（邢臺(tái)市）隆堯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆堯縣2021年度農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》的通知
隆堯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆堯縣2021年度農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：
《隆堯縣2021年度農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
隆堯縣人民政府辦公室
2021年7月26日
隆堯縣2021年度農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案
根據(jù)中共邢臺(tái)市委、邢臺(tái)市政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》和邢臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、邢臺(tái)市民政局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施方案》等文件精神，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，確保住房安全有保障政策的延續(xù)性，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“十四五”期間，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，完善農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（二）基本原則
1.安全為本。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農(nóng)村住房定期體檢制度，完善房屋安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常維修管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，強(qiáng)化質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患。
2.因地制宜。結(jié)合工作實(shí)際確定農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，采取危房改造、建設(shè)農(nóng)村集體公租房等多種方式保障住房安全。通過(guò)就地取材以及選用農(nóng)村適宜技術(shù)等措施，降低建設(shè)成本。
3.農(nóng)戶主體。尊重農(nóng)戶意愿，發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，農(nóng)戶提出危房改造申請(qǐng)并組織實(shí)施，充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。
4.提升質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)提升工程，落實(shí)抗震設(shè)防、建筑節(jié)能等要求，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌提升農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌，不斷改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
二、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，保障農(nóng)村貧困群眾住房安全，在確定我縣2021年度農(nóng)村危房改造任務(wù)基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)動(dòng)態(tài)新增危房做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)改造，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障率100%，不斷提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)。
三、分類保障
（一）省級(jí)以上資金補(bǔ)助對(duì)象。全縣居住在危房中，有改造意愿且唯一住房的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等農(nóng)村低收入群體，以及農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。
（二）對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造，但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房，且農(nóng)戶有改造意愿并符合條件的，可根據(jù)工作實(shí)際，將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。
（三）對(duì)于無(wú)自建意愿、無(wú)獨(dú)立生活能力的危房戶，通過(guò)鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置農(nóng)房和動(dòng)員入住縣鄉(xiāng)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)等多種方式，努力做到政策托底，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象的基本住房安全。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
2021年度農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低收入群體新建住房（D級(jí)）補(bǔ)助2萬(wàn)元/戶，修繕加固（C級(jí)）補(bǔ)助0.6萬(wàn)元/戶。對(duì)已享受過(guò)危房改造修繕加固補(bǔ)助政策的對(duì)象，新建住房補(bǔ)助1.6萬(wàn)元/戶。
本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照2020年邢臺(tái)市農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，待省2021年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，如我縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于省定標(biāo)準(zhǔn)再做相應(yīng)調(diào)整。
五、重點(diǎn)工作
（一）精準(zhǔn)確定對(duì)象。農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)；農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)；因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭由扶貧部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定為準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)相關(guān)部門認(rèn)定的身份信息開展危房鑒定或評(píng)定工作。
（二）嚴(yán)格審核審批。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象中住房安全未保障的，由農(nóng)戶本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，對(duì)經(jīng)鑒定或評(píng)定住房確屬C級(jí)或D級(jí)或無(wú)房戶的，堅(jiān)持農(nóng)戶自愿原則，納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)幫助其提出住房保障申請(qǐng)。對(duì)居住農(nóng)村符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)農(nóng)村危房改造，同等條件下優(yōu)先安排。
（三）實(shí)施精準(zhǔn)管理。繼續(xù)執(zhí)行“一戶一檔”要求，逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，實(shí)行一村一匯總、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一臺(tái)賬管理制度，并保存住房安全摸排臺(tái)賬，經(jīng)住建、民政、扶貧等部門審核認(rèn)定后，納入農(nóng)村危房改造對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造檔案，將申請(qǐng)審批、住房鑒定、施工檢查和管理、竣工驗(yàn)收等信息，以及相關(guān)改造照片，全部納入檔案，并錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。我縣2021年農(nóng)村危房改造工作，8月底前全部開工，10月底前全部竣工。
（四）嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)。拆除重建的房屋建筑面積，原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi)，1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米，不得低于13平米。維修加固的，其面積可不受上述限制。結(jié)合我縣民族習(xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況，可適當(dāng)增加面積，但不宜過(guò)大，1至3人戶控制在40—80平米以內(nèi)，3人以上戶人均建筑面積在原基礎(chǔ)上不超過(guò)20平米。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》，消除不安全隱患，落實(shí)抗震安全要求，保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能齊全。
（五）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)改造方案制定、施工隊(duì)伍操作等指導(dǎo)，確保危房改造后達(dá)到質(zhì)量安全要求。通過(guò)推薦通用設(shè)計(jì)圖集、施工大樣圖等，鼓勵(lì)農(nóng)戶結(jié)合農(nóng)村危房改造和抗震改造同步實(shí)施節(jié)能改造，提高農(nóng)房保溫隔熱性能，降低建筑能耗，科學(xué)進(jìn)行改造。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”，開展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗(yàn)收，確保改造后的房屋符合基本住房安全要求。
（六）強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)申請(qǐng)審批程序，以及各環(huán)節(jié)審核審批結(jié)果公開公示的各項(xiàng)規(guī)定，公開、公平、公正確定支持對(duì)象。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助資金使用監(jiān)管各項(xiàng)制度，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，提高資金使用效益，避免閑置浪費(fèi)。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為。繼續(xù)執(zhí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)與督查激勵(lì)制度，充分發(fā)揮其正向激勵(lì)作用，提升農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作實(shí)效。
六、加強(qiáng)工作管理
（一）健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與扶貧、民政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全進(jìn)行排查體檢。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問(wèn)題建立工作臺(tái)賬，堅(jiān)持月報(bào)告制度，實(shí)行銷號(hào)管理，解決一戶，銷號(hào)一戶，確保所有保障對(duì)象住房安全。
（二）提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)。在確保房屋基本安全的前提下，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)村住房使用功能。為自建住房農(nóng)戶免費(fèi)提供《農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《河北省農(nóng)村住房建設(shè)導(dǎo)則》及指導(dǎo)圖冊(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則。大力推廣綠色建材應(yīng)用、建筑節(jié)能技術(shù)和綠色環(huán)保建造方式，新型建造方式，提升住房安全性、建筑節(jié)能效果。
（三）強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種宣傳手段，多渠道、多角度、多形式，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)提升等政策，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾房屋安全意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民群眾參與籌措資金、投工投勞、質(zhì)量安全管理等過(guò)程中的積極性、主動(dòng)性。圍繞保障對(duì)象確認(rèn)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、危房改造方式、日常維修管護(hù)等方面要積極探索有效做法，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)行宣傳和交流，促進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障各項(xiàng)工作落實(shí)。
