梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州
足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知
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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅有關(guān)單位：
現(xiàn)將《梅州足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市體育局反映。
梅州市人民政府
2021年2月7日
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梅州足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃
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目???? 錄
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一、發(fā)展基礎(chǔ) 5
（一）區(qū)域足球發(fā)展歷史厚重 5
（二）歷屆黨委政府高度重視 5
（三）足球運(yùn)動(dòng)優(yōu)秀人才輩出 6
（四）校園足球規(guī)模逐步壯大 6
（五）社會(huì)足球發(fā)展蔚然成風(fēng) 7
（六）職業(yè)足球發(fā)展成績(jī)斐然 7
二、總體思路 9
（一）指導(dǎo)思想 9
（二）梅州足球特區(qū)建設(shè)的特色創(chuàng)新標(biāo)志 10
（三）梅州足球特區(qū)建設(shè)的基本原則 13
（四）主要目標(biāo) 13
三、主要任務(wù) 16
（一）創(chuàng)新足球發(fā)展的組織管理體系 16
（二）構(gòu)建全市“三系一體”的青少年足球培訓(xùn)體系 18
（三）推進(jìn)校園足球體教一體化融合進(jìn)程 20
（四）培育職業(yè)足球俱樂(lè)部可持續(xù)發(fā)展的模式 22
（五）夯實(shí)足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ) 24
（六）培育一批重大品牌足球賽事和活動(dòng) 26
（七）壯大足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 27
（八）豐富完善足球文化與交往體系 30
（九）著力提升足球科研創(chuàng)新水平 31
四、保障服務(wù)措施 33
（一）組建保障有力的組織機(jī)構(gòu) 33
（二）加快組織實(shí)體化建設(shè) 33
（三）編制梅州足球特區(qū)建設(shè)系列規(guī)劃 34
（四）出臺(tái)梅州足球特區(qū)建設(shè)的扶持措施 35
（五）實(shí)施高水平足球優(yōu)才成長(zhǎng)戰(zhàn)略 36
（六）加大各級(jí)財(cái)政扶持力度 36
（七）創(chuàng)新土地和金融服務(wù)支持方式 37
（八）落實(shí)稅費(fèi)等專項(xiàng)優(yōu)惠政策 38
（九）完善足球人才相關(guān)政策 38
（十）建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制 39
（十一）全方位加強(qiáng)宣傳和推廣 40
重點(diǎn)任務(wù)及牽頭責(zé)任單位清單 41
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廣東省人民政府于2020年8月頒布了《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》，《綱要》明確提出了支持梅州建設(shè)足球特區(qū)、中國(guó)足協(xié)足球改革試點(diǎn)和全國(guó)城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)等重大舉措。為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》提出的戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步落實(shí)《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》的系列戰(zhàn)略部署，加快落實(shí)《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》提出的建設(shè)梅州足球特區(qū)新要求，遵照廣東省體育局提出的建設(shè)梅州足球特區(qū)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，梅州市委市政府提出了創(chuàng)建梅州足球特區(qū)的宏偉工作任務(wù)，確立了以建設(shè)梅州足球特區(qū)為龍頭，以梅州足球新的十年發(fā)展規(guī)劃（2020—2029）和梅州足球發(fā)展重大改革方案為兩翼的“一個(gè)龍頭，兩翼齊飛”的發(fā)展方針，制定了建設(shè)傳承和弘揚(yáng)中國(guó)南派足球技術(shù)風(fēng)格的高地、中國(guó)足球發(fā)展體制創(chuàng)新的試驗(yàn)田、高水平足球人才輸出的豐產(chǎn)田和現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范田的“一地三田”發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)建設(shè)梅州足球特區(qū)，加快區(qū)域先行先試，積累中國(guó)足球改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全面提升梅州城市足球發(fā)展整體水平，突顯梅州作為傳統(tǒng)足球之鄉(xiāng)在中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)和足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特色，以足球?yàn)橥黄瓶趲?dòng)梅州城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，為此特編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬﹨^(qū)域足球發(fā)展歷史厚重。
梅州位于廣東省東北部，地處粵、閩、贛三省交界，是世界客都，也是著名僑鄉(xiāng)，文化特色濃郁。梅州是現(xiàn)代足球傳入中國(guó)內(nèi)地的發(fā)源地，自1873年外國(guó)傳教士最早在梅州五華引入現(xiàn)代足球，100多年來(lái)在中國(guó)足球發(fā)展史上的地位舉足輕重。1956年被譽(yù)為“足球之鄉(xiāng)”。1979年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，被原國(guó)家體委確立為全國(guó)16個(gè)足球重點(diǎn)地區(qū)之一。2013年梅州被國(guó)家體育總局評(píng)為“中國(guó)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（足球）保護(hù)與推廣城市，梅州·足球之鄉(xiāng)”。2018年梅州獲得中國(guó)足球協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，成為全國(guó)15個(gè)足球青訓(xùn)中心之一，同年獲得教育部批準(zhǔn)，成為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，并榮獲國(guó)家體育總局命名的全國(guó)首批特色運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)中唯一的足球特色小鎮(zhèn)。2019榮獲住建部、國(guó)家體育總局聯(lián)合頒發(fā)的“全國(guó)城市社區(qū)足球場(chǎng)地示范城市”，并入選首批全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市。
?。ǘv屆黨委政府高度重視。
盡管梅州居民人均可支配收入低于全省的平均水平，但多年來(lái)，梅州市委、市政府高度重視“振興足球”工作，積極創(chuàng)造條件，多渠道加大對(duì)梅州足球發(fā)展的投入，為梅州建設(shè)足球特區(qū)和打造國(guó)內(nèi)一流足球運(yùn)動(dòng)城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委、市政府以及相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)《梅州市振興“足球之鄉(xiāng)”十年規(guī)劃》（2010年）、《梅州市關(guān)于加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（2013年）、《梅州市足球綜合改革方案》（2015年）、《足球文化產(chǎn)業(yè)布局策劃方案》（2015年）、《梅州市振興足球三年行動(dòng)計(jì)劃》（2017年）、《梅州市足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020—2050年）》（2020年），這些規(guī)劃、政策和措施的出臺(tái)，夯實(shí)了梅州足球發(fā)展的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)了梅州足球的改革和發(fā)展步伐。
（三）足球運(yùn)動(dòng)優(yōu)秀人才輩出。
作為現(xiàn)代足球進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地最早的城市，梅州涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的足球人才，如名揚(yáng)全球的“球王”李惠堂以及以其為代表的梅州籍球員一直是民國(guó)時(shí)期參與國(guó)際重大比賽的主要骨干。新中國(guó)成立以來(lái)，梅州籍球員更是長(zhǎng)時(shí)期活躍在中國(guó)足壇，培育出曾雪麟、張均浪、蔡錦標(biāo)、謝育新、王惠良、郭憶軍、池明華、楊寧、黃德保、張小文、伍文兵、鐘小健、吳偉英等一大批足壇精英。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)梅州先后為各級(jí)國(guó)家隊(duì)、職業(yè)足球俱樂(lè)部輸送超過(guò)300多名優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員，為中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
?。ㄋ模┬@足球規(guī)模逐步壯大。
目前梅州共有各級(jí)各類學(xué)校700多所，其中擁有國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校105所，省級(jí)校園足球特色學(xué)校183所，市級(jí)校園足球特色學(xué)校362所，市級(jí)以上足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校24所。市體校被授予國(guó)家后備人才基地，全市獲得全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)）1個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）3個(gè)。2019年獲批開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)，是全省唯一擁有全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)和“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的地級(jí)市。參與校園足球的學(xué)生人數(shù)超過(guò)25萬(wàn)人，占全市中小學(xué)在校人數(shù)的40%以上，位居全國(guó)城市前列。近年來(lái)向各級(jí)職業(yè)俱樂(lè)部輸送高水平后備人才100多名，輸送到高等體育院校足球?qū)I(yè)大學(xué)生100多人。梅州擁有健全和完善的全市校園足球競(jìng)賽體系，僅2018年就組織了2200多場(chǎng)次不同級(jí)別的校園足球賽事，多個(gè)年齡組別的青少年足球隊(duì)分別代表中國(guó)和廣東省參加重大國(guó)際和全國(guó)青少年足球比賽，均獲得優(yōu)異成績(jī)。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)足球發(fā)展蔚然成風(fēng)。
梅州雖屬?gòu)V東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，但得益于區(qū)域傳統(tǒng)的足球氛圍和大眾的高度參與，群眾性足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。至2020年底全市擁有各類足球場(chǎng)地超過(guò)1000塊，平均每萬(wàn)人2.0塊，全市各類業(yè)余俱樂(lè)部達(dá)100多個(gè)。形成了以各級(jí)各類足球協(xié)會(huì)為平臺(tái)的全市社會(huì)足球競(jìng)賽體系，僅2019年全市共舉辦各級(jí)各類足球賽事5313場(chǎng)次，建立和完善了市—縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)—村四級(jí)足球聯(lián)賽，實(shí)現(xiàn)了季季有賽事、月月有活動(dòng)、周周有精彩的全市足球大舞臺(tái)。作為足球之鄉(xiāng)，梅州城鄉(xiāng)居民早已形成了“以踢球?yàn)闃?lè)，看球?yàn)闃?lè)，談球?yàn)闃?lè)”的大眾日常娛樂(lè)方式，足球成為城鄉(xiāng)居民生活方式的重要內(nèi)容。
（六）職業(yè)足球發(fā)展成績(jī)斐然。
正是得益于傳統(tǒng)的足球氛圍和大眾的高度參與，推動(dòng)了群眾性足球廣泛普及，為職業(yè)足球的發(fā)展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。2013年由社會(huì)人士投資組建了梅縣鐵漢生態(tài)足球俱樂(lè)部（后改名為廣東華南虎足球俱樂(lè)部，2020年解散）和梅州客家足球俱樂(lè)部并參加了當(dāng)年的中國(guó)足協(xié)乙級(jí)聯(lián)賽，2017年梅州成立輝駿女子足球俱樂(lè)部（現(xiàn)改名為“五華足球俱樂(lè)部”）征戰(zhàn)2018年中甲女子聯(lián)賽。經(jīng)過(guò)多年的努力，梅縣鐵漢生態(tài)足球俱樂(lè)部和梅州客家足球俱樂(lè)部均晉級(jí)中國(guó)足球甲級(jí)聯(lián)賽，梅州五華足球俱樂(lè)部（原輝駿女子足球俱樂(lè)部）也成功晉級(jí)中國(guó)女子超級(jí)聯(lián)賽，成為中國(guó)職業(yè)足壇的亮點(diǎn)，也為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)足球發(fā)展起到了極大的借鑒和示范作用。
梅州足球發(fā)展取得較大成就，但仍然存在著現(xiàn)代足球發(fā)展理念滯后，城市足球發(fā)展資源松散，高水平足球后備人才培養(yǎng)銜接機(jī)制不暢，足球場(chǎng)地與配套設(shè)施不足，社會(huì)足球組織體系不健全，足球人口規(guī)模有待擴(kuò)大，職業(yè)足球俱樂(lè)部自主經(jīng)營(yíng)能力較弱，足球產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、足球與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)銜接度不高、足球歷史文化尚未有效挖掘整理、政策保障體系有待完善和加強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題都亟待通過(guò)建設(shè)梅州足球特區(qū)的一系列重大舉措和體制機(jī)制創(chuàng)新改革得到解決。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》提出的戰(zhàn)略要求和《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，以《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》為指引，搶抓中國(guó)足球改革和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以建設(shè)梅州足球特區(qū)為導(dǎo)向，創(chuàng)新城市足球發(fā)展的新理念。牢固樹(shù)立“帶著感情認(rèn)識(shí)足球、帶著熱情服務(wù)足球、帶著激情振興足球、用足球點(diǎn)燃城市夢(mèng)想”的發(fā)展理念，讓小足球踢出大產(chǎn)業(yè)，讓小足球帶出大事業(yè)，推動(dòng)梅州美麗與發(fā)展共贏。以建設(shè)梅州足球特區(qū)為龍頭，以梅州足球新的十年發(fā)展規(guī)劃（2020—2029）和梅州足球發(fā)展重大改革方案為兩翼的“一個(gè)龍頭，兩翼齊飛”的發(fā)展方針，以建設(shè)傳承和弘揚(yáng)中國(guó)南派足球技術(shù)風(fēng)格的高地、中國(guó)足球發(fā)展體制創(chuàng)新的試驗(yàn)田、高水平足球人才輸出的豐產(chǎn)田和現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范田的“一地三田”發(fā)展目標(biāo)，整合城市足球發(fā)展資源，遵循現(xiàn)代足球發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變足球發(fā)展方式，加快形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展”的城市足球發(fā)展新格局。充分發(fā)揮梅州足球運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)足球運(yùn)動(dòng)的組織體系、競(jìng)訓(xùn)體系、校園足球、職業(yè)足球、社會(huì)足球、足球產(chǎn)業(yè)、足球文化和對(duì)外交流等領(lǐng)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“體制機(jī)制一體化、要素和產(chǎn)業(yè)聚集化、賽事質(zhì)量品牌化、人才培養(yǎng)基地化、運(yùn)作投入市場(chǎng)化、技術(shù)手段現(xiàn)代化和對(duì)外交流國(guó)際化”，夯實(shí)足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，力推梅州足球發(fā)展整體水平走在全國(guó)城市前列，為振興中國(guó)足球和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)梅州的智慧。
?。ǘ┟分葑闱蛱貐^(qū)建設(shè)的特色創(chuàng)新標(biāo)志。
——整合城市資源，創(chuàng)新構(gòu)建城市足球綜合化治理機(jī)制。以習(xí)近平總書(shū)記“敢闖敢試、敢為人先”的指示精神為指引，立足中國(guó)足球改革發(fā)展的總體框架，依托梅州厚重的足球歷史文化底蘊(yùn)，濃郁的足球氛圍，通過(guò)不斷深化改革，大膽先行先試，創(chuàng)新全市足球發(fā)展一盤(pán)棋的體制機(jī)制。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)下的梅州足球特區(qū)工作辦公室和全市足球聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會(huì)組織三支城市足球發(fā)展主要力量，率先在國(guó)內(nèi)探索和創(chuàng)新城市足球發(fā)展綜合化、實(shí)體化管理機(jī)制。通過(guò)總結(jié)梅州足球發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，傳承梅州足球奮進(jìn)精神，破解新時(shí)期中國(guó)足球發(fā)展中城市足球體制機(jī)制的制約因素，以打造“傳承和弘揚(yáng)中國(guó)南派足球技術(shù)風(fēng)格的高地，中國(guó)足球發(fā)展體制創(chuàng)新的試驗(yàn)田，高水平足球人才輸出的豐產(chǎn)田，現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范田”為目標(biāo)，將梅州打造成中國(guó)城市足球創(chuàng)新發(fā)展的特色示范區(qū)和試點(diǎn)城市，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)足球改革發(fā)展的排頭兵，為破解制約中國(guó)足球發(fā)展的管理機(jī)制瓶頸貢獻(xiàn)梅州的改革方案。
——遵循足球發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新構(gòu)建城市足球青訓(xùn)一體化體制。深入探索足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)準(zhǔn)當(dāng)前制約中國(guó)足球發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)梅州足球人才的成才經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新構(gòu)建城市足球青訓(xùn)一體化的機(jī)制。充分發(fā)揮梅州市足球協(xié)會(huì)的行業(yè)組織核心作用，強(qiáng)化梅州中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心核心平臺(tái)，依托兩個(gè)“核心”，打破條塊分割，規(guī)劃和建設(shè)好全市青少年足球的培訓(xùn)和競(jìng)賽一體化體系。通過(guò)梅州市足球協(xié)會(huì)和中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心的實(shí)體化、一體化管理，打通全市體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會(huì)組織青少年足球人才注冊(cè)、訓(xùn)練和競(jìng)賽的“一條龍”銜接，通過(guò)改革統(tǒng)籌好體育系統(tǒng)的U系列和教育系統(tǒng)的校園足球系列的培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)新打造培養(yǎng)高水平后備人才的“中國(guó)足球黃埔軍?！?。在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成三個(gè)系統(tǒng)相互推動(dòng)、相互補(bǔ)充、相互銜接競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制和合力，力爭(zhēng)在體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)三者培訓(xùn)和競(jìng)賽的統(tǒng)籌管理上形成全國(guó)可以借鑒的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為破解制約中國(guó)青少年足球發(fā)展的體制瓶頸貢獻(xiàn)梅州的改革模式。
——探索市場(chǎng)路徑，創(chuàng)新構(gòu)建城市足球產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。積極改善梅州足球發(fā)展的投資環(huán)境，通過(guò)提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引入更多國(guó)內(nèi)外知名體育公司、足球俱樂(lè)部以及國(guó)際和全國(guó)性足球組織區(qū)域機(jī)構(gòu)總部落戶梅州。推動(dòng)梅州足球特色制造業(yè)和培訓(xùn)、競(jìng)賽以及“足球+互聯(lián)網(wǎng)、足球+文化創(chuàng)意、足球+旅游”等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，探索通過(guò)足球小鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)足球綜合體融合發(fā)展，將梅州建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外足球組織區(qū)域總部、足球品牌企業(yè)總部、智能化足球產(chǎn)品、新興足球服務(wù)業(yè)的示范區(qū)，培育中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)的“硅谷”。將足球綜合產(chǎn)業(yè)培育成為梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)梅州城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為新時(shí)期梅州發(fā)展的城市名片和國(guó)內(nèi)特色體育城市的標(biāo)志品牌，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)“足球之鄉(xiāng)”向新型國(guó)際“足球名城”轉(zhuǎn)化的城市發(fā)展跨越性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為打造具有地方特色的足球產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)梅州的發(fā)展路徑。
——抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通機(jī)制。抓住國(guó)家啟動(dòng)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展的機(jī)遇，落實(shí)廣東省委省政府的實(shí)施意見(jiàn)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極構(gòu)建以足球?yàn)樘厣某鞘邪l(fā)展橋頭堡。通過(guò)與粵港澳大灣區(qū)足球要素流動(dòng)和足球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深挖合作潛力、增進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手共建共享，將梅州打造成粵港澳大灣區(qū)足球高端人才輸送基地和產(chǎn)業(yè)投資高地，成為粵港澳大灣區(qū)足球運(yùn)動(dòng)和足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腹地，探索架構(gòu)起粵港澳大灣區(qū)與粵東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)足球發(fā)展的區(qū)域合作貢獻(xiàn)梅州的融合創(chuàng)新標(biāo)桿。
?。ㄈ┟分葑闱蛱貐^(qū)建設(shè)的基本原則。
——改革創(chuàng)新，服務(wù)國(guó)家。增強(qiáng)對(duì)足球改革重要性和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足梅州，服務(wù)全國(guó)，科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，破解制約足球改革發(fā)展的關(guān)鍵難題，把改革創(chuàng)新體現(xiàn)在城市足球事業(yè)的各方面，為中國(guó)足球改革和發(fā)展創(chuàng)出一條新路。
——勇?tīng)?zhēng)一流，服務(wù)事業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外足球先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和提煉梅州發(fā)展足球的歷史經(jīng)驗(yàn)，大膽先行先試，充分整合全市各級(jí)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的足球發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，不斷提高足球發(fā)展資源的配置效率，大力推進(jìn)足球事業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。
——以人為本，服務(wù)民生。發(fā)展和普及足球運(yùn)動(dòng)，深度推進(jìn)全市體育、教育和社會(huì)足球資源與民生的結(jié)合，夯實(shí)足球發(fā)展的場(chǎng)地設(shè)施等社會(huì)基礎(chǔ)，激發(fā)大眾足球參與熱情，讓參與足球運(yùn)動(dòng)成為健康生活的重要方式，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感。
——培育產(chǎn)業(yè)，服務(wù)城市。依托良好的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮足球運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)功能，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，探索“兩山理論”與梅州足球綜合產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)足球綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)梅州城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ㄋ模┲饕繕?biāo)。
——近期目標(biāo)（2020—2025）：創(chuàng)新新時(shí)代梅州足球改革發(fā)展體制機(jī)制，全市各級(jí)政府將足球發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃。建立新型足球管理體制，規(guī)劃好梅州城市足球發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌全市資源，創(chuàng)新青訓(xùn)“三系一體”的新模式、新賽制。從競(jìng)賽、訓(xùn)練、人才培養(yǎng)等多方面深化體教融合和一體化管理，建立完善的全市足球發(fā)展體系，以政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)不斷完善梅州職業(yè)足球俱樂(lè)部發(fā)展機(jī)制。立足國(guó)際視野，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的新型足球教學(xué)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才培育機(jī)制。至2025年，支持建設(shè)一個(gè)專業(yè)足球館，新建或提升改造100塊足球場(chǎng)，具備開(kāi)放條件的學(xué)校，100%校園足球場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。梅江、梅縣、興寧、五華四個(gè)足球重點(diǎn)發(fā)展縣（市、區(qū)）各培育一個(gè)中丙聯(lián)賽以上球隊(duì)。全市參加中乙聯(lián)賽以上的職業(yè)體育俱樂(lè)部總數(shù)達(dá)到2—3家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)俱樂(lè)部（男／女）同時(shí)進(jìn)入中國(guó)足協(xié)超級(jí)聯(lián)賽。培育2—3項(xiàng)具有國(guó)際影響力的品牌賽事，力爭(zhēng)梅州培育的球員多人入選各級(jí)中國(guó)（男／女）國(guó)家隊(duì)，全市青少年足球人口占在校學(xué)生人數(shù)總數(shù)達(dá)到50%，足球特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。足球城市管理水平、高水平青少年足球人才訓(xùn)練體系建設(shè)和輸送比例、參加中國(guó)足協(xié)乙級(jí)聯(lián)賽以上的職業(yè)俱樂(lè)部數(shù)量等部分主要指標(biāo)進(jìn)入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列。
——中期目標(biāo)（2026—2030）：進(jìn)一步深化全市各級(jí)政府發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)管理的機(jī)制，強(qiáng)化梅州市各級(jí)足球協(xié)會(huì)的實(shí)體化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋村—鎮(zhèn)—縣（市、區(qū)）—市的四級(jí)足球協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)足球場(chǎng)地建設(shè)和人才培養(yǎng)的投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)?！鐓^(qū)—城市一體化競(jìng)賽體系銜接有序，小學(xué)—初中—高中—大學(xué)一體化的人才輸送機(jī)制基本建立。社會(huì)各界參與足球的積極性得到有效激發(fā)，城市足球良性運(yùn)行機(jī)制初步形成。至2030年參加中國(guó)足協(xié)乙級(jí)聯(lián)賽以上的職業(yè)俱樂(lè)部3—5家，打造3—4項(xiàng)具有國(guó)際水平的品牌賽事，足球特色足球校園基本全覆蓋，全市持證教練員達(dá)2000人以上，有梅州籍成人球員多人進(jìn)入中國(guó)（男／女）國(guó)家隊(duì)，全市青少年足球人口占在校學(xué)生人數(shù)的比例達(dá)到55%。校園足球、職業(yè)足球、社會(huì)足球的發(fā)展水平和綜合指標(biāo)位居全國(guó)前列，成為亞洲地區(qū)足球知名城市。
——遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031—2040）：城市足球管理水平、足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、足球高水平后備人才培育、足球高水平教練人才數(shù)量、校園足球、職業(yè)足球、社會(huì)足球、足球特色產(chǎn)業(yè)和足球文化等領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)城市中處于領(lǐng)先水平。足球場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量和開(kāi)放度、足球人口、足球社會(huì)組織數(shù)量、優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員在各級(jí)國(guó)家隊(duì)的人數(shù)等指標(biāo)均位于全國(guó)前列，足球國(guó)際化程度和交往空間不斷拓展，形成具有梅州特色和品牌的足球文化、足球培訓(xùn)、足球賽事、足球產(chǎn)品和足球服務(wù)業(yè)，足球產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億，全市青少年足球人口占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例超過(guò)55%，成為在全球具有廣泛知名度和影響力的足球城市。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新足球發(fā)展的組織管理體系。
——推進(jìn)梅州足球重點(diǎn)方案編制工作。貫徹落實(shí)市委市政府提出的“一個(gè)龍頭，兩翼齊飛”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)《梅州足球發(fā)展新十年規(guī)劃（2020—2029）》和《梅州足球發(fā)展重大改革方案》兩個(gè)梅州足球發(fā)展重大方案的編制工作。充分發(fā)揮群眾智慧，多渠道廣泛向社會(huì)宣傳，提高居民和社會(huì)團(tuán)體等對(duì)梅州足球的關(guān)心和了解，及時(shí)公示，廣泛征求意見(jiàn)。
——加快梅州市足球協(xié)會(huì)實(shí)體化建設(shè)。大力推進(jìn)管辦分離，創(chuàng)新城市足球管理體系，發(fā)揮梅州市足球協(xié)會(huì)的龍頭作用。在梅州市創(chuàng)建足球特區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和市體育局的管理下，加快梅州市足球協(xié)會(huì)以及各縣（市、區(qū)）足球協(xié)會(huì)的實(shí)體化建設(shè)步伐，將其打造成為推進(jìn)梅州足球特區(qū)建設(shè)實(shí)體化執(zhí)行機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大和完善梅州市足球協(xié)會(huì)的管理職能，充實(shí)機(jī)構(gòu)和專職人員。至2025年村（社區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—縣（市、區(qū)）—市四級(jí)足球協(xié)會(huì)體系基本組建完備，鼓勵(lì)成立各行業(yè)足球協(xié)會(huì)，健全各類協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)足球標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，至2025年全市在民政部門(mén)注冊(cè)的足球社會(huì)組織達(dá)60家。
——建立特區(qū)足球發(fā)展決策智庫(kù)平臺(tái)。成立足球特區(qū)專家智庫(kù)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外足球、經(jīng)濟(jì)、傳媒等領(lǐng)域的知名專家學(xué)者，組建梅州足球特區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮“外腦”和智庫(kù)作用。面向全球舉辦每年一度的“梅州足球特區(qū)建設(shè)”主題論壇，在梅州市政府舉辦的城市發(fā)展和招商引資大型活動(dòng)中，積極融入梅州足球特區(qū)建設(shè)發(fā)展的議題，全面提升梅州足球特區(qū)建設(shè)的決策水平和管理運(yùn)營(yíng)水平。
?。ǘ?gòu)建全市“三系一體”的青少年足球培訓(xùn)體系。
——構(gòu)建“三系一體”的青訓(xùn)整合機(jī)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌社會(huì)資源，構(gòu)建和完善市、縣（市、區(qū)）體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和包括職業(yè)足球俱樂(lè)部、業(yè)余足球俱樂(lè)部在內(nèi)的社會(huì)系統(tǒng)等“三系一體”的青少年足球訓(xùn)練體制機(jī)制。創(chuàng)新政府資源和社會(huì)資源的有機(jī)結(jié)合，將三大系統(tǒng)統(tǒng)一納入梅州市足球協(xié)會(huì)、梅州市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心的管理之下，統(tǒng)籌制定全市青訓(xùn)扶持政策，完善社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，設(shè)置市級(jí)青訓(xùn)專款，按照中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)補(bǔ)償機(jī)制支持學(xué)校俱樂(lè)部、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。在重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立足球管理中心分支機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)所有青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。積極引進(jìn)適合梅州技術(shù)風(fēng)格的國(guó)外高水平教練，統(tǒng)一編寫(xiě)青訓(xùn)教材，形成從小學(xué)到高中一貫制體系化青訓(xùn)模式。加快落實(shí)中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心的專用場(chǎng)地設(shè)施，通過(guò)開(kāi)發(fā)學(xué)校場(chǎng)地和利用公園、綠地、山地、荒地、社區(qū)閑置空間等設(shè)立不同類型的球場(chǎng)，通過(guò)低收費(fèi)、租借等多種方式提供給青訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用。在中國(guó)足球協(xié)會(huì)和廣東省足球協(xié)會(huì)的支持和授權(quán)下，建立梅州自主的教練員認(rèn)證等級(jí)體系。
——構(gòu)建全市“三系一體”的立體化的競(jìng)賽體系。打破不同系統(tǒng)障礙，協(xié)調(diào)縱橫關(guān)系，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)全市跨系統(tǒng)的青少年足球競(jìng)賽網(wǎng)絡(luò)體系。依據(jù)市、縣（市、區(qū)）體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)青少年足球運(yùn)動(dòng)員的年齡特征和技術(shù)水平，由梅州市足球協(xié)會(huì)、梅州市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌建立全市統(tǒng)一的13—18歲年齡段11人制學(xué)校足球聯(lián)賽體系，9—12歲年齡段7人制學(xué)校足球聯(lián)賽體系，小學(xué)三年級(jí)足球聯(lián)賽體系。教育系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)可在此體系外根據(jù)自身特點(diǎn)和需要建立相應(yīng)的競(jìng)賽體系，實(shí)現(xiàn)市體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的縱向競(jìng)賽體系和各級(jí)足協(xié)統(tǒng)籌的市—縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)—村四級(jí)聯(lián)賽橫向競(jìng)賽系統(tǒng)，形成縱橫有序立體化的全市統(tǒng)一的足球競(jìng)賽體系。
——?jiǎng)?chuàng)新高水平足球后備人才成才機(jī)制。創(chuàng)新梅州市、縣（市、區(qū)）各級(jí)足球隊(duì)選拔機(jī)制，打造9至18歲年齡段市級(jí)青少年（男/女）足球隊(duì)伍，暢通運(yùn)動(dòng)隊(duì)成建制的升入更高比賽年齡段，不斷優(yōu)化后備人才多元化成長(zhǎng)路徑。將梅州市體校足球項(xiàng)目納入廣東省足球協(xié)會(huì)直屬基地，實(shí)施各年齡段省級(jí)青少年足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)“直通車”管理。梅州市體育局和梅州市教育局協(xié)調(diào)合作，完善青少年足球運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)的保障制度，形成高水平足球后備人才訓(xùn)練競(jìng)賽與文化學(xué)習(xí)的良性互動(dòng)機(jī)制。借鑒國(guó)外優(yōu)秀青少年運(yùn)動(dòng)員競(jìng)訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合梅州實(shí)際創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)員競(jìng)訓(xùn)管理體系，鼓勵(lì)和組織參加國(guó)內(nèi)外多樣化青少年足球訓(xùn)練競(jìng)賽活動(dòng)。組織創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)針對(duì)足球訓(xùn)練比賽的重大關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)開(kāi)展科研攻關(guān)，不斷提升足球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平。建立高水平后備人才數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣實(shí)施足球運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)一注冊(cè)制，由梅州市足球協(xié)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市足球運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)，對(duì)接中國(guó)足協(xié)和廣東省足協(xié)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)系統(tǒng)，至2025年參加全市青少年足球聯(lián)賽的注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)達(dá)3000人。打通人才向上輸送的渠道，建立學(xué)校—體校（足球?qū)W校）—職業(yè)俱樂(lè)部（高等院校）的直通車。
（三）推進(jìn)校園足球體教一體化融合進(jìn)程。
——構(gòu)建校園足球教學(xué)體系。把深化學(xué)校足球改革納入梅州市教育改革整體部署，形成場(chǎng)地、注冊(cè)、訓(xùn)練、比賽、教練、經(jīng)費(fèi)保障一體化管理機(jī)制。出臺(tái)全市高中、初中、小學(xué)校園足球課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校園足球課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式以及不同年齡段學(xué)生足球技能考核標(biāo)準(zhǔn)，納入學(xué)期體育成績(jī)考評(píng)體系，進(jìn)入學(xué)生學(xué)籍檔案。貫徹落實(shí)將學(xué)生足球技能水平測(cè)試納入到中考體育考試項(xiàng)目，按照1∶3∶6的比例不斷提升高中、初中、小學(xué)特色足球校園數(shù)量，在全市創(chuàng)建若干所足球特色幼兒園，擴(kuò)大女子足球參與規(guī)模。至2030全市校園足球特色學(xué)?；救采w，其中國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校達(dá)到130所，省級(jí)足球特色學(xué)校達(dá)到240所。
——完善校園足球人才培育體系。梅州市足球協(xié)會(huì)和梅州市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合作，統(tǒng)一制定梅州市中小學(xué)足球后備人才招收、選拔測(cè)試辦法和標(biāo)準(zhǔn)，探索建立具有獨(dú)立法人資格的校園足球俱樂(lè)部，在全市校園大力推廣“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。不斷完善小學(xué)、初中和高中一體化足球人才訓(xùn)練體系和競(jìng)賽制度，全面對(duì)接梅州市足球協(xié)會(huì)、梅州市中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心的培訓(xùn)和競(jìng)賽制度。創(chuàng)新市、縣（市、區(qū)）校園足球聯(lián)賽，在訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、教練團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和校園足球師資培訓(xùn)等方面確立市區(qū)縣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。加大校園足球優(yōu)秀人才出口，積極與廣東省足協(xié)、國(guó)內(nèi)外各足球俱樂(lè)部建立輸送合作關(guān)系，逐年提升輸送比例，打通優(yōu)秀青少年足球人才向上輸送渠道。除輸送各級(jí)俱樂(lè)部之外，擴(kuò)大輸送國(guó)內(nèi)外體育學(xué)院足球?qū)I(yè)入學(xué)的比例。完善嘉應(yīng)學(xué)院足球特長(zhǎng)生招生政策，擴(kuò)大足球特長(zhǎng)生招生規(guī)模。制定梅州市優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員就讀運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練本科專業(yè)和畢業(yè)后梅州就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高等院校足球?qū)I(yè)人才學(xué)成后落戶梅州創(chuàng)業(yè)。
——健全校園足球保障機(jī)制。創(chuàng)新全市校園足球管理機(jī)制，構(gòu)建規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策落實(shí)、管理考核、科研組織、賽事推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資源統(tǒng)籌等一體化服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)公辦學(xué)校列支校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，引入校園足球在線培訓(xùn)系統(tǒng)，將校園足球教師的課余訓(xùn)練、帶隊(duì)比賽納入薪資等績(jī)效考核體系。增加校園足球教師，采取引進(jìn)足球骨干教師、聘請(qǐng)足球?qū)I(yè)教練員和退役運(yùn)動(dòng)員、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，至2025年落實(shí)每所中小學(xué)配齊2名足球教師。加強(qiáng)梅州校園足球師資培訓(xùn)，構(gòu)建引進(jìn)來(lái)與走出去的常態(tài)化足球教師培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)校園足球教師業(yè)務(wù)能力的提高。至2025年實(shí)現(xiàn)足球教師每人每年至少參加4期常規(guī)培訓(xùn)，骨干教師至少2期專項(xiàng)培訓(xùn)。
——建立校園足球風(fēng)險(xiǎn)管理制度。遵循預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)和社會(huì)參與的原則，明確校園足球風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體、具體內(nèi)容和基本要求。制定學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控制度和足球運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案，每年從市級(jí)足球?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展資金中為參與校園足球的學(xué)生購(gòu)買相關(guān)的意外傷害險(xiǎn)。
?。ㄋ模┡嘤殬I(yè)足球俱樂(lè)部可持續(xù)發(fā)展的模式。
——營(yíng)造職業(yè)足球俱樂(lè)部良性發(fā)展的環(huán)境。建立政府扶持和社會(huì)投入的職業(yè)足球發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)職業(yè)俱樂(lè)部升級(jí)、保級(jí)和場(chǎng)地設(shè)施、賽事服務(wù)等獎(jiǎng)勵(lì)和扶持辦法。以競(jìng)賽成績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，實(shí)行俱樂(lè)部競(jìng)賽成績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，建立監(jiān)督機(jī)制，保障獎(jiǎng)勵(lì)資金合法合規(guī)使用。優(yōu)化職業(yè)體育俱樂(lè)部自主經(jīng)營(yíng)的軟硬件經(jīng)營(yíng)環(huán)境，出臺(tái)具體措施扶持職業(yè)足球俱樂(lè)部的基地建設(shè)，推進(jìn)“職業(yè)體育俱樂(lè)部+體育場(chǎng)館”一體化結(jié)合模式。制定政府購(gòu)買服務(wù)的辦法，鼓勵(lì)職業(yè)體育俱樂(lè)部開(kāi)拓學(xué)校、社區(qū)、行業(yè)的足球技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。加快形成梅州各足球俱樂(lè)部參與中超、中甲、中乙和中丙各級(jí)足球聯(lián)賽合理化的結(jié)構(gòu)體系，力爭(zhēng)在2—3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中甲俱樂(lè)部沖超目標(biāo)。
——完善職業(yè)體育俱樂(lè)部?jī)?nèi)部治理結(jié)構(gòu)。積極落實(shí)中國(guó)足協(xié)關(guān)于規(guī)范職業(yè)足球俱樂(lè)部的各項(xiàng)要求，加快俱樂(lè)部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)職業(yè)足球俱樂(lè)部加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)部規(guī)章制度，積極引入職業(yè)足球戰(zhàn)略投資者，實(shí)行會(huì)員導(dǎo)向的職業(yè)體育俱樂(lè)部組織治理模式。鼓勵(lì)職業(yè)足球體育俱樂(lè)部創(chuàng)新治理模式，完善管理、營(yíng)銷、公關(guān)體系，組建有社會(huì)相關(guān)人士和球迷代表參與的俱樂(lè)部球迷協(xié)會(huì)等后援組織，支持具備條件的職業(yè)足球俱樂(lè)部上市。
——鼓勵(lì)職業(yè)體育俱樂(lè)部開(kāi)發(fā)多元化產(chǎn)品體系。重視職業(yè)俱樂(lè)部本土化特色文化的培育，加強(qiáng)職業(yè)體育俱樂(lè)部多層級(jí)青訓(xùn)體系建設(shè)。全力打造職業(yè)體育俱樂(lè)部的主場(chǎng)經(jīng)營(yíng)空間，開(kāi)發(fā)多元化球迷衍生產(chǎn)品。以職業(yè)賽事為龍頭，打造多元化、常態(tài)化的賽事體系，豐富賽事開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，改善職業(yè)俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)狀況，提升職業(yè)俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)水平。充分利用世界客都的高端平臺(tái)，協(xié)助俱樂(lè)部大力開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)資源，力爭(zhēng)至2025年中甲以上男子職業(yè)足球俱樂(lè)部逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。
——推動(dòng)業(yè)余俱樂(lè)部向職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)展。制定業(yè)余俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)規(guī)范和鼓勵(lì)措施，扶持有實(shí)力的業(yè)余俱樂(lè)部積極參加中國(guó)足協(xié)各級(jí)業(yè)余聯(lián)賽，支持具備條件的業(yè)余俱樂(lè)部發(fā)展升級(jí)成為職業(yè)足球俱樂(lè)部。鼓勵(lì)各職業(yè)俱樂(lè)部、業(yè)余俱樂(lè)部積極參與中國(guó)足球青訓(xùn)中心和校園足球的交流互動(dòng)，擴(kuò)大俱樂(lè)部后備人才來(lái)源，建立多元化的人才輸送渠道，形成俱樂(lè)部合理的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。
?。ㄎ澹┖粚?shí)足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。
——加大足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入。加大足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入。把足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入全市各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。自然資源等部門(mén)根據(jù)《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)要求，制定新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)足球場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，將種植草皮的足球場(chǎng)地面積納入綠地率。2025年，各縣（市、區(qū)）建立健全社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制和管理模式，按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新建居住社區(qū)內(nèi)至少配建一片非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地設(shè)施，既有社區(qū)因地制宜配建社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施。2035年，各縣（市、區(qū)）城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)足球場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋，具備條件的街道、街區(qū)內(nèi)配建一片標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地設(shè)施。充分整合體育中心、山地、荒地、公園綠地、閑置廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)空置場(chǎng)所等場(chǎng)地資源，拓展基層社區(qū)足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。出臺(tái)《足球場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及開(kāi)放共享資金補(bǔ)助辦法》，鼓勵(lì)和補(bǔ)貼社會(huì)資本投資興建包括專業(yè)足球場(chǎng)、沙灘足球場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)、氣膜室內(nèi)足球場(chǎng)在內(nèi)的各種類型的足球場(chǎng)地設(shè)施，簡(jiǎn)化足球場(chǎng)地設(shè)施的申報(bào)和建設(shè)程序，引導(dǎo)企事業(yè)單位自建足球場(chǎng)地設(shè)施。
——加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)公共足球場(chǎng)地通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式，在滿足訓(xùn)練、比賽之外向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。充分運(yùn)用科技手段，推動(dòng)足球場(chǎng)地開(kāi)放共享。把學(xué)校足球場(chǎng)地開(kāi)放開(kāi)支納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，安排財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。建立健全校園足球場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放要求、開(kāi)放對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障，做到條件成熟即可開(kāi)放。至2025年具備對(duì)外開(kāi)放條件的學(xué)校校園足球場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)外開(kāi)放比例達(dá)到100%。引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等所屬足球場(chǎng)地設(shè)施利用工余時(shí)間低收費(fèi)或免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)職業(yè)俱樂(lè)部以適當(dāng)形式開(kāi)放場(chǎng)地。逐步形成體育與教育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制。
——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)足球賽事的推廣模式。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)的作用，鼓勵(lì)組建各種形式的社會(huì)足球組織，夯實(shí)足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。拓展社會(huì)足球參與形式，逐步建立城區(qū)、村鎮(zhèn)足球聯(lián)賽、企業(yè)聯(lián)賽、行業(yè)聯(lián)賽、社區(qū)聯(lián)賽等，覆蓋不同齡段的社會(huì)競(jìng)賽體系。積極推廣5人制足球、7人制足球、沙灘足球，廣泛開(kāi)展各類小型靈活的足球活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、競(jìng)賽、教練指導(dǎo)等方面加大支持力度，逐步形成完善的城市社會(huì)足球競(jìng)賽體系，培育一批單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球示范單位。擴(kuò)大足球項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，至2025年各類社會(huì)足球指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)500人。
（六）培育一批重大品牌足球賽事和活動(dòng)。
——引進(jìn)若干具有國(guó)際影響力的賽事。在中國(guó)足協(xié)的支持下引進(jìn)、策劃一批品牌知名度高的國(guó)際級(jí)重大足球賽事。力爭(zhēng)梅州成為2023年在中國(guó)舉辦的亞洲杯足球賽12個(gè)承辦城市之一，將梅州“一帶一路”國(guó)際邀請(qǐng)賽升級(jí)為中國(guó)足球協(xié)會(huì)A類賽事，積極協(xié)商將國(guó)際足聯(lián)“中國(guó)杯”足球賽和“四國(guó)女子足球賽”長(zhǎng)期落戶梅州，積極承辦一批具有國(guó)際影響力的全球或洲際青少年足球賽事。目前中國(guó)足協(xié)超級(jí)聯(lián)賽已成為具有國(guó)際影響力的賽事，梅州將通過(guò)大力培育中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽，不斷提升目前梅州客家足球俱樂(lè)部和五華足球俱樂(lè)部主場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。依托社會(huì)力量和市場(chǎng)運(yùn)作，常態(tài)化引進(jìn)一批國(guó)際著名足球職業(yè)俱樂(lè)部商業(yè)性表演賽事。充分開(kāi)發(fā)梅州作為世界客都的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)資源，利用每?jī)赡暌欢鹊摹笆澜缈蜕檀髸?huì)”，同期舉辦“客家杯”足球賽或“球王杯”全球華人足球賽和足球嘉年華系列活動(dòng)。
——大力引進(jìn)和創(chuàng)新全國(guó)性和區(qū)域性品牌賽事。在廣東省體育局和廣東省足協(xié)的支持下，主動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)對(duì)接，將梅州納入粵港澳大灣區(qū)培育“國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事”的發(fā)展計(jì)劃，積極承辦“省港杯”“粵澳杯”足球賽，積極參與粵港澳大灣區(qū)城市足球聯(lián)賽。承辦“省長(zhǎng)杯”足球賽、省青少年足球錦標(biāo)賽、百縣足球賽等重大足球賽事。
——?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)一批梅州城市特色本土賽事。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市賽事開(kāi)發(fā)一盤(pán)棋，創(chuàng)新打造梅州市—縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)—村四級(jí)足球聯(lián)賽，開(kāi)發(fā)“特區(qū)杯”“客家杯”“葉劍英杯”“球王杯”以及“市長(zhǎng)杯”“校長(zhǎng)杯”等具有地方特色的本土型城市足球賽事和社會(huì)廣泛參與的大眾足球賽事。鼓勵(lì)全市各部門(mén)、各系統(tǒng)以及社會(huì)力量自主創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的本部門(mén)、本單位以及各類民間足球賽事。至2025年，全市八個(gè)縣（市、區(qū)）構(gòu)建起縣域村級(jí)足球聯(lián)賽體系，進(jìn)一步打牢建設(shè)梅州足球特區(qū)的基層基礎(chǔ)，濃厚鄉(xiāng)村足球氛圍。
（七）壯大足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
——積極引進(jìn)足球和相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。將足球培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)打造成為梅州核心產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)其他特色產(chǎn)業(yè)，形成足球高端產(chǎn)業(yè)人才聚集的“黃埔軍?！毙?yīng)。制定優(yōu)惠政策，合理布局空間，優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)投資、商務(wù)和生活環(huán)境。充分依托梅州在足球青訓(xùn)、后備人才市場(chǎng)方面的資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)足球培訓(xùn)、競(jìng)賽、中介、場(chǎng)地草皮、用品制造、電子競(jìng)技、足球創(chuàng)意、智慧足球場(chǎng)館等領(lǐng)域的國(guó)際和國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)總部或區(qū)域性總部落戶梅州，加快完善企業(yè)總部落戶所需要各類足球產(chǎn)業(yè)人才、信息、技術(shù)資源保障和生活配套服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為手段，全方位打造梅州足球特區(qū)足球青訓(xùn)人才培訓(xùn)中心、冬訓(xùn)中心、賽事中心、人才交易中心、足球用品博覽會(huì)等核心平臺(tái)，吸引各類足球和相關(guān)企業(yè)總部的落戶。至2025年，全市八個(gè)縣（市、區(qū)）要打造“一縣一品”足球產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以品牌效應(yīng)推動(dòng)整體足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——依托足球小鎮(zhèn)構(gòu)建足球產(chǎn)業(yè)綜合體。積極探索足球小鎮(zhèn)綜合體建設(shè)的內(nèi)容和路徑，以加快建設(shè)五華橫陂足球小鎮(zhèn)為龍頭，帶動(dòng)梅縣富力足球小鎮(zhèn)、雁洋運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、市足球公園、華南虎足球俱樂(lè)部基地、梅州客家足球俱樂(lè)部基地、輝駿女子足球俱樂(lè)部基地的規(guī)劃建設(shè)。以足球產(chǎn)業(yè)為核心，以足球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)為依托，樹(shù)立足球特色品牌，吸引長(zhǎng)效投資，打通上下游，大力延伸足球產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造集足球人才培訓(xùn)、足球競(jìng)賽、足球用品、可穿戴式訓(xùn)練裝備以及足球創(chuàng)意、足球動(dòng)漫、足球電子競(jìng)技、智慧足球場(chǎng)館、足球競(jìng)猜、足球影視、足球產(chǎn)品孵化以及博覽、休閑、康養(yǎng)、旅游、運(yùn)動(dòng)食品、配套商業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈，依托足球小鎮(zhèn)創(chuàng)建梅州“國(guó)家級(jí)足球科技產(chǎn)業(yè)示范園”，推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)聚集和形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，扶持若干入園的足球培訓(xùn)、競(jìng)賽、中介、裝備制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。
——大力發(fā)展足球裝備制造業(yè)。充分利用梅州“足球之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名足球裝備用品制造業(yè)品牌骨干企業(yè)，大力培育本土紅旗體育、躍速體育等核心制造企業(yè)升級(jí)改造。鼓勵(lì)足球用品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)力度和投入，以足球高端智能化系列用品裝備制造和銷售為重點(diǎn)，扶持和支持開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的足球訓(xùn)練、競(jìng)賽、裁判等智能化產(chǎn)品和可穿戴式裝備。籌備舉辦以足球系列產(chǎn)品為主題的國(guó)際或全國(guó)性足球用品博覽會(huì)，將梅州逐步打造成為全球足球系列產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和博覽中心。
——大力推進(jìn)足球與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。結(jié)合梅州“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分依托梅州厚重的文化、山清水秀的自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)足球的社會(huì)影響力，加快推進(jìn)足球與其他產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)中國(guó)足球冬訓(xùn)基地，培育足球冬訓(xùn)市場(chǎng)。發(fā)揮文化旅游、教育、產(chǎn)業(yè)等多部門(mén)的主動(dòng)性和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好“足球+文化”“足球+旅游”“足球+教育”“足球+金融”“足球+移動(dòng)電信”等融合產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，各主管部門(mén)落實(shí)系列開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清單和具體推進(jìn)實(shí)施，充分發(fā)揮“約球吧”等電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)足球游戲、足球社區(qū)服務(wù)平臺(tái)等智慧化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展足球文化創(chuàng)意、青少年足球“夏令營(yíng)”和“冬令營(yíng)”等足球特色旅游新型服務(wù)項(xiàng)目，培育若干體教文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。
（八）豐富完善足球文化與交往體系。
——構(gòu)建具有濃重地方特色的足球文化體系。充分發(fā)揮梅州作為中國(guó)體育非物質(zhì)文化（足球）保護(hù)與推廣城市的獨(dú)特地位，積極建設(shè)中國(guó)足球文化圣地，以此為平臺(tái)廣泛開(kāi)展弘揚(yáng)梅州足球文化的大型系列主題活動(dòng)，開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量的影視宣傳播作品，提升梅州足球文化的軟實(shí)力。加快建立中國(guó)現(xiàn)代足球博物館，設(shè)立中國(guó)足球名人堂，大力挖掘和梳理球王李惠堂以及國(guó)內(nèi)足壇優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員包括梅州本土曾雪麟、張均浪、蔡錦標(biāo)、王惠良、郭億軍、謝育新、池明華、楊寧、伍文兵等優(yōu)秀足球明星的成長(zhǎng)規(guī)律和為國(guó)爭(zhēng)光的感人經(jīng)歷，編輯梅州籍優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員成才的勵(lì)志書(shū)刊，記載梅州足球的風(fēng)云人物，傳承梅州足球精神。全市八個(gè)縣（市、區(qū)）充分依托公園、場(chǎng)館、社區(qū)，大力傳播足球文化，打造街區(qū)足球文化品牌。
——加大梅州城市足球?qū)ν饨煌Χ?。積極與國(guó)內(nèi)外足球知名城市結(jié)成友好城市，發(fā)起成立中國(guó)足協(xié)16個(gè)重點(diǎn)城市足球發(fā)展聯(lián)盟，在深化與德國(guó)海德霍姆、巴西桑托斯、葡萄牙本菲卡等俱樂(lè)部等友好城市關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大與世界其他著名足球城市交流，至2030年梅州足球國(guó)際友好交流城市達(dá)到6個(gè)。積極引進(jìn)國(guó)際足球區(qū)域性組織機(jī)構(gòu)、歐美知名足球俱樂(lè)部和商業(yè)組織等在梅州設(shè)立辦事處、代表處和經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，建設(shè)“梅州足球特區(qū)國(guó)際足球交流中心”，定期舉辦國(guó)際性足球文化節(jié),將梅州 “一帶一路”國(guó)際足球邀請(qǐng)賽、全球華人足球賽等納入中國(guó)足球協(xié)會(huì)年度賽事舉辦范圍。
?。ň牛┲μ嵘闱蚩蒲袆?chuàng)新水平。
——構(gòu)建智慧化足球大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立全市足球運(yùn)動(dòng)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組合作，建立全國(guó)校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理系統(tǒng)和全國(guó)青少年足球工作管理信息系統(tǒng)。以兩大智慧平臺(tái)為抓手，及時(shí)掌握全國(guó)校園足球發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布青少年足球發(fā)展水平報(bào)告藍(lán)皮書(shū)，將梅州建設(shè)成為全國(guó)校園足球發(fā)展數(shù)據(jù)信息中心。依托梅州多層級(jí)足球梯隊(duì)和較為完善的足球場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建“約球吧”等覆蓋全球的智慧化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，委托或組建現(xiàn)代化公司管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)積極開(kāi)發(fā)足球賽事、足球旅游衍生產(chǎn)品。
——搭建高水平國(guó)際化足球科研平臺(tái)。在教育部、國(guó)家體育總局和中國(guó)足球協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，著眼國(guó)際視野，創(chuàng)建高水平國(guó)際化的“足球（產(chǎn)業(yè)）學(xué)院”，啟動(dòng)高水平足球教學(xué)人才培養(yǎng)和高水平足球科研人才引進(jìn)兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)?！白闱颍óa(chǎn)業(yè)）學(xué)院”將大力吸收世界足球發(fā)達(dá)強(qiáng)國(guó)的足球發(fā)展理念、師資力量和教材體系，創(chuàng)新足球高端教學(xué)、管理人才的培育方式，加快培育一批具有國(guó)際足球發(fā)展視野、掌握先進(jìn)足球發(fā)展理念和實(shí)際能力的高素質(zhì)教練員、裁判員和經(jīng)營(yíng)管理人才。引進(jìn)和承擔(dān)國(guó)內(nèi)外高端足球領(lǐng)域的管理工作會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)議及活動(dòng)，力爭(zhēng)舉辦一年一度的“足球發(fā)展論壇”。
——探索提升青少年足球競(jìng)技水平的科學(xué)規(guī)律。建立科學(xué)的青少年足球選材與選拔標(biāo)準(zhǔn)，深入摸索青少年足球人才成長(zhǎng)規(guī)律，將現(xiàn)代科技與足球訓(xùn)練緊密結(jié)合，為足球運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練與競(jìng)賽提供科學(xué)決策依據(jù)。參照國(guó)外足球發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)足球青少年成材的日常訓(xùn)練管理體系、足球訓(xùn)練理念、足球技戰(zhàn)術(shù)體系、足球比賽風(fēng)格，研究構(gòu)建集“選材、訓(xùn)練、競(jìng)賽、醫(yī)療、康復(fù)、科研、管理”于一體的中國(guó)青少年足球培育模式。
四、保障服務(wù)措施
（一）組建保障有力的組織機(jī)構(gòu)。
組建梅州市創(chuàng)建足球特區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌梅州足球特區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和政策協(xié)調(diào)，決定梅州足球特區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括市發(fā)改、財(cái)政、自然資源、體育、教育、文化廣電旅游、住建等相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)落實(shí)足球特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的方針、規(guī)劃、重大決議和工作部署的職能，積極推進(jìn)足球特區(qū)建設(shè)的具體工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梅州全市足球發(fā)展資源，定期協(xié)商足球特區(qū)建設(shè)的具體工作，檢查監(jiān)督梅州足球特區(qū)建設(shè)的工作成效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梅州全市足球發(fā)展資源，定期協(xié)商足球特區(qū)建設(shè)的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作由梅州市體育局承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）參照市級(jí)做法建立健全有關(guān)工作機(jī)制。
?。ǘ┘涌旖M織實(shí)體化建設(shè)。
大力推進(jìn)管辦分離，做大做實(shí)梅州市足球協(xié)會(huì)和中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心兩個(gè)抓手。加快梅州市足球協(xié)會(huì)以及下屬縣區(qū)分會(huì)實(shí)體化改革步伐，充分發(fā)揮其行業(yè)組織的龍頭作用。調(diào)整、充實(shí)梅州市足球協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)和組成人員，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的全面管理職能，充實(shí)完善內(nèi)部管理機(jī)制，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、規(guī)章健全、監(jiān)管完善的協(xié)會(huì)管理體制，成為中國(guó)足協(xié)推進(jìn)依法自主管理和科學(xué)民主決策的地方協(xié)會(huì)改革典范。強(qiáng)化中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心的人、財(cái)、場(chǎng)地等實(shí)體化建設(shè)，充分發(fā)揮其國(guó)字號(hào)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)威和引領(lǐng)作用，成為統(tǒng)籌全市足球青訓(xùn)人才的核心平臺(tái)，各區(qū)縣設(shè)立相應(yīng)的分中心，構(gòu)建起連接中國(guó)足協(xié)和梅州青訓(xùn)人才培養(yǎng)的直通渠道。
?。ㄈ┚幹泼分葑闱蛱貐^(qū)建設(shè)系列規(guī)劃。
梅州足球特區(qū)的建設(shè)將以《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》為指南，遵循《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合梅州城市發(fā)展的實(shí)際，按照《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》和《梅州足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃》提出的主要任務(wù)，系列編制推動(dòng)《梅州市足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020—2050年）》《梅州足球發(fā)展十年規(guī)劃（2020—2029）》等系列實(shí)施措施，啟動(dòng)包括梅州市足球協(xié)會(huì)和中國(guó)足協(xié)青訓(xùn)中心實(shí)體化改革在內(nèi)的《梅州足球特區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的專項(xiàng)方案》研究。將縣（市、區(qū)）足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和足球產(chǎn)業(yè)作為《梅州市體育產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃（2020—2029）》核心任務(wù)。各縣（市、區(qū)）將梅州足球特區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)納入一把手工作，通過(guò)定期檢查、中期匯報(bào)、指標(biāo)考核等措施將梅州足球特區(qū)建設(shè)工作常態(tài)化、制度化。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的足球改革發(fā)展規(guī)劃。
?。ㄋ模┏雠_(tái)梅州足球特區(qū)建設(shè)的扶持措施。
出臺(tái)《梅州市進(jìn)一步加強(qiáng)足球人才隊(duì)伍發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《梅州市加強(qiáng)足球競(jìng)賽、培訓(xùn)體系建設(shè)實(shí)施辦法》《梅州市足球場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及開(kāi)放共享資金補(bǔ)助辦法》《梅州市業(yè)余足球俱樂(lè)部暫行管理辦法》《梅州市職業(yè)足球俱樂(lè)部資金扶持辦法》《梅州市加快足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，將梅州足球特區(qū)建設(shè)納入《中國(guó)足球總體改革方案》和《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》的實(shí)施推進(jìn)方案，確立梅州在全國(guó)城市足球發(fā)展過(guò)程中的改革先行點(diǎn)和特色示范區(qū)地位。爭(zhēng)取將梅州市足球協(xié)會(huì)納入中國(guó)足球協(xié)會(huì)直屬會(huì)員，確定梅州為新一輪中國(guó)足協(xié)“突破計(jì)劃”的足球綜合改革試點(diǎn)城市。支持梅州申報(bào)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（足球），授予一批以足球?yàn)樘厣膰?guó)家和省體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和示范單位、國(guó)家和省體育旅游目的地精品項(xiàng)目，國(guó)家體育總局中央蘇區(qū)扶持示范單位，支持梅州創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)（足球）轉(zhuǎn)移示范區(qū)。爭(zhēng)取將梅州列為國(guó)家體育總局彩票管理中心足球彩票試點(diǎn)城市，探索包括“彩票+職業(yè)聯(lián)賽主場(chǎng)”在內(nèi)的足球彩票新的發(fā)行種類。
?。ㄎ澹?shí)施高水平足球優(yōu)才成長(zhǎng)戰(zhàn)略。
加快制定梅州足球特區(qū)高水平后備人才成長(zhǎng)戰(zhàn)略，制定優(yōu)秀足球后備人才多渠道、多形式的發(fā)現(xiàn)和選拔機(jī)制，讓更多的技術(shù)過(guò)硬、素養(yǎng)較高、具有足球天賦的青少年后備人才脫穎而出。深化青少年足球教學(xué)改革，率先在國(guó)內(nèi)創(chuàng)新內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教并具有國(guó)際先進(jìn)水平的教學(xué)培育體系。打造高水平足球青少年后備人才快速成長(zhǎng)所需要的家庭、社區(qū)、校園足球、青訓(xùn)中心、俱樂(lè)部以及經(jīng)紀(jì)人等外部環(huán)境，完善足球特長(zhǎng)生升學(xué)、校園與俱樂(lè)部直通車等保障機(jī)制。重視高水平足球教師、教練員隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)聘請(qǐng)高水平中外著名教練來(lái)梅州講學(xué)以及院校培養(yǎng)、在職進(jìn)修、出國(guó)培訓(xùn)等措施，培育具有國(guó)際足球發(fā)展視野、了解國(guó)際足球發(fā)展動(dòng)態(tài)、掌握高水平后備人才培育所需要的技戰(zhàn)術(shù)、體能、心理等教學(xué)技能的高水平足球教師和教練員教學(xué)指導(dǎo)人才。對(duì)納入市屬四個(gè)足球重點(diǎn)縣（市、區(qū)）高水平后備人才培育給予適當(dāng)?shù)姆龀终邇A斜，對(duì)向上輸送到不同級(jí)別的職業(yè)俱樂(lè)部和國(guó)家隊(duì)球員的單位和個(gè)人給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）加大各級(jí)財(cái)政扶持力度。
建議設(shè)立廣東省“梅州足球特區(qū)建設(shè)”專項(xiàng)扶持基金，獲得中央和省兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)梅州足球場(chǎng)地建設(shè)給予省級(jí)專項(xiàng)扶持資金支持，在廣東省體育產(chǎn)業(yè)基金中給予梅州足球產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持?；I建覆蓋全球的“梅州足球特區(qū)發(fā)展公益基金會(huì)”，設(shè)立市級(jí)“梅州足球特區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金”。積極探索在梅州試行和推廣中國(guó)體育彩票足球賽事即開(kāi)型競(jìng)猜，在廣東省和梅州市體育彩票公益金中設(shè)立用于梅州足球特區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)列支。加大市縣區(qū)各級(jí)政府本級(jí)財(cái)政支持足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的力度，完善梅州市公共財(cái)政對(duì)足球事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）將足球改革發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年提高。對(duì)落戶梅州的職業(yè)足球俱樂(lè)部、相關(guān)體育規(guī)模企業(yè)總部等給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，制定和完善職業(yè)足球俱樂(lè)部晉級(jí)晉升專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新土地和金融服務(wù)支持方式。
全面落實(shí)廣東省《關(guān)于支持足球場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》《廣東省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《廣東省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)空間布局總體方案》，出臺(tái)《梅州市足球場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及開(kāi)放共享資金補(bǔ)助辦法》，將足球及相關(guān)體育營(yíng)地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，逐年加大新建足球場(chǎng)地的用地指標(biāo)，加快舊場(chǎng)地的改擴(kuò)建，下大力氣多渠道解決足球場(chǎng)地設(shè)施新建和改擴(kuò)建的資金、土地指標(biāo)、配套設(shè)施用地等實(shí)際困難，將足球場(chǎng)地審批納入快速審批通道。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》，對(duì)落戶梅州的職業(yè)足球俱樂(lè)部、體育企業(yè)總部建設(shè)和足球小鎮(zhèn)等用地指標(biāo)給予一定的保障性傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)投資直接通過(guò)或租用方式開(kāi)發(fā)山地、荒地、閑置廠房、社區(qū)空間等建設(shè)足球場(chǎng)地，制定市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的各級(jí)各類足球場(chǎng)地設(shè)施一次性或常態(tài)性補(bǔ)貼辦法。
加強(qiáng)與政策性銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性金融資金投入在梅州足球特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)“足球+金融”系列服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新梅州足球金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極扶持和服務(wù)職業(yè)足球俱樂(lè)部、民間實(shí)體化俱樂(lè)部以及發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，積極參與足球場(chǎng)地設(shè)施、足球博物館建設(shè)。加大扶持足球俱樂(lè)部等足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)納入上市后備企業(yè)培育的力度，積極搭建推動(dòng)金融服務(wù)梅州足球特區(qū)建設(shè)的各類平臺(tái)，用好用活各級(jí)各類國(guó)家和廣東省足球發(fā)展扶持資金。
?。ò耍┞鋵?shí)稅費(fèi)等專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
足球場(chǎng)館用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)和土地，符合國(guó)家政策規(guī)定的可依法享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》和《廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》，參照財(cái)政部、教育部關(guān)于西部地區(qū)、中央蘇區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等相關(guān)政策，落實(shí)對(duì)足球俱樂(lè)部、校園足球、足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，對(duì)足球場(chǎng)館的水、電氣、熱等價(jià)格不得高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。足球領(lǐng)城的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。足球俱樂(lè)部及相關(guān)企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。職業(yè)足球俱樂(lè)部、體育企業(yè)等舉辦賽事和活動(dòng)所需的安保、消防、衛(wèi)生等,相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)為主場(chǎng)賽事和活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)，將足球產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先引進(jìn)和發(fā)展類別列入市、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府完善招商引資活動(dòng)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。
（九）完善足球人才相關(guān)政策。
加大梅州足球特區(qū)建設(shè)高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)的力度，面向全球招聘和引進(jìn)梅州足球特區(qū)建設(shè)所需要人才，將其納入梅州市委市政府《關(guān)于加快人才發(fā)展的意見(jiàn)》，有關(guān)經(jīng)費(fèi)從“梅州足球特區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金”中列支。實(shí)施“百名優(yōu)秀裁判員、千名優(yōu)秀教練員、萬(wàn)名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培育計(jì)劃”，鼓勵(lì)本土優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、科研人員、企業(yè)家扎根梅州創(chuàng)業(yè)，設(shè)立“梅州足球特區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，吸引高層次、高水平足球特殊人才落戶梅州，創(chuàng)新用人機(jī)制，采取柔性管理模式，以兼職、顧問(wèn)、工作室等形式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者、足球名宿、產(chǎn)業(yè)專家來(lái)梅州短期講學(xué)、指導(dǎo)，邀請(qǐng)中國(guó)足協(xié)、廣東省體育局、廣東省足球協(xié)會(huì)等上級(jí)單位和國(guó)內(nèi)其他城市派員來(lái)梅州掛職指導(dǎo)。完善教練員、裁判員工作補(bǔ)助管理辦法，將市、縣（市、區(qū)）體校教練員在非工作日(時(shí)間)加班帶隊(duì)訓(xùn)練，公職身份裁判員執(zhí)法等納入績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)保障市體校運(yùn)動(dòng)員文化課就讀政策與措施，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)高等院校對(duì)接，制定本地優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員就讀高等院校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等相關(guān)本科專業(yè)的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員、教練員、管理人員、產(chǎn)業(yè)人才到國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)等具體扶持。支持由梅州承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類型足球教練員、裁判員、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班。
?。ㄊ┙⒈O(jiān)督考評(píng)機(jī)制。
明確全市各部門(mén)建設(shè)梅州足球特區(qū)的目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建具有強(qiáng)約束效應(yīng)的考核指標(biāo)體系，并納入年度考核結(jié)果和市政府督辦。對(duì)重大足球發(fā)展項(xiàng)目建立跟蹤評(píng)估體系，及時(shí)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。將梅州足球特區(qū)工作納入市政府督查范圍。建立和完善問(wèn)責(zé)制度、追究制度，形成梅州足球特區(qū)建設(shè)內(nèi)部管理的長(zhǎng)效機(jī)制。為確保高質(zhì)量地推進(jìn)梅州足球特區(qū)的建設(shè)工作，全面評(píng)估足球特區(qū)建設(shè)對(duì)梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，建立完善的足球產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。
?。ㄊ唬┤轿患訌?qiáng)宣傳和推廣。
將梅州足球特區(qū)建設(shè)的宣傳整體納入梅州全市對(duì)外推廣的各種傳播渠道，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等城市綜合平臺(tái)和公益廣告，全方位、多渠道，擴(kuò)大與外地媒體平臺(tái)的合作，向海內(nèi)外傳遞梅州足球特區(qū)建設(shè)的信息。積極承辦國(guó)家體育總局、教育部、文化旅游部、中國(guó)足球協(xié)會(huì)、廣東省政府的相關(guān)賽事、活動(dòng)和會(huì)議，擴(kuò)大梅州足球特區(qū)的影響力。利用中央、省和市三級(jí)媒體宣傳平臺(tái)和新媒體平臺(tái)，策劃和制定梅州足球特區(qū)的整體宣傳推廣方案。與中央電視臺(tái)合作，安排《梅州足球特區(qū)建設(shè)》專題系列報(bào)道，與廣東電視臺(tái)合作設(shè)立專題，定期對(duì)《梅州足球特區(qū)建設(shè)》進(jìn)行追蹤報(bào)道，在梅州電視臺(tái)、梅州日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)《梅州足球特區(qū)建設(shè)》專欄。充分利用新媒體和公共社交平臺(tái)大力宣傳梅州足球特區(qū)建設(shè)的重要意義，及時(shí)報(bào)道足球特區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)和活動(dòng)。在各級(jí)各類對(duì)外招商引資的政策和宣傳中加入足球產(chǎn)業(yè)類別，多部門(mén)聯(lián)合推出“用激情追逐兩個(gè)夢(mèng)、用熱情辦好三件事、用感情踢好四種球”的主題宣傳活動(dòng)，推出梅州足球特區(qū)的專門(mén)形象標(biāo)志、吉祥物和宣傳口號(hào)，在城市公共建筑設(shè)施、城市公益廣告、城市標(biāo)志宣傳雕塑中積極融入梅州足球特區(qū)的元素。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)作足球題材的歌曲、影視、書(shū)刊等文化藝術(shù)作品，為擴(kuò)大梅州足球特區(qū)的宣傳提供多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛開(kāi)展各種城市足球主題日活動(dòng)，讓“看球、議球和踢球”融入市民的生活方式，讓足球點(diǎn)燃城市的夢(mèng)想，讓足球?qū)崿F(xiàn)城市的夢(mèng)想。
