河府〔2022〕11號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《河源市全民健身實施計劃（2021—2025年》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。
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河源市人民政府
2022年2月22日
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河源市全民健身實施計劃（2021—2025年）
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全民健身是全體人民增強體魄、增進健康、增添幸福的基本保障，是新時代人民群眾對美好生活向往的重要內容，是建設體育強國和健康中國，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要戰(zhàn)略部署。根據(jù)《廣東省全民健身條例》《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》《廣東省體育局?廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)<廣東省“十四五”時期全民健身場地設施補短板五年行動方案>的通知》等文件精神，結合我市實際，制定本實施計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照構建更高水平的全民健身公共服務體系的要求，深入實施健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強市建設。以滿足人民群眾精神文化生活新期待為根本目的，聚焦場地設施布局、科學健身服務、社會組織作用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，完善河源市全民健身公共服務體系，豐富全民健身公共服務供給，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多元化體育健身需求，提高城鄉(xiāng)居民體質健康水平，為加快建設幸福和諧美麗河源作出更大貢獻。???????????????????????????
二、發(fā)展目標
到2025年，基本建成與經濟社會發(fā)展水平相匹配、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的更高水平全民健身公共服務體系，賽事活動更加豐富多樣，社會組織更加健全，科學健身更加廣泛普及，不斷滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的健身需求。公共體育健身設施向自然村延伸，人均體育場地面積達到2.85平方米以上，每萬人足球場地達到1塊，實現(xiàn)城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，經常參加體育鍛煉人數(shù)比例達40.5%以上，每千人擁有社會體育指導員比例不少于2.8名。
三、主要任務?
（一）加快全民健身場地設施建設。
完善公共體育場地設施標準化建設，優(yōu)化場地設施資源配置。制定全民健身設施建設補短板五年行動計劃，重點推進市、縣（區(qū)）公共體育場地設施補短板建設，推動建設可舉辦國內國際高水平體育賽事的河源市“奧林匹克中心”；補齊“兩場一館一池一中心”建設短板，其中，市級補齊游泳池（館）、全民健身中心，源城區(qū)補齊游泳池（館）、全民健身中心，東源縣補齊體育場、體育館、游泳池（館）、全民健身中心，和平縣補齊體育場、全民健身廣場、全民健身中心，龍川縣補齊全民健身中心，紫金縣補齊全民健身中心，連平縣補齊游泳池（館）、體育館、全民健身中心。因地適宜推動社區(qū)體育公園、足球場地、健走步道（綠道）、登山步道（古驛道）、騎行道建設，新建或改建3個以上體育公園，足球場地達283個，每個縣（區(qū)）建成200公里以上健身步道。新建居住小區(qū)按照相關標準配套建設健身設施，未達標的現(xiàn)有居住小區(qū)結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜增加健身設施。加強現(xiàn)有健身設施的迭代更新、維修和日常管理，推進健身設施提檔升級，消除安全隱患，提高城鄉(xiāng)現(xiàn)有健身設施的管理水平和使用效率。
推進體育場地設施空間規(guī)劃編制工作，與國土空間規(guī)劃相銜接，保障體育場地設施用地。將新建體育場地設施優(yōu)先列入年度國有建設用地供應計劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。合理依托土地整治和生態(tài)修復，挖掘、盤活城市空間空閑土地及各類未利用土地，探索復合用地模式，支持健身設施與文化、教育、養(yǎng)老、商業(yè)等公共服務設施功能整合共建。在公共場地適當增加適合老年人使用的健身設施，為老年人運動健身提供便利。加快公共體育場地設施擴容提質，統(tǒng)籌考慮應急避難（險）功能設置。
完善公共體育場地設施免費或低收費開放政策，加強對公共體育場地設施開放使用的評估督導。建立健全新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下體育場地雙向開放機制，有序推動公共體育場地設施向學校體育活動免費或低收費開放，符合對外開放條件的學校在課余時間和節(jié)假日向社會公眾開放。鼓勵具備開放條件的市、縣（區(qū)）各企事業(yè)單位現(xiàn)有體育場地向社會免費或低收費開放。加強公共體育場地設施開放使用安全檢查，確保滿足開放要求、符合安全標準，保障使用安全。鼓勵社會力量參與體育場地設施運營和管理，不斷提高體育場地設施公共服務質量和運營管理水平。
（二）規(guī)范體育社會組織管理。
構建以市、縣（區(qū)）級體育總會為樞紐、單項體育協(xié)會為支撐、基層體育組織為主體的全民健身組織網絡。加強社會組織黨建入章和黨組織規(guī)范化建設，強化意識形態(tài)領域引導監(jiān)督，全力促進體育社會組織黨建與業(yè)務深度融合。規(guī)范體育社會組織內部治理結構、信用管理體系和誠信自律建設，打造共建共治共享社會發(fā)展格局。進一步深化“放管服”改革，支持體育社會組織承接公共體育服務，優(yōu)惠使用公共體育資源。引領各級各類體育社會組織有序發(fā)展，推動全民健身社會組織下沉行政村（社區(qū)），更好發(fā)揮體育社會組織服務社會作用。
扶持基層體育組織規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育組織開展居民健身需求的中小型體育賽事活動、科學健身指導等全民健身公共服務。充分發(fā)揮社會體育指導員作用，提高上崗率，開展就近就便、小型多樣、喜聞樂見的全民健身活動。引導基層全民健身社會組織主動服務會員、普及健身健康知識、激勵城鄉(xiāng)居民參與全民健身活動和傳播體育文化，進一步激發(fā)基層全民健身社會組織活力。
（三）提高科學健身指導水平。
構建科學健身指導體系。建立文化廣電旅游體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，推動科學健身生活化。鼓勵醫(yī)護人員參與科學健身指導工作，促進科學健身進醫(yī)院、進社區(qū)健康小屋，推動社區(qū)醫(yī)院和體質測定指導站融合建設，開展體質檢查和身體測試，將體質測定相關指標納入日常體檢范疇，開具運動處方。
提高健身指導服務水平。加強社會體育指導員政策法規(guī)建設，完善上崗激勵機制，加強組織網絡和信息平臺建設。加強社會體育指導員隊伍管理，優(yōu)化社會體育指導員年齡結構和等級結構，完善社會體育指導員培訓、激勵和保障機制。鼓勵在校體育大學生、退役運動員、體育教師、文化站站長、村（社區(qū)）“兩委”干部、社區(qū)和農村醫(yī)生等加入社會體育指導員隊伍，擴大社會體育指導員規(guī)模、提高專業(yè)素質和技能、提升服務意識。加大對各類科學健身指導人員的培訓力度，重點培養(yǎng)市、縣（區(qū)）科學健身指導站業(yè)務骨干，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)務人員的培訓，提高科學健身指導專業(yè)化水平。大力倡導全民健身志愿服務精神，建立全民健身志愿服務長效機制，鼓勵全民健身志愿服務。
完善居民體質監(jiān)測評價體系。完善與國家、省級網絡對接的市、縣（區(qū)）二級體質監(jiān)測網絡，定期為城鄉(xiāng)居民提供標準化體質監(jiān)測服務，并建立居民體質檔案，定期公布測試結果，為不同年齡段、各類人群提供個性化的科學健身指導，逐漸推進體質健康促進持續(xù)性和常態(tài)化，開展本地全民健身活動狀況調查和國家體育鍛煉達標測驗活動。
（四）開展全民健身多元賽事活動。
完善社會參與多元賽事活動。完善全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的全民健身賽事活動體系。大力開展城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的球類、騎行、登山、徒步、游泳等項目,鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目,扶持推廣舞獅、龍舟、健身氣功等民族民間傳統(tǒng)運動項目，普及廣播操和工間操。結合新冠肺炎疫情防控常態(tài)化實際，大力推進居家健身、線上健身和云端賽事，創(chuàng)新促進體育賽事活動服務保障和監(jiān)管機制，擴大城鄉(xiāng)居民參與賽事活動的覆蓋面。
促進重點人群參與賽事活動。推動婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人等重點人群體育活動常態(tài)化開展，普及開展全人群全周期健身活動，鞏固共練共健社區(qū)體育和諧圈。
打造全民健身賽事活動品牌。積極引進國家級、省級體育賽事，積極組織市、縣（區(qū)）全民健身運動會，積極發(fā)揮示范引領作用，以跨省、市、縣（區(qū)）賽事活動形成輻射聯(lián)動，打造粵贛古驛道大型徒步、籃球聯(lián)賽、足球聯(lián)賽、穿越萬綠湖徒步等全民健身品牌賽事，形成市場化、社會化推廣模式。
（五）促進青少年體育發(fā)展。
牢固樹立“健康第一”的教育理念，建立體教理念、目標、資源、措施相融合的“一體化”體制機制，促進青少年身體鍛煉和文化學習協(xié)調發(fā)展。完善學校體育教學模式、提高體育教學效果，實施優(yōu)質體育與健康課程，強化學生運動技能培訓，提高學生體育文化素養(yǎng)，嚴格落實學生每天校內、校外鍛煉各1小時制度，促使學生熟練掌握1至2項運動技能、體質健康優(yōu)良率穩(wěn)步提高。推進“三大球”和傳統(tǒng)體育運動進校園，加大青少年公共體育服務體系建設力度，持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動。創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學校，建立優(yōu)秀運動隊，形成小學、中學、大學完整的學校體育后備人才培養(yǎng)體系。深入推進青少年健康工程，開展針對近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問題的科學預防和運動干預，普及科學健身知識，幫助青少年養(yǎng)成良好運動習慣。充分融合中學生錦標賽和青少年錦標賽，逐步建立青少年體育賽事體系，促進青少年身體素質發(fā)展。
（六）融合發(fā)展體育產業(yè)新業(yè)態(tài)。
大力推進“文旅體融合”戰(zhàn)略。整合河源特有的萬綠湖、東江、霍山、越王山、九連山等優(yōu)勢山水自然資源和傳統(tǒng)文化、體育等旅游資源，實施“文旅體融合”戰(zhàn)略。以體育旅游和健身休閑項目布局為抓手，利用優(yōu)美山水資源、客家文化特色，持續(xù)提升粵贛古驛道定向大賽、連平桃花節(jié)徒步、穿越萬綠湖徒步等品牌賽事質量，豐富體育旅游產品和服務供給。建設客家文化體育運動休閑特色小鎮(zhèn)，打造富有河源特色，集體育、旅游、休閑于一體的全域文旅體融合平臺，發(fā)展體育產業(yè)新業(yè)態(tài)。
加強賽事活動和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。引導和規(guī)范全民健身賽事社會化、市場化發(fā)展，支持各地依托地域人文特色和體育資源稟賦，發(fā)展體育旅游，建設一批自駕車、山地自行車和房車營地，申辦省級以上品牌運動賽事。打造定向越野賽、徒步、自行車、賽龍舟等山地和水上體育運動品牌，繼續(xù)推出粵贛古驛道徒步、連平桃花節(jié)徒步、穿越萬綠湖徒步精品旅游線路。
四、保障措施?
（一）加強組織領導。各縣（區(qū)）政府（管委會）要將全民健身工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作報告，并結合實際制定本行政區(qū)域全面健身實施計劃。建立縣（區(qū)）體育工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調解決全民健身重要事宜。各級文化廣電旅游體育部門要創(chuàng)新全民健身工作機制，進一步明確政府和社會的事權劃分以及責任落實，主動適應城鄉(xiāng)居民體育健身需求變化，維護城鄉(xiāng)居民參與全民健身的權益。市文化廣電旅游體育局要會同市有關部門對各縣（區(qū)）貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。
（二）加強資金投入。各縣（區(qū)）政府（管委會）要將全民健身事業(yè)所需經費納入本級財政預算，增加體育彩票公益金用于全民健身的支出比例，保障全民健身與其他領域基本公共服務經費同步增長。建立政府主導、社會力量廣泛參與的全民健身經費投入機制，引導社會力量參與，形成多元投入全民健身事業(yè)的格局。
（三）加強人才隊伍建設。擴大全民健身人才隊伍規(guī)模，優(yōu)化人才隊伍結構，提升人才隊伍的素質和能力。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，引導退役運動員從事全民健身工作，引導與體育和健康相關專業(yè)在校大學生進行全民健身服務。完善人才管理制度和評價機制，開展群眾體育教練職稱評審工作。大力培養(yǎng)全民健身基層管理人員、社會體育指導員、志愿者、專項化體育服務人才，及賽事活動組織、體醫(yī)融合等各領域的專業(yè)人才，為全民健身發(fā)展提供人才保障。加強與地方高職院校合作，推進全民健身服務職業(yè)教育。
（四）加強科技支撐。積極探索適合河源經濟和信息技術水平的現(xiàn)代化信息技術手段，有效融入全民健身服務管理，提升場地設施、體育組織、體育活動、健身指導、體質測定、運動處方、志愿服務等基本信息服務。利用數(shù)字化升級體育場館，建設數(shù)字化室外場地設施。應用新媒體、移動互聯(lián)網等信息技術和手段，進行廣泛宣傳，提升全民科學健身意識。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新，支持其與高校合作提升技術創(chuàng)新科研力量。
（五）加強安全保障。加強全民健身安全監(jiān)督管理，定期開展安全隱患排查和檢查。加強對各類健身設施場地安全運行的監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配備應急設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防等安全標準。建立賽事活動安全規(guī)范、應急保障和安全分級管控，統(tǒng)籌做好全民健身賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控工作，確保賽事活動安全有序開展。
（六）加強宣傳引導。完善全市全民健身信息發(fā)布、溝通、反饋平臺，優(yōu)化全民健身基礎數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計。加大宣傳力度，充分利用現(xiàn)代信息手段，大力宣傳普及全民健身政策法規(guī)、科學健身知識方法、典型案例、先進經驗、先進人物等，鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳。充分挖掘各縣（區(qū)）體育文化資源，發(fā)揮地方品牌特色，有效整合傳統(tǒng)體育項目、體育名人、品牌賽事等，傳播客家體育文化，弘揚中華體育精神，培育社會主義核心價值觀。
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公開方式：主動公開
