河府〔2019〕49號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《河源市加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技局反映。
河源市人民政府
2019年7月13日
河源市加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)
三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將粵港澳大灣區(qū)定位為建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心為我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重大機(jī)遇。為主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，將我市打造成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)，切實(shí)提升全市創(chuàng)新發(fā)展水平，根據(jù)“爭(zhēng)當(dāng)全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵”的戰(zhàn)略定位和生態(tài)河源、現(xiàn)代河源“兩個(gè)河源”的發(fā)展思路，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要指示批示精神，圍繞全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和市委“爭(zhēng)當(dāng)全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵”的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)河源、現(xiàn)代河源“兩個(gè)河源”的發(fā)展目標(biāo)。
（二）發(fā)展定位。
以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)方向，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的方式，全面融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“廣深港澳研發(fā)孵化—河源加速—河源產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，將河源打造成為粵港澳大灣區(qū)科技成果加速和落地產(chǎn)業(yè)化的基地。
加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù)能力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化, 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管,實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為粵港澳大灣區(qū)提供食用米、油、茶等高端綠色農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興，將河源打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展高地。
利用河源的土地和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在用地、稅收和人才等方面加大政策支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境，將河源打造成為粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的洼地。
充分發(fā)揮河源的區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境和客家文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、生態(tài)健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，將河源打造成為粵港澳大灣區(qū)科技交流和人才培訓(xùn)的勝地。
（三）行動(dòng)目標(biāo)。
按照全面布局、突出重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源要素共享、創(chuàng)新體制機(jī)制對(duì)接、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接，主動(dòng)全面融入粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系，努力將我市打造成粵港澳國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要拓展區(qū)，使之成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的有機(jī)組成部分。
三年行動(dòng)計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)如下：
——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)明顯提升。到2021年，R& D/GDP超過(guò)1.4％；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到2.5件；組建省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到6家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到35%，大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
——?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。到2021年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過(guò)40％；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到240家；創(chuàng)新型企業(yè)（試點(diǎn)）達(dá)到30家；新增2家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
——科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。到2021年，燈塔盆地成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)；建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家以上；組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器1家以上；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地3個(gè)；爭(zhēng)取各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。到2021年，引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)以上；孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地?cái)?shù)量達(dá)到50家以上；建設(shè)粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地2個(gè)；建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)10家以上；實(shí)現(xiàn)向科技型中小企業(yè)貸款余額超過(guò)3億元；形成“1+N”的科技創(chuàng)新政策體系。
二、重點(diǎn)行動(dòng)
（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)。
1.推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)擴(kuò)容增效。進(jìn)一步推動(dòng)河源高新區(qū)園區(qū)擴(kuò)容增效，積極主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，做大做強(qiáng)電子信息、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育扶持太陽(yáng)能與光伏應(yīng)用、新材料、食品飲料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造電子信息、高端裝備制造等500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)園區(qū)，成為我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地，輻射帶動(dòng)各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。（市高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.培育省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)省培育省級(jí)高新區(qū)的規(guī)劃，對(duì)照省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定管理辦法，會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、編辦等部門(mén)，按照各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，實(shí)施“一園一策”，在產(chǎn)業(yè)及企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)質(zhì)量、園區(qū)面積和環(huán)境等方面加大培育提升力度，補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，爭(zhēng)取2家產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)高新區(qū)。[各縣（區(qū)）人民政府牽頭，市委組織部、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)]
3.加快完善孵化育成體系。打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全孵化鏈條。構(gòu)建“孵化器+天使投資+創(chuàng)業(yè)企業(yè)”持股孵化模式，重點(diǎn)推進(jìn)河源市創(chuàng)業(yè)孵化基地、河源市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位提質(zhì)增效。推進(jìn)與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊孵化平臺(tái)共建、科技企業(yè)孵化服務(wù)對(duì)接合作，主動(dòng)承接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)來(lái)我市共建孵化載體或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)深河金地創(chuàng)谷、河源廣工大高企引育中心等加速器建設(shè)。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地?cái)?shù)量達(dá)到50家以上。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、金融工作局，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
4.提升科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。加快河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院二期建設(shè)，推進(jìn)天津大學(xué)精密儀器院士工作站、河源市省科院研究院、省農(nóng)科院河源分院、國(guó)家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)檢中心提質(zhì)增效。積極引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所到河源合作辦學(xué)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)深圳大學(xué)灣區(qū)（河源）研究院、廣師大河源研究院。按“產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”的目標(biāo)要求，加大對(duì)上述研究院的服務(wù)支持和跟蹤考評(píng)工作，督促相關(guān)平臺(tái)引進(jìn)的科技成果（項(xiàng)目）在河源加速、中試、落地產(chǎn)業(yè)化。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。
1.構(gòu)建多元化科技招商模式。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所、科技企業(yè)與國(guó)際合作研發(fā)機(jī)構(gòu)在河源互動(dòng)交流，承接承辦灣區(qū)院士峰會(huì)、科技成果洽談會(huì)、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的資金、人才等創(chuàng)新要素向河源流動(dòng)集聚。聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選落地一批高水平的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展各類(lèi)關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)移、對(duì)接與培訓(xùn)、科技成果推介和科技成果洽談會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)科技成果在我市加速產(chǎn)業(yè)化。將深河金地創(chuàng)谷、巴伐利亞科技特色小鎮(zhèn)、野趣溝省青少年科普教育基地、萬(wàn)綠谷科普實(shí)踐基地等場(chǎng)所培育成為承接粵港澳大灣區(qū)學(xué)術(shù)交流、科技成果洽談、科技成果對(duì)接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的基地。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、教育局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
2.引進(jìn)和培育高端科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)主體。加強(qiáng)與深圳產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)、廣州電子行業(yè)協(xié)會(huì)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接，引進(jìn)廣東粵孵產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)研究有限公司等成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)主體落戶(hù)河源，促使其高端科技成果在河源落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)本土科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的培育，重點(diǎn)培育深河金地創(chuàng)谷、省農(nóng)科院（東源）發(fā)展促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)，使之成為促進(jìn)科技成果（項(xiàng)目）落地河源產(chǎn)業(yè)化的重要生力軍。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地。緊跟粵港澳大灣區(qū)前沿部署，爭(zhēng)取重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在我市布局，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新部門(mén)及高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的對(duì)接交流，共建一批創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在高新區(qū)、江東新區(qū)、燈塔盆地建設(shè)一批加速器、中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)建設(shè)華為5G技術(shù)、天津大學(xué)三維測(cè)量技術(shù)的試驗(yàn)地和成果轉(zhuǎn)化地,以及華南農(nóng)業(yè)大學(xué)河源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)站。支持灣區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)來(lái)河源設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，促使相關(guān)科技成果落地轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
（三）科技強(qiáng)農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)。
1.創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。充分利用粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)科技資源，發(fā)揮河源的生態(tài)、農(nóng)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化燈塔盆地國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐、市場(chǎng)引領(lǐng)和制度創(chuàng)新作用，大力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和省級(jí)綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展綠色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植和精深加工、生物生命健康、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，把燈塔盆地建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)高端綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)及集散基地。（市燈塔盆地管委會(huì)牽頭，市委組織部、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新。注重協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,積極引入粵港澳大灣區(qū)的科技資源解決河源綠色發(fā)展面臨的重大科技問(wèn)題，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、高端水產(chǎn)業(yè)等河源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極支持粵港澳大灣區(qū)重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在河源實(shí)施，在生物技術(shù)、新品種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、智能農(nóng)業(yè)裝備、電子商務(wù)和信息化服務(wù)平臺(tái)、飲用水源地涵養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)方面突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，獲得一批科技成果，為我市高端綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通提供技術(shù)支撐。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞河源特色產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化體系，以廣東河源國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為載體，充分利用粵港澳大灣區(qū)的科技資源，重點(diǎn)支持華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷工程學(xué)院、中化生命科學(xué)（廣州）有限公司等機(jī)構(gòu)在河源建設(shè)種子（種苗）培育、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，支持廣州種業(yè)小鎮(zhèn)袁隆平院士工作站在河源設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基地，加快建設(shè)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)河源農(nóng)業(yè)成果試驗(yàn)基地。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
4.壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將河源打造成粵港澳大灣區(qū)高端綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和重要集散地，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)推動(dòng)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，到2021年，扶持100個(gè)以上行政村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育10個(gè)“特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”，10家省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；建設(shè)10家以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，1家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，培育10家以上農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委組織部、發(fā)展改革局、科技局、財(cái)政局、扶貧工作局負(fù)責(zé)）
（四）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體引育行動(dòng)。
1.高端科技人才引育。按“不能所有，但求所用”原則， 完善“兼職兼薪、輪流在崗、項(xiàng)目合作”等柔性引才模式，探索度假療養(yǎng)與引智相互結(jié)合的機(jī)制，引進(jìn)高端科技人才為我市提供智力服務(wù)。與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)合作在河源高新區(qū)、燈塔盆地、古竹等地布局建設(shè)2—3家粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引粵港澳大灣區(qū)人才到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)大灣區(qū)高校、科研院所在我市開(kāi)辦本科院校分校，依托河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院、深圳大學(xué)灣區(qū)（河源）研究院在我市建設(shè)研究生培養(yǎng)基地，培養(yǎng)在職碩士研究生和工程類(lèi)（非學(xué)術(shù)）碩士研究生，在此基礎(chǔ)上，分步實(shí)現(xiàn)研究生院、河源分校的建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，靈活運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研合作、“人才+項(xiàng)目”等方式，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次或高技能人才。深化人才發(fā)展體制改革，營(yíng)造人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從評(píng)價(jià)認(rèn)定、住房保障、醫(yī)療保健、配偶安置、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等全方面給予政策配套。（市科技局牽頭，市委組織部、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃。實(shí)施高企倍增計(jì)劃，建立高企培育后備庫(kù)，有針對(duì)性的培育、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)科技型企業(yè)的日常跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量新的躍升。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)，培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)成為廣東省百?gòu)?qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、稅務(wù)局，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)科技型中小微企業(yè)上規(guī)發(fā)展。實(shí)施科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造一批省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)。加強(qiáng)擬上規(guī)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立完善擬上規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行擬上規(guī)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)責(zé)任制。建立中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中小微企業(yè)辦稅輔導(dǎo)和服務(wù)，按照“應(yīng)享盡享”原則落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。挖掘一批核心技術(shù)突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的高技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展瞪羚企業(yè)“分類(lèi)施策”，打造一批細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、商務(wù)局、稅務(wù)局，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（五）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。
1.推動(dòng)“四鏈”融合發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈四鏈融合，大力發(fā)展科技信貸，并實(shí)施引入投資補(bǔ)貼，建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同支持科技項(xiàng)目的機(jī)制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，切實(shí)緩解科技企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。設(shè)立河源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取政府與企業(yè)合作模式，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域；設(shè)立中小微企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)引進(jìn)灣區(qū)粵科金融公司等風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶(hù)河源。提升廣東省科技金融綜合服務(wù)中心河源分中心服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)科技金融服務(wù)中心全覆蓋，全面落實(shí)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、聯(lián)合科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、政策性融資擔(dān)保和小額貸款保證保險(xiǎn)資金等支持政策，實(shí)現(xiàn)向科技型中小企業(yè)貸款余額超過(guò)3億元。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、金融工作局、人行河源市中心支行負(fù)責(zé)）
2.深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。借鑒粵港澳大灣區(qū)各地行之有效的科技創(chuàng)新政策，深化我市科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。充分發(fā)揮大灣區(qū)科研力量，鼓勵(lì)我市企業(yè)聯(lián)合知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)解決關(guān)鍵核心技術(shù)。建立科技資金跨地區(qū)使用機(jī)制，對(duì)成果技術(shù)交易中的賣(mài)方和轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資助。加快制定《河源市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施》，在科技金融、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面給予政策配套，加快構(gòu)建河源“1+N”科技創(chuàng)新政策體系。（市科技局牽頭，市委組織部、發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融工作局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持第一把手抓創(chuàng)新，設(shè)立打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決對(duì)接粵港澳大灣區(qū)中的重大問(wèn)題。強(qiáng)化工作落實(shí)，完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策。出臺(tái)對(duì)接粵港澳大灣的專(zhuān)項(xiàng)政策，對(duì)標(biāo)河北雄安新區(qū)、國(guó)家自貿(mào)區(qū)等創(chuàng)新政策環(huán)境，研究制定包括科技金融、人才集聚、土地利用、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目審批制度等方面的政策體系。充分尊重和發(fā)揮一線(xiàn)首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方和部門(mén)先行先試，大膽探索，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。
（三）強(qiáng)化用地保障。加強(qiáng)對(duì)落戶(hù)我市的粵港澳大灣區(qū)重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)用地的申報(bào)審批服務(wù)。加大對(duì)閑置土地的處置力度，組織對(duì)批而未征、批而未供、供而未用土地進(jìn)行清理登記，制定實(shí)施分類(lèi)整改和處置措施，提高征地率、供地率和用地率。
（四）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，各責(zé)任部門(mén)要定期向“打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”匯報(bào)近期工作進(jìn)展和未來(lái)工作計(jì)劃。加強(qiáng)科技信息統(tǒng)計(jì)工作，建立有效的跟蹤服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效考核，建立科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
