（忻州市）偏關(guān)縣加氣站產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
偏關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)偏關(guān)縣加氣站產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《偏關(guān)縣加氣站產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
偏關(guān)縣人民政府辦公室
2021年5月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
偏關(guān)縣加氣站產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
第一章 規(guī)劃背景
一、發(fā)展現(xiàn)狀
隨著天然氣汽車技術(shù)不斷成熟，天然氣已成為目前重要的交通運(yùn)輸替代燃料，天然氣汽車已形成了較成熟的產(chǎn)業(yè)化格局，并且發(fā)揮著越來(lái)越大的能源替代和環(huán)境保護(hù)作用。尤其我縣處于晉蒙交界煤炭、物流大通道的樞紐區(qū)域，車流量逐年倍增，但我縣加氣站項(xiàng)目大多處于開(kāi)展前期工作階段，加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍處在相對(duì)滯后的起步階段。
二、氣源條件
偏關(guān)緊鄰保德——河曲煤層氣區(qū)塊，是全省六大煤層氣勘探開(kāi)發(fā)基地之一，“十三五”末，保德——河曲區(qū)塊煤層氣產(chǎn)能達(dá)到12億立方米，隨著開(kāi)發(fā)規(guī)模的不斷增大，產(chǎn)氣量將逐年提升，為我縣加氣站產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供得天獨(dú)厚的氣源條件；陜京一線、二線和三線三條國(guó)家級(jí)天然氣管線途經(jīng)鄰縣神池、五寨，省干管網(wǎng)直通我縣，為我縣提供了豐富的天然氣氣源。
三、市場(chǎng)需求
我縣地處晉陜蒙能源金三角區(qū)域，這一區(qū)域煤炭、鐵礦、鋁土礦等資源儲(chǔ)量大、產(chǎn)量和運(yùn)量大，我縣也是晉陜蒙重要的交通樞紐，準(zhǔn)朔鐵路、靈河高速、G209/336過(guò)境，不但負(fù)責(zé)本區(qū)域河保偏部分煤炭公路、鐵路外運(yùn)，而且擔(dān)負(fù)著陜西、內(nèi)蒙古等部分煤炭運(yùn)輸至華北的通道任務(wù)。在全球石油價(jià)格起伏不定的背景下，成品油與天然氣價(jià)格存在一定差異，大量的物流重卡、城鎮(zhèn)村公交、出租車以及客運(yùn)車輛等，對(duì)“氣代油”需求巨大。同時(shí)，將資源優(yōu)勢(shì)就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低物流成本等方面，都具有重要意義。
四、改善環(huán)境
隨著我縣規(guī)劃建設(shè)的多座萬(wàn)噸級(jí)煤炭集運(yùn)站相繼建成，公路運(yùn)量、客流量將成倍增態(tài)勢(shì)，汽車擁有量將同時(shí)增多，機(jī)動(dòng)車輛排放的污染也越來(lái)越大，天然氣主要成分為甲烷，其與汽、柴油相比可以大幅度減少汽車有害廢氣排放，相對(duì)于柴油其尾氣CO排放減少88%、顆粒物和SO2減少100%，不產(chǎn)生苯、鉛等致癌物質(zhì)，CO2排放量也遠(yuǎn)低于其他燃料。通過(guò)加大天然氣對(duì)成品油替代步伐，對(duì)優(yōu)化偏關(guān)乃至全省交通能源結(jié)構(gòu)，減少汽車尾氣對(duì)大氣造成的環(huán)境污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
為貫徹忻州市推進(jìn)能源革命綜合改革打造綠色能源基地建設(shè)總體要求，規(guī)范我縣加氣站項(xiàng)目審批程序，促進(jìn)全縣加氣站產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，以資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“氣化偏關(guān)”目標(biāo)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以安全發(fā)展為保障，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，堅(jiān)持“以人為本、項(xiàng)目為王，統(tǒng)籌規(guī)劃、集成資源，完善網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)”總體思路，構(gòu)建適合我縣縣情、布局合理、定位明確、安全高效的天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)，建立推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的交通支撐保障體系。
二、基本原則
——規(guī)范化原則。按照國(guó)家和省市的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及偏關(guān)縣相關(guān)規(guī)劃要求，安全、高效開(kāi)展加氣站實(shí)施工作。
——規(guī)劃引導(dǎo)原則。積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮加氣站產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，按照規(guī)劃布局和總體規(guī)模，充分考慮規(guī)劃期間天然氣汽車保有量及主要通行道路流量等因素，嚴(yán)格控制建設(shè)總量，在加氣站總量方面，原則上不能突破規(guī)劃。
——協(xié)調(diào)發(fā)展原則。合理協(xié)調(diào)天然氣加氣站與城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃的關(guān)系，做好同土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)的和諧發(fā)展，以及便于服務(wù)、確保安全。
——合理布局原則。結(jié)合加氣站自身特點(diǎn)與實(shí)際需求，縣城以CNG加氣站為主；物流通道和客運(yùn)通道以LNG加氣站為主，適當(dāng)發(fā)展CNG加氣站。
第三章 發(fā)展布局和規(guī)劃目標(biāo)
通過(guò)編制和實(shí)施加氣站規(guī)劃，加強(qiáng)天然氣站產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，優(yōu)化布局，合理引導(dǎo)，大力推廣出租車、公交車、市政車、私人轎車、城鄉(xiāng)客車和載重貨車“油改氣”步伐，合理預(yù)測(cè)加氣站天然氣用量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣氣源，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與管理相結(jié)合的目標(biāo)，引導(dǎo)加氣站有序發(fā)展。
一、縣城天然氣加氣站布局
我縣城內(nèi)運(yùn)行的加氣車輛主要是出租車、公交車、市政車及私人轎車，這部分車輛一般日行駛50—400公里，日用天然氣燃料約25—80標(biāo)準(zhǔn)立方米。規(guī)劃期內(nèi)天然氣加氣站以CNG常規(guī)加氣站和CNG加氣子站為主，主要為在縣城內(nèi)及城周邊鄉(xiāng)村運(yùn)行的出租車、公交車、市政車及私人轎車供應(yīng)天然氣燃料。
二、全縣物流及客運(yùn)通道天然氣加氣站布局
全縣物流通道車輛主要是運(yùn)行在國(guó)道、省道和煤炭集運(yùn)站、洗煤廠的重型貨車，包括省內(nèi)長(zhǎng)途重型貨車、省內(nèi)短途重型貨車、省際重型貨車和煤炭集運(yùn)站的重型貨車，物流通道主要以發(fā)展LNG加氣站為主。全縣客運(yùn)通道主要運(yùn)行的是城際客車，分為短途和長(zhǎng)途城際客車，短途城際客車大部分在縣內(nèi)國(guó)道和省道運(yùn)行，以中型車輛為主，單程運(yùn)輸距離在50公里以內(nèi)。長(zhǎng)途城際客車大部分在縣城、地級(jí)市和省際之間的高速公路和國(guó)省道路運(yùn)行，大部分為大型車輛，單程運(yùn)輸距離在50公里以上。因此，客運(yùn)通道中為運(yùn)行在縣城與縣城之間車輛服務(wù)的加氣站以發(fā)展CNG加氣站為主，為運(yùn)行在縣城與地級(jí)市之間和省際之間車輛服務(wù)的加氣站以發(fā)展LNG加氣站為主。
縣人民政府將對(duì)加氣站項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃，縣自然資源局根據(jù)加氣站位置規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、供地計(jì)劃、出具的建設(shè)用地規(guī)劃條件書(shū)，編制加氣站用地出讓方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，向具備“四氣”（加氣站類）從業(yè)資格的項(xiàng)目單位公開(kāi)出讓土地。凡經(jīng)縣政府規(guī)劃確定用于加氣站建設(shè)的土地，只能用于加氣站項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作其他項(xiàng)目用地。
三、加氣站規(guī)劃目標(biāo)
我縣加氣站建設(shè)數(shù)量主要依據(jù)縣域內(nèi)現(xiàn)狀客車、貨車、城鄉(xiāng)車輛存量、主要通行道路流量和市場(chǎng)需求量，以及近期（2021—2025年）和遠(yuǎn)期（2026—2035年）預(yù)測(cè)天然氣汽車用氣量及天然氣加氣站單站設(shè)計(jì)能力來(lái)確定，并考慮一定預(yù)留供氣能力。
十三五期間，全縣已建成加氣站3座（未運(yùn)營(yíng)），到2025年全縣加氣站規(guī)劃新建13座（附件1）。
根據(jù)市場(chǎng)需求，在本轄區(qū)規(guī)劃加氣站總數(shù)范圍內(nèi)，CNG和LNG加氣站可根據(jù)市場(chǎng)需求和站內(nèi)條件由投資方自行決定。
四、用氣需求目標(biāo)
預(yù)計(jì)到2025年全縣加氣站總用氣需求0.427億立方米，其中CNG加氣站用氣需求0.17億立方米，LNG加氣站用氣需求0.257億立方米。
五、環(huán)保目標(biāo)
偏關(guān)縣天然氣加氣站可實(shí)現(xiàn)的環(huán)保效益：預(yù)計(jì)到2025年可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排8100噸，一氧化碳減排2.34噸，二氧化硫減排48.65噸；預(yù)計(jì)到2030年可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排10800噸，一氧化碳減排3.1噸，二氧化硫減排64.8噸。
規(guī)劃期 | 年用氣量104Nm/a | CO減排量 （T） | CO2減排量 （T） | SO2減排量 （T） |
2025年 | 2880 | 2.34 | 8100 | 48.65 |
2030年 | 4320 | 3.1 | 10800 | 64.8 |
六、投資目標(biāo)
預(yù)計(jì)到2025年各類加氣站及其配套設(shè)施等，總投資達(dá)到3.5億元。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，要在規(guī)劃的整體框架下，對(duì)全縣加氣站項(xiàng)目進(jìn)行合理布局和實(shí)施，要按照全省、市加氣站產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本轄區(qū)的加氣站位置規(guī)劃，以規(guī)劃為指導(dǎo)，保障全縣加氣站產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序、有效發(fā)展。
二、加強(qiáng)對(duì)天然氣加氣站市場(chǎng)監(jiān)管
各行業(yè)主管部門(mén)要按照各自職能加強(qiáng)對(duì)我縣加氣站市場(chǎng)的監(jiān)管，尤其是在涉及安全運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、價(jià)格等關(guān)系到廣大群眾切身利益的問(wèn)題上，要維護(hù)健康、有序發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)單位之間的信息交流，提高處置突發(fā)事件效率，增強(qiáng)政府對(duì)天然氣加氣站行業(yè)的監(jiān)管。
