各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市十五屆人民政府第6次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2021年12月31日
南寧市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為了加快構(gòu)建南寧市現(xiàn)代金融體系，科學規(guī)劃金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，根據(jù)國家金融業(yè)改革發(fā)展最新部署、《廣西金融業(yè)發(fā)展“十四五規(guī)劃”》和《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與環(huán)境
（一）發(fā)展基礎。
“十三五”以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，南寧市堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)有關(guān)金融工作部署，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，深入推進沿邊金融綜合改革、金融開放門戶核心區(qū)建設，首府金融經(jīng)濟互動發(fā)展開創(chuàng)新局面，為“十四五”時期金融持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。
金融綜合實力大幅提升。金融業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻明顯提升，支柱產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)步攀升。2020年末，全市金融業(yè)增加值是2015年末的1.5倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達12.2%，比2015年末提高1.4個百分點；實現(xiàn)金融業(yè)稅收收入88.2億元，居全市各行業(yè)第2位；銀行業(yè)、保險業(yè)資產(chǎn)總額達到20294.5億元、580.57億元，分別是2015年末的1.3、2.2倍；金融機構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額達11573.75億元、16254.06億元，分別是2015年末的1.4倍、1.9倍；保費收入246.87億元，是2015年末的2倍；存貸款余額和保險收入增速位居西部省會城市前列。
金融集聚效應凸顯。“引金入邕”成效顯著，“十三五”期間，新增持牌金融機構(gòu)35家（新增銀行機構(gòu)7家、保險機構(gòu)10家、證券分公司14家、期貨分公司4家）。2020年末，全市金融機構(gòu)達126家，三大政策性銀行全部落地。高質(zhì)量建設中國—東盟金融城，入駐金融機構(gòu)（企業(yè)）162家，中銀香港東南亞業(yè)務運營中心、中國太平東盟保險服務中心等一批標桿性金融機構(gòu)落戶。南寧市在中國金融中心指數(shù)（CDI?CFCI）的排名較2015年末提升5個名次。
金融改革開放取得重大突破。沿邊金融綜合改革圓滿收官。爭取面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)重大平臺落地并取得明顯成效，截至2020年末，核心區(qū)121項重點改革任務全面開啟，109項取得重大進展；自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)金融創(chuàng)新指數(shù)在全國第四批19個自貿(mào)試驗片區(qū)中居第2位，“中國—東盟跨境金融改革創(chuàng)新”入選“2019-2020年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”，《建好中國—東盟金融城打造金融開放發(fā)展新高地》選入廣西壯族自治區(qū)黨委組織部《建設新時代中國特色社會主義壯美廣西典型案例集》。成為全區(qū)唯一獲批綠色金融改革創(chuàng)新和保險創(chuàng)新“雙示范區(qū)”城市。成功舉辦2019亞信金融峰會，“南寧渠道”金融內(nèi)涵和影響力進一步提升。
金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效齊增。“十三五”期間，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進金融服務實體經(jīng)濟，融資增量擴面降價優(yōu)服?！笆濉蹦蠈幨腥嗣駧鸥黜椯J款余額同比增長13.64%，比“十二五”末新增貸款7640.18億元，占廣西“十三五”貸款增量的44.73%，位居全區(qū)第1。2020年末，全市中小微企業(yè)貸款余額約4300億元，是“十二五”末的1.85倍；工業(yè)企業(yè)貸款余額超2000億元，小微企業(yè)貸款余額約1800億元，涉農(nóng)貸款余額超2500億元?！笆濉逼陂g，全市累計提供各類風險保障115.89萬億元。金融助力抗疫復產(chǎn)成效顯著，在全區(qū)率先出臺金融服務支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)等措施，率先推出復工企業(yè)疫情防控綜合保險、進口冷鏈食品防疫綜合保險。全市融資擔保在保余額467億元，融資擔保規(guī)模、放大倍數(shù)均居全區(qū)前列，建成政銀擔風險共擔的政府性融資擔保體系，疫情期間政府性融資擔保費率持續(xù)保持在1%以下。
資本市場發(fā)展成效顯著。實施企業(yè)上市掛牌“三大工程”，資本市場“南寧板塊”領(lǐng)跑全區(qū)，實現(xiàn)數(shù)量提高、質(zhì)量提高、總量提高。“十三五”末，全市共有上市公司16家、新三板掛牌企業(yè)30家、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌（展示）企業(yè)2872家；累計新增直接融資3412.58億元，是“十二五”期間的1.6倍。在全區(qū)率先設立天使投資基金，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金、天使基金支持體系，政府投資引導基金賦能產(chǎn)業(yè)升級，母基金放大倍數(shù)超16倍，撬動社會資本投資145億元。債券發(fā)行、品種創(chuàng)新等工作獲國務院督查激勵。
金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)實施方案》《加快廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)的若干措施》系列政策文件，構(gòu)建起涵蓋金融機構(gòu)、市場、平臺、人才、服務等各領(lǐng)域的金融規(guī)劃和政策體系。防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，在營網(wǎng)貸機構(gòu)全部清零，金融法治、政策和信用環(huán)境全面優(yōu)化。2018—2020年連續(xù)三年獲得自治區(qū)防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境等工作的督查激勵，獲評自治區(qū)金融生態(tài)優(yōu)秀市，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
（二）發(fā)展環(huán)境。
進入新發(fā)展階段，“十四五”時期南寧市金融業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇與挑戰(zhàn)均出現(xiàn)新的變化。
從機遇看，數(shù)字化變革正在催生新的金融體系、新的金融場景與新的金融空間，國家金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與金融科技、綠色金融發(fā)展等將深度改變金融治理能力與發(fā)展方式，并重塑金融市場和金融監(jiān)管模式，為南寧市金融改革創(chuàng)造了條件?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽署、國家穩(wěn)慎推進人民幣國際化、全面實行股票發(fā)行注冊制等，為南寧建設面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)提供了更廣闊的新機遇。習近平總書記賦予廣西“四個新”總要求，廣西全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐，加快建設面向東盟的金融開放門戶，建設高質(zhì)量實施RCEP示范區(qū)，大力實施產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興、強首府戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務體系，促進金融與經(jīng)濟發(fā)展雙向賦能，將進一步催生南寧金融發(fā)展的新空間。
從挑戰(zhàn)看，世界步入百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行與中美全面戰(zhàn)略競爭，加速全球經(jīng)濟金融格局的深刻調(diào)整，不確定性不穩(wěn)定性增多，對金融改革開放與金融安全維護帶來了新壓力。周邊區(qū)域性金融中心競爭越趨激烈，給南寧建設面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)帶來新的挑戰(zhàn)。對標高質(zhì)量發(fā)展的要求，南寧金融業(yè)發(fā)展仍存在不平衡不充分問題，金融供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，金融服務實體經(jīng)濟能力有待增強，對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支撐有待加強，地方法人金融機構(gòu)競爭實力有待提升，金融集聚效應尚未充分發(fā)揮，金融人才相對短缺，區(qū)域金融治理體系還不夠完善，防范化解金融風險任務面臨更大挑戰(zhàn)。
“十四五”時期，全市上下要胸懷“兩個大局”，切實增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，銳意創(chuàng)新、積極作為、勇毅前行，向東主動承接粵港澳大灣區(qū)的金融創(chuàng)新輻射，向南對接海南自由貿(mào)易港和東盟國家金融政策，向西服務西部陸海新通道的建設需求，向北吸引各類金融要素流動集聚，努力把獨特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融加快開放發(fā)展優(yōu)勢。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和對廣西工作系列重要指示精神，落實自治區(qū)第十二次黨代會、南寧市第十三次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以建設面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)為總抓手，以創(chuàng)造金融高質(zhì)量供給為主題，以提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效為主線，以金融科技和金融人才為支撐，全力實施“123456”金融工程，統(tǒng)籌區(qū)域金融改革、發(fā)展與安全，構(gòu)建起有效支撐打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極、服務國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)代金融體系，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線，為全面落實強首府戰(zhàn)略、奮力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西首善之地提供有力金融支撐。
（二）基本原則。
堅持產(chǎn)融結(jié)合，服務實體。牢牢把握金融服務實體經(jīng)濟這一根本，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈配置融資鏈，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。以服務實體經(jīng)濟為導向，構(gòu)建金融與經(jīng)濟融合共生、互促互進的局面。
堅持市場主導，政府引導。堅持市場化法治化導向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。更好發(fā)揮政府對金融發(fā)展的宏觀引導作用，促進政金企良性互動。
堅持改革開放，科技賦能。持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位擴大面向東盟的金融開放。持續(xù)推進科技安全賦能金融，鼓勵金融產(chǎn)品、服務和組織創(chuàng)新，提升金融業(yè)競爭力。
堅持系統(tǒng)協(xié)同，安全托底。促進金融要素與信息流、技術(shù)流相融合，全面增強金融工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。營造優(yōu)質(zhì)金融服務環(huán)境，加快構(gòu)筑從防范到化解、預警到隔離、救助到處置的多道金融安全防線，切實維護金融安全穩(wěn)定。
（三）發(fā)展目標。
錨定二〇三五年遠景規(guī)劃目標，全方位融入新發(fā)展格局，建成面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)，形成一批突破性標志性示范成果，基本建成與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全方位開放格局相匹配、區(qū)域風險可控的現(xiàn)代金融體系，實現(xiàn)金融治理能力現(xiàn)代化。“十四五”期間，全市金融業(yè)發(fā)展力爭實現(xiàn)以下目標：
金融綜合實力邁上新臺階。金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固，金融業(yè)增加值、人民幣存貸款、保費收入年均增速等主要指標在西部城市中排名靠前，金融綜合競爭力在國內(nèi)實現(xiàn)爭先進位、趕超跨越。
金融改革開放實現(xiàn)新突破。首府金融開放首位度持續(xù)提升，在綠色金融、保險創(chuàng)新、金融科技等領(lǐng)域形成一批區(qū)域標桿性創(chuàng)新成果，面向東盟的金融改革創(chuàng)新走在全國前列，面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)能級大幅提升，加快建成南寧區(qū)域性國際金融中心。
金融服務實體取得新提升。金融精準服務實體經(jīng)濟機制進一步完善，金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度持續(xù)加大，制造業(yè)中長期貸款、信用貸款、普惠小微企業(yè)貸款規(guī)模顯著擴大，金融服務民生和助力鄉(xiāng)村振興能效提升，金融服務可得性、覆蓋面和滿意度明顯提高。
金融資源集聚呈現(xiàn)新格局。打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群，中國—東盟金融城“一城四區(qū)”格局加快成型，面向東盟的跨境金融服務機構(gòu)加快集聚，面向東盟的金融中后臺運營服務、金融信息服務等標志性業(yè)態(tài)群集聚發(fā)展。
多層次資本市場形成新優(yōu)勢。金融要素與產(chǎn)業(yè)要素相互支撐、期貨市場與現(xiàn)貨市場高效聯(lián)動、境內(nèi)投資與境外投資雙向互通的特色金融要素交易市場體系加快構(gòu)建，市場交易能力和輻射范圍持續(xù)擴大，市場主體數(shù)量和質(zhì)量顯著提升，新增上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量明顯增多，直接融資占比穩(wěn)步提升。股權(quán)投資基金行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
金融治理能力躍上新水平。黨建統(tǒng)領(lǐng)、法治為基、高效協(xié)同的區(qū)域金融治理體系建立健全，區(qū)域金融治理能力明顯提高。金融創(chuàng)新規(guī)范有序，金融科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，上下聯(lián)動、部門協(xié)作、政金企協(xié)同的金融風險防范機制有效運行，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
表1：南寧市金融業(yè)發(fā)展“十四五”主要指標?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ?????? ???? ??
類別 | 序號 | 指標 | 2020年 基數(shù)值 | 2025年 目標值 | 指標屬性 |
金融總量 | 1 | 金融業(yè)增加值（億元） | 574.48 | 850 | 預期性 |
銀行業(yè) | 2 | 人民幣存貸款余額增速（%） | 10.97 | 高于同期GDP增速2個百分點 | 預期性 |
3 | 貸款余額增速（%） | 13.64 | 高于同期GDP增速3個百分點 | 預期性 | |
4 | 小微企業(yè)貸款余額（億元） | 1789 | 3920 | 預期性 | |
5 | 工業(yè)企業(yè)貸款余額（億元） | 2046 | 3300 | 預期性 | |
6 | 涉農(nóng)貸款余額（億元） | 2511 | 5050 | 預期性 | |
7 | 不良貸款率（%） | 0.93 | ＜3 | 預期性 | |
保險業(yè) | 8 | 保費收入（億元） | 246.87 | 400 | 預期性 |
9 | 保險密度（元/人） | 2824 | 4000 | 預期性 | |
10 | 保險深度（%） | 5.2 | 5.8 | 預期性 | |
資本市場 | 11 | 資本市場新增直接融資額（億元） | 945 | 1200 | 預期性 |
12 | 境內(nèi)外上市（掛牌）公司（家） | 46 | 65 | 預期性 | |
13 | 私募基金管理人管理基金凈值 （億元） | 506 | 1000 | 預期性 | |
金融開放 | 14 | 中國—東盟金融城入駐金融機構(gòu)（企業(yè)）數(shù)（家） | 162 | 600 | 預期性 |
地方金融 | 15 | 政府性融資擔保行業(yè)在保余額（億元） | 30 | 110 | 預期性 |
16 | 租賃資產(chǎn)余額（億元） | 70 | 210 | 預期性 | |
17 | 商業(yè)保理融資款發(fā)放余額（億元） | 0 | 60 | 預期性 | |
18 | 各類交易所交易額（億元） | 445 | 1000 | 預期性 | |
信用體系 | 19 | 建立信用檔案農(nóng)戶占全市農(nóng)戶比重（%） | 93 | 100 | 預期性 |
三、深化開放創(chuàng)新，建成面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)
落實建設面向東盟的金融開放門戶、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建中國—東盟金融合作全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升金融業(yè)對外開放的層級和水平，打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)。
（一）高水平建設中國—東盟金融城。
堅持世界眼光、國際標準、高點定位，全力建設面向東盟的金融集聚區(qū)。高水平建設面向東盟的金融總部集聚區(qū)、金融信息服務區(qū)、金融營運服務區(qū)、科技金融產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快形成“一軸兩翼、一城四區(qū)”的金融業(yè)集聚發(fā)展新格局。引進國內(nèi)外各類金融機構(gòu)區(qū)域總部、功能總部、專業(yè)子公司，形成區(qū)域型、功能型、結(jié)算型、業(yè)務管理型金融機構(gòu)總部基地。集聚金融信息管理、開發(fā)、服務業(yè)態(tài)，構(gòu)建金融大數(shù)據(jù)、金融云、金融信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成全面的金融信息服務產(chǎn)業(yè)集群。引聚數(shù)據(jù)處理、集約運營、業(yè)務中心、資金管理、研發(fā)設計、信息技術(shù)服務外包、業(yè)務流程外包、災容災備等中后臺營運服務，與“前臺”金融總部集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展。招聚科技、金融、投資、中介等機構(gòu)，發(fā)展區(qū)塊鏈金融、大數(shù)據(jù)金融，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+金融+科技+人才”生態(tài)體系，創(chuàng)建供應鏈金融示范區(qū)和數(shù)字人民幣試點。高水平建設一批重要功能區(qū)和特色樓宇，完善標志配套服務，集聚面向東盟的金融中后臺、股權(quán)投資基金、跨境金融、黃金交易、財富管理、金融科技、人才培育等特色金融產(chǎn)業(yè)群，健全金融產(chǎn)業(yè)體系，帶動中國—東盟金融城空間整體優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)功能提升。
專欄一“448”金融招商機制 |
推廣“448”招商機制，推動各級金融招商組建4人核心團隊，即“主要領(lǐng)導+分管領(lǐng)導+2名業(yè)務骨干”；實行招商項目“4個1”服務，即“確定1名牽頭領(lǐng)導，制定1個推進方案，明確1名項目對接人，建立1個微信工作群”全方位為企業(yè)服務；實行“規(guī)劃研究先行—確定產(chǎn)業(yè)定位—構(gòu)建招商網(wǎng)絡—鎖定目標企業(yè)—制定服務方案—逐企對接落地—后續(xù)精準服務—項目績效跟蹤”8步走招商機制，推動精準項目洽談和持續(xù)跟蹤落地。 |
（二）縱深推進兩大金融改革示范區(qū)建設。
高質(zhì)量建設綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)與保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)，打造全區(qū)金融改革創(chuàng)新示范樣板。
深化碳達峰碳中和目標下綠色金融體制機制改革，構(gòu)建完善首府綠色金融體系，服務“中國綠城”全面提質(zhì)。壯大綠色金融組織體系，鼓勵金融機構(gòu)設立綠色專營機構(gòu)，擴大綠色信貸規(guī)模，引導銀行機構(gòu)支持企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動鋁加工、食品、化工、林業(yè)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，推動新一代電子信息技術(shù)、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加大綠色園區(qū)和綠色企業(yè)金融支持力度。支持成立綠色融資擔保公司，為綠色產(chǎn)業(yè)提供融資擔保服務。發(fā)揮資本市場作用，支持綠色企業(yè)上市，鼓勵發(fā)行綠色債券，推動政府投資引導基金投向綠色產(chǎn)業(yè)和項目，撬動更多社會資本用于綠色產(chǎn)業(yè)。推動碳金融創(chuàng)新，用好碳減排支持工具，探索碳金融業(yè)務，有序發(fā)展碳期貨及其他衍生品等碳金融產(chǎn)品工具；推動設立廣西綠色交易所，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)交易及新技術(shù)交易。支持北部灣大數(shù)據(jù)交易中心依托中國—東盟信息港，推動跨國企業(yè)、東盟及“一帶一路”國家的項目數(shù)據(jù)資源在邕存儲。完善綠色金融基礎設施和配套制度，建設綠色金融綜合服務平臺，建立健全綠色企業(yè)和綠色項目評定標準；建立健全綠色金融風險擔保、增信、激勵機制。推動法人金融機構(gòu)開展環(huán)境信息披露。加強綠色金融對外合作，鼓勵企業(yè)按照環(huán)境、社會和公司治理（ESG）行為準則“走出去”與東盟開展投資合作，設立合資綠色發(fā)展基金。
專欄二綠色金融綜合服務平臺 |
搭建“4+2+1”綠色金融綜合服務平臺，即四大版塊（金融超市版塊、股權(quán)投資版塊、綠色金融版塊、政策資訊版塊）；二套系統(tǒng)（智能模型和決策分析系統(tǒng)）；一個中心（基于南寧市數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)中心），實現(xiàn)涉企政務數(shù)據(jù)與金融機構(gòu)（企業(yè)）共享，為市場主體提供綜合性金融服務。建立綠色項目、綠色企業(yè)評定標準，通過系統(tǒng)完成綠色項目、綠色企業(yè)認定，引導金融機構(gòu)加大對綠色信貸支持力度，助力碳達峰碳中和。 |
加速集聚各類優(yōu)質(zhì)保險資源，加快建設面向東盟的保險集聚區(qū)。建設五象新區(qū)保險創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，推動保險機構(gòu)設立面向東盟的特色型、功能型、創(chuàng)新型的區(qū)域性總部、業(yè)務中心。建設保險要素交易平臺，搭建面向東盟的保險企業(yè)對保險企業(yè)（B2B）平臺，建立面向東盟大宗保險標的與國內(nèi)保險機構(gòu)的對接機制，提供承保、分?；顒蛹氨钨|(zhì)押等衍生金融服務，推動形成東盟區(qū)域國際保險交易市場。建立多層次跨境保險體系，完善跨境機動車輛保險體系、跨境務工人員人身保險體系、航運保險產(chǎn)品體系、出口信用保險保障體系、出境人員意外保險保障體系和健康養(yǎng)老保險保障體系，服務中國—東盟互聯(lián)互通。創(chuàng)新跨境保險服務平臺，設立保險產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新孵化基地、保險共性技術(shù)實驗室，推動跨境保險與東盟國家接軌。充分發(fā)揮保險功能，聚焦實體經(jīng)濟、社會治理、民生保障、綠色低碳、鄉(xiāng)村振興、健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，深入推進多樣化、特色化保險創(chuàng)新，更好發(fā)揮保險“減振器”和社會“穩(wěn)定器”作用。健全“險資入邕”工作機制，建設險資融資企業(yè)庫、項目庫和險資信息庫，搭建線上線下對接平臺，提升險資運用能力和水平。
專欄三保險全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新行動 |
保險全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新行動：建設五象新區(qū)保險創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，推動保險區(qū)域性總部、業(yè)務中心、行業(yè)基礎性平臺集聚。完善保險創(chuàng)新基礎設施，建立行業(yè)風險數(shù)據(jù)平臺，建設跨境保險創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，支持發(fā)起設立“智能城市風險研究院”，鼓勵開展跨境保險產(chǎn)品創(chuàng)新。 |
（三）深化面向東盟的跨境金融創(chuàng)新。
鞏固提升面向東盟的各類跨境金融創(chuàng)新試點，探索以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點的“跨境通”新模式。打造跨境金融創(chuàng)新綜合平臺，建設區(qū)域性人民幣離岸金融、區(qū)域性貨幣交易清算、跨境投融資服務中心，支持構(gòu)建人民幣與東盟國家貨幣交易平臺、人民幣在離岸互聯(lián)互通平臺等，推動開展中國—東盟雙邊本幣業(yè)務創(chuàng)新試點，加快推動本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點實施，擴大人民幣在對外貿(mào)易、直接投資、跨境融資中的使用。拓寬跨境投融資渠道，有序開展合格境外有限合伙人（QFLP）項目，探索合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）制度, 用好用實跨境人民幣雙向流動便利化業(yè)務試點政策。推動駐邕金融機構(gòu)與更多東盟國家商業(yè)銀行建立代理行關(guān)系，在資金、清算、產(chǎn)品和服務開發(fā)等方面開展務實合作。推動跨境金融業(yè)務創(chuàng)新，發(fā)揮金融創(chuàng)新聯(lián)合實驗室、“絲路互聯(lián)”金融創(chuàng)新中心等平臺作用，開展跨境金融產(chǎn)品、模式、機制創(chuàng)新。支持證券、期貨、基金等持牌類金融機構(gòu)面向東盟開展跨境投融資、資產(chǎn)管理和財富管理業(yè)務。推廣跨境金融區(qū)塊鏈平臺，全力打造“百強千企聚鏈”工程。支持國際貿(mào)易單一窗口跨境金融服務建設，推動國際貿(mào)易“單一窗口”的數(shù)據(jù)信息向金融業(yè)開放。
（四）打造面向東盟的四大基地。
全力建設金融中后臺服務基地、財富管理服務基地、金融信息服務基地、金融交流培訓基地，打造面向東盟的金融服務集聚區(qū)。建設標志性金融中后臺服務基地，重點建設面向東盟的業(yè)務營運中心、數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、客戶服務中心、信用卡中心、結(jié)算中心，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)處理、票據(jù)管理、軟件研發(fā)、小語種服務等相關(guān)金融服務外包業(yè)務，打造主要面向東盟市場的全國性金融中后臺服務基地和金融產(chǎn)品研發(fā)營銷中心。建設面向東盟的財富管理服務基地，做大做強現(xiàn)有財富管理機構(gòu)，爭取國際和區(qū)域金融機構(gòu)設立資金管理總部，支持符合條件的機構(gòu)設立跨境資產(chǎn)管理平臺，重點為面向東盟市場的企業(yè)提供運營資產(chǎn)交易、重組、處置等服務。建設金融信息服務基地，推動中國—東盟金融信息服務平臺向中國和東盟雙邊的國家級金融信息平臺升級，支持建設中國—東盟金融大數(shù)據(jù)中心，布局發(fā)展面向東盟的金融資訊、金融大數(shù)據(jù)、金融科技等業(yè)務，研究、推出并運用中國—東盟貨幣指數(shù)、金融發(fā)展指數(shù)等若干指數(shù)。建設金融交流培訓基地，支持辦好中國—東盟金融合作學院，集聚一批重大金融培訓機構(gòu)和項目，廣泛開展與國內(nèi)外政府部門、金融機構(gòu)、金融協(xié)會、教育機構(gòu)和研究機構(gòu)等戰(zhàn)略合作，強化金融培訓、智庫、會展、聯(lián)絡等功能。
（五）打造區(qū)域樞紐型五大金融要素市場。
建設區(qū)域大宗商品交易、黃金產(chǎn)業(yè)交易、股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易和資本培育服務五大市場，打造面向東盟的特色金融市場樞紐。加快建設大宗商品現(xiàn)貨交易市場，打造集貿(mào)易、物流、金融、航運、倉儲于一體的大宗商品現(xiàn)貨交易中心。探索大宗商品人民幣計價結(jié)算，打造大宗商品“廣西價格”，增強生絲、木材、白糖等優(yōu)勢商品話語權(quán)和定價權(quán)。加快建設中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)交易市場，打造中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展黃金珠寶精深加工、設計研發(fā)、檢驗檢測、集散配送、跨境電商、展會展示、文化旅游、金融交易、黃金交割倉庫等為一體的黃金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設中國—東盟國際黃金交割庫，做大黃金交易交割規(guī)模。著力建設與東盟市場互通的區(qū)域股權(quán)投資市場，培育壯大現(xiàn)有的股權(quán)投資機構(gòu)，大力引進國內(nèi)外天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等，推動北部灣股權(quán)交易所探索私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓及區(qū)域性股權(quán)市場區(qū)塊鏈建設試點具體業(yè)務落地。深入建設區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場，推動北部灣產(chǎn)權(quán)交易所探索不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務試點，支持組建廣西交易控股集團，力爭形成千億級的面向東盟的綜合要素交易市場。持續(xù)完善資本培育服務市場，發(fā)揮滬深證券交易所廣西基地、大連和鄭州商品交易所廣西基地等平臺作用，打造集聯(lián)絡溝通、融資服務、上市培育、人才培養(yǎng)、輻射周邊等功能于一體的資本市場孵化器。
（六）推動首府金融更高水平開放。
構(gòu)建與國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐相匹配的金融開放體系，提升首府金融業(yè)國際化發(fā)展水平。打造RCEP金融服務先行示范區(qū)，主動對接RCEP新金融服務、信息轉(zhuǎn)移和處理等條款，積極發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境供應鏈金融服務，吸引符合條件的境外投資者來邕經(jīng)營保險代理業(yè)務和保險公估業(yè)務，探索發(fā)展外資新型金融服務，開展新型金融服務監(jiān)管創(chuàng)新，服務“南寧渠道”全面提質(zhì)。創(chuàng)新金融服務全力支持企業(yè)“走出去”，支持金融機構(gòu)籌組跨境直貸國際銀團，為骨干企業(yè)“走出去”和“一帶一路”重大項目建設提供跨境并購融資。積極探索人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，幫助企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。加強中國—東盟金融交流合作常態(tài)化機制，進一步服務好中國—東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇升級版、中國—東盟保險合作與發(fā)展論壇等系列高端論壇，支持與東盟各國共設合作發(fā)展基金、共建金融人才研學基地，支持金融機構(gòu)互設。深入開展“走進中國—東盟金融城”系列活動，提升中國—東盟金融城的知名度和影響力。深度參與面向東盟的物流金融聯(lián)盟，支持打造西部陸海新通道金融綜合服務平臺，積極推動西部陸海新通道金融服務一體化建設。
專欄四RCEP金融服務先行示范區(qū) |
RCEP金融服務先行示范區(qū)建設行動：加強與RCEP金融規(guī)則對接，有序推進金融市場互聯(lián)互通。面向RCEP成員國集聚國際金融機構(gòu)，推動銀行、證券、保險、期貨、信托投資、資產(chǎn)管理、信用評級等金融領(lǐng)域在自貿(mào)區(qū)率先開放，重點發(fā)展供應鏈金融、創(chuàng)新保險、金融科技等新金融產(chǎn)業(yè)，推動人民幣雙向流動。 |
四、推動金融集聚，構(gòu)建現(xiàn)代金融機構(gòu)組織體系
加強金融機構(gòu)組織建設，壯大機構(gòu)實力，豐富金融業(yè)態(tài)，發(fā)展具有高度適應性、競爭力、普惠性的金融機構(gòu)組織體系。
（一）支持全國性金融分支機構(gòu)深耕。
吸引更多金融機構(gòu)來邕集聚，布局創(chuàng)新型業(yè)務中心。支持更多全國性金融機構(gòu)來邕設立分支機構(gòu)，布局中后臺服務、財富管理、資金運營、資產(chǎn)管理、跨境投融資、離岸金融等專業(yè)機構(gòu)，設立鄉(xiāng)村振興、科技金融、綠色金融、普惠金融等專營部門，積極爭取資金結(jié)算、歸集等功能性業(yè)務落地。支持具備條件的全國性金融機構(gòu)來邕發(fā)起設立消費金融公司、金融租賃公司和基金管理公司，構(gòu)建多元化業(yè)務體系。推動全國性金融機構(gòu)開展面向東盟的創(chuàng)新性業(yè)務，重點在服務貿(mào)易領(lǐng)域提供貿(mào)易融資、保單融資、倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、多幣種清算等業(yè)務。積極協(xié)調(diào)全國性金融機構(gòu)適度下放特定業(yè)務管理權(quán)限，培育、提升對外開放能力，為面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)建設提供基礎支撐，更深度地融入國際金融市場。
（二）推動地方法人機構(gòu)提升核心競爭力。
做大做強本土總部金融機構(gòu)，打造多種業(yè)態(tài)金融機構(gòu)聚集群。豐富金融機構(gòu)牌照門類，著力招引培育民營銀行、消費金融公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、期貨公司、基金公司、健康保險公司、養(yǎng)老保險公司、保險資產(chǎn)管理公司等持牌法人機構(gòu)。支持符合條件的地方金融法人機構(gòu)上市、發(fā)債，申報理財子公司、科技子公司、投資子公司、債券承銷等各類金融牌照，支持地方法人保險公司適時發(fā)起設立保險經(jīng)紀公司、養(yǎng)老保險公司和保險資產(chǎn)管理公司，增強資本金實力和綜合服務能力。支持農(nóng)村信用社改革改制，實現(xiàn)縣域法人農(nóng)信社全部改制組建農(nóng)商行。支持村鎮(zhèn)銀行差異化發(fā)展，增強縣域服務功能。支持地方金融組織規(guī)范發(fā)展，支持小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等規(guī)范發(fā)展，推動地方交易場所加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持設立金融控股公司，打造國有金融控股集團。支持南寧金融集團優(yōu)化業(yè)務板塊，補齊金融產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域一流的綜合性金融投資集團。鼓勵各類金融組織加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成核心競爭力。
（三）拓展專業(yè)金融機構(gòu)服務體系。
大力引培金融配套專業(yè)服務機構(gòu)，做全專業(yè)金融服務體系。加快引進和培育國內(nèi)外著名的會計、審計、稅務代理、資產(chǎn)評估、信用評級、征信、信用管理、仲裁等中介服務機構(gòu)，積極探索創(chuàng)新行業(yè)管理模式，通過產(chǎn)業(yè)鏈有效整合，提高市場競爭力。重點引進與國際接軌的保險經(jīng)紀、保險公估、保險理算、保險精算等保險相關(guān)配套專業(yè)服務機構(gòu)，持續(xù)提升服務能力、執(zhí)業(yè)能力、創(chuàng)新能力和社會公信力，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化發(fā)展，形成完整的保險服務鏈條，發(fā)揮綜合經(jīng)營優(yōu)勢。
（四）大力發(fā)展新興金融機構(gòu)。
推動各類新興金融機構(gòu)集聚發(fā)展，大力培育發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)。打造金融科技產(chǎn)業(yè)集群，支持中國—東盟金融城建設金融科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持金融機構(gòu)和大型科技企業(yè)依法設立金融科技公司，著力引進大數(shù)據(jù)金融公司、區(qū)塊鏈金融公司、人工智能金融公司、金融服務外包公司、科技金融專營機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)，配套建設金融科技基礎設施和重大創(chuàng)新平臺，集聚發(fā)展一批新興金融機構(gòu)。豐富金融科技跨場景應用，大力發(fā)展供應鏈金融、數(shù)字金融、物流金融等新興金融。運用金融科技提升金融服務和監(jiān)管水平，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應數(shù)字新生活的數(shù)字化、網(wǎng)絡化金融產(chǎn)品服務，探索在支付結(jié)算、貸款授信、征信、數(shù)字票據(jù)、供應鏈融資、證券投資、保險服務等多樣化金融場景下的數(shù)字化解決方案。積極爭取數(shù)字人民幣、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管等試點。構(gòu)建金融與科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵孵化器、加速器、創(chuàng)新工場等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺共同組建南寧金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動高校、研究機構(gòu)、金融科技企業(yè)深化交流合作，促進政產(chǎn)學研用協(xié)同聯(lián)動。
專欄五數(shù)字人民幣應用試點“三步走”行動計劃 |
框定“白名單”：建立數(shù)字人民幣使用長效機制，按照消費層級分別框定建立政企聯(lián)動交易（B端）與消費交易“白名單”。打造數(shù)字人民幣應用綜合商圈：組成集商場超市、日用零售、餐飲服飾、娛樂休閑、旅游消費為一體的綜合商圈區(qū)域開展數(shù)字人民幣試點。創(chuàng)新數(shù)字人民幣“B端”應用模式：對符合條件的企業(yè)以數(shù)字人民幣的形式發(fā)放政府獎勵補貼。 |
五、激發(fā)主體活力，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)揮資本市場在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、完善現(xiàn)代市場體系、拓寬投融資渠道、優(yōu)化資源配置中的作用，實施資本市場高質(zhì)量發(fā)展“五大工程”，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的多層次資本市場，有效促成金融資源配置到關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)。
（一）實施企業(yè)上市（掛牌）“興邕行動”。
推動后備企業(yè)資源庫擴容提質(zhì)，持續(xù)構(gòu)建分層次的后備企業(yè)上市梯隊，加強優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)的信息共享和動態(tài)管理。開展專家智庫團服務行動，充分挖掘、整合和聚集后備企業(yè)資源。精準扶持企業(yè)上市（掛牌），全面實施資本市場縣域融智創(chuàng)新工程，實行企業(yè)上市“綠色通道”制度，完善全鏈條并聯(lián)服務機制，依托滬深證券交易所廣西基地等上市孵化基地，推動一批高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)上市（掛牌）。穩(wěn)妥推進混合所有制改革，加快推進國企上市。有效發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場功能，支持廣西北部灣股權(quán)交易所為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供多元化的資源配置服務，為高層次資本市場培育和輸送優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。加強資本市場招商，鼓勵國有企業(yè)和有實力的民營企業(yè)并購區(qū)外上市公司，利用基金等方式參與上市公司定增、引導上市公司產(chǎn)業(yè)項目落戶南寧、引導市外擬上市企業(yè)遷址南寧培育上市。
（二）促進上市公司提質(zhì)增效。
推動上市公司規(guī)范治理，實施上市公司核心人員專項輪訓計劃，引導上市公司完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、提高信息披露透明度，完善內(nèi)控規(guī)范體系建設。加強投資者保護，鼓勵和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅。支持上市公司做優(yōu)做強，鼓勵上市公司通過配股、增發(fā)等方式進行再融資，開展戰(zhàn)略性并購重組和產(chǎn)業(yè)整合，提升電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域上市公司核心競爭力。實施“摘星去帽”行動，穩(wěn)步推進轄內(nèi)ST、*ST等高風險上市公司轉(zhuǎn)型升級，加強政策運用、合規(guī)督導、業(yè)績改善支持，貫徹上市公司退市改革方案，建設優(yōu)質(zhì)上市公司隊伍。
（三）穩(wěn)步擴大債券市場融資規(guī)模。
加強債券發(fā)行主體培育，與國際化、專業(yè)化市場評級機構(gòu)建立合作機制，推動企業(yè)整合優(yōu)勢資源，打造更多符合條件的債券發(fā)行主體。推動市屬國有企業(yè)主體信用評級全面提升，縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)級國有企業(yè)有效主體信用評級“零突破”，培育做優(yōu)一批民營企業(yè)發(fā)債主體。推動國資國企整合升級，發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提高國有企業(yè)活力和效率。鼓勵通過增資、注資、新設合并、兼并重組等方式，培育企業(yè)造血功能，增強國有經(jīng)濟競爭力、影響力、抗風險能力。突出創(chuàng)新債券運用，建立債券融資項目庫，強化專業(yè)輔導，支持企業(yè)發(fā)行綠色債、科技創(chuàng)新債、新型城鎮(zhèn)化建設專項債等創(chuàng)新品種，支持企業(yè)赴境外發(fā)債融資，積極申報基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。拓寬債券融資資金來源渠道。擴大險資使用，開展“銀行+險資”“券商+險資”等聯(lián)動，利用險資權(quán)益投資降低杠桿率，提升企業(yè)險資運用水平。
（四）推動基金與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
強化基金產(chǎn)業(yè)融合賦能，促進資本與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈資本平臺，鼓勵各類社會資本參與或發(fā)起設立強首府產(chǎn)業(yè)基金等，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高政府投資引導基金投資質(zhì)效，完善南寧市產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資基金聯(lián)動投資機制，發(fā)揮財政資金放大作用，帶動社會資本投資重大企業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)項目和“專精特新”等科創(chuàng)中小企業(yè)。鼓勵各類社會資本參與或發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，做大做強基金產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展風險投資基金，發(fā)揮南寧市天使投資基金作用，引導社會資本投早投小，加大對初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持力度。推動股權(quán)投資基金行業(yè)規(guī)范發(fā)展，打造中國—東盟金融城金融大廈，集聚發(fā)展優(yōu)質(zhì)專業(yè)私募股權(quán)投資機構(gòu)，做強做大政府引導基金，積極探索設立私募投資接力基金（S基金）。
（五）推動期現(xiàn)市場發(fā)展。
加強期貨市場建設，加快推動特色農(nóng)產(chǎn)品、木材等品種上市，推動設立期貨交割倉（廠）庫，引導企業(yè)利用期貨風險管理工具，規(guī)避價格波動風險。積極參與共建上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所面向東盟的金融服務基地。推動現(xiàn)有交易場所平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)交易場所做大業(yè)務規(guī)模，開展東盟優(yōu)勢品種的大宗商品現(xiàn)貨交易業(yè)務。創(chuàng)新發(fā)展碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類新興要素交易平臺，力爭新興要素市場定價權(quán)。促進期現(xiàn)貨聯(lián)動發(fā)展，重點發(fā)展期貨保稅交割、倉單交易、異地流轉(zhuǎn)、期現(xiàn)倉單互認互換等業(yè)務，開展“期貨+保險”“倉單質(zhì)押+場外期權(quán)”等創(chuàng)新，探索“信貸+套保+基差交易”“倉單+銀行+套?！钡绕诂F(xiàn)結(jié)合模式。
專欄六資本市場高質(zhì)量發(fā)展“五大工程” |
實施企業(yè)上市（掛牌）攻堅工程。完善上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫管理，建立上市后備企業(yè)一流服務機制，實行企業(yè)上市“綠色通道”制度，促進國有企業(yè)資產(chǎn)證券化。 實施上市公司領(lǐng)航發(fā)展工程。推動上市公司規(guī)范治理，支持上市公司再融資和并購重組，扶持上市公司做優(yōu)做強。 實施基金產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。打造中國—東盟金融城金融大廈，五年引入不低于100家股權(quán)投資企業(yè)，促進資本與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。 實施信用債券培優(yōu)工程。加強債券發(fā)行主體培育，突出創(chuàng)新債券運用，優(yōu)化債券融資管理。 實施資本市場要素保障工程。完善要素服務體系建設，強化服務實體經(jīng)濟平臺功能，加強人才培育和素質(zhì)提升以及加大財政金融扶持力度。 |
專欄七資本市場縣域融智創(chuàng)新工程 |
依托南寧市資本市場專家服務團隊，在提升領(lǐng)導干部直接融資意識、培養(yǎng)資本市場服務理念等方面深入開展常態(tài)化培訓，推動各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門掌握資本市場最新政策，逐步將利用資本市場發(fā)展理念融入日常工作，提升對重大項目規(guī)劃策劃和籌融資能力。 |
六、做強產(chǎn)業(yè)金融，提升金融服務實體經(jīng)濟能級
聚焦金融服務實體經(jīng)濟，優(yōu)化金融資源配置，增強高質(zhì)量金融供給，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)。
（一）健全財政、金融與產(chǎn)業(yè)融合機制。
加強財政金融聯(lián)動，形成財政投入高效益、金融支持有保障、經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量良性互動發(fā)展格局。優(yōu)化升級政金企對接平臺，構(gòu)建高效聯(lián)動的政金企對接機制，綜合采用獎勵補助、貸款貼息、投資基金、融資擔保、專項債券、PPP等方式，撬動更多金融資源和社會資本進入實體經(jīng)濟。深化政府與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，持續(xù)完善金融支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價等激勵機制，爭取金融機構(gòu)在信貸融資、債券發(fā)行、股權(quán)投資、險資運用、資管計劃、資產(chǎn)處置等方面配備更多金融資源，加大對全市重大戰(zhàn)略、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和薄弱環(huán)節(jié)的融資支持。深化政府性融資擔保體系改革，以市屬政府性融資擔保機構(gòu)為主，其他政府性融資擔保機構(gòu)為輔，構(gòu)建覆蓋面廣、費率優(yōu)的多層級政府性融資擔保體系，壯大政府性融資擔保機構(gòu)實力，爭取國家融資擔?；鸸蓹?quán)投資，完善財稅獎補、銀擔合作、考評激勵和資本金補充等機制，提高增信和抗風險能力。健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。拓寬專項債券項目市場化配套融資渠道，積極鼓勵社會資本、金融資本與政府合作。
專欄八深入實施“桂惠貸”政策 |
“十四五”期間，統(tǒng)籌財政資金撬動金融機構(gòu)新增貸款持續(xù)穩(wěn)定增加，對符合條件的貸款按照2或3個百分點利差比例進行補貼，大力推進“普惠性”產(chǎn)品，推動市場主體融資覆蓋面顯著提升、利率水平明顯降低，首貸、續(xù)貸、信用貸比例適度提高。運用好“名單制”產(chǎn)品，引導金融機構(gòu)加大對重點戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)信貸支持。 |
專欄九政企融資對接八大平臺 |
持續(xù)推進政企融資“八大平臺”，即廣西（南寧）民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心、企業(yè)融資服務中心、股權(quán)融資服務中心、綠色金融服務中心、綠色金融綜合服務平臺、“兩臺一會”中小企業(yè)貸款平臺、愛南寧企業(yè)金融超市、南寧“信易貸”平臺。 |
（二）全力服務產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
全力服務工業(yè)振興，持續(xù)創(chuàng)新金融服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融綜合支撐體系，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群和強創(chuàng)新、育品牌、拓市場，建立融資服務專員制度，推動金融機構(gòu)精準實施“一龍頭一方案”“一鏈條一策略”“一集群一服務”，支持加快發(fā)展壯大電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)集群，支持新能源汽車、集成電路封裝測試和智能終端核心零部件等產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，推動鋁加工、食品、化工、林木加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、綠色化發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)流通等生活性服務業(yè)提質(zhì)升級?？椕芨甙菪缘慕鹑诰C合保障網(wǎng)絡，鼓勵銀行機構(gòu)增加技改貸款和專項技術(shù)研發(fā)貸款，擴大中長期貸款和信用貸款規(guī)模，實施制造業(yè)專項貸款，力爭制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，支持國有企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)投資基金。引導保險資金、券商資金、信托資金等進入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，提供“投、貸、債、租、證、?！币粩堊泳C合金融解決方案。
專欄十融資服務專員制度 |
創(chuàng)新“政金企”合作機制，圍繞西部陸海新通道建設、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設、自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、強首府等戰(zhàn)略，建立重點服務企業(yè)名單，選派融資服務專員，組建融資服務專班，為企業(yè)提供一對一全方位、定制化的精準金融服務，進一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，提升融資可得性和效益性，推動金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。 |
（三）大力推動供應鏈金融創(chuàng)新。
加快供應鏈金融發(fā)展，圍繞南寧市新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建立供應鏈企業(yè)“白名單”制度，“一鏈一策”打造特色供應鏈融資模式，構(gòu)建“核心企業(yè)+協(xié)同企業(yè)+鏈網(wǎng)式金融”綜合金融服務體系，支持構(gòu)建首府現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完善供應鏈金融服務平臺，建設政金企深度合作的供應鏈金融服務平臺，深化應收賬款融資服務平臺、供應鏈票據(jù)平臺建設，加快對接廣西供應鏈金融綜合服務平臺。創(chuàng)新供應鏈金融服務模式，全面推廣應收賬款融資模式，大力發(fā)展供應鏈票據(jù)業(yè)務，創(chuàng)新開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資，重點推動物流與供應鏈金融深度融合，創(chuàng)新開展賬單、倉單、運單“三單”標準化融資業(yè)務，成立大宗商品貿(mào)易服務企業(yè)，為大宗商品進口型生產(chǎn)企業(yè)提供貿(mào)易、金融“一攬子”綜合性解決方案。提升金融機構(gòu)供應鏈金融服務能力，鼓勵金融機構(gòu)設立供應鏈金融事業(yè)部，針對性研發(fā)培育適配產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的特色金融產(chǎn)品和服務，開展銀行保理、訂單融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升供應鏈上下游企業(yè)融資效率。
專欄十一創(chuàng)建供應鏈金融示范區(qū) |
爭創(chuàng)供應鏈金融示范區(qū)。因地制宜制定供應鏈金融配套政策，建設供應鏈金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引培專業(yè)供應鏈融資服務機構(gòu)，吸引核心企業(yè)、金融機構(gòu)及其配套服務機構(gòu)集聚。探索推動供應鏈服務企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)、金融機構(gòu)等聯(lián)合成立南寧市供應鏈金融協(xié)會，推廣供應鏈金融服務創(chuàng)新模式。 |
（四）促進金融支撐創(chuàng)新發(fā)展。
健全科技創(chuàng)新金融體系，夯實改革創(chuàng)新全面提質(zhì)金融支撐。構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務體系，推動建立科創(chuàng)企業(yè)白名單制度，融合風險投資、產(chǎn)權(quán)交易、租賃、擔保、銀行、保險等業(yè)態(tài)，為科創(chuàng)企業(yè)提供“融資+融智+融技+投資”全生命周期金融服務。鼓勵銀行保險機構(gòu)設立科技專營機構(gòu)，支持金融機構(gòu)試點開展投貸擔聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單、政府采購合同抵押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點，擴大科技信貸投放規(guī)模。完善科技保險保費補貼制度，大力發(fā)展科技保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備和新材料首批次應用保險。建立政府引導、企業(yè)主導、社會資本補充的研發(fā)投入體系，大力支持科創(chuàng)企業(yè)改制上市、掛牌融資和發(fā)行信用債券。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務，更好發(fā)揮天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，持續(xù)打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目投融資路演大賽、“邕城創(chuàng)客行”“邕城創(chuàng)投會”等一批常態(tài)化路演活動品牌。發(fā)展符合科創(chuàng)企業(yè)特點的征信、評級和顧問服務，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
專欄十二創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目投融資行動 |
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目投融資行動：引導金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款，探索投貸結(jié)合等新融資模式。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資路演大賽，建立常態(tài)化人才企業(yè)（項目）投融資路演活動機制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資路演大賽、“邕城創(chuàng)客行”“邕城創(chuàng)投會”等路演活動品牌。 |
（五）提高金融服務民營和小微企業(yè)精準度。
推動民營和中小企業(yè)融資增量擴面，推進融資服務提質(zhì)增效降本。提高小微企業(yè)金融服務可得性，加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。升級優(yōu)化應急轉(zhuǎn)貸資金、風險補償機制，加大對工業(yè)、外向型和科技創(chuàng)新型等中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金、風險補償?shù)闹С至Χ?。探索發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券、應收賬款資產(chǎn)證券化等融資品種。引導創(chuàng)業(yè)投資和天使投資機構(gòu)加大投資創(chuàng)新型中小企業(yè)。拓展政府性融資擔保機構(gòu)數(shù)量，增加政府性融資擔保服務供給；持續(xù)推進銀行業(yè)金融機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)開展“總對總”合作，推廣落實“見貸即?！焙汀耙姳＜促J”等批量合作模式。健全常態(tài)化多層次的政金企對接機制，持續(xù)開展融資服務直通車進縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)活動。提升數(shù)據(jù)資源質(zhì)效和金融服務精準度，完善金融領(lǐng)域涉企政務數(shù)據(jù)資源管理與應用機制，引導金融機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息科技手段，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品和提高效率，運用數(shù)字技術(shù)手段賦能金融“惠民利企”。
專欄十三民營和小微企業(yè)金融服務精準“滴灌”工程 |
民營和小微企業(yè)金融服務精準“滴灌”工程：深入開展首貸戶拓展行動，組織金融機構(gòu)集中開展信貸營銷活動，提升民營企業(yè)信用貸款比重。引導金融機構(gòu)開發(fā)供需對路金融產(chǎn)品，拓展企業(yè)線上融資對接渠道，縮短民營和小微企業(yè)融資鏈條。 |
（六）深化金融服務鄉(xiāng)村振興。
聚力推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展農(nóng)村金融服務廣度與深度。升級農(nóng)村金融改革“田東模式”六大體系，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，建立健全適合鄉(xiāng)村振興的金融服務體系，升級農(nóng)村信用體系建設，爭取到2025年末創(chuàng)建一個信用縣（市、區(qū)）。健全縣域金融組織體系，鼓勵金融機構(gòu)打造鄉(xiāng)村振興金融服務特色支行或網(wǎng)點。加強金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加大對脫貧人口等重點群體的信貸投放，強化對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障，加大對林業(yè)、糖業(yè)、生豬等產(chǎn)業(yè)及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的融資支持。推進農(nóng)村資源與資本有效對接，用好脫貧地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”政策，支持涉農(nóng)企業(yè)直接融資，推廣鄉(xiāng)村振興票據(jù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保權(quán)能，支持拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押物范圍。成立由國有平臺公司控股的全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。深化銀保擔合作，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。大力開展農(nóng)業(yè)保險，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，支持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，穩(wěn)步開展糖料蔗價格指數(shù)保險，支持開展天氣指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險等，發(fā)揮“保險+期貨（權(quán)）”作用，推動落實農(nóng)業(yè)再保險制度。
專欄十四升級農(nóng)村信用體系建設 |
依托農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，持續(xù)開展農(nóng)村信用“四級聯(lián)創(chuàng)”，每年各縣（市、區(qū)）信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建面比例均不得低于50%。推動各涉農(nóng)金融機構(gòu)應用升級后的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)和農(nóng)村信用“四級聯(lián)創(chuàng)”成果加大對農(nóng)戶授信支持、簡化貸款流程和手續(xù)，落實各項金融支農(nóng)惠農(nóng)政策。 |
（七）積極服務民生改善。
適應群眾多樣化民生需求，建立健全廣覆蓋、分層次、差異化等民生金融服務體系。引導金融機構(gòu)加大對失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入家庭、退伍軍人、大學畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持，支持退伍軍人、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款。穩(wěn)妥發(fā)展消費金融，滿足居民消費需求。推動基本醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險融合發(fā)展，進一步完善多層次醫(yī)療保障滿足群眾多樣化醫(yī)療保障需求，提供包括醫(yī)療、疾病、康復、照護、生育等多樣化健康保險產(chǎn)品，深入實施長期護理保險，發(fā)展城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險項目。
七、完善監(jiān)管體制，強化金融風險防控
健全多維度數(shù)字化的風險防控體系，全面提升金融風險識別、風險監(jiān)測、風險管理和風險處置的能力和水平，有效防范區(qū)域性金融風險。
（一）完善地方金融監(jiān)管和風險防控體系。
貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理條例》，推進地方金融活動依法依規(guī)納入監(jiān)管。健全地方金融監(jiān)管和風險防控體系，充實監(jiān)管和風險防控力量，提升金融系統(tǒng)干部隊伍監(jiān)管能力，壓實屬地監(jiān)管責任。充分發(fā)揮南寧市地方金融監(jiān)管風險監(jiān)測預警平臺作用，推動建設中央駐邕金融監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、公安、市場監(jiān)管、行政審批等相關(guān)部門共同參與的監(jiān)管和風險防控協(xié)作機制，提高跨行業(yè)、跨市場、跨部門的金融風險防控能力，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享。支持司法機關(guān)根據(jù)需要設立金融公訴和審判機構(gòu)，鼓勵建設金融仲裁等金融糾紛調(diào)解機構(gòu)，一站式解決金融領(lǐng)域矛盾糾紛。
（二）提升地方金融監(jiān)管水平。
堅持源頭管理和規(guī)范監(jiān)管并舉，切實提升地方金融監(jiān)管力度與水平。以提質(zhì)減量、分類監(jiān)管、信息共享為導向，強化年檢年審、考核評級和風險排查。壓實地方金融組織主體責任，規(guī)范公司治理，適度杠桿經(jīng)營，防范經(jīng)營風險。提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，運用信息化監(jiān)管手段，綜合非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查渠道，提高地方金融監(jiān)管透明度、數(shù)字化監(jiān)管能力、法治化水平。強化金融統(tǒng)計監(jiān)測分析，用好各類金融統(tǒng)計平臺和金融基礎數(shù)據(jù)庫。推動地方金融組織動態(tài)管理，引導僵尸、空殼、失聯(lián)的地方金融組織出清，實現(xiàn)減量增質(zhì)。推動南寧市小額貸款行業(yè)協(xié)會、融資擔保行業(yè)協(xié)會等地方金融行業(yè)自律管理，支持整合優(yōu)化現(xiàn)有地方金融行業(yè)協(xié)會資源，探索成立南寧市地方金融組織行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)自律監(jiān)管、他律監(jiān)管協(xié)調(diào)運行。
（三）防范化解重點領(lǐng)域金融風險。
堅持底線思維，精準處置重點領(lǐng)域風險，統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作。加強地方政府性債務風險管控和國有企業(yè)債務約束，防范地方債務風險。深入開展交易場所清理整頓工作。強化債券存續(xù)期管理，防范紓解企業(yè)債券違約風險。妥善化解上市公司股權(quán)質(zhì)押、私募股權(quán)投資基金風險。防范化解地方金融機構(gòu)風險，加大不良資產(chǎn)、不良貸款處置力度。全面貫徹落實《防范和處置非法集資條例》，建立健全資金監(jiān)測、宣傳、排查等長效處非工作機制，深入實施防范非法集資網(wǎng)格化服務管理，持續(xù)推動防范非法集資宣傳，加大非法集資清理排查和舉報獎勵力度。全面完成以網(wǎng)絡借貸風險整治為主的互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治任務。依法保護金融債權(quán)人和投資人的合法權(quán)益，嚴肅查處侵害金融消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。防范新興金融風險，維護金融網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)權(quán)屬及個人隱私保護。嚴厲打擊金融欺詐、逃廢債務、內(nèi)幕交易、非法證券、非法保險、非法期貨等非法金融活動，做好反假幣、反洗錢工作。
專欄十五南寧市地方金融監(jiān)管風險監(jiān)測預警平臺升級工程 |
2020年12月，南寧市地方金融監(jiān)管風險監(jiān)測預警平臺（以下簡稱“平臺”）正式投入運行，是廣西首個應用人工智能、機器學習等技術(shù)科學防控金融風險的平臺。截至2021年10月，全市已納入平臺監(jiān)測的企業(yè)超過11萬家，歸集網(wǎng)絡輿情等數(shù)據(jù)831萬余條，提示預警企業(yè)風險信息5000余條。 “十四五”期間，平臺將按照“一個中臺+兩個系統(tǒng)（預警系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)）＋N個場景應用”的架構(gòu)，進一步整合政務資源數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)輿情信息、地方金融監(jiān)管信息、征信信息、銀行異動信息等，深化區(qū)塊鏈與地方金融監(jiān)管大數(shù)據(jù)的技術(shù)融合，通過大規(guī)模、高頻次的數(shù)據(jù)分析，搭建風控模型，實現(xiàn)異常行為提示、全息風險畫像構(gòu)建、多方督查取證等功能，對潛在的地方金融風險進行全面監(jiān)測和預警。 |
八、改善金融環(huán)境，打造區(qū)域一流金融生態(tài)
優(yōu)化金融信用環(huán)境，深化社會信用體系建設，夯實現(xiàn)代金融人才基礎，營造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境。
（一）健全金融信用體系建設。
深化社會信用體系建設，營造誠實守信金融信用環(huán)境。建立健全地方金融組織信用分級分類監(jiān)管制度，開展行業(yè)主體信用綜合評價，規(guī)范劃分信用等級，建立地方金融領(lǐng)域重點人群及信用服務機構(gòu)信用檔案。加大地方金融組織信用信息歸集共享力度，探索推進公共信用信息與金融信用信息、信用服務機構(gòu)共享整合機制。全面推廣事前信用承諾和告知承諾制，推動信用評價結(jié)果運用，構(gòu)建社會力量參與的信用協(xié)同監(jiān)管體系。進一步規(guī)范地方金融組織守信激勵和失信約束制度，依法依規(guī)開展聯(lián)合獎懲。開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項整治，持續(xù)加大對嚴重失信問題治理力度。健全行業(yè)信用修復機制，鼓勵信用修復。拓展信用在金融領(lǐng)域的應用，建設推廣使用南寧“信易貸”平臺并升級完善，推動南寧市誠信卡用戶貸款“綠色通道”服務，提升金融領(lǐng)域信用便民惠企水平。
專欄十六金融信用體系建設重大工程 |
升級南寧“信易貸”平臺：與國家、自治區(qū)“信易貸”平臺對接，不斷深化“信易貸”服務功能，擴大“信易貸”規(guī)模，建立地方中小微企業(yè)融資風險緩釋或風險補償基金，在政策扶持、資金補助、行政審批等領(lǐng)域給予守信企業(yè)支持和優(yōu)惠。 |
（二）強化金融基礎設施建設。
進一步完善金融網(wǎng)點布局，提高金融服務便利化水平。完善支付體系建設，深化移動支付便民工程建設，豐富移動端金融服務手段。優(yōu)化農(nóng)村支付服務環(huán)境建設，積極拓展農(nóng)村移動支付線上線下應用場景，支持金融機構(gòu)加快支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)等支付清算網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。強化金融科技支撐，鼓勵金融機構(gòu)深挖科技創(chuàng)新潛力、加大數(shù)據(jù)整合力度，基于線上渠道、遠程服務等方式暢通金融“綠色通道”，提升人民群眾和中小微企業(yè)對金融服務的獲得感。
（三）加強金融消費者權(quán)益保護。
引導金融機構(gòu)將保護金融消費者合法權(quán)益納入公司治理、企業(yè)文化建設和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌規(guī)劃，加強信息披露，有效保障金融消費者財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)等消費者權(quán)益。督促金融機構(gòu)規(guī)范營銷宣傳行為，完善投資者和金融消費者權(quán)益保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，多渠道、全方位開展金融消費者和中小投資者教育活動。開展南寧市居民金融素養(yǎng)提升工程，搭建“金融防護安全網(wǎng)”，打造“金融安全百寶箱”，從金融風險預防、金融權(quán)益保護、理財規(guī)劃等方面提升居民金融素養(yǎng)，提高居民金融安全意識和風險管理能力。
專欄十七南寧市居民金融素養(yǎng)提升工程 |
開展南寧市居民金融素養(yǎng)提升工程：創(chuàng)新演藝宣傳，文娛匯演、公益展覽、公共教育、學術(shù)交流等宣傳形式，以防范非法集資“七進”活動為主要載體，從金融風險預防、金融權(quán)益保護、理財規(guī)劃等方面提升南寧市居民的金融素養(yǎng)，自覺抵制非法金融活動，守護好居民“錢袋子”。 開展“理性投資從我做起”主題活動。通過“線上+線下”方式有機結(jié)合，多渠道、全方位地開展中小投資者教育活動，宣傳普及投資者保護法律法規(guī)知識，幫助中小投資者樹立正確的投資觀念，認識投資風險并掌握風險防范措施。 搭建“金融防護安全網(wǎng)”。大力實施非法集資舉報獎勵制度，發(fā)動社會群眾、各類機構(gòu)組織積極舉報非法集資線索，構(gòu)建覆蓋全市的工作網(wǎng)格化服務管理體系。 打造“金融安全百寶箱”。編制囊括金融常識、常見風險、實例案例、服務與監(jiān)管渠道等的金融安全指引手冊；拍攝“短頻快”金融科普短視頻，講述身邊的金融陷阱，揭露金融套路騙局，分享金融風險防范經(jīng)驗，進一步提升居民風險防范意識能力。 |
（四）建設地方金融人才高地。
深入實施人才優(yōu)先和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮金融人才的服務支撐引領(lǐng)作用，全方位引進、培養(yǎng)、用好金融人才。提升領(lǐng)導干部金融素養(yǎng)，實施急需緊缺金融人才培養(yǎng)計劃，建立黨政機關(guān)和金融機構(gòu)人才掛職交流機制，組建南寧金融人才庫，開設“邕城金融家”論壇，鼓勵金融機構(gòu)在高校設立人才基地、研究院、金融實驗室、博士后工作站等機構(gòu)，大力培養(yǎng)復合型金融人才。依托南寧?東盟人才交流活動月、廣西金融行業(yè)急需緊缺人才招聘會、在外廣西籍杰出人才回鄉(xiāng)交流活動等平臺資源，創(chuàng)新政府雇員、職業(yè)經(jīng)理人等引才模式，完善待遇與業(yè)績掛鉤的薪酬激勵機制，不斷提高人才吸引力。落實支持金融人才發(fā)展十條措施、“1+6” 人才政策、“強首府人才新政18條”等系列政策措施，完善金融人才公寓政策，依托“智慧人社”一體化服務平臺，強化補貼申領(lǐng)、稅收支持、子女就學、醫(yī)療服務、買房落戶等服務保障，營造人才近悅遠來的良好生態(tài)。
專欄十八實施急需緊缺金融人才培養(yǎng)計劃 |
實施急需緊缺金融人才培養(yǎng)計劃：用5年時間重點培養(yǎng)自貿(mào)試驗區(qū)建設、保險創(chuàng)新、綠色金融、資本市場、科技金融等方面100名以上急需緊缺金融人才，完善急需緊缺金融人才培養(yǎng)、選用、激勵、評價體系，打造金融人才工作品牌，著力推動我市金融重點改革攻堅任務落地。進一步整合政府、金融管理部門、金融機構(gòu)、高等院校、研究智庫、委培機構(gòu)等各方資源，通過實施建立急需緊缺金融人才庫、開設“邕城金融家”論壇、建立金融顧問制度、打造共享課程和精品講師團等計劃促進培養(yǎng)成果進一步落地延伸。 |
九、加強規(guī)劃實施保障
堅持黨對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)導向作用，健全工作體系，完善工作機制，強化實施保障，全力完成本規(guī)劃各項目標任務。
（一）組織保障。
加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，貫徹落實金融領(lǐng)域的重大方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大改革開放舉措，推動黨的領(lǐng)導融入金融工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。金融工作定期向各級黨委匯報，研究金融重大問題，部署推進地方金融發(fā)展與穩(wěn)定的重點工作。加強地方金融機構(gòu)全面從嚴治黨，探索建立地方金融企業(yè)腐敗和作風問題治理常態(tài)化機制，強化對重點機構(gòu)、重點崗位、重點人員的監(jiān)督。加強輿論宣傳引導，塑造南寧市金融品牌文化，充分發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，加強權(quán)威、真實、可讀性強的金融宣傳，不斷提升金融宣傳的廣度和深度。
（二）投入保障。
加強財政和金融統(tǒng)籌聯(lián)動支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加大財政資金統(tǒng)籌支持力度。引導社會資本投入，加快組織實施一批重大項目與重大工程。優(yōu)化要素配置，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)為規(guī)劃實施提供空間保障和要素投入。進一步完善縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)金融財稅體制和金融招商工作機制。
（三）政策保障。
把握建設面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)重大歷史機遇，爭取更多金融改革創(chuàng)新先行先試在南寧落地。加強市級相關(guān)部門通力協(xié)作，強化金融與財政、發(fā)改、工信、科技、商務、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域和區(qū)域政策協(xié)同。同步適當激勵，引導金融機構(gòu)加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持，共同在服務實體經(jīng)濟、資本市場利用、金融改革創(chuàng)新、風險防范化解等重點領(lǐng)域，形成保障規(guī)劃實施的政策合力。
（四）實施保障。
強化年度重點工作與本規(guī)劃銜接，合理設置年度目標，建立規(guī)劃實施績效考核機制，規(guī)劃實施情況納入各級各部門年度績效考核評價體系。加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估，開展規(guī)劃中期評估和專項監(jiān)測，對納入規(guī)劃的指標、政策措施和重大項目實施情況進展定期督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。建立規(guī)劃調(diào)整修訂機制，根據(jù)宏觀形勢變化和規(guī)劃實施情況，對規(guī)劃目標進行必要的動態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃實施科學有效。
相關(guān)解讀：【圖解】《南寧市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
