（邢臺市）柏鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柏鄉(xiāng)縣深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知 （柏政辦字〔2019〕31號）
柏鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柏鄉(xiāng)縣深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知
縣政府各部門：
《柏鄉(xiāng)縣深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
柏鄉(xiāng)縣人民政府辦公室
2019年11月16日
柏鄉(xiāng)縣深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《河北省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進工程建設(shè)項目審批提速的若干措施>的通知》（冀政辦字〔2019〕37號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（冀政辦字〔2019〕42號）和《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（邢政辦字〔2019〕18號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、四中全會精神，深入開展“三深化三提升”活動，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批體系、不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。改革實現(xiàn)工程建設(shè)項目、流程、事項全覆蓋。工程建設(shè)項目覆蓋所有的新建、改建、擴建的房屋建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源、通信等領(lǐng)域的重大工程。流程覆蓋從項目立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)的建設(shè)項目審批全過程。事項覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）主要目標(biāo)。到2019年底，政府投資類建設(shè)項目全流程審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，核準(zhǔn)類社會投資項目全流程審批時間壓縮至68個工作日以內(nèi)，備案類社會投資項目全流程審批時間壓縮至64個工作日以內(nèi)。
二、統(tǒng)一審批流程
（四）優(yōu)化審批階段。
將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。縣級各個階段牽頭部門分別為：立項用地規(guī)劃許可階段牽頭部門為縣行政審批局；工程建設(shè)許可階段牽頭部門為縣自然資源和規(guī)劃局；施工許可階段牽頭部門為縣行政審批局；竣工驗收牽頭部門分別為：房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施類項目縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、交通類項目縣交通運輸局牽頭、水利類項目縣水務(wù)局牽頭。
立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批（含核準(zhǔn)、備案）、用地預(yù)審（選址意見書并聯(lián)辦理）、建設(shè)用地規(guī)劃許可（含用地紅線劃定、規(guī)劃條件出具）三個環(huán)節(jié)；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個環(huán)節(jié)；施工許可階段主要包括設(shè)計審核確認和施工許可證核發(fā)兩個環(huán)節(jié)；竣工驗收階段主要包括聯(lián)合驗收和竣工驗收備案兩個環(huán)節(jié)。牽頭部門負責(zé)本地工程建設(shè)項目相關(guān)審批階段的審批流程優(yōu)化工作，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。
項目單位向牽頭部門一次性提交該審批（許可）階段有關(guān)事項辦理所需的全部申請材料，牽頭部門通過協(xié)同共享機制向該審批（許可）階段有關(guān)部門推送材料，有關(guān)部門同步并聯(lián)限時完成審批。每一階段審批結(jié)束后，項目單位可一次性領(lǐng)取該階段相關(guān)審批文件。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或相關(guān)階段并行推進。（責(zé)任單位：各牽頭部門，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前出臺各階段并聯(lián)審批操作辦法）
（五）精簡審批環(huán)節(jié)。
從切實有利于加快推進項目實施出發(fā)，全面梳理與工程建設(shè)項目審批相關(guān)的各類事項，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理、不必要的審批、備案等事項。對申報要件調(diào)整事項的，同步調(diào)整事項申報材料。
1.精簡審批事項和條件。
（1）列入我縣社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、專項規(guī)劃和“一張藍圖”的政府投資項目，取消項目建議書審批，直接辦理項目選址、用地預(yù)審。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（2）對不新增建設(shè)用地且不改變土地用途的總投資1000萬元以下的政府投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，只審核概算，下達投資計劃；對不新增建設(shè)用地且總投資1000萬元以上的政府投資項目，不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告和初步設(shè)計（概算）。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（3）政府投資項目的勘察、設(shè)計招標(biāo)方案核準(zhǔn)可與項目建議書審批同步辦理。以劃撥方式供地的，將選址意見書與建設(shè)項目用地預(yù)審?fù)睫k理。（責(zé)任單位：縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局；2019年11月底前完成）
（4）備案類社會投資項目實行網(wǎng)上申報，備案機關(guān)收到全部信息即為備案。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（5）取消新建民用建筑防空地下室建設(shè)審批申報材料中的《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督受理書》。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（6）取消防空地下室建設(shè)審批告知函，由規(guī)劃部門直接依據(jù)防空地下室建設(shè)項目審批表辦理相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局；2019年11月底前完成）
（7）取消工業(yè)類（工業(yè)項目中的食堂、宿舍、企業(yè)孵化器、產(chǎn)品研發(fā)、辦公會議用房除外）項目防空地下室建設(shè)審批手續(xù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（8）取消維修加固、修繕、道路改造等不新增建設(shè)用地的建設(shè)項目、市政線性工程項目施工許可條件中的用地批準(zhǔn)手續(xù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（9）取消勘察合同備案、設(shè)計合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑工程施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案。（責(zé)任單位：縣住建局；2019年11月底前完成）
（10）取消施工許可條件中的資金到位證明，將資金到位證明改為資金落實承諾書。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（11）取消無拖欠工程款承諾書、農(nóng)民工工資預(yù)儲金繳存憑證或保證保函證明。住建、人社部門要建立聯(lián)動機制、加強事中事后監(jiān)管，落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣住建局、人社局；2019年11月底前完成）
（12）取消施工許可證核發(fā)前現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)，將提交已經(jīng)基本具備施工條件的證明改為承諾事項。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（13）取消環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收事項。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；2019年11月底前完成）
2.合并審批事項。
（1）將政府投資項目可行性研究報告審批、招標(biāo)方案核準(zhǔn)和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估4個事項合并辦理，實行集中受理、同時審查、集中評估、一次告知。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（2）將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可4個事項合并辦理。（責(zé)任單位：縣行政審批局、住建局、人防辦；2019年11月底前完成）
（3）將占用或挖掘城市道路、占用城市綠地及移植、砍伐城市樹木與施工許可并行辦理。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
3.轉(zhuǎn)變管理方式。
（1）將不涉及環(huán)境敏感區(qū)的，不需自建配套污水處理設(shè)施的環(huán)評文件審批改變?yōu)榄h(huán)境影響登記備案。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；2019年11月底前完成）
（2）規(guī)劃部門在對設(shè)計方案進行審查時，對設(shè)計方案涉及的教育設(shè)施配建方案審批、文物勘探和保護措施審批、人防設(shè)施拆除和遷移審批、國家安全事項審批、改變綠化用地性質(zhì)審批、綠化工程設(shè)計方案審批、避免危害氣象探測環(huán)境審批、綠色建筑配套設(shè)施和民用建筑節(jié)能設(shè)計、節(jié)能設(shè)施設(shè)計等事項，一并征求有關(guān)部門和單位意見（涉軍審查按有關(guān)規(guī)定辦理），需要踏勘現(xiàn)場的統(tǒng)一組織聯(lián)合踏勘，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查或踏勘。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（3）除按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要開展地震安全性評價的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項目依據(jù)《建筑工程抗震設(shè)計規(guī)范》和《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場、交通樞紐等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局；2019年11月底前完成）
（4）社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。（責(zé)任單位：縣住建局；2019年11月底前完成）
4.調(diào)整審批時序。
（1）在建設(shè)工程設(shè)計方案審查通過后，項目單位即可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)開展施工圖（含消防、人防）設(shè)計文件審查工作。相關(guān)部門依據(jù)設(shè)計文件審查合格書出具設(shè)計審核確認意見。（責(zé)任單位：縣住建局；2019年11月底前完成）
（2）將國有土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書等作為使用土地的證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，項目單位在申請施工許可前取得用地批準(zhǔn)手續(xù)即可。（責(zé)任單位：縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局）
（3）將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝可提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。市政公用服務(wù)單位制定服務(wù)指南及操作規(guī)程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限。（責(zé)任單位：縣城管局、發(fā)改局、柏鄉(xiāng)供水公司、供電公司；2019年11月底前完成）
（4）對社會投資的帶方案出讓土地的工程建設(shè)項目，規(guī)劃部門不再對設(shè)計方案進行審核，將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個階段。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、行政審批局；2019年11月底前完成）
（六）實行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪和聯(lián)合驗收。
1.推行“聯(lián)合審圖”，制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查辦法，將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查、防雷裝置設(shè)計審核、光纖到戶通信設(shè)計、建筑節(jié)能、綠色建筑等6個事項并入施工圖設(shè)計文件審查，施工圖審查機構(gòu)進行綜合審查，分專業(yè)出具聯(lián)合審查報告，相關(guān)部門不再進行獨立的技術(shù)審查。鼓勵以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查。（責(zé)任單位：縣住建局等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
2.推行“聯(lián)合測繪”，對項目涉及的測繪工作，由自然資源和規(guī)劃部門會同住建、人防等相關(guān)部門和單位梳理涉及測繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果要求，制定聯(lián)合測繪實施方案。全面開放市場、引入競爭機制，由項目單位自行委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行綜合測繪，出具綜合測繪報告及圖件，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。（責(zé)任單位：縣住建局、自然資源和規(guī)劃局、人防辦等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
3.推行“聯(lián)合驗收”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、園林綠化、人防、城建檔案、國家安全、市政公用等部門和單位對工程建設(shè)項目實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，可依據(jù)綜合測繪報告和其他必要材料直接出具驗收意見，并同步完成驗收備案。（責(zé)任單位：縣住建局、自然資源和規(guī)劃局、城管局、人防辦、教文體旅局等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（七）推行區(qū)域評估。
環(huán)境影響評價、節(jié)能評估與審查、地震安全性評價等評估評價事項不作為項目審批或核準(zhǔn)前置條件。在開發(fā)區(qū)等有條件的區(qū)域，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃性質(zhì)，制定區(qū)域評估細則，推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地震災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估與審查、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、考古調(diào)查勘探、水資源論證、水土保持方案等評估評價事項進行區(qū)域評估，發(fā)布區(qū)域評估報告。實行區(qū)域評估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，建設(shè)單位依據(jù)區(qū)域評估報告確定的相關(guān)要求進行設(shè)計。（責(zé)任單位：縣有關(guān)部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；2019年11月底前完成）
（八）推行告知承諾制。
對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)公布實行告知承諾制的審批事項清單，明確使用類型、范圍及具體要求，制定事中事后監(jiān)管措施。申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)評估評價對應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。對社會投資的中小型工程建設(shè)項目（商品住宅項目除外），施工許可證核發(fā)之前的審批事項，相關(guān)審批部門可以實行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行作出審批決定。（責(zé)任單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（九）規(guī)范審批事項。
按照國家和省、市要求，本著合法、精簡、效能原則，對工程建設(shè)項目審批事項進行全面清理并實行清單管理，清單之外無審批。依據(jù)市級工程建設(shè)項目審批事項清單，制定我縣審批事項清單，規(guī)范審批事項名稱、適用范圍、申請材料和審批時限等要素。（責(zé)任單位：縣行政審批局等各階段牽頭部門，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11底前完成）
（十）分類制定審批流程。
制定我縣政府投資、社會投資等不同類型工程建設(shè)項目審批流程圖，明確各階段的具體審批事項、審批部門、審批方式和審批時限。立項用地規(guī)劃許可階段，政府投資類、核準(zhǔn)類和備案類社會投資項目審批時間分別壓縮至25個、13個和9個工作日以內(nèi)。工程建設(shè)許可階段，審批時間壓縮至15個工作日以內(nèi)。施工許可階段，審批時間壓縮至25個工作日以內(nèi)?？⒐を炇针A段，辦理時間壓縮至15個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣行政審批局等各階段牽頭部門，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十一）建立完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。
按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，建立與市級統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家和省審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并與省級在線審批監(jiān)管平臺和全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接。搞好系統(tǒng)總體設(shè)計，具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍圖”基礎(chǔ)上開展審批，并實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通監(jiān)”。（責(zé)任單位：縣行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年底前完成）
三、統(tǒng)一審批管理體系
（十二）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。
建立健全“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，健全各類規(guī)劃統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制。以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出的建設(shè)條件，項目單位落實建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強監(jiān)督管理和考核評估。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局，配合部門：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十三）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。
深化“只進一扇門”綜合服務(wù)改革，整合縣各部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)”專區(qū)，行政審批、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等各階段牽頭部門，要在“大廳”分別設(shè)立一個服務(wù)窗口，分別負責(zé)各個階段的“前臺受理、后臺審核”和“一張表單”工作，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件的“一個窗口”服務(wù)和管理。審批涉及的其他部門（水務(wù)、交通、環(huán)保、城管、教文體旅、氣象、人防、國家安全、供電、供水、燃氣等部門）要抽足業(yè)務(wù)人員入駐“大廳”，服從牽頭部門的協(xié)調(diào)和安排，確保工程建設(shè)項目審批改革的各項工作順利開展。（責(zé)任單位：行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十四）“一張表單”整合申報材料。
各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享審批材料，不得要求申請人重復(fù)提供項目需要審批的事項清單。各審批階段牽頭部門要梳理整合本階段所有審批事項所需材料，統(tǒng)一制作一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料目錄，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。（責(zé)任單位：縣行政審批局等各階段牽頭部門，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十五）“一套機制”規(guī)范審批運行。
建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，各部門要按照本實施方案的總體要求，針對調(diào)整優(yōu)化后的各類行政審批、技術(shù)審查等事項，制定相應(yīng)配套政策，明確審批流程、辦結(jié)時限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式，2019年11月底前形成完善的配套政策體系，2019年底前完成改革涉及的規(guī)范性文件的清理、修改任務(wù)。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程進行督查。（責(zé)任單位：行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、住建局等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
四、統(tǒng)一監(jiān)管方式
（十六）加強事中事后監(jiān)管。
制定并實施加強事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和管理辦法，完善監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)管模式，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門及時推送信息，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾的情況進行檢查，承諾人未履行承諾的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提請審批部門依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。（責(zé)任單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十七）加強信用體系建設(shè)。
建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程的建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。建立紅黑名單制度，實行信用分級分類管理，制定實行聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒辦法，明確應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”的情形，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十八）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。
建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實施全過程監(jiān)管。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
五、加強組織實施
（十九）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在行政審批局，統(tǒng)籌推進全縣的改革工作。建立工作協(xié)同機制，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：縣行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底完成）
（二十）加強溝通反饋和培訓(xùn)。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各階段牽頭部門成立工作專班，建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制，及時了解各階段工作開展情況，加強情況通報，督促指導(dǎo)和研究解決各階段在改革中遇到的問題。采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對相關(guān)政策進行全面解讀和輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣行政審批局等各階段牽頭部門；持續(xù)推進）
（二十一）嚴格督促落實。
建立信息月報制度，縣有關(guān)部門每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送改革進展情況。建立改革公開制度，將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套機制、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高市場主體和群眾滿意度，加大督導(dǎo)考核力度，確保如期高質(zhì)量完成改革任務(wù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局等有關(guān)部門；持續(xù)推進）
（二十二）做好宣傳引導(dǎo)。
縣有關(guān)部門要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革的重要意義和建議等，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，增進社會公眾的了解和支持。（責(zé)任單位：縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；持續(xù)推進）
附件：1、柏鄉(xiāng)縣工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、河北省工程建設(shè)項目審批流程圖（政府投資類項
目、核準(zhǔn)類社會投資項目、備案類社會投資項目）
附件1：
柏鄉(xiāng)縣工程建設(shè)項目審批制度改革
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：李行軍 政府縣長
副組長：李文波 政府常務(wù)副縣長
王志輝 政府副縣長
成 員：趙瑞民 縣政府辦公室主任、人防辦主任
王志英 縣行政審批局黨組書記
趙煥君 縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記
孫京銳 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
石雙才 縣發(fā)展和改革局黨組書記
魏湛峰 邢臺市生態(tài)環(huán)境局柏鄉(xiāng)縣分局局長
連戰(zhàn)強 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局局長
栗現(xiàn)敏 縣交通運輸局黨組書記
楊中玉 縣教育文化廣電體育和旅游局黨組書記
張立川 縣財政局局長
路立廣 縣氣象局局長
王秋波 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記
劉建平 縣民政局局長
王 瑛 縣應(yīng)急管理局（地震局）黨組書記
蘭彥廣 縣人力資源和社會保障局黨組書記
王靖利 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副書記、副主任
羅浩光 柏鄉(xiāng)供水公司經(jīng)理
徐云峰 柏鄉(xiāng)供電分公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政審批局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由王志英同志兼任，辦公室主要成員為行政審批局趙卓哲、自然資源和規(guī)劃局副局長吳群星、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長張憲法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長白平科、交通運輸局副局長王中信。
