把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在貫徹落實黨中央重大決策部署中發(fā)展氣象事業(yè)，確保氣象事業(yè)始終沿著正確方向前行。
（二）堅持深化改革，系統協調。
全面深化氣象改革，發(fā)揮好改革的突破性和先導性作用，破除制約氣象高質量發(fā)展的體制機制障礙。集中力量攻克氣象核心技術，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全方位、全領域、全過程協調推進南寧市氣象高質量發(fā)展。
（三）堅持創(chuàng)新驅動，人才強業(yè)。
突出科技引領，以創(chuàng)新為驅動，面向氣象科技前沿、面向經濟社會需求、面向人民美好生活需要，順應信息化、智能化趨勢，推動質量變革、效率變革、動力變革，完善氣象現代化創(chuàng)新體系，營造創(chuàng)新人才發(fā)展的有利環(huán)境，引培氣象現代化建設高端人才隊伍。
（四）堅持面向需求，開放合作。
堅持氣象工作與經濟社會融合發(fā)展，深化多領域合作，提升氣象服務供給對經濟社會發(fā)展需求的適配性，深化局市合作機制，加強部門、科研機構、高等院校、高新企業(yè)合作，促進資源和氣象信息充分利用和共享。
三、發(fā)展目標
以服務強首府戰(zhàn)略落實為引領，現代氣象服務體系更加精細普惠，現代氣象業(yè)務體系更加智慧精準，氣象科技創(chuàng)新體系更加自主開放，現代氣象治理體系更加規(guī)范有序。到2025年，建成適應需求、技術先進、功能完善、保障有力、高效便捷的氣象現代化，整體氣象實力保持西部領先，進一步縮小與全國先進省會城市的差距。
—觀測更加精密智能。增設觀測空白區(qū)、薄弱區(qū)觀測站點及監(jiān)測要素，提升立體化、協同化觀測能力。升級搬遷南寧新一代天氣雷達站。建成南寧市氣象衛(wèi)星接收中心，建成綜合雷達監(jiān)測網，重點行業(yè)服務氣象觀測站網建設有新突破。氣象觀測站網平均間距達8公里，低層大氣（海拔1.5公里水平面上）雷達監(jiān)測覆蓋率達20%，氣象災害監(jiān)測率達70 %。
—預報預警更加精準。智能預報準確率穩(wěn)步提高，災害風險預警能力明顯增強，無縫智能網格預報業(yè)務體系全面建成，24小時天氣預報準確率（平均值）達86%，暴雨預警準確率達92%，強對流預警信號時間提前量達到50分鐘。24小時網格預報分辨率達1公里，1小時。預警信號空間分辨率精細到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。
—智慧氣象服務更加精細。智能感知、精準泛在、情景互動、普惠共享的大城市現代智慧氣象服務發(fā)展生態(tài)初步形成，面向特定區(qū)域的精準靶向預警發(fā)布實現業(yè)務常態(tài)化，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%，公眾氣象服務滿意率保持在90%以上。氣象災害風險服務災種覆蓋率達80%。
—氣象信息支撐能力顯著提升。切實貫徹系統性、整體性、協同性的發(fā)展理念，形成“云+端”業(yè)務模式新格局與氣象大數據體系，信息網絡安全體系更加牢固，核心業(yè)務系統融入氣象大數據云平臺，業(yè)務平臺集約化程度顯著提升。融入南寧數字城市大腦，實現氣象數據與其他數據融合共享。
—氣象科技創(chuàng)新水平顯著提高。建成研究型業(yè)務發(fā)展體系，核心業(yè)務科技支撐能力增強，建成智能化災害性天氣監(jiān)測預警分析平臺及中國—東盟大氣探測合作研究中心智能觀測實驗基地，氣象科技成果轉化率達55%。正研級高級工程師職稱比例達2%，在職職工大學本科以上比重達100%。
—現代治理保障能力更加協調。氣象重點領域改革取得新突破，“+氣象”模式深度融入社會治理體系，基層氣象臺站發(fā)展環(huán)境得到顯著提升，氣象治理體系和治理能力現代化水平穩(wěn)步提高。
第三章?主要任務
一、把握監(jiān)測精密，發(fā)展立體智能綜合觀測體系
構建氣象立體化觀測網絡。優(yōu)化地面觀測布局，優(yōu)先補齊監(jiān)測薄弱區(qū)域自動氣象站的觀測要素并結合服務需求提升密度。建設雙偏振多普勒天氣雷達，開展相控陣雷達監(jiān)測試驗，優(yōu)化大城市垂直廓線觀測網絡布局，推進南寧市氣象衛(wèi)星接收中心建設。開展地空天一體化的全天候、高時空分辨率、高精度的立體連續(xù)觀測，試驗開展激光測風雷達與毫米波云雷達觀測。發(fā)展北斗導航探空，建立“云+端”的探空業(yè)務體制。
完善專業(yè)氣象觀測網。面向現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通、旅游等特定領域需求建設專業(yè)氣象觀測站，加強溫室氣體觀測能力，開展碳達峰、碳中和氣象觀測。開展2023年第一屆全國學生（青年）運動會場館和重大活動氣象觀測站建設，開展精準靶向觀測服務。增補、升級雷電監(jiān)測設備，提升云地閃探測性能和增強云閃監(jiān)測能力。
推動構建大城市氣象泛在感知網。建設智能泛在的氣象信息感知網，充分利用城市群先進的物聯網基礎設施，全面加強氣象綜合觀測的范圍、密度、種類和時效，讓用戶可以實時獲取身邊的氣象數據，形成“觀測即服務”能力。將大城市氣象觀測設備納入智慧城市基礎設施建設運維，發(fā)展志愿氣象觀測，深化部門合作，基于微型氣象傳感器及云計算、大數據等先進技術，利用社會眾籌和政府購買服務相結合的發(fā)展模式，建立政策引導、市場主體和業(yè)務融合的公眾參與式社會氣象觀測體系，形成便捷參與、觀測即共享的社會氣象觀測業(yè)務。
提升氣象觀測智能化水平。升級國家基本氣象站觀測系統為智能氣象觀測系統。重點推進智能觀測實驗基地建設，提升觀測新技術新裝備新方法的應用與協同支撐能力。開展下一代智能氣象觀測站技術在氣象觀測中的實踐應用，開展無人機等新型觀測裝備應用試驗。
加強服務“一帶一路”的裝備保障能力。提升氣象觀測自動化保障水平，開展綜合氣象觀測系統運行狀況分析評估和觀測裝備遠程診斷業(yè)務。完善氣象觀測質量管理體系，完善計量檢定能力，開展能見度和雨滴譜現場核查能力建設。建設南寧氣象計量合作中心，開展面向“一帶一路”國家的氣象計量合作。
二、瞄準預報精準，提升無縫隙智能網格氣象預報能力
發(fā)展無縫隙智能數字預報業(yè)務。完善分鐘到月的無縫隙、全覆蓋、智能氣象預報預測業(yè)務。加強以突發(fā)災害性天氣預警為重點的快速滾動更新短時臨近預報預警業(yè)務，強對流預警時間提前量達50分鐘。0- 10天中短期氣象要素預報空間分辨率1-3公里，時間分辨率1-3小時。開展機器學習和大數據技術研究，提升核心技術自主研發(fā)能力，強化天氣系統智能識別，探索三維網格立體預報技術。協同社會科研創(chuàng)新資源，加快數字化共性技術研發(fā)應用，提升氣象預報業(yè)務數字化轉型效率。
完善對流尺度數值預報模式。推進自動站、雷達、衛(wèi)星等觀測資料的多源融合，強化快速更新同化數值預報產品的綜合應用，完善南寧市區(qū)域水平分辨率1公里對流尺度數值預報模式系統，研究南寧復雜地形對中小尺度災害性天氣的影響。
加快大城市靶向氣象預警關鍵技術研究。加快靶向氣象預警關鍵技術研究，提高預警發(fā)布的精準度和及時性。研發(fā)南寧特色強對流天氣預報技術，推動全市短時臨近預報與省級實時協同、逐10分鐘滾動更新。檢驗區(qū)域數值天氣預報業(yè)務模式產品在南寧的預報性能和效果，加強實況融合產品在短時臨近預報預警、智能網格預報的檢驗和效果評估。
提升氣象災害風險預警能力。全面開展精細化氣象災害風險普查和區(qū)劃工作，加強普查成果應用。研發(fā)基于大數據和人工智能的強對流天氣系統監(jiān)測識別和智能報警技術，重點提升大城市暴雨、中小尺度強對流天氣預報能力。制定針對臺風、暴雨、雷暴大風、高溫等高影響氣象災害的風險指標體系和致災閾值，開展針對關鍵行業(yè)、重點地區(qū)和脆弱人群的氣象災害過程風險預警工作，提升多災種綜合風險預警技術水平。
三、立足服務精細，優(yōu)化大城市現代氣象服務體系
構建“城市運行+氣象”服務發(fā)展格局。優(yōu)化氣象災害預警服務部門聯動機制，持續(xù)優(yōu)化重大氣象信息直報、預警響應調度和人員精準轉移機制及“三小時服務”精細化預報預警流程，完善“三融入”一線氣象服務及氣象信息發(fā)布融入城市網格化管理機制，極大程度提升預報預警響應聯動效率。強化與交通（城市道路、地鐵等）、電力、排水、旅游等城市運行管理部門的對接，共同推進智能網格預報、大數據分析與相關領域業(yè)務融合應用，開展基于影響預報的技術研究，持續(xù)推進氣象與各部門領域和公眾行業(yè)的信息數據跨界共享，建立常態(tài)化會商和實時服務機制。探索提供高影響行業(yè)定制式氣象服務，提供“點—線—面”三個維度的精細化監(jiān)測預報預警、影響預報、專項服務等產品，“全方位、全天候”保障城市安全運行。
發(fā)展“無感”為特征的公眾氣象服務。主動迎合公眾衣食住行游等生活需要，基于互聯網發(fā)展用戶需求動態(tài)感知及場景定制業(yè)務，開展用戶數據融合分析，擴展社交平臺、移動互聯、農村應急廣播等預警傳播手段，實現精準氣象服務信息及時主動推送服務，形成立體化廣覆蓋的預警信息發(fā)布體系。針對內澇、交通、突發(fā)事件應急保障等領域需求，形成民生熱點氣象服務產品系列，推動氣象服務融入智慧家居、無人駕駛、智慧出行等公眾生活領域。構建基于5G的氣象預警信息靶向發(fā)布和傳播機制，提供基于大數據計算分析、機器學習和語音識別等技術的公眾行業(yè)算法模型和愉悅體驗場景服務，加強深度學習技術在公眾和專業(yè)氣象服務領域的研究，實現新媒體平臺中機器人智能查詢交互服務。打造“線上+線下”氣象科普宣傳模式，著重建設線上科普館及青秀山氣象研學基地。
構建南寧大城市“智慧氣象大腦”。開展智慧城市氣象皮膚與基礎氣象觀測站網資料的融合處理應用研究，形成基于場景、位置和智能感知的情景互動服務。將城市氣象觀測設備納入智慧城市基礎設施建設和維護，依托智慧燈桿等新基建，規(guī)劃布設微型社會化智能觀測設備。健全數據服務政策，打造開放式“智慧氣象”服務引擎。基于數據唯一標識符，構建多維大氣數據集，建設“氣象+”應用數據集，實施氣象大數據的全生命周期安全監(jiān)管。將精細化氣象信息深度融入南寧城市大腦，建立智慧城市生活氣象保障產品體系，實現“精準感知、精確預報、多維可視、條塊融合、即時應用”，為南寧構建“社會數治”、城市物聯網終端、自動駕駛車輛等提供氣象數據驅動，為城市防災減災救災、城市建設發(fā)展、生產安全保障提供即時服務。
提升學青會等重大活動氣象服務能力。聚焦2023年第一屆全國學生（青年）運動會氣象服務保障，健全南寧市重大活動及賽事氣象服務保障溝通聯動機制。突出“簡約、安全、精彩”的要求，充分運用5G、AI等技術開展學青會氣象預報預警業(yè)務平臺、專項智慧氣象服務系統建設。研發(fā)精細化場館和重點區(qū)域賽事專項氣象服務產品。圍繞學青會籌備和賽事全流程開展全過程跟進式服務。
提升生態(tài)文明建設氣象保障能力。開展碳達峰、碳中和觀測能力建設。加強溫室氣體及碳觀測能力，開展以二氧化碳為主的溫室氣體及通量觀測，建設通量觀測系統和植被及物候自動觀測系統。選擇代表性強的均一生態(tài)下墊面，建設高光譜輻射觀測系統。開展臭氧探空觀測試驗。強化生態(tài)保護和修復重大工程氣象服務，建立市縣協同的南寧市重要生態(tài)系統的氣象監(jiān)測評估服務體系，強化污染天氣及核事故等突發(fā)環(huán)境事件應急氣象保障。繼續(xù)完善南寧市人影基地建設，增加人影標準化作業(yè)站點，升級智能化人影作業(yè)裝備和人影作業(yè)指揮系統，開展無人機外場科學試驗，創(chuàng)新空地立體作業(yè)技術，提高人影作業(yè)效率。建設云降水物理垂直強化綜合觀測站。提升氣候資源評估和保護利用水平，以創(chuàng)建大明山生態(tài)氣象品牌為試點示范，打造氣候資源開發(fā)利用、氣候標志認證等氣候生態(tài)服務品牌，對區(qū)域城市規(guī)劃、重點工程、區(qū)域性經濟開發(fā)區(qū)和氣候開發(fā)利用等方面開展氣候可行性論證工作。探索無人機開展地面生態(tài)系統環(huán)境調查評估等工作，深化衛(wèi)星遙感數據應用，增強區(qū)域環(huán)境遙感應用服務保障能力。
強化鄉(xiāng)村振興氣象基礎支撐作用。提升農村氣象觀測及災害監(jiān)測預警水平，布設智能農業(yè)氣象觀測網，增強特色農業(yè)和現代農業(yè)的農田生態(tài)系統氣象觀測能力，建設遙測式區(qū)域土壤水分觀測系統、作物氣象自動觀測系統。加強推進基層綜合防災減災聯防機制建設，實現氣象預警信息發(fā)布與響應行政村全覆蓋。加強涉農行業(yè)和農業(yè)氣象大數據服務及共享，開展災害防控、關鍵農事活動農用天氣預報等服務助力農業(yè)生產提質增效，編制精細化農業(yè)氣候資源和農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，面向糧食生產全過程提供精細化氣象服務，發(fā)展保障高標準農田建設的智慧精準氣象服務。融入特色農產品生產全產業(yè)鏈，打造智慧型直通式氣象服務示范點，開展特色農業(yè)氣象災害影響預報評估、特色農產品氣候認證及氣候好產品溯源等服務，加強鄉(xiāng)村休閑旅游氣象服務。
四、依托氣象大數據云平臺，構建“云+端”業(yè)務新模式
夯實氣象數據基礎設施建設。提升全市氣象部門通信網絡水平，實現市縣氣象局直連自治區(qū)氣象局云節(jié)點鏈路帶寬達200Mbps、臺站直連鏈路帶寬達150Mbps。推動臺站建設基于5G、北斗衛(wèi)星的氣象應急傳輸備份系統。統籌規(guī)劃信息化資源，提升信息存儲資源和邊緣計算、解釋應用計算支撐能力。基本完成業(yè)務系統集約整合、“云化”改造，推進各領域業(yè)務系統在政務云平臺和自治區(qū)級氣象基礎設施云平臺上部署。
構建信息網絡安全體系。構建“網絡安全、數據安全、業(yè)務安全”為一體的整體防御、智能防控的信息網絡安全體系，優(yōu)化氣象信息網絡架構，按照自治區(qū)氣象網絡安全基礎架構設計方案，加強市縣兩級網絡安全架構標準化改造和規(guī)范化管理，市縣兩級通過自治區(qū)級業(yè)務互聯網出口訪問應用，提高全市氣象網絡安全防護能力。進一步推進國產化軟硬件設備的應用。
完善數據管理機制。以構建南寧“智慧氣象大腦”為核心，建立氣象數據共享協調及全生命周期安全監(jiān)管機制。建立數據安全風險評估及風險應對制度，依托氣象數據唯一標識符技術，推動氣象數據有序流動和合法依規(guī)使用，實現數據來源回溯、數據確權、流通追溯，提高南寧氣象數據資產保護能力。
五、攻克核心技術難關，構建氣象科技創(chuàng)新體系
加強重點領域核心技術研發(fā)。開展多種雷達、微波輻射計等協同觀測應用研究。建設智能觀測試驗基地。研究基于對流尺度數值預報模式的精細化識別算法和預警技術，研究南寧市靶向預警關鍵技術。研究臺風、暴雨、強對流等高影響天氣預報預測核心關鍵技術攻關和風險預警指標體系。發(fā)展以數字化預報為基礎的敏感行業(yè)氣象影響預報、風險預警。開展城市氣候規(guī)劃、大城市氣象觀測試驗等重點領域技術研發(fā)。開展大明山主體天氣監(jiān)測預報技術研究。
完善氣象科技創(chuàng)新機制。構建以靶向發(fā)布業(yè)務研發(fā)為核心、市縣兩級統籌布局的氣象研究型業(yè)務新體系。完善科技創(chuàng)新平臺運作機制，整合部門力量加強創(chuàng)新團隊建設，重點打造智能觀測、智慧服務、靶向預警、生態(tài)與農業(yè)氣象等團隊。加快推進科研成果轉化應用，加大面向業(yè)務的有效科技供給。大力開展多樣化的氣象科技創(chuàng)新活動，持續(xù)舉辦“5G+防災減災”應用征集大賽，協同中國氣象局、廣西氣象局創(chuàng)建面向東盟的現場教學點。建立雙聘制、懸賞制等引智機制，探索氣象科技創(chuàng)新聚才匯力新途徑。
強化氣象科技創(chuàng)新人才隊伍建設。以氣象高層次科技創(chuàng)新人才、南寧市高層次人才的選拔培養(yǎng)為牽引，推進高素質人才隊伍培養(yǎng)工作，加大人才訪問進修和掛職交流力度。推進科學試驗基地等創(chuàng)新平臺建設，建立以提高核心科技水平和實際業(yè)務貢獻率為導向的專業(yè)技術人才考核評價機制。加強作風學風和科研誠信體系建設，營造崇尚創(chuàng)新、專心致研、協同協作的科研氛圍。深化部門、局校、局企合作，形成創(chuàng)新基地共建、創(chuàng)新人才共培的體制機制。
六、規(guī)范標準秩序，構建現代氣象治理體系
深化氣象重點領域改革。圍繞“云+端”新業(yè)態(tài)，改革業(yè)務體制，優(yōu)化業(yè)務布局，構建以數據為中心的集約化業(yè)務流程，貫通觀測、預報、服務全鏈條。大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務，打造專業(yè)氣象服務團隊，加強多學科融入型專業(yè)氣象服務科學研究，推動專業(yè)氣象服務技術和產品創(chuàng)新，加強科技成果轉化。
提升氣象依法行政能力。進一步完善地方性氣象法規(guī)體系建設，重點建立完善氣象社會管理、防雷市場信用管理、氣候可行性認證等領域的配套制度。完善氣象行政執(zhí)法體制機制，加強氣象執(zhí)法機構和人員隊伍建設，構建市縣一體化氣象行政執(zhí)法信息化體系，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。探索綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法等機制，提高氣象行政執(zhí)法能力和水平。構建適應氣象高質量發(fā)展的標準體系，加快氣象防災減災、防雷安全監(jiān)管、氣象行業(yè)管理等重點領域的標準制定及修訂。建立健全氣象標準宣貫及實施機制。
深化氣象管理體制改革。正確履行氣象行政管理職能，優(yōu)化氣象行政管理職能，不斷推進氣象“放管服”改革。貫徹落實南寧市數字化改革要求，穩(wěn)妥推進全市氣象部門數字化改革，深入推進“互聯網+政務服務”、“互聯網+監(jiān)管”，構建氣象政務服務和監(jiān)管事項數字化。構建以信用為基礎的新型防雷市場監(jiān)管機制，確保防雷市場健康發(fā)展。完善雙重計劃財務體制，進一步推動各級地方財政持續(xù)支持氣象事業(yè)發(fā)展。健全與氣象管理體制相適應的預算和財務管理制度。
完善氣象文化及基層臺站基礎設施建設。按照高質量現代化建設標準和要求，全面提升基礎設施的支撐和保障能力。加強臺站探測環(huán)境保護。打造南寧中國—東盟大氣探測合作研究中心智能觀測試驗基地和市氣象局智慧園區(qū)建設，創(chuàng)新臺站智能運維、智慧管理模式，爭取在全國發(fā)揮引領示范作用。打造精品臺站，持續(xù)開展“星級臺站”評比考核。繼續(xù)加強臺站精神文明建設，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，積極傳播氣象領域的中國價值、中國力量。
第四章?重點工程
一、強首府氣象防災減災第一道防線提升工程
（一）立體智能綜合氣象觀測體系建設。
以智能氣象觀測系統建設為抓手，構建“政府主導、部門聯動、社會參與”的智慧城市氣象觀測布局，健全氣象災害、生態(tài)氣象、行業(yè)氣象觀測站網布局，形成志愿氣象觀測發(fā)展新格局，探索構建城市主干道微氣象監(jiān)測系統，提升綜合服務能力。優(yōu)化氣象立體綜合監(jiān)測系統，發(fā)展北斗導航探空，開展智能氣象觀測站試驗，推進氣象觀測自動化，持續(xù)提高監(jiān)測能力。
專欄1：立體智能綜合氣象觀測體系建設 |
南寧新一代雷達站搬遷。項目規(guī)劃用地68654.42㎡，總建筑面積約3025.41㎡，建設內容主要包括雷達塔樓，雷達及配套設備，門衛(wèi)、配電發(fā)電機房等附屬設備用房，以及道路、水電、消防、給水排污、綠化等配套基礎設施。 南寧“地空天”智能化協同觀測工程。建設大城市垂直廓線觀測網，部署5臺X波段雙偏振相控陣天氣雷達和1臺激光測風雷達。建設南寧市氣象衛(wèi)星接收中心。建設北斗導航氣象探空系統。聯合交通、航道、電力、旅游等重點行業(yè)共建氣象專業(yè)觀測站網。增補、升級雷電監(jiān)測設備。 重災多災地區(qū)自動氣象站新建改造工程。升級國家基本氣象站觀測系統為智能氣象觀測系統。在重災多災偏遠地區(qū)、災害高影響地區(qū)等氣象及衍生災害重點區(qū)域新建自動氣象站，升級改造省級氣象觀測站設備，擴充觀測要素，氣象觀測站網平均間距達8公里。 中國—東盟大氣探測合作研究中心智能觀測試驗基地。研究協同觀測技術，建成天地空手段互補、協同運行、交叉檢驗的一體化觀測布局，探索開展智能觀測研究，進行第二代氣象自動站試點、高空自動觀測、雷達智能觀測研究，爭取打造成國家級試驗基地，推進前沿探測技術的成果轉化。 |
（二）智能網格預報技術能力建設。
圍繞無縫隙、全覆蓋、精準化的發(fā)展目標，完善分鐘到月的無縫隙、全覆蓋、智能氣象預報預測業(yè)務。強化以突發(fā)災害性天氣預警為重點的快速滾動更新短時臨近預報預警業(yè)務，強對流預警時間提前量達50分鐘。開展雙偏振、激光測風、相控陣等多種雷達新觀測資料的臨近預警應用技術研究，發(fā)展實時動態(tài)更新的智能化短時臨近預報技術，提升智能網格預報技術的分辨率和精準度。全面開展精細化氣象災害風險普查和區(qū)劃工作，制定針對臺風、暴雨、雷暴大風、高溫等高影響氣象災害的風險指標體系和致災閾值。
專欄2：智能網格預報技術能力建設 |
對流尺度數值預報模式系統。推進自動站、雷達、衛(wèi)星等觀測資料的多源融合，加強復雜地形處理技術研究，建立南寧市本地化的對流尺度1km×1km GRAPES模式，研發(fā)基于人工智能技術的災害性天氣短時臨近智能預報系統，優(yōu)化南寧市對流尺度數值天氣預報模式系統，實現0-12小時逐小時、逐1公里的快速同化、滾動更新。 強對流天氣綜合分析與預報預警業(yè)務系統?；诖髷祿煤腿斯ぶ悄艿刃录夹g，開展強降水、雷暴大風、冰雹、雷電等強對流天氣的系統監(jiān)測識別和智能告警業(yè)務，建設具備自主學習功能的智能化強對流天氣綜合分析與預報預警業(yè)務系統，完善精準靶向氣象災害預警信息發(fā)布系統，強化強對流天氣初生監(jiān)測識別能力，進一步提升臨近預警精準度和時間提前量。 數值預報模式產品釋用平臺。利用平臺加強數值預報模式解釋應用，開展模式產品檢驗和效果評估，發(fā)展數值預報精細化定量化解釋應用技術。 |
（三）智慧氣象服務能力建設。
構建“城市運行+氣象”服務發(fā)展格局，構建南寧大城市“智慧氣象大腦”，建設南寧大城市“氣象+”多維應用數據集和智慧城市氣象保障產品體系，持續(xù)完善氣象信息融入城市網格化管理，“全方位、全天候”保障城市安全運行。主動推送民生熱點氣象服務產品。形成市縣一體化的城市氣象災害風險管理架構。開展2023年學青會全流程氣象服務保障。
專欄3：智慧氣象服務平臺建設 |
高影響行業(yè)及城市生命線安全氣象服務系統。氣象納入地方公共服務體系，探索災害智能識別與智能預警技術。研究臺風、暴雨、高溫等高影響氣象災害對城市交通、旅游、內澇、建筑工地、水電氣調度等影響，建立風險預警聯動機制，建設面向媒體及公眾的氣象服務信息發(fā)布平臺。 氣象災害風險管理業(yè)務平臺。加快全市氣象災害風險普查工作，持續(xù)完善災害性天氣致災閾值，發(fā)展基于位置的氣象災害風險管理業(yè)務系統，開展預警業(yè)務和氣象災害風險管理業(yè)務。 南寧大城市“智慧氣象大腦”?；谖⑿蜕鐣悄軞庀笥^測設備，依托智慧燈桿等城市新基建設施，開展智慧城市氣象皮膚與基礎氣象觀測站網資料的融合處理應用研究?；跀祿ㄒ粯俗R符，建設“氣象+”多維應用數據集，實施氣象大數據的全生命周期安全監(jiān)管。將精細化氣象信息深度融入南寧城市大腦，建立智慧城市生活氣象保障產品體系為南寧布局城市大腦、城市物聯網終端、自動駕駛車輛等提供氣象數據驅動，為城市防災減災救災、城市建設發(fā)展提供即時服務。 南寧氣象大數據應用中心?；跉庀蟠髷祿破脚_，打造智慧氣象核心應用平臺。根據南寧數字政府建設要求接入南寧政務云，孵化培育南寧特色氣象大數據應用產業(yè)項目。 全國學生（青年）運動會氣象服務系統。圍繞“簡約、安全、精彩”的辦會宗旨，建設2023年第一屆全國學生（青年）運動會預報預警業(yè)務平臺、專項智慧氣象服務系統。開發(fā)學青會強天氣短臨預報系統和賽事氣象產品快速制作與分發(fā)系統，實現賽事氣象精細化監(jiān)測預報和服務產品快速發(fā)布。開展學青會現場氣象應急保障，配備5G氣象災害應急車、無人機搭載氣象監(jiān)測系統等應急設備。 氣象科普宣傳設施建設。打造“線上+線下”氣象科普園區(qū)，充分利用網絡和移動互聯，結合線下氣象科普設施及體驗活動，建設線上氣象科普館，爭創(chuàng)具有影響力的氣象科普品牌，完成氣象科普教育基地提升工程。建設青秀山氣象研學基地。 |
（四）智慧農業(yè)氣象保障服務能力建設。
面向“三區(qū)三園一體”及“10+3”特色產業(yè)，建設農業(yè)氣象觀測實驗基地和四大智慧型直通式氣象服務示范點，由點及面織密織牢重點區(qū)域重點領域的農業(yè)氣象觀測試驗網，推進精細化農業(yè)氣候區(qū)劃和氣候品質認證，助力提升“邕”系農業(yè)品牌，提高鄉(xiāng)村振興氣象服務水平，進一步保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
專欄4：智慧農業(yè)氣象保障服務平臺建設 |
農業(yè)氣象觀測試驗基地。完善基于物聯網的農業(yè)氣象綜合觀測體系，開展農業(yè)氣象系列觀測與試驗研究，完善農業(yè)試驗氣象站子系統，實現農作物發(fā)育期、長勢及覆蓋度等自動連續(xù)觀測及主要農業(yè)氣象災害的實時監(jiān)測報警等功能，實現信息采集處理、資料顯示查詢、設備狀態(tài)監(jiān)控規(guī)范化。 農業(yè)“三區(qū)三園一體”氣象觀測試驗網。充分應用農業(yè)特種氣象觀測、視頻智能觀測和高分衛(wèi)星遙感融合數據，針對“三區(qū)”（糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)）、“三園”（農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）、“一體”（田園綜合體），開展農作物環(huán)境物候氣象觀測，建設遙測式區(qū)域土壤水分觀測系統、作物氣象自動觀測系統，建成智能農業(yè)氣象監(jiān)測網。 “邕系”農產品品牌智慧型直通式氣象服務工程。圍繞農業(yè)品牌提升計劃，打造服務橫州茉莉花（茶）、武鳴沃柑、賓陽古辣香米、隆安火龍果四大特色農產品的智慧型直通式氣象服務示范點，針對特色農業(yè)的定制化需求開展氣象災害影響評估及災害防控、關鍵農事活動天氣預報等農用天氣服務。 智慧氣象為農服務示范基地。開展智慧鄉(xiāng)村氣象服務示范建設，發(fā)展高標準農田智慧精準氣象保障服務，試點開展基于農業(yè)致災指標的氣象災害風險預警服務和農業(yè)氣象理賠的研究應用。 農業(yè)氣象風險預警服務系統。構建精細化農業(yè)服務數據庫，開展精細化農業(yè)氣候區(qū)劃和農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，建設市縣一體化數字農業(yè)氣象服務平臺，開展基于農業(yè)致災指標的氣象風險預警服務。 農產品氣候認證及產品溯源系統。設置認證氣候條件指標，建立認證模型，綜合評定農產品氣候品質等級，開展特色農產品氣候認證和氣候好產品溯源服務，打造氣候認證品牌，提升農產品氣象附加值。 |
二、“中國綠城”生態(tài)氣象服務提升工程
（一）強治理戰(zhàn)略服務能力建設。
持續(xù)提升“中國綠城”品質，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，助力打造更高水平的生態(tài)宜居城市。優(yōu)先城市及重點區(qū)域，構建布局合理、功能完善的生態(tài)氣象觀測系統，為決策服務、生態(tài)治理和修復、氣候變化研究等戰(zhàn)略任務提供數據支撐。構建溫室氣體觀測站網，建設南寧污染物擴散氣象應急保障服務平臺。繼續(xù)完善南寧市人影基地建設，增設人工影響天氣標準化作業(yè)站點，建設市級人影空地立體作業(yè)系統。
（二）生態(tài)氣象示范點建設。
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，堅持大明山國家級自然保護區(qū)的生態(tài)綠肺定位，深入挖掘大明山旅游氣候資源，打造大明山生態(tài)氣象品牌，以特色氣象資源豐富大明山旅游形象，爭創(chuàng)智慧氣象與大健康旅游相融合的樣板區(qū)。加強整體聯動，將大明山生態(tài)氣象試點建設納入大明山景區(qū)形象提升及環(huán)大明山健康旅游圈建設工作，為保護好大明山生態(tài)屏障、守住大明山健康產業(yè)發(fā)展基礎提供氣象保障。
專欄5：“中國綠城”生態(tài)氣象服務提升工程 |
生態(tài)氣象要素監(jiān)測網建設。覆蓋區(qū)域山、水、林、田、湖、城等各類典型生態(tài)系統，為氣象災害預報預警、決策氣象服務、區(qū)域生態(tài)修復、生態(tài)指標研究、氣候變化研究提供氣象基礎數據。開展以二氧化碳為主的溫室氣體觀測，建設通量觀測系統和植被及物候自動觀測系統。建設高光譜輻射觀測系統。探索無人機開展地面生態(tài)系統環(huán)境調查評估等工作，深化衛(wèi)星遙感數據應用，增強區(qū)域環(huán)境遙感應用服務保障能力。 南寧污染物擴散氣象應急保障服務平臺。強化區(qū)域天氣監(jiān)控、實時監(jiān)控和會商聯動，實現氣象、生態(tài)環(huán)境部門數據實時共享，及時向市污染天氣應急指揮部及成員單位提供氣象監(jiān)測預報預警信息，并根據需要從氣象條件角度解釋分析污染物形成原因、分布及擴散形勢。 人工影響天氣高質量發(fā)展工程。完善南寧市人影基地建設，增設18個人影標準化作業(yè)站點，更新9套人影作業(yè)智能化裝備，建立市級人影作業(yè)空地一體系統。建設云降水物理垂直強化綜合觀測站，實現對南寧云降水物理組網觀測。升級人工影響天氣作業(yè)指揮平臺和業(yè)務系統，開展人工影響天氣作業(yè)效果評估。完善安全監(jiān)管體系，開展作業(yè)站點信息化、基礎設施和綜合防控能力建設。 大明山立體生態(tài)氣象觀測試驗基地。與廣西氣象科學研究所共建大明山立體生態(tài)氣象觀測試驗基地，在大明山山脈及其山麓加密布點形成地形的梯度觀測，新增溫室體系觀測，開展氣象旅游資源的監(jiān)測、調查與評價。建設氣象景觀觀景臺和景區(qū)智能化服務型導引導視系統，提供智能氣象旅游服務，宣傳特色氣象旅游資源。 |
三、氣象智能化及科技支撐能力提升工程
（一）氣象大數據應用能力建設。
圍繞南寧持續(xù)做強“數字引擎”的發(fā)展需求，建設南寧氣象大數據應用中心、氣象數據中試平臺、南寧氣象大數據協同共享系統，實施氣象信息安全保障工程，優(yōu)化氣象業(yè)務數字化、智能化發(fā)展環(huán)境，深度融入南寧城市大腦，打造新型智慧城市氣象服務樣板。
專欄6：氣象大數據應用能力提升工程 |
氣象數據中試平臺?；跉庀笾性嚁祿h(huán)境，實現數據環(huán)境整合、模式試驗建立、模式試驗運控、試驗結果評估檢驗以及模式試驗管理和平臺用戶管理等功能。 南寧氣象大數據協同共享系統。按需擴容市縣兩級業(yè)務網絡帶寬和電子政務外網帶寬，依托氣象業(yè)務專網、電子政務外網，縱向貫通廣西氣象大數據云平臺，橫向集成南寧一體化大數據中心行業(yè)數據，建成開放共享、標準統一的南寧氣象大數據協同共享系統，支持全市氣象部門面向互聯網的“云+端”業(yè)務應用場景。建設基于5G、北斗衛(wèi)星的氣象應急傳輸備份系統。 氣象信息安全保障工程。部署市縣級電子政務外網邊界防火墻設備。增加市級終端安全管理中心節(jié)點，建立統一身份認證管理，增加市縣級安全準入設備，為氣象信息系統、IT基礎設施、氣象觀測設備、個人終端提供安全接入、授權管理等服務，實現全市終端安全全覆蓋，形成與自治區(qū)級網絡安全協同防護體系。依托氣象數據唯一標識符技術，建設全鏈條可溯的數據安全監(jiān)管系統，構建氣象數據安全有效監(jiān)管，完善多元化數據匯聚融合的風險識別與防護、數據脫敏、安全合規(guī)性評估認證、加密保護及相關業(yè)務。 |
（二）氣象研究型業(yè)務新體系建設。
構建“創(chuàng)新引領、研究推動”的研究型業(yè)務新體系，打造中國—東盟氣象防災減災南寧示范區(qū)。以靶向發(fā)布業(yè)務研發(fā)為核心、市縣兩級統籌布局，打造以一個氣象科技創(chuàng)新基地為中心，由一個智慧氣象為農服務示范基地、一個“5G+防災減災”應用征集大賽及一個智能觀測試驗基地，基于局校、局企合作培育5個智慧氣象科技創(chuàng)新融合項目構建的“135”氣象研究型業(yè)務新體系，增強氣象科技創(chuàng)新能力。
專欄7：氣象研究型業(yè)務新體系建設工程 |
氣象科技創(chuàng)新研究平臺。研究基于對流尺度數值預報模式的精細化識別算法和預警技術，研究南寧市靶向預警關鍵技術。研究臺風、暴雨、強對流等高影響天氣預報預測核心關鍵技術攻關和風險預警指標體系。發(fā)展以數字化預報為基礎的敏感行業(yè)氣象影響預報、風險預警。開展城市氣候規(guī)劃、大城市氣象觀測試驗等重點領域技術研發(fā)。重點打造智能觀測、智慧服務、靶向預警、生態(tài)與農業(yè)氣象等團隊。加快推進科研成果轉化應用。 南寧氣象科技創(chuàng)新融合項目。在大明山及武鳴區(qū)、橫州市、賓陽縣、隆安縣打造旅游生態(tài)和重要農產品的氣象服務科技創(chuàng)新工作站，吸引高校、企業(yè)參與技術研究，引領智慧氣象行業(yè)服務技術突破和產學研深度融合。 “5G+防災減災”應用征集賽事項目。持續(xù)開展“5G+防災減災”應用征集大賽，積極探索5G+應用技術在強化氣象防災減災、氣象智能觀測中的科學解決方案，推動綜合防災減災優(yōu)秀、新興的科技項目落地南寧，為強首府戰(zhàn)略的落實和安全城市建設提供科學決策保障。 |
四、氣象文化及氣象臺站基礎設施現代化提升工程
（一）基層臺站綜合能力建設。
補齊基層臺站設施短板，改善基層臺站發(fā)展環(huán)境，逐步完善基層臺站氣象大數據應用基礎設施，試點分批次開展基層智能預警發(fā)布及視頻會商系統建設。開展探測環(huán)境保護智能識別系統研究，應用人工智能技術開展裝備保障智能運維研究。
（二）氣象智慧園區(qū)建設。
完成智能觀測試驗基地和市氣象局智慧園區(qū)基礎設施建設，提前統籌布局園區(qū)智能化改造，開展基層智能觀測業(yè)務試點，打造智能運維、智慧管理的氣象園區(qū)，爭取在全國發(fā)揮引領示范作用。
（三）氣象文化基礎能力建設。
拓展依托“線上+線下”氣象科普園區(qū)進一步推進氣象防災減災宣傳工作。繼續(xù)加強臺站精神文明建設，在縣級氣象臺站建設氣象科技和科普宣傳教育場所，以先進思想引領業(yè)務工作開展，凝聚榜樣力量，大力弘揚氣象正能量。
專欄8：基層氣象臺站基礎設施現代化提升工程 |
基層氣象臺站優(yōu)化工程。完善縣級國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心建設，以上林、橫州為試點開展智能預警發(fā)布及縣（市）—鄉(xiāng)視頻會商系統建設。開展“星級臺站”專項評比，推動基層氣象局大院環(huán)境、業(yè)務用房及配套設施綜合改善，加強臺站安全基礎建設，保障氣象監(jiān)測預報預警服務業(yè)務穩(wěn)定運行。 探測環(huán)境保護智能識別系統。建立天氣實景觀測系統，實時監(jiān)控臺站全景環(huán)境并自動判斷探測環(huán)境變化，為臺站探測環(huán)境保護情況的實時跟蹤提供支撐。 臺站裝備保障智能運維系統。采用人工智能技術，進行氣象裝備自身健康狀態(tài)的判別、監(jiān)控和評估，適應臺站自動化值守需求，實現臺站設備健康狀態(tài)智能監(jiān)控和告警，及時發(fā)現設備異常。建設南寧氣象計量合作中心，開展面向“一帶一路”國家的氣象計量合作。 氣象智慧園區(qū)建設。打造氣象智慧園區(qū)，重點建設園區(qū)配套基礎設施、信息化網絡、智能化系統、模塊化應用，建成面向公眾的創(chuàng)新型智慧氣象園區(qū)。 |
第五章?保障措施
一、強化組織領導
加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的作用。推進黨建與業(yè)務工作“同謀劃、同部署、同推進、同考核”常態(tài)化、制度化。各級黨委、政府要全面加強對氣象工作的領導，統籌協調氣象事業(yè)發(fā)展改革重大事項，將規(guī)劃目標、任務和重點工程納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，明確工作責任和進度要求，扎實推進各項任務。建立健全適應高質量發(fā)展要求的績效評價考核機制、盡職免責機制、綜合協調機制、監(jiān)督評估機制，廣泛調動干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保規(guī)劃順利實施。
二、強化法制保障
進一步貫徹落實《氣象法》《氣象災害防御條例》《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》等相關法律法規(guī)及上位規(guī)劃，做好有機銜接，按照法定程序認真評估、及時制定修訂氣象領域地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。以發(fā)展目標為導向，依法行政，重點支持本規(guī)劃主要任務，營造良好的政策環(huán)境，鼓勵氣象事業(yè)更高質量的發(fā)展。
三、強化資金投入
進一步落實雙重計劃財務體制，爭取各級財政資金支持增強氣象能力建設項目。創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本投入，鼓勵和支持金融機構與社會資本共同出資運營和管理。加強氣象資金的使用管理及績效評價，提高投資效益。
四、強化人才支撐
堅持用好現有人才、引進急需人才、培育優(yōu)秀人才、穩(wěn)定骨干人才，圍繞“十四五”時期重點任務、重點領域、核心技術，繼續(xù)補短板強弱項，引培氣象現代化骨干人才，大力組建高科技高水平人才隊伍，不斷提高隊伍整體素質，優(yōu)化人才結構。
附件：南寧市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃建設項目投資估算表
