各有關(guān)單位：
經(jīng)中山市人民政府同意，現(xiàn)將《中山市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
中山市科學(xué)技術(shù)局
2021年12月14日
前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是中山重振虎威、加快高質(zhì)量崛起的關(guān)鍵五年。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆十四次全會(huì)和市委十四屆十三次全會(huì)精神，按照《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體部署，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，著力打造灣區(qū)西翼創(chuàng)新高地，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市。根據(jù)中山實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
（一）發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
1.發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀環(huán)境、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情沖擊考驗(yàn)，中山市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，遵循習(xí)近平總書記對(duì)科技創(chuàng)新工作的重要講話和對(duì)廣東工作的重要指示批示精神，全力落實(shí)省委賦予中山的“三個(gè)定位”要求，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，按照省委十二屆十次全會(huì)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的工作部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——科技創(chuàng)新綜合實(shí)力不斷提升?！笆濉逼陂g，中山市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)創(chuàng)新能力和水平邁上了新臺(tái)階。科技投入快速增長(zhǎng)，“十三五”期間中山市地方財(cái)政科技投入累計(jì)169.75億元，占一般公共預(yù)算支出比重排名珠三角前列。科技創(chuàng)新產(chǎn)出成果顯著，2020年，有效發(fā)明專利擁有量8383件，專利授權(quán)量3.97萬件，發(fā)明專利授權(quán)量1032件。“十三五”期間獲得省、市重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)266個(gè)，扶持資金8.92億元，獲得省科技獎(jiǎng)勵(lì)23項(xiàng)，技術(shù)合同登記1108項(xiàng)，技術(shù)交易合同總額16.9億元。
——科技創(chuàng)新載體蓬勃發(fā)展。“十三五”期間，中山市多措并舉，促進(jìn)雙創(chuàng)載體規(guī)模和數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，聚集了一批高水平科研機(jī)構(gòu)，打造了一批國家、省、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。科技創(chuàng)新重大載體建設(shè)取得突破性進(jìn)展，中山光子科學(xué)中心、中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院正式落戶中山，并以此依托，整合現(xiàn)有的高校和科研院所在中山建立的創(chuàng)新平臺(tái)，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)中山科技創(chuàng)新園。積極爭(zhēng)取中科中山藥物創(chuàng)新研究院納入國家實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)生物醫(yī)藥國家實(shí)驗(yàn)室中山基地，同等享受省實(shí)驗(yàn)室政策待遇?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，以工研院為平臺(tái)，引進(jìn)北京理工大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校建設(shè)“1+N”創(chuàng)新平臺(tái)，陸續(xù)引進(jìn)中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中國科學(xué)院大學(xué)（中山）創(chuàng)新中心、中山復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心、智能移動(dòng)機(jī)器人（中山）研究院、廣東藥科大學(xué)-香港大學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)中山創(chuàng)新中心等15個(gè)高端創(chuàng)新平臺(tái)。孵化育成體系不斷完善，2020年新增3家國家級(jí)孵化器、2家國家級(jí)備案眾創(chuàng)空間、3家省級(jí)孵化器，省級(jí)大學(xué)科技園實(shí)現(xiàn)“零”的突破，電子科技大學(xué)中山學(xué)院大學(xué)科技園獲得省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定。全市共有市級(jí)以上科技孵化育成載體73家，其中國家級(jí)孵化器9家、國家級(jí)備案眾創(chuàng)空間7家、省級(jí)大學(xué)科技園1家、省級(jí)孵化器6家、省級(jí)眾創(chuàng)空間3家。
——企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。高企樹標(biāo)提質(zhì)成效顯著，2020年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量2388家，是2015年的5.6倍，位居全省第五，其中規(guī)上限上企業(yè)1355家，占比56.7%。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增加，2020年，全市擁有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心343家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心930家。企業(yè)獲取財(cái)政科技資源能力顯著增強(qiáng)，“十三五”期間，全市共獲得省級(jí)財(cái)政扶持資金13.16億元，市科技專項(xiàng)資金投入24.22億元。推進(jìn)企業(yè)開展新冠肺炎防控科研攻關(guān)，在藥物研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用等領(lǐng)域組織開展“新冠肺炎防治科技攻關(guān)項(xiàng)目”，安排財(cái)政資金1885萬元。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加快集聚，“十三五”時(shí)期以來，中山市以高端電子信息制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，形成百億元級(jí)集群11個(gè)，其中千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)，“十三五”期間，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，提高企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的獎(jiǎng)補(bǔ)比例和上限，推動(dòng)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化等技術(shù)改造。2020年全市工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目備案888個(gè)，備案的技改項(xiàng)目總投資122.3億元。公共服務(wù)平臺(tái)大力發(fā)展，出臺(tái)加快企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)的實(shí)施意見、行動(dòng)計(jì)劃等系列政策，搭建了利誠檢測(cè)、廣東中測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚。全面實(shí)施各項(xiàng)人才計(jì)劃，暢通外國人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。截至2020年，全市持有效的“外國人工作許可證”的外國人993人，其中A類高端人才327人，占全市的32.9%。引進(jìn)省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)50個(gè)，廣東省外籍和港澳臺(tái)高層次人才9人。優(yōu)化外籍和港澳人才服務(wù)，貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，2019年出臺(tái)《中山市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》等，共認(rèn)定境外高端人才284名，并對(duì)其中符合個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策條件的230名境外高端人才發(fā)放補(bǔ)貼3396萬元。
——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。投融資生態(tài)體系蓬勃發(fā)展，截止2020年，全市設(shè)立3億元科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，撬動(dòng)科技銀行20倍科技信貸，擁有科技銀行12家，科技信貸入池企業(yè)2378家，科技信貸審批貸款超87億元，貼息6220.64萬元；科技保險(xiǎn)補(bǔ)助企業(yè)818家，補(bǔ)助金額3330.7萬元。先后設(shè)立5支規(guī)模達(dá)12.2億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，累計(jì)投資55個(gè)項(xiàng)目。大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，在全國首創(chuàng)推行科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)。開辟科技企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控綜合保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，分擔(dān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)水平不斷提高，全國首創(chuàng)“政府+銀行+保險(xiǎn)+評(píng)估公司”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“中山模式”。成立市級(jí)家電和紅木家具行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)上得到推廣。建立廣東省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟服務(wù)處，掛牌運(yùn)行廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院中山巡回審判庭，將專利執(zhí)法權(quán)限下放鎮(zhèn)街，完善市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作機(jī)制?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流不斷拓寬，高質(zhì)量高水平舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東中山分賽區(qū)），報(bào)名與獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量連續(xù)5年在廣東賽區(qū)位列第二名；連續(xù)3年與香港科技大學(xué)合作舉辦香港科技大學(xué)百萬獎(jiǎng)金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中山賽區(qū)。完善科技服務(wù)體系，引進(jìn)和培育科易網(wǎng)、北京中聯(lián)創(chuàng)和、中規(guī)認(rèn)證等高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新中心（中山協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)），該平臺(tái)已服務(wù)企業(yè)3700多家，征集企業(yè)技術(shù)難題需求765條，提供供需雙方創(chuàng)新需求對(duì)接服務(wù)2300次，有效推動(dòng)技術(shù)需求與供給的雙向流動(dòng)。
——科技體制機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)科技領(lǐng)域“放管服”改革，“十三五”期間，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)落實(shí)國家和省出臺(tái)的科技體制機(jī)制改革舉措。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目過程管理，減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)。優(yōu)化科技計(jì)劃體系，整合實(shí)施五大類科技政策計(jì)劃。推動(dòng)科研誠信體系建設(shè)，組織開展市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金全流程廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，12個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)排查出29個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定防范措施47條。
2.發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，中山必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
（1）當(dāng)今世界“百年未有之大變局”對(duì)中山提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。面對(duì)國際發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，中山經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，多年來長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性、累積性問題交織疊加。作為典型的外向型城市，中山產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展明顯乏力。新形勢(shì)下，中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫、勢(shì)在必行。中山應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)國際新形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略定力，聚焦制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，明確精準(zhǔn)發(fā)力突破口，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展重要支撐，重塑中山創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、開拓新空間、添加新動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。
?。?）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對(duì)中山提出新要求。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、重塑我國國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局，對(duì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛期的中山帶來新機(jī)遇、對(duì)中山高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。作為沿海經(jīng)濟(jì)帶的樞紐城市，中山要充分發(fā)揮內(nèi)需潛力，培育新動(dòng)能，提升新勢(shì)能，做強(qiáng)創(chuàng)新鏈、賦能產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
?。?）“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略對(duì)中山帶來新機(jī)遇。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，將助力廣東在深入推進(jìn)高水平制度開放以及深化科技體制機(jī)制改革上走在全國前列。中山作為大灣區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，與廣深港澳處于一小時(shí)交通圈，一橋直連深圳，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)的建設(shè)為中山高質(zhì)量發(fā)展、重振虎威提供了重大機(jī)遇，有助于中山爭(zhēng)取獲得更多政策紅利、對(duì)標(biāo)對(duì)表復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在更大的格局上配置資源。中山應(yīng)當(dāng)抓住“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，做好“東承”文章，強(qiáng)化“西接”功能，不斷提升城市吸引力和承載力，奮力將中山建成珠江東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)重要一極。
同時(shí)，中山市高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。一是科技創(chuàng)新發(fā)展用地資源瓶頸問題突出，土地碎片化、開發(fā)強(qiáng)度過高，工業(yè)用地比例偏低、大量用地“三規(guī)”不符，嚴(yán)重制約了大項(xiàng)目引進(jìn)和落地。二是研發(fā)投入增長(zhǎng)壓力大，近年來全社會(huì)研發(fā)投入（R&D）及占GDP比重均出現(xiàn)下滑再緩慢回升，2020年R&D投入73.97億元，占GDP比重2.35%，相較2015年投入增長(zhǎng)4.2%，比重略微下降。三是高端創(chuàng)新人才缺乏，現(xiàn)有的緊缺適用高層次人才70%以上集中在教育和醫(yī)療行業(yè)，與中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的人才占比不到10%，且人才數(shù)量與周邊城市差距較大。四是缺乏高水平研究型大學(xué)和大院大所，中山本科院校僅有2所，其余均為專科的高職院校，辦學(xué)層次相對(duì)較低，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尚有一定差距。五是企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不足，中山45萬多經(jīng)濟(jì)主體，絕大部分是中小微企業(yè)和個(gè)體戶，科技含量不高，產(chǎn)品附加值較低，競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，缺乏創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，星星多月亮少的局面尚未扭轉(zhuǎn)。六是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，對(duì)外依存度高，重點(diǎn)發(fā)展的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)支撐。
由上可見，“十四五”時(shí)期中山科技創(chuàng)新正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須搶抓重大歷史機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立創(chuàng)新自信，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，依靠科技創(chuàng)新提高創(chuàng)新發(fā)展能力、構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷提升中山在世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ǘ┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)科技創(chuàng)新和廣東工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局，按照省委賦予中山的“三個(gè)定位”要求，牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施環(huán)灣布局、向東發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型企業(yè)和高層次科研人才引進(jìn)培育為重點(diǎn)，以重大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)為支撐，以加大研發(fā)投入、科技金融結(jié)合、完善孵化育成、提升科技服務(wù)能力和深化科技體制機(jī)制改革為保障，形成科學(xué)、高效、聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展體系，加快發(fā)展新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。
?。ㄈ┗驹瓌t
——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源要素配置中的決定性作用，理順政府、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，確保技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素充分流動(dòng)和高效配置。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。
——聚焦創(chuàng)新，以人為本。加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化重大平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體布局。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，突出龍頭骨干企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的帶頭作用，充分重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，增強(qiáng)人才服務(wù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性，構(gòu)筑建設(shè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。
——立足需求，前瞻布局。立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。著眼科技發(fā)展前沿，瞄準(zhǔn)人工智能、新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造、健康醫(yī)藥等領(lǐng)域前瞻布局一批前沿技術(shù)，搶占新的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，增創(chuàng)中山發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
——開放創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的改革舉措。搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大建設(shè)機(jī)遇，全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)和泛珠三角地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，放眼全球配置創(chuàng)新要素和資源，積極主動(dòng)融入世界創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
——統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，集中力量共同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展新格局。緊密結(jié)合中山實(shí)際，聚焦科技創(chuàng)新重大目標(biāo)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)
到2025年，中山科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著提升，科技創(chuàng)新要素加速集聚，綜合創(chuàng)新生態(tài)體系效能顯著提升，形成科學(xué)、高效、聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展體系，建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市，以及粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。
——整體創(chuàng)新能力大幅提高。強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，核心技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭供給顯著增加。研發(fā)投入強(qiáng)度大幅提高，到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%左右，科技成果產(chǎn)出水平不斷提升，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)8件，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。
——科技創(chuàng)新基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。加快建設(shè)中山光子科學(xué)中心、中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院2個(gè)重大科技創(chuàng)新載體，建設(shè)中山科技大學(xué)、澳門科技大學(xué)（中山）2所高水平大學(xué)，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)超過3500家。培育一批創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。科技創(chuàng)新平臺(tái)載體體系建設(shè)不斷完善，建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室中山基地，實(shí)現(xiàn)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)13家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心1200家。孵化育成體系建設(shè)日漸完善，市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間85家。
——科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到14%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%。實(shí)施“5321”工程，培育1個(gè)產(chǎn)值5000億元（智能家居）、1個(gè)3000億元（電子信息）、1個(gè)2000億元（裝備制造）、1個(gè)1000億元（健康醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)集群，打造一批國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
——科技創(chuàng)新人才加速集聚。優(yōu)化實(shí)施人才計(jì)劃，創(chuàng)新招才引智方式，不斷完善人才政策體系，創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量雙提升，加快建設(shè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。“十四五”期間，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)培育一批高水平人才團(tuán)隊(duì)，凝聚打造一支高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，重點(diǎn)引進(jìn)培育市級(jí)以上創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)達(dá)到80個(gè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才達(dá)30人。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全，科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，科技創(chuàng)新管理法治化水平明顯提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯著增強(qiáng)，科技成果得到有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技與金融結(jié)合更加緊密，科技創(chuàng)新服務(wù)能力大幅提升，科技創(chuàng)新共享網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)開放，科學(xué)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。
專欄1-1“十四五”時(shí)期中山市科技發(fā)展主要指標(biāo) | ||||
序號(hào) | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 責(zé)任部門 |
1 | 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)（%） | 13.16 | 年均增長(zhǎng)10左右 | 市科技局 |
2 | 每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 5.6 | 8 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
3 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 2388 | 3500 | 市科技局 |
4 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例（%） | 7.9 | 14 | 市發(fā)改局 |
5 | 高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%） | 15.8 | 25 | 市發(fā)改局 |
6 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例（%） | 28.15 | 40 | 市科技局 |
7 | 省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（家） | 8 | 13 | 市科技局 |
8 | 省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（家） | 6 | 12 | 市科技局 |
9 | 市級(jí)工程技術(shù)研究中心（家） | 930 | 1200 | 市科技局 |
10 | 市級(jí)以上孵化育成載體（家） | 72 | 85 | 市科技局 |
11 | 技術(shù)合同交易額（億元） | 7.82 | 40 | 市科技局 |
12 | 市級(jí)以上創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)數(shù)量（個(gè)） | 50 | 80 | 市科技局 |
二、全面優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展空間布局
搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，貫徹深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊與粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略部署，對(duì)接橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源要素接納能力。依托“3+4”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，統(tǒng)籌整合配置全市創(chuàng)新資源功能，促進(jìn)全市創(chuàng)新發(fā)展空間格局優(yōu)化。
?。ㄒ唬┤Υ蛟?個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)
1.火炬開發(fā)區(qū)
聚焦創(chuàng)新發(fā)展，將火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)成為深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊高品質(zhì)核心承載區(qū)、大灣區(qū)西岸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主引擎和高質(zhì)量發(fā)展高地，全力建設(shè)成為一流國家級(jí)高新區(qū)。支持火炬開發(fā)區(qū)以擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容為著力點(diǎn)，加快統(tǒng)籌民眾街道科技發(fā)展。加快推進(jìn)鯉魚工業(yè)園為核心的灣西智谷建設(shè)，重點(diǎn)布局一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，積極承接具有應(yīng)用前景的新技術(shù)、新產(chǎn)品落戶，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、健康醫(yī)藥、光電、超高清視頻、智能終端和信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。接續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新主體倍增計(jì)劃，提升高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量，到2025年，研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比例、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市比重均達(dá)全省高新區(qū)中等以上水平。
圖2-1 火炬開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展功能定位與產(chǎn)業(yè)布局
專欄2-1 火炬開發(fā)區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) |
1.統(tǒng)籌民眾街道經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展。將統(tǒng)籌民眾街道創(chuàng)新發(fā)展部署納入火炬開發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，科學(xué)合理布局和配置科技創(chuàng)新資源，建設(shè)珠江東西兩岸融合發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。明確火炬開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌民眾街道產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，引導(dǎo)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、健康醫(yī)藥、光電、超高清視頻、智能終端和信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。 2.做實(shí)做優(yōu)“一區(qū)多園”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、協(xié)同管理、共享收益”指導(dǎo)思想，整體謀劃園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化主園區(qū)對(duì)各分園的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和輻射帶動(dòng)作用，支持利用國家高新區(qū)的政策及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與創(chuàng)新資源相對(duì)較集中的園區(qū)開展合作，整合資源，共建重大創(chuàng)新平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)火炬區(qū)對(duì)土地資源開發(fā)程度較低的園區(qū)實(shí)施托管，擴(kuò)大發(fā)展空間。理順“一區(qū)多園”管理、投入、分配機(jī)制，加大政策、資源要素、資金扶持力度。 3.引進(jìn)培育一批創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)火炬開發(fā)區(qū)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，優(yōu)先在火炬開發(fā)區(qū)布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省實(shí)驗(yàn)室、重大科技創(chuàng)新載體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，完善區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研院所、高校的協(xié)同創(chuàng)新體系，提升火炬開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力。圍繞先進(jìn)裝備制造、健康醫(yī)藥、光電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以智能改造、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，有效整合各類科技創(chuàng)新資源，加快建設(shè)一批公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。 4.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。支持火炬開發(fā)區(qū)相關(guān)單位承擔(dān)國家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，承接重大創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。支持火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)高效便捷的科技成果轉(zhuǎn)化和成果交易平臺(tái)，培育科技咨詢師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人才，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化。 5.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，建立健全研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升創(chuàng)新能力。持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，孵化培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游高新技術(shù)企業(yè)。大力孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)，支持科技人員攜帶科技成果在火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。完善孵化育成體系，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，圍繞高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè) 。 |
2.翠亨新區(qū)
統(tǒng)籌南朗，聚焦高端發(fā)展，全面融入“雙區(qū)”接軌深圳，將翠亨新區(qū)建設(shè)成為國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市新中心、珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)、粵港澳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體，爭(zhēng)創(chuàng)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)共建深圳產(chǎn)業(yè)拓展走廊。加快生物醫(yī)藥國際科技合作創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)、灣區(qū)未來科技城、西灣國家重大儀器科學(xué)園等創(chuàng)新平臺(tái)和中科中山藥物創(chuàng)新研究院、哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心等高水平研究院建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取將翠亨新區(qū)納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與廣州、深圳政策對(duì)接，加快高端人才集聚。
圖2-2 翠亨新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展功能定位與產(chǎn)業(yè)布局
專欄2-2 翠亨新區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) |
1.建設(shè)深圳產(chǎn)業(yè)拓展走廊先行區(qū)。一是創(chuàng)新合作新模式，推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，合作攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，攜手打贏產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)，提升在全球價(jià)值鏈的中高端水平。共同謀劃一批有含金量、示范性的重大創(chuàng)新政策，爭(zhēng)取一批有引領(lǐng)性、突破性的先行先試政策。鼓勵(lì)采取“園中園”“一區(qū)多園”“聯(lián)合共建”“中心+網(wǎng)絡(luò)”“雙中心、雙總部”等模式，嵌入深圳產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同，圍繞生物醫(yī)藥、生命健康、高端醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端智能裝備等領(lǐng)域，加強(qiáng)與深圳重大科技創(chuàng)新載體、實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等對(duì)接，共建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新格局。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)等龍頭企業(yè)，探索開展全球聯(lián)合招商。推動(dòng)金融、會(huì)展、物流、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。 2.集聚高端創(chuàng)新平臺(tái)載體。高水平推進(jìn)中山科技大學(xué)研究型大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)與國際一流高等院校、科研院所的教育、科研合作。面向全球引進(jìn)一流高等教育資源，積極爭(zhēng)取國家重大科技項(xiàng)目落戶，打造基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新的主陣地。吸引一批海內(nèi)外跨國公司、領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立區(qū)域性研發(fā)總部和技術(shù)中心，加快集聚一批“小精?！睉?yīng)用技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動(dòng)。 |
3.岐江新城
聚焦品質(zhì)提升，提高城市首位度，集聚國際型服務(wù)中樞、創(chuàng)智型總部基地、生態(tài)型文化新城三大功能，將岐江新城打造成為中山城市新客廳。承接香港、澳門、廣州、深圳等核心城市外溢創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、科技金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。配置優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)桿公共服務(wù)、大型文旅項(xiàng)目，強(qiáng)化高品質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)能力。
圖2-3 岐江新城科技創(chuàng)新發(fā)展功能定位與產(chǎn)業(yè)布局
?。ǘ┲?gòu)建4大特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
1.中山科學(xué)城
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃中山科學(xué)城建設(shè)，以中山科技創(chuàng)新園為核心，整合高校院所在中山建立的創(chuàng)新平臺(tái)，以及位于南區(qū)、大涌鎮(zhèn)和板芙鎮(zhèn)的科技、工業(yè)集聚區(qū)，將其建設(shè)成為集重大科技創(chuàng)新載體、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚于一體的城市功能區(qū)，打造激光、超低溫等領(lǐng)域原始創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)。依托中山光子科學(xué)中心和中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院等重大科技創(chuàng)新載體、高端創(chuàng)新平臺(tái)、科研院所等原始創(chuàng)新要素，集聚承載全球優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源。積極對(duì)接國家、省重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與重大成果轉(zhuǎn)化。培育發(fā)展激光、新能源、新材料、人工智能、醫(yī)療器材等產(chǎn)業(yè)。
圖2-4 中山科學(xué)城科技創(chuàng)新發(fā)展功能定位與產(chǎn)業(yè)布局
專欄2-3 中山科學(xué)城科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) |
第一階段（2021-2025年）?？茖W(xué)城核心引領(lǐng)功能初步形成，重大科技創(chuàng)新載體初具雛形，高水平研究型大學(xué)和高端科研機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，探索實(shí)施一批科技體制機(jī)制改革先行先試政策，涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新型企業(yè)，引進(jìn)一批高端科技人才。 第二階段（2026-2030年）?；窘ǔ删哂谢盍Φ膭?chuàng)新之城，創(chuàng)新資源高度匯集，形成創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)局面，建成學(xué)科與功能布局合理、性能水平全球領(lǐng)先的重大科技創(chuàng)新載體，引進(jìn)一批在激光、超低溫等領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先的科學(xué)家，培育一批科技企業(yè)發(fā)展壯大，吸引一批科技企業(yè)落戶，創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 第三階段（2031-2035年）。建成科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)，在激光、超低溫等領(lǐng)域領(lǐng)先全球的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，科技創(chuàng)新體制機(jī)制完善，高端創(chuàng)新資源集聚，重大科技創(chuàng)新載體創(chuàng)新輻射帶動(dòng)效果明顯，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。 |
2.中山南部新城
以坦洲園為重要節(jié)點(diǎn)，南部新城要著力做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善提升城市公共服務(wù)配套，聚力打造城市副中心和粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力招引科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，加快培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)瑯環(huán)湖科創(chuàng)園建設(shè)，以大園區(qū)、大平臺(tái)牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快坦洲商貿(mào)新城建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)高端新業(yè)態(tài)向南部商貿(mào)新城集聚。
圖2-5 中山南部新城科技創(chuàng)新發(fā)展功能定位與產(chǎn)業(yè)布局
3.中山北部產(chǎn)業(yè)園
重點(diǎn)發(fā)展智能家電、芯片研發(fā)、電子信息、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)以及高端醫(yī)療、科教服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為廣佛中融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)、灣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)高地和公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐于一體的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
圖2-6 中山北部產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新發(fā)展功能定位與產(chǎn)業(yè)布局
4.中山西部產(chǎn)業(yè)園
重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字照明與智能家居、智能安防裝備、裝配式辦公家具及設(shè)備制造、新一代電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)、灣區(qū)西岸智能家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中山市西部智造基地。
圖2-7 中山西部產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新發(fā)展功能定位與產(chǎn)業(yè)布局
三、大力發(fā)展高水平創(chuàng)新主體
完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的政策支持體系。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的資金和政策支持，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
（一）強(qiáng)化企業(yè)主體支撐
1.培育科技型企業(yè)梯隊(duì)
深入實(shí)施科技型企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)工程，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和培育后備庫，建立完善科技型中小企業(yè)“孵化—投資—加速—輔導(dǎo)上市”全鏈條服務(wù)體系，不斷挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)、培育發(fā)展新動(dòng)能，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高企覆蓋面，加快培育一批專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的政策支持體系，完善普惠性創(chuàng)新支持政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、企業(yè)管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助、高企育才等專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)企業(yè)用好用足創(chuàng)新企業(yè)專項(xiàng)扶持政策。
專欄3-1 科技型企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)工程 |
1.科技型中小企業(yè)“小升高”計(jì)劃：支持有條件的科技型中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)中心等，引進(jìn)培育骨干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作做精做強(qiáng)，培育認(rèn)定一批專精特新企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。 2.創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)培育計(jì)劃：深入實(shí)施創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)扶持計(jì)劃，完善創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)評(píng)價(jià)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，每年遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿玫目萍计髽I(yè)評(píng)定為創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，重點(diǎn)給予研發(fā)投入補(bǔ)助、貸款貼息支持、股權(quán)投資補(bǔ)貼、成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)支持；鼓勵(lì)創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自身持續(xù)創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)上市培育計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)上市培育，引導(dǎo)其開展股改、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為其開辟上市綠色通道，支持其與多層次資本市場(chǎng)有效對(duì)接、做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。 3.創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃：建立領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)研發(fā)、資本、用地、人才等方面給予“一企一策”集成支持，在全市評(píng)選3-5家擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大、具有成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。通過政企共建方式支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、科研院所研發(fā)合作，積極融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 |
2.推動(dòng)企業(yè)融通創(chuàng)新
實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)大企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，支持龍頭骨干企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，積極承擔(dān)國家、省重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新平臺(tái)，利用境外創(chuàng)新資源推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
專欄3-2 大中小企業(yè)融通發(fā)展計(jì)劃 |
1.發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用：采取“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)+中小企業(yè)+融資擔(dān)保”的模式，通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資本等支持產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)整合，強(qiáng)化融通創(chuàng)新模式。鼓勵(lì)大企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)開放空間載體，開放場(chǎng)景應(yīng)用，開放共享資源，向中小企業(yè)提供科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型科研儀器、中試平臺(tái)等共性需求支持；發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在自動(dòng)化升級(jí)、智能化生產(chǎn)方面的先進(jìn)技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，為集群內(nèi)中小企業(yè)提供整體智能化改造系統(tǒng)解決方案；有效對(duì)接大企業(yè)閑置資源和中小企業(yè)閑置產(chǎn)能，推動(dòng)資源優(yōu)化配置；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)以大型企業(yè)為核心向上下游中小企業(yè)提供供應(yīng)鏈融資。 2.提升中小企業(yè)專業(yè)化能力：引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過與大企業(yè)共設(shè)研發(fā)基金、共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)眾包等方式，共享創(chuàng)新資源、開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的國家、省重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。 3.建設(shè)融通發(fā)展平臺(tái)載體：培育一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，暢通創(chuàng)新能力對(duì)接轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵(lì)大企業(yè)開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，推動(dòng)大中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場(chǎng)營銷、資金融通等方面相互合作。 |
3.增強(qiáng)企業(yè)根植性
以全市“3+4”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主要載體，圍繞人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育和引進(jìn)一批規(guī)模大、效益高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的總部企業(yè)，給予人才服務(wù)、增資擴(kuò)產(chǎn)、用地保障等集成支持，加快形成總部經(jīng)濟(jì)集聚規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有總部企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)立足中山，加大投入，通過資本運(yùn)營、并購重組、增資擴(kuò)產(chǎn)等方式做大做強(qiáng)。與帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的組織推廣和龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，引進(jìn)和培育擁有核心技術(shù)的“高、精、尖”中小型配套企業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)配套、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好格局。建立干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，解決企業(yè)實(shí)際困難，對(duì)“隱形冠軍”和“單打冠軍”等成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。
?。ǘ┙∪萍既瞬偶郯l(fā)展機(jī)制
1.優(yōu)化實(shí)施科技人才發(fā)展計(jì)劃
完善創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)政策體系，實(shí)施人才攻堅(jiān)懸賞制項(xiàng)目，支持科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才開展科研學(xué)術(shù)研討。深入實(shí)施推進(jìn)科技創(chuàng)新人才集聚計(jì)劃，優(yōu)化實(shí)施“中山英才計(jì)劃”“中山優(yōu)才工程”，營造中山科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)研究氛圍，積極對(duì)接國家、省重大人才工程，引進(jìn)培育一批具有先進(jìn)理念和管理水平、掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，“十四五”期間新引進(jìn)省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)30個(gè)。加強(qiáng)海外人才智力引進(jìn)，組織參加中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)、中國國際人才交流大會(huì)，吸引推介外國留學(xué)生畢業(yè)后在中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大引進(jìn)外國優(yōu)秀青年人才規(guī)模。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才布局，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)青年科技人才，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)青年人才，強(qiáng)化青年人才培育與項(xiàng)目、平臺(tái)的耦合機(jī)制，推動(dòng)市科技人才發(fā)展計(jì)劃、市科技計(jì)劃加大力度支持包括博士、博士后等青年科技人才，支持青年科技人才申報(bào)、牽頭承擔(dān)國家、省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。深入實(shí)施“雛鷹歸巢”計(jì)劃，建立中山青年人才驛站，完善本土青年人才庫，引導(dǎo)青年人才支持中山科技發(fā)展建設(shè)。強(qiáng)化高等教育和職業(yè)教育的高端人才、工匠人才培養(yǎng)功能，緊扣中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要精準(zhǔn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才。培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理、有國際視野的黨政人才。
2.創(chuàng)新招才引智方式
加大柔性引才力度，支持企業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立研發(fā)中心和孵化載體，就地吸引使用人才智力資源。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持創(chuàng)新人才開展離岸研發(fā)、離岸創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目預(yù)孵化和成果轉(zhuǎn)化。支持用人單位通過市場(chǎng)化方式全年制、常態(tài)化靶向引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高層次人才。建立固定與流動(dòng)、專職與兼職相結(jié)合的剛?cè)岵?jì)引才機(jī)制，支持以顧問指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、兼職返聘、技術(shù)承包等方式柔性引進(jìn)專家人才。支持高校、科研院所和國有企業(yè)的科技人才在中山兼職兼薪、按勞取酬。創(chuàng)新以人才交流合作為核心的產(chǎn)學(xué)研深度融合模式，激勵(lì)引導(dǎo)中山高校、科研院所高層次人才以派駐、掛職等方式參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。支持鎮(zhèn)街聯(lián)合龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)以及科研院所，依托創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果推介會(huì)、人才節(jié)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)精準(zhǔn)引才、定向引才。
3.加強(qiáng)建設(shè)聚才平臺(tái)
充分發(fā)揮火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)參與大灣區(qū)建設(shè)主引擎、主陣地優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)火炬開發(fā)區(qū)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，在翠亨新區(qū)起步區(qū)打造“大灣區(qū)國際人才港總部”。加快推進(jìn)中山科技大學(xué)、澳門科技大學(xué)（中山）建設(shè)，支持和引導(dǎo)電子科技大學(xué)中山學(xué)院、廣東藥科大學(xué)中山校區(qū)、中山長(zhǎng)春理工大學(xué)研究生院等加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才、創(chuàng)新型拔尖人才和高水平應(yīng)用型人才引進(jìn)培養(yǎng)，更好服務(wù)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。在北京、上海、廣州、深圳等重要城市加快布局建設(shè)一批異地孵化加速平臺(tái)，引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。大力建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、海歸創(chuàng)業(yè)（中山）學(xué)院、中山青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)載體，對(duì)接港澳和世界主要發(fā)達(dá)國家的青年科技人才網(wǎng)絡(luò)。
專欄3-3 中山十四五期間聚才平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù) |
1.加快中山粵港澳大灣區(qū)國際人才港建設(shè)。全面落實(shí)中山粵港澳大灣區(qū)國際人才港專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃研究制定、建設(shè)人才服務(wù)大廈、組建專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造人才培養(yǎng)基地與集聚平臺(tái)、做強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、構(gòu)建人才生活保障體系、構(gòu)建人才公共服務(wù)體系等各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，建立更加開放、充滿活力、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國際人才服務(wù)體制機(jī)制，國際人才總量明顯增長(zhǎng)，國際人才使用效能明顯提高。 2.支持高水平大學(xué)引進(jìn)培育人才。支持和引導(dǎo)電子科技大學(xué)中山學(xué)院引進(jìn)高端拔尖人才，重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、控制科學(xué)與工程、材料科學(xué)與工程、工商管理等學(xué)科人才；支持中山長(zhǎng)春理工大學(xué)研究生院建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)春理工大學(xué)光學(xué)學(xué)科與火炬區(qū)光電產(chǎn)業(yè)融合，打造光電技術(shù)和人工智能技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)別人才、高水平科研、高科技企業(yè)的聚集地。 3.加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。支持中國科學(xué)院大學(xué)藥學(xué)院中山學(xué)院建設(shè)粵港澳大灣區(qū)藥學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地；加大電子科技大學(xué)中山學(xué)院建設(shè)廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（中山）支持力度，以科研項(xiàng)目為牽引，與國內(nèi)外高校、創(chuàng)新平臺(tái)銜接，整合高校人才、科研和成果資源，建成涵蓋大專、本科、研究生的人才培養(yǎng)體系。 |
4.改善創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境
用好“中山人才計(jì)劃”資金池，重點(diǎn)支持科技、教育、衛(wèi)生、宣傳文化、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。完善人才政策法規(guī)體系，出臺(tái)《中山市人才發(fā)展促進(jìn)條例》,制訂更加適合青年人才需求的綜合支持政策，推動(dòng)人才科研經(jīng)費(fèi)保障、入戶、子女入學(xué)、醫(yī)療、配偶就業(yè)、安居工程等系列服務(wù)配套政策出臺(tái)落實(shí)。加大人才政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街對(duì)人才給予配套支持。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。推行人才認(rèn)定、人才評(píng)定和人才舉薦相互補(bǔ)充的多元化人才評(píng)價(jià)方式。深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，完善職稱管理政策，促進(jìn)職稱政策與人事人才政策銜接。完善人才服務(wù)協(xié)作機(jī)制，加快與港澳、國內(nèi)主要城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度接軌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)同質(zhì)、資源共享。建設(shè)廣東省人才驛站中山總站。加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)更多的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐、國內(nèi)知名獵頭公司落戶，建立完善“一站式”、“保姆式”服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的全方位服務(wù)體系。
?。ㄈ┡嘤咚絼?chuàng)新平臺(tái)
1.建設(shè)中山光子科學(xué)中心
聯(lián)合中國工程物理研究院激光聚變研究中心，充分利用中山的地域及資源優(yōu)勢(shì)，依托超高峰值功率激光及萬焦耳納秒激光裝置在光子科學(xué)中心內(nèi)打造超強(qiáng)相對(duì)論物理研究平臺(tái)、先進(jìn)激光技術(shù)與應(yīng)用公共研發(fā)平臺(tái)和面向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
專欄3-4 中山光子科學(xué)中心 |
中山光子科學(xué)中心重點(diǎn)開展光子科學(xué)、高能量密度科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域研究，規(guī)劃建成集基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。 1.一期建設(shè)工程（2021-2025年）：主要開展中心基礎(chǔ)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)及試運(yùn)行。建成以20PW超高峰值功率激光及萬焦耳納秒激光裝置為主體的超強(qiáng)相對(duì)論物理研究平臺(tái)、包含四個(gè)一流技術(shù)實(shí)驗(yàn)室（超高功率激光技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)激光技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、輻射源應(yīng)用技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)光電檢測(cè)研究實(shí)驗(yàn)室）的先進(jìn)激光技術(shù)與應(yīng)用公共研發(fā)平臺(tái)以及面向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。 2.二期建設(shè)工程（2025-2030年）：完善運(yùn)行體制機(jī)制，全面推進(jìn)中心穩(wěn)定運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展。建成200PW/EW超高峰值功率激光裝置及相關(guān)配套實(shí)驗(yàn)設(shè)施，推動(dòng)高能量密度物理、超短超強(qiáng)激光技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 |
2.建設(shè)中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院
與中國科學(xué)院理化技術(shù)研究所合作共建中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院。以中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院為依托，打造先進(jìn)低溫技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)超大型氦低溫制冷裝備和超大型氫能液化裝備關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成自主創(chuàng)新，突破超大規(guī)模制冷關(guān)鍵技術(shù)。
專欄3-5 中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院 |
與中國科學(xué)院理化技術(shù)研究所合作共建中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院，共同實(shí)施中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)“萬瓦級(jí)超大型低溫制冷機(jī)研制”項(xiàng)目。圍繞先進(jìn)低溫、氫能源、氦資源等戰(zhàn)略必爭(zhēng)及產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，開展核心制冷裝備、氫/氦液化系統(tǒng)等研制和工程化應(yīng)用。 1.基本建設(shè)期（2021-2025年）：建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)建制冷機(jī)研制所必需的研發(fā)、測(cè)試條件，為萬瓦級(jí)超大型低溫制冷機(jī)核心技術(shù)突破、關(guān)鍵部件研制、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)調(diào)試奠定技術(shù)基礎(chǔ)。一是建設(shè)大型氦低溫制冷關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、大型氫液化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及液氫應(yīng)用平臺(tái)和低溫氣體純化與高效儲(chǔ)運(yùn)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)萬瓦級(jí)超大型低溫制冷機(jī)核心技術(shù)突破和關(guān)鍵部件以及系統(tǒng)集成的自主創(chuàng)新。二是成功研制三套具有標(biāo)志性的超大型低溫制冷機(jī)，實(shí)現(xiàn)零的突破，并在行業(yè)內(nèi)獲得示范應(yīng)用。 2.建設(shè)發(fā)展期（2025-2030年）：基于一期平臺(tái)建設(shè)，研制出超大型低溫制冷機(jī)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用“零”的突破；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建極低溫制冷技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、新型低溫制冷技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)等專業(yè)平臺(tái)。一是使萬瓦級(jí)超大型低溫制冷機(jī)整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，并拓展國際市場(chǎng)。二是制定我國大型、超大型低溫制冷系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)其成為國際標(biāo)準(zhǔn)。三是培育5家以上國內(nèi)低溫及相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)，新增產(chǎn)值超五十億。 3.項(xiàng)目成熟期（2030年- ）：建成體制化的具有國際影響力先進(jìn)低溫制冷技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。打造與深度關(guān)聯(lián)的低溫產(chǎn)業(yè)群體，培育10家以上國內(nèi)低溫及相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)，新增產(chǎn)值超百億。建成國際先進(jìn)的低溫技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新基地與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范中心，形成世界低溫產(chǎn)業(yè)第三極。 |
3.完善中山實(shí)驗(yàn)室體系
深度融入全省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，依托中科中山藥物創(chuàng)新研究院，按照廣東省實(shí)驗(yàn)室政策待遇給予支持。積極推動(dòng)中山研發(fā)機(jī)構(gòu)與國家、省實(shí)驗(yàn)室合作，培育省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室增量提質(zhì)，加大工程實(shí)驗(yàn)室培育力度，重點(diǎn)在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、光電等領(lǐng)域新建一批高水平工程實(shí)驗(yàn)室。與香港、澳門建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)取引進(jìn)港澳的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研力量到中山建設(shè)伙伴實(shí)驗(yàn)室。
4.發(fā)展壯大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，著力構(gòu)建一批面向中山特色產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從“1+4”向“1+N”拓展，強(qiáng)化科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、高端人才集聚培養(yǎng)等功能。以中山工業(yè)技術(shù)研究院為依托，加快提升中山市武漢大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中山市武漢理工大學(xué)先進(jìn)工程技術(shù)研究院、中山市華南理工大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中山市北京理工大學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)發(fā)展水平，引導(dǎo)其將一批具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的創(chuàng)新成果在中山實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，為中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐與動(dòng)能保障。整合高校科教智力資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新源頭成果供給，集成高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等研發(fā)設(shè)施，強(qiáng)化“創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開放協(xié)同發(fā)展”五大功能，著力推進(jìn)大學(xué)科技園的建設(shè)。對(duì)標(biāo)國際高水平研究機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)中科中山藥物創(chuàng)新研究院、哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心、中國科學(xué)院大學(xué)（中山）創(chuàng)新中心、中山復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心、智能移動(dòng)機(jī)器人（中山）研究院、中國檢科院粵港澳大灣區(qū)研究院等高端科研機(jī)構(gòu)，在注冊(cè)登記、項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全鏈條資助體系，對(duì)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新認(rèn)定、重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化等階段進(jìn)行補(bǔ)助。完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，積極探索自主立項(xiàng)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)支持、末位淘汰的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持管理新模式和新機(jī)制。
專欄3-6 高端科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) |
1.中科中山藥物創(chuàng)新研究院：與中國科學(xué)院上海藥物所共建，整合中國科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院成員單位的優(yōu)勢(shì)資源，圍繞“五個(gè)一”目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，即一個(gè)中國科學(xué)院上海藥物所分所、一個(gè)中國科學(xué)院大學(xué)藥學(xué)院中山學(xué)院、一個(gè)公共技術(shù)平臺(tái)、一個(gè)孵化器、一個(gè)創(chuàng)投基金，著力打造大灣區(qū)創(chuàng)新藥物研發(fā)和人才高地，發(fā)展成為廣東省高水平創(chuàng)新研究院，爭(zhēng)取納入國家戰(zhàn)略科技力量。力爭(zhēng)到2025年，組建50個(gè)一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化25項(xiàng)一類新藥成果，承擔(dān)10項(xiàng)國家及地方重大科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培養(yǎng)研究生150人，將中山研究院建設(shè)成為生物醫(yī)藥國家實(shí)驗(yàn)室重要基地。 2.哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心：與哈工大機(jī)器人集團(tuán)合作建設(shè)的科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，以人工智能、無人裝備與智能制造、智能傳感器、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)及先進(jìn)工業(yè)技術(shù)為主要研究方向，以孵化與加速功能為核心，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目和人才，逐步在中山構(gòu)筑完整機(jī)器人及人工智能產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，建設(shè)3個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、4個(gè)科研創(chuàng)新平臺(tái)、5個(gè)研究所，發(fā)起1支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助力研究院每年不低于2項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，為打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)器人與人工智能產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支撐。 3.中國科學(xué)院大學(xué)（中山）創(chuàng)新中心：與中國科學(xué)院大學(xué)合作建設(shè)，規(guī)劃打造高新技術(shù)公共技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、國際合作交流平臺(tái)、試驗(yàn)儀器開放共享平臺(tái)。 4.中山復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心：與復(fù)旦大學(xué)合作建設(shè)，采用“雙基地”模式共建，包括中山復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心（中山）和中山復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心（復(fù)旦），重點(diǎn)圍繞光電產(chǎn)業(yè)開展實(shí)驗(yàn)室研究、科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的遴選與引進(jìn)等活動(dòng)。 5.智能移動(dòng)機(jī)器人（中山）研究院：與中國北方車輛研究所合作建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)和社會(huì)科技服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)，打造國家級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育基地、智能移動(dòng)機(jī)器人基地和應(yīng)用典范。 6.中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院：建設(shè)總資金需求約9.3億元，規(guī)劃建設(shè)面積56300平方米，計(jì)劃布局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生物醫(yī)藥研發(fā)中心、特殊食品科學(xué)技術(shù)研究中心、產(chǎn)品環(huán)境健康安全研究中心、化妝品質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究中心等多個(gè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。 7.廣東藥科大學(xué)-香港大學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)：中山市政府、香港大學(xué)和廣東藥科大學(xué)三方共建，將搶抓大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新合作機(jī)制體制，充分利用粵港高校的科技資源優(yōu)勢(shì)及中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造粵港澳大灣區(qū)“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)體、國家級(jí)國際孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。到2025年，科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)以上。 8.中山市北京理工大學(xué)研究院：與北京理工大學(xué)合作建設(shè)的高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用北京理工大學(xué)的科技資源，重點(diǎn)圍繞智能控制、高端裝備及電子信息領(lǐng)域，建設(shè)集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化為一體的具有輻射能力的區(qū)域性重大創(chuàng)新平臺(tái)。到2025年，突破60項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)研發(fā)人員80人。 9.中山市華南理工大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：與華南理工大學(xué)合作建設(shè)，擬在人工智能、新能源汽車、智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等國家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域探索新的合作發(fā)展機(jī)制，打造“應(yīng)用成果培育—科技成果轉(zhuǎn)化—科技企業(yè)孵化”特色鏈條式科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。到2025年，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個(gè)，孵化高科技企業(yè)20家，科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上，建設(shè)2家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)或分支機(jī)構(gòu)。 10.中山市武漢大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心：以人工智能和環(huán)境保護(hù)為核心，引進(jìn)各行業(yè)前端技術(shù)落地中山，促進(jìn)中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造成果轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化、技術(shù)咨詢、人才培育全方位科技服務(wù)平臺(tái)。到2025年，創(chuàng)辦和孵化企業(yè)中1-2家進(jìn)入上市流程或成為上市企業(yè)，建立2家省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，孵化企業(yè)年綜合產(chǎn)值20個(gè)億以上。 11.中山市武漢理工大學(xué)先進(jìn)工程技術(shù)研究院：在學(xué)校教授團(tuán)隊(duì)和本地企業(yè)之間搭建橋梁，共筑多層次高端創(chuàng)新平臺(tái)，開展高新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和孵化，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2025年，引進(jìn)1名院士團(tuán)隊(duì)，建設(shè)6個(gè)省級(jí)創(chuàng)新和人才平臺(tái)，引進(jìn)教授團(tuán)隊(duì)30個(gè)來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完成專利、商標(biāo)和軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)100項(xiàng)，引進(jìn)培養(yǎng)研發(fā)人才150人，孵化創(chuàng)辦以新材料、高端裝備研發(fā)為核心的高科技企業(yè)20家以上。 12.長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院：引入先進(jìn)的高等教育辦學(xué)理念，聚焦光電技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)領(lǐng)域，面向中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)和科學(xué)研究。到2025年，獲批不少于5個(gè)中山市或廣東省科技創(chuàng)新平臺(tái)或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 13.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)中山創(chuàng)新中心：針對(duì)嶺南特色花木品種培育與示范、園藝、景觀設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)保、固廢污染處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面，開展重大專項(xiàng)研究；聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸、開展關(guān)鍵技術(shù)研究。通過應(yīng)用基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，促進(jìn)三產(chǎn)融合，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 |
5.優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)體系
圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動(dòng)一批技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評(píng)估、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中山公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系往開放共享、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)高效、功能齊全方向進(jìn)一步發(fā)展。
專欄3-7 完善公共服務(wù)平臺(tái)體系 |
1.發(fā)展專業(yè)化科技服務(wù)平臺(tái)：重點(diǎn)培育一批技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)：發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)平臺(tái)，積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)科技服務(wù)平臺(tái)的跨領(lǐng)域融合與跨區(qū)域合作，以市場(chǎng)化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，形成集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式。 2.推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)：圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、光電子等領(lǐng)域，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、計(jì)量等服務(wù)，培育第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。支持火炬區(qū)的利誠檢測(cè)、廣東中測(cè)等現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍與提質(zhì)增效，支持SGS、VDE、BV等全球檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)威機(jī)構(gòu)在中山落地或加快發(fā)展。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從主要向設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)等全過程延伸服務(wù)。 3.搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)：搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)，鼓勵(lì)開放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)資源。引進(jìn)知名企業(yè)，圍繞家電、燈飾、鎖具、板式家具、服裝、美妝等產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)綜合性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，開展企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)匯聚和建模分析，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新業(yè)態(tài)。舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP創(chuàng)新大賽，培育和引進(jìn)技術(shù)與模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池企業(yè)。 4.電子科技大學(xué)中山學(xué)院大學(xué)科技園：依托電子科技大學(xué)中山學(xué)院建設(shè)，全面對(duì)接高校、政府、產(chǎn)業(yè)和各領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，建立起園區(qū)運(yùn)營、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化和金融投資“四位一體”的全要素科技成果轉(zhuǎn)化體系，成為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、涵養(yǎng)創(chuàng)新源泉的支撐平臺(tái)。到2023年，爭(zhēng)取達(dá)到國家大學(xué)科技園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)力引擎，孵化一批創(chuàng)新型科技企業(yè)，承擔(dān)一批地方行業(yè)、企業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，產(chǎn)出一批具有地方鮮明特色的標(biāo)志性成果。 |
?。ㄋ模﹥?yōu)化孵化育成體系
1.推動(dòng)全鏈條孵化育成體系提質(zhì)計(jì)劃
完善科技孵化育成體系全鏈條建設(shè)，實(shí)施中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、健康基地科技企業(yè)孵化器、“互聯(lián)網(wǎng)+美居產(chǎn)業(yè)”孵化平臺(tái)等現(xiàn)有孵化器與加速器“提質(zhì)增效”行動(dòng)，開展“以升促建”、創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接、服務(wù)隊(duì)伍提質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國內(nèi)外對(duì)接等各項(xiàng)工作，提高全市孵化鏈條服務(wù)水平和孵化績(jī)效。在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面提升服務(wù)能力水平。通過“絕對(duì)數(shù)+比例”相結(jié)合的方式，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)孵化載體向特色化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展，面向細(xì)分市場(chǎng)實(shí)施精準(zhǔn)孵化。實(shí)施科技企業(yè)孵化平臺(tái)提質(zhì)計(jì)劃，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育專業(yè)化眾創(chuàng)空間，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，建設(shè)以所屬行業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)孵化器與加速器，引導(dǎo)上下游配套中小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)融入創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以科技企業(yè)加速器整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為高成長(zhǎng)科技企業(yè)提供發(fā)展空間、商業(yè)模式、資本運(yùn)作、人力資源、技術(shù)合作等方面深層次服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持海外孵化器或研發(fā)中心建設(shè)，推動(dòng)火炬粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（中山）、翠亨港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、南區(qū)國際青年科創(chuàng)谷等一批服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)加快建設(shè)。大力發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行融資、管理咨詢、流程外包等“軟孵化”新型孵化器，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大潛能，積極探索虛擬孵化、異地孵化等新型孵化形態(tài)。到2025年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市內(nèi)科技孵化載體達(dá)85家。“十四五”期間，全市建設(shè)和培育2-3家重點(diǎn)領(lǐng)域科技企業(yè)加速器，在火炬開發(fā)區(qū)推動(dòng)建設(shè)1家省級(jí)科技企業(yè)加速器。
專欄3-8 中山重點(diǎn)孵化載體 |
1.國家健康基地科技企業(yè)孵化器：具備完善服務(wù)體系的健康醫(yī)藥專業(yè)科技企業(yè)孵化器，于2015年度被科技部認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。孵化器專注生物醫(yī)藥方向，位于國家健康基地園區(qū)內(nèi)。 2.中山火炬高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（中國中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）：2005年經(jīng)科技部認(rèn)定為我市首家國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，經(jīng)過10余年的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)中心已成為中山市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土和培育高科技企業(yè)的搖籃。 3.“互聯(lián)網(wǎng)+美居產(chǎn)業(yè)”孵化平臺(tái)：2016年被評(píng)為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，建有研發(fā)設(shè)計(jì)孵化聚集區(qū)、電子商務(wù)孵化聚集區(qū)、數(shù)字家裝孵化聚集區(qū)。 4.中山工業(yè)技術(shù)研究院：通過整合政策連、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈搭建起服務(wù)高新技術(shù)成果引進(jìn)、研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，高速轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。 5.華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器：專注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為入孵企業(yè)配置了共享資源與創(chuàng)新要素。物理空間按生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和藥事管理要求興建，孵化鏈涵蓋前孵化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)園，孵化體系以加速器為主，實(shí)施全孵化鏈創(chuàng)新的大孵化模式。 6.中山張企科技企業(yè)孵化器：致力于打造先進(jìn)制造專業(yè)孵化器，提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，結(jié)合中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，大力推動(dòng)先進(jìn)制造專業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，孵化培育科技企業(yè)和企業(yè)家。 7.中山火炬高新企業(yè)孵化器有限公司：中山火炬高新企業(yè)孵化器致力于打造專業(yè)的智能制造孵化平臺(tái)，不斷引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引高端人才。 8.大唐盛視孵化器：大唐盛視孵化器是由廣東大唐盛視科技產(chǎn)業(yè)有限公司運(yùn)營管理，致力打造成為產(chǎn)業(yè)鏈型的綜合孵化器。以入駐企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，整合各方資源，為入駐企業(yè)提供全面專業(yè)的孵化服務(wù)。 9.坦南創(chuàng)客園：坦南創(chuàng)客園由中山市坦南創(chuàng)客園投資有限公司運(yùn)營，是廣東省科技企業(yè)孵化器與國家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位，“十四五”期間將打造成為創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化育成服務(wù)。 |
2.加大對(duì)孵化載體建設(shè)扶持力度
加強(qiáng)對(duì)各類孵化載體在財(cái)政資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、土地規(guī)劃等方面的扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)支持孵化載體發(fā)展的相關(guān)補(bǔ)助舉措，為市內(nèi)孵化載體提供認(rèn)定補(bǔ)助、績(jī)效評(píng)價(jià)補(bǔ)助、專業(yè)化科技服務(wù)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。優(yōu)先保障科技創(chuàng)新孵化載體建設(shè)用房、用地需求，推動(dòng)一批商業(yè)用房、企業(yè)老舊廠房、閑置廠房等轉(zhuǎn)型為科技創(chuàng)新載體所用。著力對(duì)孵化載體在體制機(jī)制創(chuàng)新、人才引進(jìn)、科研儀器設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，開辟“綠色”通道，采取“一事一議”等方式給予保障。鼓勵(lì)中山孵化器積極參與省示范性孵化器、示范性眾創(chuàng)空間評(píng)選，引導(dǎo)各孵化器提升專業(yè)化服務(wù)水平。對(duì)中山各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確退出機(jī)制，對(duì)市內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體組織年度績(jī)效評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和鎮(zhèn)街加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的扶持力度，創(chuàng)新扶持方式，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成示范效應(yīng)。
四、打造新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
堅(jiān)持優(yōu)化存量與培育增量并舉、質(zhì)量提升與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并重，緊抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的新機(jī)遇，立足中山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊密對(duì)接周邊城市，全力推進(jìn)實(shí)施“5321”工程，圍繞“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板”，狠抓“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造更高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
?。ㄒ唬┨嵘F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
1.培育主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈
實(shí)施主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，聚焦產(chǎn)業(yè)共性短板，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，圍繞中山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，著眼全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，支持開展關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)化協(xié)同攻關(guān)，加快打造家居鏈、信息鏈、裝備鏈、健康鏈四大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大紡織鏈、美妝鏈、能源鏈三大特色產(chǎn)業(yè)鏈。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，對(duì)全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，找準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展；對(duì)確定已具備基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、有望成為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，排摸產(chǎn)業(yè)鏈中短板和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)、核心關(guān)鍵共性技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)材料等為重點(diǎn)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條深度和廣度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和根植性，逐步實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)有龍頭企業(yè)、關(guān)鍵點(diǎn)有核心技術(shù)。
專欄4-1 主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育工程 |
1.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”行動(dòng)：建立新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，由“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，以鏈?zhǔn)剿季S助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、供需循環(huán)。 2.實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈根植性行動(dòng)：按照“謀劃一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型企業(yè)項(xiàng)目，以及具有核心技術(shù)、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高成長(zhǎng)性企業(yè)項(xiàng)目，使高端項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住，扎根中山發(fā)展。 3.實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)清單行動(dòng)：圍繞重點(diǎn)企業(yè)、頭部企業(yè)建立上下游配套企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫和目標(biāo)招商企業(yè)庫，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，打造若干擁有關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢(shì)的全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)。制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵卡點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目清單，探索“科技懸賞”機(jī)制，突破一批“卡脖子”核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備技術(shù)攻關(guān)。 |
2.壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
立足中山產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)優(yōu)化提升為主線，通過實(shí)施“5321”工程，找準(zhǔn)細(xì)分場(chǎng)景和市場(chǎng)，推動(dòng)智能家居、電子信息、健康醫(yī)藥、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鞏固形成中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。積極對(duì)接省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)略，聚焦新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)，形成一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和龍頭骨干企業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。
3.促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
落實(shí)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)家電、家具、燈飾、五金、紡織、游戲游藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型，加大對(duì)玻璃、化工、造紙、石材、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和“騰籠換鳥”，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，圍繞燈飾光源、家用電器、五金制品、板式家具等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)品及生產(chǎn)過程數(shù)字化、智能化改造，精準(zhǔn)采集并對(duì)接用戶需求，發(fā)展個(gè)性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、云制造等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中山制造向中山智造轉(zhuǎn)變。
專欄4-2 優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃 |
1.以數(shù)字家裝帶動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展：發(fā)揮家電、家具、五金、燈飾等傳統(tǒng)家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育數(shù)字家裝運(yùn)營單位，聯(lián)合龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等建立協(xié)作機(jī)制，打通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化通道，以C2M產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)、共享設(shè)計(jì)平臺(tái)、共性工廠、共性倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等為重點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字家裝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。 2.完善全生命周期公共技術(shù)服務(wù)體系：大力推動(dòng)省特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級(jí)試點(diǎn)工作。圍繞價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值嵌入、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、價(jià)值延伸四個(gè)維度，引進(jìn)培育特色公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，形成產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級(jí)的整體解決方案及行業(yè)性、共性平臺(tái)。 3.實(shí)施智能化改造行動(dòng)：發(fā)揮龍頭企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造一批數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智能制造標(biāo)桿示范項(xiàng)目。加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應(yīng)用，強(qiáng)化生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)采集、基于大數(shù)據(jù)的決策分析和生產(chǎn)執(zhí)行、生產(chǎn)透明化與供應(yīng)鏈協(xié)同。建設(shè)企業(yè)級(jí)平臺(tái)與行業(yè)性平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效、高質(zhì)協(xié)同，推動(dòng)建設(shè)“未來工廠”。 4.實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)：建立完善企業(yè)上云用云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)云計(jì)算廣泛覆蓋，推廣設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度應(yīng)用。支持和推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)維管理、生產(chǎn)計(jì)劃排程、能源管理、信息管理、安全管控等“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)云化工業(yè)軟件應(yīng)用，優(yōu)化中小企業(yè)上云的典型場(chǎng)景及實(shí)施路徑，鼓勵(lì)基于云平臺(tái)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)型發(fā)展。 5.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)：促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)開展智能制造試點(diǎn)示范，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，加大對(duì)電機(jī)、鍋爐（窯爐）、配電變壓器等重點(diǎn)耗能設(shè)備節(jié)能改造的支持。 6.推進(jìn)綠色制造行動(dòng)：實(shí)施綠色制造試點(diǎn)示范工程，支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源再生利用等技術(shù)、工藝和生產(chǎn)裝備的研發(fā)創(chuàng)新及在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)建立綠色化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)形成新的綠色發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。加快終端能源消費(fèi)領(lǐng)域的低碳化、零碳化進(jìn)程，加快低/零碳科技研發(fā)和推廣，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推動(dòng)有色金屬、造紙、化工、交通等重點(diǎn)難減行業(yè)的綠色節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備研發(fā)及綠色化升級(jí)改造。 |
4.推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸
進(jìn)一步完善中山與港澳廣深現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作機(jī)制，搶抓大灣區(qū)對(duì)港澳服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放的機(jī)遇，積極對(duì)接港澳金融、商貿(mào)、物流、旅游、會(huì)展及專業(yè)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與廣州、深圳在檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)創(chuàng)新、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域的深度合作。深化與“一帶一路”沿線重要城市合作交流，拓展對(duì)外貿(mào)易新載體，探索發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量提升行動(dòng)，支持利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升，加快天集智海等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，做大做強(qiáng)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。
專欄4-3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
1.科技服務(wù)領(lǐng)域：積極推動(dòng)一批技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、設(shè)計(jì)咨詢、信息服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持公共技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、測(cè)試平臺(tái)及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人力資源、法律服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；培育一批高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心、行業(yè)技術(shù)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心；建設(shè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新集聚區(qū)，推進(jìn)光子科學(xué)中心、萬瓦級(jí)超大型低溫制冷機(jī)等“國之重器”的應(yīng)用發(fā)展；培育特色低碳服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)碳排放監(jiān)測(cè)、碳排放核算核查服務(wù)和低碳產(chǎn)品認(rèn)證；利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展。 2.金融服務(wù)領(lǐng)域：爭(zhēng)取復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新金融政策，支持本地法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提升資本實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)金融分支機(jī)構(gòu)提升分行、分公司管理層級(jí)，爭(zhēng)取更高審批權(quán)限及金融產(chǎn)品開發(fā)權(quán)限，開發(fā)適路的特色金融產(chǎn)品。整合市屬國企各類型金融牌照，激活市金控公司發(fā)展?jié)摿Α４罅φ幸ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部金融機(jī)構(gòu)和中山空白牌照、緊缺牌照類金融機(jī)構(gòu)落戶中山，支持社會(huì)資本和大型企業(yè)在中山發(fā)起設(shè)立財(cái)務(wù)公司、金融租賃等金融類法人機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展普惠金融，用好“助保貸”“過橋貸”和技改設(shè)備融資租賃等資金，加大對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)支持力度。 3.會(huì)展服務(wù)領(lǐng)域：規(guī)劃建設(shè)翠亨國際會(huì)展中心，改造提升現(xiàn)有展館的承接能力。組建市會(huì)展集團(tuán)，統(tǒng)籌整合全市會(huì)展資源，壯大市場(chǎng)化辦展主體，引進(jìn)和培育若干品牌展覽龍頭企業(yè)。立足燈飾、小家電、游戲游藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)展會(huì)，打造區(qū)域精品會(huì)展品牌。圍繞中山三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、美妝及板式家具等潛力產(chǎn)業(yè)，策劃舉辦展、銷、會(huì)一體的綜合性會(huì)展項(xiàng)目。 4.智慧物流領(lǐng)域：加強(qiáng)物流智能化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)物流信息、監(jiān)管、技術(shù)和設(shè)備等資源，提供信息服務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和交易服務(wù)等。支持物流企業(yè)開展智能化和數(shù)字化升級(jí)，重點(diǎn)開展智能化裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、加工配送等智能物流裝備應(yīng)用，加強(qiáng)深度感知智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)、智慧化物流分撥調(diào)配系統(tǒng)、末端物流配送體系和物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。綜合運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)，從港口物流作業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)、港口管理等方面，推動(dòng)港口智能化建設(shè)。 |
?。ǘ?qiáng)化新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局
1.新一代信息技術(shù)
以中國（中山）電子基地為龍頭，積極對(duì)接珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)對(duì)接廣州、深圳等灣區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集聚地，布局發(fā)展新一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能集成電路、新型顯示、先進(jìn)材料及器件、物聯(lián)網(wǎng)、大型工業(yè)軟件等，加快發(fā)展3D傳感器、光通信等產(chǎn)業(yè)所需芯片，加快4K/8K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)5G相關(guān)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品應(yīng)用，支持新型顯示領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)整體加速邁向價(jià)值鏈中高端。
專欄4-4 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
1.新一代網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域：重點(diǎn)促進(jìn)5G天線、基站及終端的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品應(yīng)用，加快發(fā)展以光通信為重點(diǎn)的新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，支持下一代光纖網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)發(fā)展，支持IPv6規(guī)范的高性能路由器、光通信模塊、軟交換、網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、流媒體系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端和關(guān)鍵芯片研發(fā)生產(chǎn)。 2.高性能集成電路領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展傳感器、3D傳感器、光通信、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)所需芯片，加快核心芯片設(shè)計(jì)、開發(fā)和制造，推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)聚集與協(xié)同創(chuàng)新。 3.新型顯示領(lǐng)域：重點(diǎn)支持TFT-LCD顯示、OLED顯示、AMOLED顯示及激光顯示、4K顯示、3D顯示、柔性顯示、互動(dòng)顯示等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)靶材、光學(xué)膜、偏光片、觸摸屏等平板顯示關(guān)鍵零部件的研制與應(yīng)用，支持液晶電視、顯示面板等龍頭企業(yè)建設(shè)液晶模組及整機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。 4.激光器件領(lǐng)域：加快推動(dòng)和引進(jìn)激光材料、光電器件、激光光源模組、激光器等生產(chǎn)企業(yè)聚集，發(fā)展超快激光、大面積光刻、激光切割等關(guān)鍵技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)拓展各類激光醫(yī)療設(shè)備、激光測(cè)量?jī)x器、激光顯示、激光照明、激光3D打印機(jī)等應(yīng)用，建設(shè)激光打印產(chǎn)業(yè)基地，打造激光打印及加工服務(wù)鏈。 5.新型材料及器件領(lǐng)域：促進(jìn)光電子、基板、液晶、觸摸屏、磁性、電子陶瓷、特種玻璃、新型隔膜、電解液、超導(dǎo)材料、石墨烯、能量轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)能等新型材料的研究與應(yīng)用。鼓勵(lì)開展納米、超導(dǎo)、智能等共性材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在高端電子器件、鏡頭組件、LED照明、關(guān)鍵設(shè)備、大功率器件、封裝監(jiān)測(cè)、藍(lán)寶石等領(lǐng)域扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 6.4K電視網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域：推動(dòng)建設(shè)以4K電視為核心的超高清互動(dòng)數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)，加快開發(fā)4K及8K智能電視、面向三網(wǎng)融合的超高清一體機(jī)、超高清機(jī)頂盒、編解碼器、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、高清攝像設(shè)備、家庭智能網(wǎng)關(guān)、個(gè)人可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果。 7.高端軟件領(lǐng)域：重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)APP、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和輔助制造、集成制造系統(tǒng)、高端數(shù)控系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)總線控制系統(tǒng)等軟件研發(fā)及云化服務(wù)；推動(dòng)工業(yè)知識(shí)的模型化、軟件化，發(fā)展基于知識(shí)圖譜和數(shù)字孿生的平臺(tái)軟件；促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、工業(yè)仿真、云計(jì)算基礎(chǔ)軟件和嵌入式軟件的發(fā)展，發(fā)展彈性計(jì)算、云存儲(chǔ)、云備份等公有云服務(wù)；支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)制造、應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化，支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)建設(shè)，支持面向產(chǎn)業(yè)/行業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 8.新一代通信設(shè)備測(cè)試技術(shù)：重點(diǎn)布局5G、6G無線通信系統(tǒng)的測(cè)試設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用。加強(qiáng)中山在新一代通信標(biāo)準(zhǔn)制定的影響力。形成通信設(shè)備從研發(fā)到生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的測(cè)試保證體系。吸引更多通信設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)落戶中山，壯大通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。 |
2.健康醫(yī)藥
對(duì)接大灣區(qū)健康醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新科技、資本人才等高端要素資源，依托中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，支持創(chuàng)建國家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，重點(diǎn)支持新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療健康等領(lǐng)域發(fā)展。創(chuàng)建生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)，加快中德（中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中山翠亨新區(qū)生物醫(yī)藥智創(chuàng)中心、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城等建設(shè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥制造業(yè)升級(jí)發(fā)展。積極銜接深圳、廣州、香港、澳門健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合布局信息技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合性智能健康業(yè)態(tài)，攜手廣州、深圳成立灣區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)中山形成智慧健康特色產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)重要的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
專欄4-5 健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
1.生物制藥。重點(diǎn)推進(jìn)蛋白、多肽、核酸、單克隆抗體藥物、疫苗、細(xì)胞干細(xì)胞免疫治療技術(shù)和產(chǎn)品、生物類似藥等的研發(fā)和制造，支持生物活性成分在健康醫(yī)療與保健領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用。 2.化學(xué)藥。重點(diǎn)支持針對(duì)心腦血管疾病、腫瘤、自身免疫疾病、代謝性疾病、抗感染藥物、神經(jīng)類藥物、精神類藥物、兒童用藥、眼科用藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新藥物研發(fā)和制造，發(fā)展緩控釋等新型藥物制劑，鼓勵(lì)開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)、首仿和搶仿藥研發(fā)和制造。 3.現(xiàn)代中藥。重點(diǎn)發(fā)展療效明顯的中藥復(fù)方制劑、中藥活性成分、有效部位新藥等研發(fā)和制造，推動(dòng)名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)和制造，鼓勵(lì)發(fā)展中藥新型飲片、中藥配方顆粒、兒童中藥，支持開展現(xiàn)代中藥質(zhì)量控制及檢測(cè)。 4.高端醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、先進(jìn)診療設(shè)備、兒童醫(yī)療器械、康復(fù)及物理治療設(shè)備、基因檢測(cè)與診斷設(shè)備，生化診斷、免疫診斷、分子診斷、床旁診斷（POCT）試劑、高值醫(yī)用耗材等，發(fā)展數(shù)字化可穿戴設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、遠(yuǎn)程醫(yī)療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品和智能醫(yī)療器械產(chǎn)品，積極推動(dòng)數(shù)字化醫(yī)療器械與物聯(lián)網(wǎng)跨界融合發(fā)展。 5.生物健康制品。支持高質(zhì)量和品牌生物健康食品、保健品、保健用品、化妝品的規(guī)?；l(fā)展，加快推進(jìn)生物健康制品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 6.基因檢測(cè)。加快基因測(cè)序、編輯和挖掘技術(shù)研究開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展基因芯片制備、基因檢測(cè)試劑研產(chǎn)、基因大數(shù)據(jù)診療服務(wù)、腫瘤基因伴隨診斷服務(wù)、基于基因檢測(cè)的健康管理服務(wù)等，鼓勵(lì)建設(shè)個(gè)體化精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢測(cè)試點(diǎn)，開展基因檢測(cè)應(yīng)用服務(wù)。 7.公共服務(wù)支撐平臺(tái)。建立涵蓋醫(yī)藥合同研發(fā)（CRO）、藥物安全性評(píng)價(jià)、合同加工（CMO）、銷售及物流配送（CSO）、合同法規(guī)事務(wù)（CRAO）、合同研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)藥物篩選、藥品和醫(yī)療器械檢驗(yàn)、安全性評(píng)價(jià)、臨床研究、一致性評(píng)價(jià)、中試研究、生物藥和藥物制劑合同生產(chǎn)等公共服務(wù)平臺(tái)。 |
3.高端裝備制造
專欄4-6 高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
1.智能制造裝備：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、弧焊機(jī)器人、特種機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人等機(jī)器人產(chǎn)品以及高精密減速器、專用伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器、高速高性能控制器、末端執(zhí)行器等機(jī)器人核心部件；重點(diǎn)支持機(jī)器識(shí)別、深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、自然語言處理、生物特征識(shí)別、新型人機(jī)交互、自主決策控制等核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展智能軟硬件、智能終端等人工智能裝備產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展多軸聯(lián)動(dòng)的高檔數(shù)控機(jī)床、復(fù)合磨削中心、高速精密五軸加工中心、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件機(jī)器人數(shù)控加工中心、自動(dòng)鉆鉚裝備、高檔數(shù)控系統(tǒng)；重點(diǎn)發(fā)展輕型高速堆垛機(jī)、高速智能分揀機(jī)、高速托盤輸送機(jī)、高參數(shù)自動(dòng)化立體倉庫、高速大容量輸送與分揀成套裝備、車間物流智能化成套裝備等智能物流與倉儲(chǔ)裝備；重點(diǎn)發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠等智能制造新模式，支持開展智能制造系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。 2.光電子裝備：重點(diǎn)發(fā)展高功率光纖激光器、激光光刻系統(tǒng)、無掩模光刻機(jī)、大功率激光切割機(jī)、激光熔覆設(shè)備、激光直接成型機(jī)等激光裝備，開展激光材料、激光晶體、光電器件、激光光源模組、激光器、離子源及離子束等研發(fā)與制造，各類激光醫(yī)療設(shè)備、激光測(cè)量?jī)x器、激光照明、激光3D打印機(jī)等應(yīng)用；重點(diǎn)發(fā)展高精度光學(xué)鏡頭、光學(xué)元器件、TFT-LCD顯示、OLED顯示、AMOLED顯示、激光顯示、3D顯示、無封裝芯片（CSP）貼片設(shè)備、光通信、光信息（存儲(chǔ)）、光電子材料與新型元器件等光電裝備研發(fā)與應(yīng)用。 3.新能源裝備：重點(diǎn)發(fā)展大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、海上風(fēng)電場(chǎng)施工等關(guān)鍵設(shè)備，以及海上風(fēng)電起重、運(yùn)輸、安裝船、漂浮式風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)備等風(fēng)電裝備；重點(diǎn)發(fā)展高倍聚光太陽能設(shè)備、銅銦鎵硒薄膜太陽電池、碲化鎘薄膜太陽能電池，引進(jìn)發(fā)展還原爐、單晶爐、N型晶硅電池、高效光伏組件等光伏工藝裝備，以及定日鏡、吸熱器、熔融鹽蓄熱系統(tǒng)、熱發(fā)電汽輪機(jī)及輔機(jī)、鏡廠控制及整廠控制系統(tǒng)等太陽能熱發(fā)電裝備。 4.高端醫(yī)療裝備：重點(diǎn)發(fā)展磁共振設(shè)備、分子影像設(shè)備、超聲波診斷儀等影像診斷裝備；重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用機(jī)器人、看護(hù)機(jī)器人、康復(fù)裝備、呼吸機(jī)、數(shù)字一體化手術(shù)室、心電監(jiān)護(hù)設(shè)備、精密醫(yī)療器械、神經(jīng)導(dǎo)航系統(tǒng)等治療與康復(fù)裝備；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥制造裝備、中藥提純裝備、腦神經(jīng)和腦認(rèn)知相關(guān)設(shè)備、醫(yī)藥制造自動(dòng)化專用裝備等制藥專用裝備。 5.節(jié)能環(huán)保裝備：重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水箱式處理系統(tǒng)、深度脫氮除磷一體化裝備、膜法重金屬脫除裝備、高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備等水處理關(guān)鍵裝備，土壤修復(fù)一體化成套裝備，新型道路養(yǎng)護(hù)及循環(huán)利用成套裝備，大型垃圾焚燒設(shè)施爐排系統(tǒng)、垃圾滲濾液處理系統(tǒng)、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)等垃圾處理成套裝備；重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)綜合利用設(shè)備、新型熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備、超臨界電站鍋爐、燃?xì)忮仩t、納米紅外節(jié)能電熱圈、煙氣余熱發(fā)電設(shè)備、兆瓦級(jí)高溫超導(dǎo)變壓器等高效節(jié)能裝備；重點(diǎn)發(fā)展大型化、精細(xì)化、成套化資源綜合利用技術(shù)裝備，積極開發(fā)建筑垃圾綜合利用分選設(shè)備、污泥消化與干化處理設(shè)備、固體廢料加工處理設(shè)備等資源循環(huán)利用裝備。 6.海洋工程裝備：重點(diǎn)發(fā)展深海多功能工程船及輔助船、起重船、三用工作船、平臺(tái)供應(yīng)船、遠(yuǎn)洋救助打撈船、石油平臺(tái)支援船、海洋工程拖船、鋪管船、潛水作業(yè)船、消防船、修井船等高端船舶制造；重點(diǎn)發(fā)展半潛式、自升式等鉆井平臺(tái)，鉆井船，水下生產(chǎn)、動(dòng)力定位、海洋平臺(tái)控制、油氣水處理等核心系統(tǒng)和配套設(shè)備，全自動(dòng)化碼頭，新一代港口機(jī)械，海工鋼構(gòu)等海洋工程裝備；重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)等智能化裝備；重點(diǎn)發(fā)展高端游艇、客輪、商務(wù)船、游覽船等高端消費(fèi)型海洋工程裝備；重點(diǎn)發(fā)展海水淡化設(shè)備，關(guān)鍵設(shè)備和成套裝置的制造，開展海水淡化單機(jī)和整套裝置設(shè)計(jì)、制造技術(shù)研發(fā)。 7.特種裝備：發(fā)展雙子電梯、水平移動(dòng)和垂直移動(dòng)的無纜電梯系統(tǒng)、登機(jī)橋、自動(dòng)人行步道、電梯控制系統(tǒng)、永磁同步曳引機(jī)等高端電梯及登機(jī)橋；發(fā)展立體停車庫系統(tǒng)；重點(diǎn)發(fā)展A類（速度高、高度大）大型游樂設(shè)施，包括過山車、大型觀覽車、飛毯、探空飛梭、高空蹦極、空中飛人等設(shè)備；B類（速度較高、高度較大）大型游樂設(shè)施，包括滑行龍、轉(zhuǎn)馬、自控飛機(jī)、水滑梯等旅游設(shè)備。 8.新能源汽車及關(guān)鍵部件：重點(diǎn)突破大功率充電技術(shù)，石墨烯、氫燃料等新型電池核心技術(shù)，發(fā)展下一代動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池、新能源汽車動(dòng)力總成系統(tǒng)及電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、新型充換電技術(shù)及裝備、氫燃料電池電堆動(dòng)力系統(tǒng)、釹鐵硼稀土永磁材料、均磁微電阻電機(jī)、電動(dòng)車動(dòng)力總成等，發(fā)展電機(jī)、電池、電控等關(guān)鍵零部件。 9.航空航天裝備：重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)及航空設(shè)備、航空裝備、其他航空裝備的研發(fā)、制造及修理；重點(diǎn)開展衛(wèi)星裝備制造、衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)設(shè)備等衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。 10.數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)建設(shè)裝備：重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備及相應(yīng)的供配電系統(tǒng)設(shè)備、不間斷電源系統(tǒng)設(shè)備、終端系統(tǒng)配電設(shè)備、電源輔助系統(tǒng)設(shè)備和制冷系統(tǒng)設(shè)備。 |
圍繞前沿新材料重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，面向新一代電子信息、健康醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)新型材料需求，以新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料為發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)新型半導(dǎo)體材料、器件、制造、應(yīng)用的集聚區(qū)和先進(jìn)金屬材料集聚區(qū)，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集約型發(fā)展。
專欄4-7 新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展新型功能涂層材料、信息化學(xué)材料、新型膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、電子功能材料及其他新型功能材料等研發(fā)與制造。 2.先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)金屬、高性能鋁/鎂合金、新型合金、工程塑料等材料及其制品研發(fā)、制造。 3.高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維復(fù)合材料和其他高性能復(fù)合材料的研發(fā)和制造。 4.前沿新材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展納米材料、生物材料、智能材料、超導(dǎo)材料等前沿新材料的研發(fā)及制造。 |
5.新能源
深入實(shí)施“雙碳”國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、太陽能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能及其他新能源設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化專業(yè)集聚及加快示范項(xiàng)目建設(shè)，以明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和海洋能源研究中心為依托，開展海洋能源前沿技術(shù)的研究，推動(dòng)海洋科技技術(shù)發(fā)展，打造全球重要的新能源研究中心，進(jìn)一步壯大風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)配套零部件發(fā)展，打造全球重要的風(fēng)電整機(jī)裝備制造基地，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，以氫能氦能科學(xué)園為依托，重點(diǎn)開展低溫液氫系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，適度推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等生物能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模提升，以碳達(dá)峰、碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，將中山打造成為華南地區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)制造、應(yīng)用基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
專欄4-8 新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
1.能源互聯(lián)網(wǎng)：支持“海上三峽”工程建設(shè)，分布式開發(fā)風(fēng)電和太陽能等新能源，整合運(yùn)行數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、電網(wǎng)數(shù)據(jù)等，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)。 2.智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，建設(shè)智能電網(wǎng)示范工程，開展微電網(wǎng)試點(diǎn)，推進(jìn)電力數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和智能應(yīng)用，開展精準(zhǔn)調(diào)度、設(shè)備狀態(tài)評(píng)估、故障判斷和預(yù)測(cè)性維護(hù)。重點(diǎn)攻關(guān)智能電網(wǎng)核心材料及元器件，突破智能電網(wǎng)重大裝備，建設(shè)電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)、能源區(qū)塊鏈平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)人工智能與電力融合、能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電力全域物聯(lián)網(wǎng)、多能互補(bǔ)綜合供能/供電、電力通信、電力網(wǎng)絡(luò)安全等裝備及系統(tǒng)研制。 3.太陽能產(chǎn)業(yè)：加快突破PERC技術(shù)，推進(jìn)高效晶體硅電池、新型納米離子電池和漿料工藝和裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)CdTe等化合物半導(dǎo)體薄膜電池、薄膜電池集成應(yīng)用技術(shù)（BIPV）以及逆變器、智能組件等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用；探索基于等離激元效應(yīng)的光能新利用技術(shù)、太陽能光熱海水淡化技術(shù)；開展太陽能發(fā)電運(yùn)營維護(hù)。 4.風(fēng)能產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)開展低風(fēng)速、大容量、抗臺(tái)風(fēng)、防鹽霧風(fēng)電機(jī)組技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)主軸承研發(fā)制造，提升葉片設(shè)計(jì)及新材料研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)電機(jī)組集成、遠(yuǎn)距離輸電、新型風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，開展風(fēng)能發(fā)電運(yùn)營維護(hù)。 5.氫能：開展PEM電解水制氫、太陽能光解水制氫等氫源低成本高效制備、低溫和高溫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件及其系統(tǒng)集成的技術(shù)攻關(guān)，加快金屬板氫燃料電池電堆、新一代碳板、膜電極、催化劑、碳紙以及高壓儲(chǔ)罐、低壓固態(tài)儲(chǔ)氫、低溫液氫系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)。 6.生物質(zhì)能及其他新能源產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物二代先進(jìn)生物燃料技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)清潔焚燒、二噁英控制、中高溫發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵、生物質(zhì)天然氣提純、生物質(zhì)液體燃料等關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的研發(fā)、制造，開展生物質(zhì)能及其他新能源運(yùn)營維護(hù)。開展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。 |
6.智能家居
搶抓人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G等前沿技術(shù)在家庭場(chǎng)景應(yīng)用的智能家居關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，突出中山在家電、廚電、燈飾、鎖具、音箱、安防和家具等落地性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以“智能傳感器、新型顯示、高值醫(yī)療器械”為增長(zhǎng)點(diǎn)，全面部署智能家居系統(tǒng)、單品、設(shè)備等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展。推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)與傳統(tǒng)家電、廚電、燈飾、音箱、鎖具、安防、家具等落地性產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，助推智能產(chǎn)品互聯(lián)互通，構(gòu)建智能家居生態(tài)體系。推動(dòng)邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在智能家居的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)柔性制造與個(gè)性化定制（C2M）模式的智能家居產(chǎn)品示范場(chǎng)景建設(shè)。建設(shè)智能家居先進(jìn)計(jì)算中心，搭建前端研發(fā)設(shè)計(jì)、中端智能制造和后端電商營銷全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建智能家居全產(chǎn)業(yè)鏈。豐富中山特色智能家居產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)涵，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)中山傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，建成粵港澳大灣區(qū)最大的智能家居產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)示范引領(lǐng)區(qū)。
專欄4-9 智能家居產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
支持南頭、東鳳、黃圃、小欖推動(dòng)家電、廚電產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，差異化打造智能家電與智能廚電產(chǎn)業(yè)集群；支持小欖發(fā)揮電子電器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)銜接深圳、香港、廣州等灣區(qū)城市人工智能、芯片模組和信息技術(shù)等關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)資源，全面發(fā)展智能電器產(chǎn)業(yè)，打造智能家居產(chǎn)業(yè)重要支點(diǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化古鎮(zhèn)、橫欄、小欖燈飾照明產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)效益，科學(xué)推動(dòng)智能照明（燈飾）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造灣區(qū)智能照明產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)；推動(dòng)小欖鎖具產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c智能化升級(jí)，結(jié)合智能家居場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)際，大力發(fā)展智能門鎖產(chǎn)業(yè)，形成灣區(qū)智能門鎖產(chǎn)業(yè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)大涌、沙溪、小欖、港口、板芙、三鄉(xiāng)等鎮(zhèn)圍繞智能家居場(chǎng)景，加快推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)；支持火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)依托自身平臺(tái)支持與基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快智能家居芯片產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)先布局發(fā)展以智能手表、智能手環(huán)、智能眼鏡和智能可穿戴醫(yī)療設(shè)備為代表的智能可穿戴終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向： 1.智能單品與設(shè)備：突出中山家電、廚電、燈飾、音箱、鎖具、安防、家具等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等關(guān)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展智能音箱、智能家電、智能廚房、智能燈飾、智能門鎖、空氣凈化、安全攝像頭、智能衛(wèi)浴、暖通凈水、智能手表、智能網(wǎng)關(guān)與控制中心、智能家具等智能家具終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)。依托鑫光公司等裝備制造企業(yè)，為智能家具制造提供生產(chǎn)制造方案和服務(wù)。 2.智能家居關(guān)鍵部件：發(fā)揮中山制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和灣區(qū)節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)銜接灣區(qū)中心城市，積極承接深圳、廣州、香港等地芯片、智能電源、面板、PCD、傳感器、控制器、功率/分立器件等元器件和顯示模組、通訊模組等中間部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)培育一批市場(chǎng)規(guī)模體量大、增長(zhǎng)速度快和附加值較高的關(guān)鍵部件，形成中山智能家居關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)集群和中山特色部件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。 3.系統(tǒng)集成與平臺(tái)服務(wù)：發(fā)揮創(chuàng)維、長(zhǎng)虹、奧馬、TCL、美的、格蘭仕和百得廚衛(wèi)等智能家電廚電領(lǐng)域龍頭帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局帶動(dòng)作用，主動(dòng)共享灣區(qū)四大中心城市智能家居系統(tǒng)集成與平臺(tái)服務(wù)關(guān)鍵要素資源，引進(jìn)培育數(shù)字家裝運(yùn)營單位，打通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化通道，以C2M產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)、共享設(shè)計(jì)平臺(tái)、共性工廠、共性倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等為重點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字家裝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。 |
7.社會(huì)民生科技
圍繞中山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的民生科技需求，加大實(shí)施民生科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度，重點(diǎn)推進(jìn)疫情防控、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)（消防）、應(yīng)急保障、生命健康、殘疾人事業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等直接關(guān)系民生與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升全市社會(huì)民生事業(yè)科技水平，使更多更好的科技成果惠及民生。
專欄4-10 社會(huì)民生科技重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
1.疫情防控。將疫情防控知識(shí)納入科普的范圍，向全社會(huì)傳遞防控疫情最新動(dòng)態(tài)信息，加大輿情引導(dǎo)力度，提升群眾自我防護(hù)意識(shí)、提振全社會(huì)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)信心。以科技創(chuàng)新為支撐，強(qiáng)化疫情防控科研攻關(guān)，不斷鞏固和拓展疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。 2安全生產(chǎn)：建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，全面提高公共安全保障能力。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。 3.食品藥品及醫(yī)療器械安全：以食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全、疫苗安全為重點(diǎn)，健全統(tǒng)一權(quán)威的全過程食品藥品及醫(yī)療器械安全監(jiān)管體系，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升食品藥品安全保障水平。 4.防災(zāi)減災(zāi)（消防）：健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系和管理制度建設(shè)，完善儲(chǔ)備物資品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新物資儲(chǔ)備模式。 5.應(yīng)急保障：以防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)為牽引，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)抵御意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透、打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪、防控網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督預(yù)警和應(yīng)急處置水平。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，增強(qiáng)治安防控整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。 6.生命健康：建立全生命周期健康服務(wù)體系，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“三減三健”、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、合理膳食和心理平衡等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位干預(yù)健康影響因素。面向重點(diǎn)人群開展健康教育和健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，培養(yǎng)青少年健康生活方式和有益于身心的鍛煉習(xí)慣，提升婦幼健康服務(wù)能力，加強(qiáng)職業(yè)病綜合預(yù)防和救治保障，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建“醫(yī)防融合”的慢性病綜合防控體系，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，深化高血壓、糖尿病、腦卒中、癌癥等慢性病全程健康服務(wù)與管理。加強(qiáng)新冠肺炎、登革熱、霍亂、手足口、流感、麻疹等急性傳染病監(jiān)測(cè)和防控，努力控制和降低傳染病流行水平。加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化中醫(yī)藥醫(yī)療預(yù)防和保健服務(wù)。 7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：實(shí)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化行動(dòng)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批省級(jí)以上數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，構(gòu)建銜接農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)的新農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)支持黑魚、脆肉鯇魚兩種優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品低抗養(yǎng)殖技術(shù)、診斷防病技術(shù)、替人自動(dòng)高效加工設(shè)備、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的研究。 8.綠色發(fā)展：開展森林固碳增匯與減排、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、近海生態(tài)系統(tǒng)、土壤以及藍(lán)色固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。 |
?。ㄈ┐蛟烊斯ぶ悄芘c數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地
1.推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展
搶抓后疫情時(shí)代人工智能迅猛發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持技術(shù)和應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)，前瞻部署決策智能與計(jì)算、通用人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，以重要應(yīng)用場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，以“智能＋”創(chuàng)新應(yīng)用為突破口，在人工智能＋先進(jìn)制造、人工智能＋健康醫(yī)療、人工智能＋城市治理等領(lǐng)域形成深度應(yīng)用場(chǎng)景和高水平應(yīng)用解決方案，加快發(fā)展智能制造、智能駕駛、智慧醫(yī)療、智慧教育，力爭(zhēng)形成高端引領(lǐng)、開放共享、自主可控、基礎(chǔ)扎實(shí)的人工智能一流創(chuàng)新生態(tài)，打造粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。
專欄4-11 人工智能重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
1.智能制造：推動(dòng)智能裝備、智能工業(yè)機(jī)器人、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，支持典型工藝流程、生產(chǎn)數(shù)字化模型、專家經(jīng)驗(yàn)等行業(yè)大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)過程透明化。開展智能制造示范應(yīng)用，推廣流程型智能制造、離散型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式，推進(jìn)“機(jī)器換人”“數(shù)據(jù)換人”，打造“智能車間”“無人工廠”“智慧園區(qū)”。 2.智能駕駛：以火炬開發(fā)區(qū)汽車零部件、智能汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等為基礎(chǔ)，聚焦機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、傳感器和導(dǎo)航技術(shù)、自適應(yīng)地圖測(cè)繪技術(shù)、車對(duì)車通訊技術(shù)等自動(dòng)駕駛關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。順應(yīng)5G商用趨勢(shì)，沿著5G技術(shù)應(yīng)用發(fā)展進(jìn)程，著力培育自動(dòng)駕駛引用場(chǎng)景與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 3.智慧醫(yī)療。以國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化基地、廣東健康醫(yī)療信息技術(shù)服務(wù)區(qū)和火炬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合和集成創(chuàng)新，創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展人工智能新藥創(chuàng)制與精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)中科院上海藥物研究所科研成果以及國家化合物樣品庫落戶，探索實(shí)施基于大數(shù)據(jù)的新藥創(chuàng)制模式。開發(fā)醫(yī)療大數(shù)據(jù)智能分析工具，通過基因大數(shù)據(jù)構(gòu)建精準(zhǔn)醫(yī)療智能輔助診斷體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)體化精準(zhǔn)醫(yī)療。 4.智慧教育：引進(jìn)和培育教育龍頭企業(yè)，支持智慧教育產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)以及互聯(lián)網(wǎng)教育系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)仿真智能教室，開展沉浸式虛擬學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、協(xié)作式學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)。 |
2.全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
積極參與廣東國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造城市數(shù)字資產(chǎn)化試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)先行區(qū)。優(yōu)化布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系，做大做強(qiáng)火炬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、全通星海孵化園、大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園等。支持翠亨新區(qū)改革創(chuàng)新，探索打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。高水平建成全光網(wǎng)城市，融入珠三角5G寬帶城市群。加快引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，重點(diǎn)發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、人工智能新藥創(chuàng)制與精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、能源互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商產(chǎn)業(yè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈和量子信息、車聯(lián)網(wǎng)等前沿新興產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字化賦能工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等行動(dòng)，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
專欄4-12 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點(diǎn)支持領(lǐng)域與方向 |
1.加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。建設(shè)跨境電商示范產(chǎn)業(yè)基地，打造跨境電商線上公共服務(wù)平臺(tái)和線下集聚發(fā)展生態(tài)，建成集通關(guān)、收結(jié)匯、退稅、倉儲(chǔ)、物流、金融等多種服務(wù)于一體的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。建立智慧供應(yīng)鏈體系，推廣應(yīng)用智能技術(shù)和裝備，為跨境電商提供智能化物流服務(wù)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)”為制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù)。推動(dòng)第三方支付機(jī)構(gòu)和銀行提供跨境本、外幣支付和結(jié)售匯服務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制。 2.加快發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展服務(wù)器、存儲(chǔ)、交換機(jī)、路由器和第三方軟件等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)本地IT產(chǎn)品在政務(wù)信息領(lǐng)域應(yīng)用。加快政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)優(yōu)秀軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚。謀劃通用芯片、專用芯片等集成電路產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)骨干企業(yè)，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 3.加快布局區(qū)塊鏈和量子信息。加快推進(jìn)區(qū)塊鏈在標(biāo)識(shí)解析、協(xié)同制造、供應(yīng)鏈金融、邊云協(xié)同等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，完善區(qū)塊鏈在數(shù)字資產(chǎn)交易、電子政務(wù)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管治理機(jī)制，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)可信流轉(zhuǎn)的應(yīng)用，為城市數(shù)據(jù)的安全、隱私保護(hù)、追溯、存證、認(rèn)證等提供解決方案。引進(jìn)量子信息科技創(chuàng)新成果，探索量子信息技術(shù)在政務(wù)、金融、電力、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。 4.加快布局車聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)集成、質(zhì)檢測(cè)試、體驗(yàn)科普、人才培訓(xùn)、孵化加速六位一體的面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系，支持車輛智能計(jì)算平臺(tái)體系架構(gòu)、車載智能芯片、自動(dòng)駕駛操作系統(tǒng)、車輛智能算法等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，建立可靠、安全、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能化平臺(tái)。 |
3.全面推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
加快數(shù)字化賦能，圍繞電子政務(wù)、裝備制造、電子信息、智能家電、醫(yī)療健康、在線教育、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用。銜接深圳、廣州、香港等灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿城市，加大芯片、傳感器、計(jì)算機(jī)視覺、語音識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)等核心技術(shù)研發(fā)，加大工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)、自動(dòng)駕駛、智能客服等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的采集、壓縮、傳輸、存儲(chǔ)、智能分析與利用的研究應(yīng)用，積極研發(fā)智能家居、穿戴電子設(shè)備、金融電子、工業(yè)控制、電網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域新產(chǎn)品。支持汽車制造企業(yè)發(fā)展無人駕駛汽車，加快發(fā)展智能制造、智慧教育、智慧物流。
4.實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景示范
超前布局前沿科技及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，招引龍頭企業(yè)，引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，加大芯片、傳感器、計(jì)算機(jī)視覺、語音識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)智能交互技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等數(shù)字技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)和集成應(yīng)用，構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，打造一批數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
?。?）物聯(lián)網(wǎng)
加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、產(chǎn)品智能化、近距離無線通信、計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識(shí)別、環(huán)境識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)管理、人工智能、人機(jī)交互、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的發(fā)展。提高物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，支持開展NB-IoT、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)芯片、RFID、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)、物聯(lián)網(wǎng)軟件等關(guān)鍵技術(shù)的研究，有序推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電力、安全、環(huán)保、物流、家居等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程。
?。?）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
引入特定行業(yè)的優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商，支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)一批企業(yè)級(jí)平臺(tái)，支持制造、互聯(lián)網(wǎng)、電信運(yùn)營、設(shè)備、自動(dòng)化等企業(yè)共建跨行業(yè)跨區(qū)域平臺(tái)，推出針對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營、營銷等不同應(yīng)用場(chǎng)景的可定制的微服務(wù)模塊，培育一批高價(jià)值、高質(zhì)量的工業(yè)APP，提升平臺(tái)體驗(yàn)。面向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和設(shè)備聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)基于產(chǎn)品全生命周期信息感知，開展遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程維護(hù)、故障診斷、產(chǎn)品溯源等服務(wù)，形成服務(wù)化延伸標(biāo)桿應(yīng)用。
?。?）云計(jì)算
大力引進(jìn)高性能服務(wù)器、海量存儲(chǔ)設(shè)備等核心云基礎(chǔ)設(shè)備制造商，構(gòu)建先進(jìn)計(jì)算中心，促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、工業(yè)仿真、云計(jì)算基礎(chǔ)軟件和嵌入式軟件的發(fā)展，加快深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等原型算法研究。支持云服務(wù)企業(yè)積極創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展彈性計(jì)算、云存儲(chǔ)、云備份等公有云服務(wù)。面向制造業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建設(shè)一批高質(zhì)量的行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)。
?。?）大數(shù)據(jù)
培育大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)獲取、管理、分析、安全等技術(shù)的深入研究，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)制造、應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化，支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)建設(shè)，支持面向產(chǎn)業(yè)/行業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
?。?）5G
支持各類創(chuàng)新主體與高校、科研院所圍繞5G重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展面向5G的新型大帶寬信號(hào)處理、適應(yīng)寬/窄頻帶融合場(chǎng)景下的波形設(shè)計(jì)、編譯碼、高效傳輸、射頻與天線等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)建設(shè)5G領(lǐng)域高水平應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)中心，提升原創(chuàng)性研發(fā)能力，支持利用5G技術(shù)對(duì)產(chǎn)品改造、對(duì)生產(chǎn)流程的改造和對(duì)政務(wù)服務(wù)水平的提升。支持推進(jìn)5G眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等公共平臺(tái)建設(shè)。面向制造業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等垂直行業(yè)，建設(shè)5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。以火炬開發(fā)區(qū)中山光電裝備與產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)基地為載體打造5G產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展5G元器件、5G基站設(shè)備及配套設(shè)備、5G天線及終端配件、具有5G通信能力的產(chǎn)品、5G相關(guān)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三代半導(dǎo)體、濾波器、功率放大器等基礎(chǔ)材料與核心零部件產(chǎn)業(yè)。依托重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，開展5G+智能制造、5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+4K/8K超高清視頻、5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+智能交通、5G+智慧政務(wù)、5G+智慧城市等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用試點(diǎn)示范。
五、構(gòu)筑開放協(xié)同創(chuàng)新新格局
深度對(duì)接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊、橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與廣深港澳等創(chuàng)新高地在產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新載體建設(shè)等方面的合作，推進(jìn)與珠海、佛山等周邊地市創(chuàng)新融合發(fā)展，強(qiáng)化與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)科技創(chuàng)新合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新成果到中山落地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“中心城市研發(fā)+中山孵化產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新格局。加強(qiáng)國際科技交流合作，深度融入“一帶一路”倡議，有效利用全球創(chuàng)新資源，提升中山開放協(xié)同創(chuàng)新水平，努力打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
?。ㄒ唬┓e極融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心
1.促進(jìn)與港澳科技創(chuàng)新合作
積極對(duì)接港澳科技創(chuàng)新資源，深化與港澳科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果和科技資源在中山集聚，攜手港澳共建重大創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)惠港惠澳政策措施，鼓勵(lì)港澳資本進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、智慧城市、健康醫(yī)藥、新材料、智能制造等領(lǐng)域，打造面向港澳及國際的創(chuàng)新資源導(dǎo)入支撐地。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)和科研院所等創(chuàng)新主體，與港澳校企院所聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心等，在基礎(chǔ)性技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)研究、科普教育、科技生產(chǎn)等領(lǐng)域開展合作。推進(jìn)香港大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—廣東藥科大學(xué)分中心、廣東藥科大學(xué)—香港大學(xué)中山生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)香港頂尖優(yōu)秀科研成果在中山產(chǎn)業(yè)化。深入對(duì)接粵澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)手澳門開拓葡語系國家市場(chǎng)，共建生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)。主動(dòng)對(duì)接香港大學(xué)和澳門科技大學(xué)等港澳著名高校，共同開展人才培養(yǎng)與人才交流活動(dòng)。加強(qiáng)與港澳在創(chuàng)業(yè)孵化、科技服務(wù)業(yè)的開放合作，支持粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（中山）、澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，并為基地內(nèi)的孵化項(xiàng)目提供資金、信息、科研及成果轉(zhuǎn)化立項(xiàng)等支持。構(gòu)建更加靈活高效的港澳科技創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目向港澳開放申報(bào)，支持中山企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所與港澳聯(lián)合承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目。探索建立市財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制和港澳科研儀器共享共用機(jī)制。
專欄5-1 加強(qiáng)對(duì)接港澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) |
1.加強(qiáng)醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作。重點(diǎn)推進(jìn)與澳門的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為試點(diǎn)，開展中醫(yī)藥產(chǎn)品國際注冊(cè)和合作研究，全面構(gòu)建國際合作交流平臺(tái)。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化合作。深化國際醫(yī)療合作，聯(lián)合建立高效的醫(yī)療信息，服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合的高端醫(yī)療服務(wù)，大力推廣健康管理、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、生物信息服務(wù)以及個(gè)性化診療技術(shù)服務(wù)，為港澳及國際健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)提供重要通道。 2.加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)合作對(duì)接。順應(yīng)制造業(yè)升級(jí)趨勢(shì)和建設(shè)世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地的要求，實(shí)施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)香港工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融支持、定制化服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)在中山落戶。 3.引進(jìn)港澳國際化人才。加強(qiáng)粵港澳人才交流合作，高水平建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)就業(yè)基地，爭(zhēng)取設(shè)立粵港澳人才合作示范區(qū)，加快推進(jìn)海雅華人粵港澳國際中心建設(shè)，吸引更多港澳青年人才來中山學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、生活。 |
2.融入廣深港科技創(chuàng)新走廊
主動(dòng)融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，全力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，依托深中通道全市域主動(dòng)對(duì)接深圳“西協(xié)”戰(zhàn)略，以深中通道、深茂鐵路等重大交通要道為依托，加強(qiáng)深中兩市在科技創(chuàng)新政策、高端人才、產(chǎn)業(yè)合作等方面的協(xié)同合作，重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)深圳國際化創(chuàng)新型城市科技創(chuàng)新力量的承接能力。規(guī)劃建設(shè)深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊，以“共商、共建、共管、共享、多贏”為基本原則，以火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、民眾鎮(zhèn)等臨深片區(qū)為核心區(qū)，承接深圳健康醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端智能裝備等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新資源載體對(duì)接協(xié)作，推動(dòng)與深圳光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)對(duì)接合作，探索共建一批具有國際先進(jìn)水平和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與深圳重大科技創(chuàng)新載體、實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新資源載體對(duì)接協(xié)作，探索共建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)。推進(jìn)與深圳共建創(chuàng)客基地、應(yīng)用孵化平臺(tái)等創(chuàng)新載體，與深圳共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資、軟硬件開源、產(chǎn)品推廣等全過程服務(wù)。支持深港兩地高校、科研院所、企業(yè)在中山開展科技成果應(yīng)用示范和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)深港科技企業(yè)將研發(fā)中心、高端制造服務(wù)環(huán)節(jié)等落戶中山。主動(dòng)對(duì)接和引導(dǎo)深港風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中山科技創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引更多的科技團(tuán)隊(duì)到中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)深圳高校在中山建立研究生院或國際聯(lián)合學(xué)院等，實(shí)現(xiàn)高等教育資源共用共享在翠亨新區(qū)謀劃建設(shè)深中融合一體化發(fā)展示范區(qū)，探索在完善政策銜接聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、深化粵港澳合作等方面示范引領(lǐng)深中一體化發(fā)展，打造區(qū)域深度合作的試驗(yàn)田。
3.對(duì)接廣珠澳科技創(chuàng)新走廊
以參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引，共建廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，認(rèn)真落實(shí)省委支持廣州“四個(gè)出新出彩”的部署要求，加強(qiáng)與廣州在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、高?？蒲性核鶎?duì)接、數(shù)據(jù)開放共享等領(lǐng)域的交流合作，謀劃推動(dòng)一批重大合作項(xiàng)目。依托中山高端裝備制造和健康醫(yī)藥等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與廣州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物健康產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)對(duì)接合作。加強(qiáng)與廣州在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金和重點(diǎn)工程建設(shè)等合作，探索共建大灣區(qū)生物健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。與廣州先進(jìn)制造業(yè)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與廣州在船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)和高端裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與廣州在信息化領(lǐng)域的對(duì)接與合作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放與共享。圍繞坦洲、三鄉(xiāng)、神灣、板芙等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與珠海在精密制造、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。主動(dòng)對(duì)接廣珠澳地區(qū)高校、科研院所等創(chuàng)新資源，深化產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新協(xié)同，助推中山產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。深化翠亨新區(qū)與南沙新區(qū)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)體制機(jī)制交流互動(dòng)和共性問題研究。
專欄5-2 推動(dòng)與廣州產(chǎn)業(yè)深度合作 |
1.共建世界級(jí)生物健康產(chǎn)業(yè)集群。組織兩市生物產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和投資融資機(jī)構(gòu)，探索成立大灣區(qū)生物健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。積極與廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金加強(qiáng)合作，擴(kuò)大政策導(dǎo)向和杠桿放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦投資中山市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)生物醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)合作，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、高端醫(yī)療器械創(chuàng)新、人才開放、國際化引資引技等領(lǐng)域與廣州市加強(qiáng)合作，促進(jìn)中山打造集聚高端醫(yī)藥人才和科研成果的高端平臺(tái)。 2.加強(qiáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)合作。一是加強(qiáng)船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)促進(jìn)船舶制造、船舶修理、船用設(shè)備和配套產(chǎn)品、船舶技術(shù)研發(fā)及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作。二是加強(qiáng)高端裝備業(yè)合作，重點(diǎn)促進(jìn)軌道交通裝備及配套盾構(gòu)機(jī)械、數(shù)控設(shè)備、機(jī)器人等高端裝備及大型工程裝備制造合作，共同打造以軌道交通裝備研發(fā)和制造為核心的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。 3.加強(qiáng)信息化對(duì)接和合作。促進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）合作，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型應(yīng)用方式為核心的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”對(duì)接和合作，共享市場(chǎng)管理、通關(guān)貿(mào)易、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域發(fā)展成果。推動(dòng)政府間數(shù)據(jù)開放共享利用合作，共建開放融合的數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。 |
4.推動(dòng)與周邊城市協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮中山作為珠江口西岸幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托中山堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化與周邊地市的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。依托中開高速、中江高速、西部沿海高速等，加強(qiáng)與江門、珠海對(duì)接合作，共建粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，打造珠江口西岸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。依托古鎮(zhèn)-橫欄新光源及智慧照明產(chǎn)業(yè)園、板芙智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園、神灣海工裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，強(qiáng)化與江門產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造沿西江產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶。強(qiáng)化“西接”功能，以湛江、茂名、陽江、云浮等粵西地區(qū)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射的戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共建，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向粵西地區(qū)及國內(nèi)中西部地區(qū)延伸，拓展中山向西的廣度和深度，引領(lǐng)粵西地區(qū)加速與珠江口東岸融合。立足北部片區(qū)家電、燈飾、五金、物流等產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，深化與佛山智能家具、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、裝備制造等領(lǐng)域合作，與佛山攜手打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)。推動(dòng)中山北部與順德東北部跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。
（二）加強(qiáng)國際科技交流與合作
1.鏈接全球高端科技創(chuàng)新資源
強(qiáng)化與世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國家合作，鏈接全球高端科技創(chuàng)新資源。圍繞生物醫(yī)藥、精密制造、智能制造、低碳能源等領(lǐng)域，大力吸引國際高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和國際科技組織等落戶中山，鼓勵(lì)歐美日等頂尖實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高校、跨國企業(yè)將科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺(tái)和高端加工制造環(huán)節(jié)落戶中山，引進(jìn)項(xiàng)目、資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與制造業(yè)強(qiáng)國合作，建立跨國聯(lián)合開發(fā)、引入戰(zhàn)略投資者和吸引跨國公司成片開發(fā)等多元開發(fā)機(jī)制，抓好中德（中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等合作載體建設(shè)。加大與世界知名高校、院所聯(lián)合辦學(xué)力度，大力引進(jìn)和培育高端創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)市內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)到創(chuàng)新密集區(qū)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新平臺(tái)，利用境外創(chuàng)新資源，引進(jìn)國際高端創(chuàng)新人才。打造高層次國際交流平臺(tái)，推動(dòng)健康與發(fā)展中山論壇、粵港澳大灣區(qū)中山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高峰論壇和吳階平醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)等逐步上升為國際級(jí)峰會(huì)。
2.拓展面向“一帶一路”的開放創(chuàng)新合作
對(duì)接國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，積極促進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資本等方面合作，將中山打造為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)。吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知名企業(yè)在中山設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心，鼓勵(lì)創(chuàng)辦綜合性或?qū)I(yè)性的科技成果孵化器。加強(qiáng)政策扶持，支持市內(nèi)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，利用“一帶一路”資源，在“一帶一路”沿線國家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合性產(chǎn)業(yè)基地等載體，推動(dòng)國際聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作。支持有條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校與“一帶一路”沿線國家等開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技金融、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化合作。鼓勵(lì)市內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等高技術(shù)、高附加值的服務(wù)向“一帶一路”沿線國家出口。
?。ㄈ?gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
全面構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。完善企業(yè)參與軍隊(duì)技術(shù)改造、重大項(xiàng)目、軍品采購等方面政策，以研發(fā)后補(bǔ)助、失利補(bǔ)償?shù)确绞街С置窨谄髽I(yè)參與軍品研發(fā)。整合優(yōu)化市內(nèi)現(xiàn)有資源力量，主動(dòng)對(duì)接廣州、西安、成都、杭州等軍民融合發(fā)展起步早且發(fā)展較好的城市，采取平臺(tái)共建、項(xiàng)目合作等方式，爭(zhēng)取引進(jìn)高水平軍民科技科研院所落戶中山。大力推動(dòng)中山市軍民融合發(fā)展研究院、軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化基地、軍民融合服務(wù)中心等軍民融合創(chuàng)新載體建設(shè)。積極推動(dòng)“放管服”改革，簡(jiǎn)化軍工資質(zhì)認(rèn)證、審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管模式。
六、深化科技體制機(jī)制改革
堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革為抓手，以最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力為目標(biāo)，深化科技體制機(jī)制改革，構(gòu)建全方位、多元化的科技管理機(jī)制，增強(qiáng)核心引擎功能。
?。ㄒ唬┥罨鋵?shí)科技管理機(jī)制改革
1.加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能
加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策頂層設(shè)計(jì)，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，積極打造柔性、高效、動(dòng)態(tài)、負(fù)責(zé)任的科研管理機(jī)制。建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目管理機(jī)制，啟動(dòng)監(jiān)督和管理分離的項(xiàng)目管理機(jī)制改革。積極引進(jìn)具有科技管理專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)來中山設(shè)立登記設(shè)立類事業(yè)單位；探索下屬事業(yè)單位管理體制改革，試行項(xiàng)目制運(yùn)營，以項(xiàng)目養(yǎng)人，服務(wù)科技計(jì)劃項(xiàng)目日常管理；采取政府采購、公開遴選、定向委托等多種方式確定省內(nèi)若干服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要委托相關(guān)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化對(duì)第三方機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)管，制定工作規(guī)程、績(jī)效目標(biāo)體系、項(xiàng)目檢查、評(píng)估和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和程序等規(guī)范性制度。推進(jìn)法治建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
2.推進(jìn)政府科技管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。以“最多跑一次”改革為牽引，落實(shí)“放管服”要求，不斷簡(jiǎn)化、優(yōu)化政府科技服務(wù)事項(xiàng)流程，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”“就近可辦”。推進(jìn)政府科技管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過電子政務(wù)、政務(wù)釘釘?shù)韧緩介_展政務(wù)管理服務(wù)。加大大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)科研機(jī)構(gòu)和人才資源導(dǎo)入，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)安全有效歸集、開放和共享，促進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的管理和服務(wù)協(xié)同。
?。ǘ┩苿?dòng)科技項(xiàng)目管理機(jī)制改革
1.改革科技項(xiàng)目形成機(jī)制
完善科技創(chuàng)新治理體系，優(yōu)化科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。通過新設(shè)、整合、拓展、優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，形成總體布局基本合理、功能定位基本清晰的科技計(jì)劃體系。探索采取“揭榜掛帥”“板塊委托”“并行資助”等新型科研組織模式，健全探索性、顛覆性技術(shù)研究管理機(jī)制，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，面向全國開放申報(bào)。對(duì)主動(dòng)來中山布局重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，試行主審制，打造一批高質(zhì)量具有中山品牌的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，探索建立科研項(xiàng)目攻關(guān)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將一次性資助調(diào)整為分階段資助。
2.優(yōu)化科技項(xiàng)目過程管理
優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理，完善全方面、多層次的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目申報(bào)要求，減少不必要的申報(bào)材料，推行“材料一次報(bào)送”制度。針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)。建立科研創(chuàng)新失敗案例數(shù)據(jù)庫，減少創(chuàng)新從零開始的試錯(cuò)成本。繼續(xù)配合省組織實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”，強(qiáng)化地市項(xiàng)目管理主體責(zé)任。推動(dòng)建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的盡職免責(zé)機(jī)制，建立健全讓科技人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知。
3.加強(qiáng)科技評(píng)審專家管理
建設(shè)集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的科技評(píng)審專家?guī)?，完善專家?guī)烊霂鞓?biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家遴選規(guī)范，及時(shí)補(bǔ)充高層次專家，強(qiáng)化推薦單位對(duì)專家信息的審核把關(guān)責(zé)任，建立專家入庫信息定期更新機(jī)制。完善科技評(píng)審專家的管理制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為，全面優(yōu)化科技評(píng)審專家管理服務(wù)工作體系。
?。ㄈ┩晟瓶蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革
1.優(yōu)化財(cái)政資金投入機(jī)制
創(chuàng)新引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持管理模式，積極探索資金切塊、自主立項(xiàng)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整的“放管服”改革。對(duì)現(xiàn)行科技資助資金及政策進(jìn)行梳理和整合，突出重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)方向，強(qiáng)化財(cái)政投入績(jī)效要求和使用效益。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度，持續(xù)投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。探索試行“高等院校、科研院所穩(wěn)定支持”、“科技懸賞”、部門和市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)等投入方式。探索對(duì)重大科研項(xiàng)目實(shí)施跨區(qū)域滾動(dòng)支持制度。探索實(shí)施深港澳科技項(xiàng)目支持計(jì)劃，允許市級(jí)財(cái)政資金按規(guī)定跨境使用，強(qiáng)化與港澳科技創(chuàng)新協(xié)同合作。
2.創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理方式
加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)柔性管理，進(jìn)一步改革和優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理、間接費(fèi)用管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理等環(huán)節(jié)，探索開展“負(fù)面清單+包干制”等新型經(jīng)費(fèi)管理模式，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的科研經(jīng)費(fèi)管理政策。賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，人力資源成本費(fèi)不設(shè)比例限制。項(xiàng)目承擔(dān)單位要減少繁文縟節(jié)，便于科研人員按照規(guī)定報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)；科研人員要嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi)。簡(jiǎn)化高等院校和科研院所科研儀器設(shè)備采購流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制。
3.完善財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
根據(jù)不同類別專項(xiàng)資金相應(yīng)制定專項(xiàng)資金管理辦法與建立績(jī)效考核和評(píng)價(jià)制度。完善科研經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上突出經(jīng)費(fèi)使用的成果產(chǎn)出、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)以及對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域帶動(dòng)輻射作用，實(shí)行同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)及第三方績(jī)效評(píng)價(jià)等多元化機(jī)制。
七、營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策頂層設(shè)計(jì)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)科技金融深度融合，優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才等高端創(chuàng)新要素向中山集聚，持續(xù)提升創(chuàng)新效率與能力。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新政策頂層設(shè)計(jì)
1.完善科技創(chuàng)新政策體系
優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)國家和省科技法律法規(guī)，圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，建立以“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”為重點(diǎn)的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，充分發(fā)揮政策法規(guī)引領(lǐng)支撐作用。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)和科技項(xiàng)目管理、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用地保障、稅收補(bǔ)貼、成果轉(zhuǎn)化收益分配等各類政策的銜接配套，加大普惠性政策落實(shí)力度，加強(qiáng)政策疊加協(xié)同作用。加強(qiáng)政策宣傳解讀，精準(zhǔn)推送政策至各類創(chuàng)新主體，發(fā)揮政策實(shí)施效果。完善創(chuàng)新政策督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和跟蹤問效，促進(jìn)科技創(chuàng)新政策落地見效。
2.探索創(chuàng)新政策先行先試
圍繞中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在提高科技創(chuàng)新策源能力、激勵(lì)人才創(chuàng)新活力、培育壯大創(chuàng)新主體等方面勇于先行、敢于先試，制定出臺(tái)先進(jìn)性、領(lǐng)先性、前瞻性的政策，堅(jiān)持銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展的理念。探索制定創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)公共采購、商業(yè)化前采購和消費(fèi)激勵(lì)等需求側(cè)的政策，爭(zhēng)取自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展政策，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策導(dǎo)向。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，及時(shí)開展政策清理，對(duì)不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的政策文件適時(shí)調(diào)整、修改，破除政策對(duì)創(chuàng)新探索的束縛，推動(dòng)中山更廣范圍、更深領(lǐng)域開展改革創(chuàng)新。
?。ǘ┩晟瓶萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系
1.開展科技成果轉(zhuǎn)化改革
研究推廣科技成果權(quán)屬改革、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式、科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等改革舉措。支持高校和科研院所探索職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)工作，規(guī)范賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)流程，充分賦予單位管理科技成果自主權(quán)。推動(dòng)高校和科研院所建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)清單制度，完善容錯(cuò)機(jī)制，探索開展“小崗村”式體制機(jī)制創(chuàng)新。
2.促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化
鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體積極承擔(dān)國家、省重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，市財(cái)政給予配套支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，支持更多已結(jié)題、未轉(zhuǎn)化的國家、省重大科技專項(xiàng)及重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃在中山市開展成果轉(zhuǎn)化，并給予相應(yīng)財(cái)政支持。探索建立技術(shù)研發(fā)市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)市內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、科研院所合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新成果到中山落地轉(zhuǎn)化。主動(dòng)對(duì)接引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中山科技創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引更多的科技團(tuán)隊(duì)到中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極構(gòu)建“中心城市研發(fā)+中山孵化產(chǎn)業(yè)化”區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)“從1到100”，加快建設(shè)珠三角（中山）國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
3.促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展
大力培育專業(yè)化、規(guī)范化、國際化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、中試孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮科技服務(wù)作用。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索開源社區(qū)、虛擬社區(qū)等新模式。完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，培育一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。
?。ㄈ┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
1.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展
大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。繼續(xù)實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，開展專利導(dǎo)航工程，培育一批支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同高價(jià)值專利培育新模式，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國際化發(fā)展。加快建設(shè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，打造“中山智造”品牌，集聚各方資源和力量，為企業(yè)提供商標(biāo)品牌全方位、深層次、一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、采購等全流程和全鏈條。
2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易政策，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，優(yōu)化中山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，加強(qiáng)專利統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系，加大行政執(zhí)法力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，積極創(chuàng)建國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，打造“1+1+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)陣地，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)黑名單和聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)、培養(yǎng)一批企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、管理專業(yè)人才和中介服務(wù)人才，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍體系。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)科技金融深度結(jié)合
1.大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金
充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向種子期、初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期等亟需資金扶持的科技企業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)資本對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用。發(fā)揮中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，公開遴選一批種子基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)并購基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等子基金，進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資金投向天使投資、科技企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域。加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資母基金，招引東岸城市股權(quán)投資基金到中山設(shè)立機(jī)構(gòu)及開展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融。通過優(yōu)惠政策吸引海內(nèi)外商業(yè)基金、商業(yè)化科技類股權(quán)投資基金落戶，引導(dǎo)境外資本投向中山創(chuàng)新領(lǐng)域。推動(dòng)國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)施管理層和核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投。鼓勵(lì)本市企業(yè)集團(tuán)、上市公司、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與境外科技投資機(jī)構(gòu)新建、共建國際科技創(chuàng)新基金。
2.發(fā)展科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)
探索科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立科技金融支持企業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)入庫申請(qǐng)、融資申請(qǐng)、融資受理等相關(guān)工作實(shí)行線上運(yùn)行。支持銀行機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立科技支行或?qū)I部門、科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司等科技金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立私募股權(quán)、基金信托等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)廣東省科技金融服務(wù)中心中山分中心等建設(shè)，推動(dòng)中山科技金融綜合服務(wù)體系建設(shè)。探索在翠亨新區(qū)打造灣區(qū)金融發(fā)展集聚區(qū)，向上級(jí)爭(zhēng)取復(fù)制推廣橫琴自貿(mào)片區(qū)的財(cái)稅政策，建設(shè)香山系金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)港澳金融機(jī)構(gòu)到中山設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)或類金融機(jī)構(gòu)。組建和扶持科技金融投資、股權(quán)眾籌、股權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易等平臺(tái)，加強(qiáng)科技金融服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)火炬區(qū)、翠亨新區(qū)、小欖鎮(zhèn)科技金融試點(diǎn)示范工作，加快科技金融新城建設(shè)，支持東區(qū)加快建設(shè)中山“眾創(chuàng)金融街”，探索科技金融結(jié)合新機(jī)制、新模式。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)、監(jiān)管等方面的服務(wù)，逐步建立一批集評(píng)估、咨詢、法律、財(cái)務(wù)、融資、擔(dān)保等功能為一體的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.完善普惠性科技金融政策
進(jìn)一步拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道，完善科技信貸管理機(jī)制、科技金融信用體系和投融資擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金資金池，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確科技貼息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決一批科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的融資難題。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新型信貸產(chǎn)品的支持力度，持續(xù)開展“政府+銀行+保險(xiǎn)+評(píng)估公司”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“中山模式”，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展多種增信措施，改善信用環(huán)境。支持火炬開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取國家專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品（設(shè)備）推廣應(yīng)用、融資以及人員保障類等適合科技型企業(yè)的保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，推廣科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)，降低科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。支持科技型企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接，建立企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)銀行完善科技信貸評(píng)價(jià)體系，推廣以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系。
4.拓寬科技企業(yè)融資渠道
培育和支持符合條件的科技型企業(yè)通過主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展。鼓勵(lì)非上市高新技術(shù)企業(yè)通過區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)進(jìn)行融資和股權(quán)交易。支持科技型企業(yè)運(yùn)用融資租賃手段開展設(shè)備投入與技術(shù)改造。鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)集合債券、私募債、集合票據(jù)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)?。鼓?lì)發(fā)展多種形式的并購融資。支持設(shè)立科技并購基金或科技產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)高端技術(shù)成果在中山落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境
1.加大“放管服”改革
減少前置審批和資質(zhì)資格認(rèn)定項(xiàng)目，積極推進(jìn)審批事項(xiàng)“負(fù)面清單”制度，探索實(shí)行包容創(chuàng)新的監(jiān)管方式，按國家要求落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域開放市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。深化政務(wù)服務(wù)“一門一網(wǎng)一窗”綜合改革，完善導(dǎo)辦代辦等服務(wù)機(jī)制，開展服務(wù)流程和服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化再造，提高項(xiàng)目審批效率，簡(jiǎn)化審批流程，推廣承諾制信任審批和“容缺受理”。
2.創(chuàng)新招商引資模式
大力實(shí)施科技招商，注重招商引資與招才引智的融合推進(jìn)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)價(jià)值鏈中高端的新技術(shù)、新項(xiàng)目。打造“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的市級(jí)科技招商平臺(tái)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目挖掘、科技金融、科創(chuàng)服務(wù)等工作。實(shí)施市鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)招商和部門聯(lián)動(dòng)招商，在土地供應(yīng)、扶持政策、載體建設(shè)、投資合作、產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目招商等方面密切配合。
?。┡嘤聲r(shí)期創(chuàng)新氛圍
1.加強(qiáng)創(chuàng)新文化宣傳
加強(qiáng)對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，報(bào)道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。依托雙創(chuàng)基地，積極舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客廣東、眾創(chuàng)杯、香港科大百萬獎(jiǎng)金（國際）創(chuàng)業(yè)大賽中山賽區(qū)、創(chuàng)客灣區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，搭建多方溝通交流平臺(tái)，引導(dǎo)更多科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并與孵化載體作有效對(duì)接。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)勇攀高峰、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目茖W(xué)家精神和工匠精神。
2.加強(qiáng)科研倫理與誠信建設(shè)
加強(qiáng)科研倫理制度建設(shè)，健全科技倫理治理體制，將倫理審查、自查貫穿于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理全過程，推動(dòng)科研人員遵守科技倫理規(guī)范。加強(qiáng)科技計(jì)劃全過程的科研誠信管理，建立健全誠信信息采集和記錄、分級(jí)評(píng)價(jià)、案件調(diào)查處理等管理制度，建立健全學(xué)術(shù)論文等科研成果管理制度，強(qiáng)化“紅線”“底線”意識(shí)，營造求真務(wù)實(shí)、誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新生態(tài)。建立統(tǒng)一規(guī)范的科研誠信檔案，將科研誠信建設(shè)納入全市社會(huì)信用體系建設(shè)，完善誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
3.全面提升科普水平
貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》和《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》，提升公民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)力量骨干企業(yè)深度參與科普工作，積極發(fā)展科普企業(yè)，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造各類科普公共平臺(tái)、科普?qǐng)鲳^、科普基地，構(gòu)建大科技、大科普工作格局。借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息技術(shù)等手段，通過在線教育平臺(tái)、線上網(wǎng)課等方式，加強(qiáng)青少年科學(xué)教育普及。加強(qiáng)科普人才培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)科普工作者、社團(tuán)和志愿者。強(qiáng)化科普教育和科普宣傳工作，支持舉辦各類促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科普講座和科普?qǐng)?bào)告活動(dòng)，提升公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的廣泛普及。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確?？萍脊ぷ髟谡瘟?chǎng)、政治方向、政治道路上同黨中央保持高度一致，確?？萍脊ぷ魇冀K沿著正確的方向發(fā)展。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要增強(qiáng)落實(shí)黨中央、省委省政府、市委市政府科技創(chuàng)新決策的政治責(zé)任感，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)科技事業(yè)的部署上來，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，保障“十四五”時(shí)期重點(diǎn)科技任務(wù)落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市科技創(chuàng)新主管部門牽頭推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)與《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國家、省科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接，重視與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才等專項(xiàng)規(guī)劃和各區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與珠三角其他地市的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)主要任務(wù)。
?。ㄈ┘哟罂萍紕?chuàng)新資金投入
推動(dòng)財(cái)政對(duì)科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，建立健全穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的政府科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。優(yōu)化科技專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)和方式，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重大科技成果轉(zhuǎn)化的支持，保障規(guī)劃中科技創(chuàng)新項(xiàng)目的落實(shí)落地。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，增強(qiáng)政府財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，構(gòu)建多元化科技投入體系。積極爭(zhēng)取國家、省層面的項(xiàng)目支持和專項(xiàng)資金支持。健全財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，不斷提高財(cái)政資金使用效益，最大限度發(fā)揮財(cái)政科技資金的使用效率。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科研用地保障
加強(qiáng)土地空間資源集約節(jié)約利用，創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)和使用方式，深化實(shí)施差別化土地政策，優(yōu)先安排新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，為規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落地提供空間保障。將重大項(xiàng)目用地指標(biāo)、省分配的占用征收林地定額、“三舊”改造用地，優(yōu)先用于重大科技創(chuàng)新載體、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技園區(qū)等重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄎ澹?qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理
完善督查和考核機(jī)制，落實(shí)習(xí)近平總書記“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”要求，將“十四五”規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)施情況納入各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門“高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)”的重要內(nèi)容，定期開展督促檢查工作和宣傳展示工作。發(fā)展具有中山地方特色的科技智庫，為政府決策、科技管理提供支撐。健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展規(guī)劃中期評(píng)估、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與跟蹤分析，為規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整和順利實(shí)施提供依據(jù)。
政策解讀：《中山市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》解讀
