梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州
足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知
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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅有關(guān)單位：
現(xiàn)將《梅州足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市體育局反映。
梅州市人民政府
2021年2月7日
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梅州足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃
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目???? 錄
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一、發(fā)展基礎(chǔ) 5
（一）區(qū)域足球發(fā)展歷史厚重 5
（二）歷屆黨委政府高度重視 5
（三）足球運動優(yōu)秀人才輩出 6
（四）校園足球規(guī)模逐步壯大 6
（五）社會足球發(fā)展蔚然成風 7
（六）職業(yè)足球發(fā)展成績斐然 7
二、總體思路 9
（一）指導(dǎo)思想 9
（二）梅州足球特區(qū)建設(shè)的特色創(chuàng)新標志 10
（三）梅州足球特區(qū)建設(shè)的基本原則 13
（四）主要目標 13
三、主要任務(wù) 16
（一）創(chuàng)新足球發(fā)展的組織管理體系 16
（二）構(gòu)建全市“三系一體”的青少年足球培訓體系 18
（三）推進校園足球體教一體化融合進程 20
（四）培育職業(yè)足球俱樂部可持續(xù)發(fā)展的模式 22
（五）夯實足球發(fā)展的社會基礎(chǔ) 24
（六）培育一批重大品牌足球賽事和活動 26
（七）壯大足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 27
（八）豐富完善足球文化與交往體系 30
（九）著力提升足球科研創(chuàng)新水平 31
四、保障服務(wù)措施 33
（一）組建保障有力的組織機構(gòu) 33
（二）加快組織實體化建設(shè) 33
（三）編制梅州足球特區(qū)建設(shè)系列規(guī)劃 34
（四）出臺梅州足球特區(qū)建設(shè)的扶持措施 35
（五）實施高水平足球優(yōu)才成長戰(zhàn)略 36
（六）加大各級財政扶持力度 36
（七）創(chuàng)新土地和金融服務(wù)支持方式 37
（八）落實稅費等專項優(yōu)惠政策 38
（九）完善足球人才相關(guān)政策 38
（十）建立監(jiān)督考評機制 39
（十一）全方位加強宣傳和推廣 40
重點任務(wù)及牽頭責任單位清單 41
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廣東省人民政府于2020年8月頒布了《廣東省體育強省建設(shè)實施綱要》，《綱要》明確提出了支持梅州建設(shè)足球特區(qū)、中國足協(xié)足球改革試點和全國城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點等重大舉措。為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《中國足球改革發(fā)展總體方案》提出的戰(zhàn)略要求，進一步落實《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》的系列戰(zhàn)略部署，加快落實《廣東省體育強省建設(shè)實施綱要》提出的建設(shè)梅州足球特區(qū)新要求，遵照廣東省體育局提出的建設(shè)梅州足球特區(qū)的具體指導(dǎo)意見，梅州市委市政府提出了創(chuàng)建梅州足球特區(qū)的宏偉工作任務(wù)，確立了以建設(shè)梅州足球特區(qū)為龍頭，以梅州足球新的十年發(fā)展規(guī)劃（2020—2029）和梅州足球發(fā)展重大改革方案為兩翼的“一個龍頭，兩翼齊飛”的發(fā)展方針，制定了建設(shè)傳承和弘揚中國南派足球技術(shù)風格的高地、中國足球發(fā)展體制創(chuàng)新的試驗田、高水平足球人才輸出的豐產(chǎn)田和現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范田的“一地三田”發(fā)展目標。通過建設(shè)梅州足球特區(qū)，加快區(qū)域先行先試，積累中國足球改革和發(fā)展經(jīng)驗，全面提升梅州城市足球發(fā)展整體水平，突顯梅州作為傳統(tǒng)足球之鄉(xiāng)在中國足球運動和足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特色，以足球為突破口帶動梅州城市轉(zhuǎn)型升級，為此特編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬﹨^(qū)域足球發(fā)展歷史厚重。
梅州位于廣東省東北部，地處粵、閩、贛三省交界，是世界客都，也是著名僑鄉(xiāng)，文化特色濃郁。梅州是現(xiàn)代足球傳入中國內(nèi)地的發(fā)源地，自1873年外國傳教士最早在梅州五華引入現(xiàn)代足球，100多年來在中國足球發(fā)展史上的地位舉足輕重。1956年被譽為“足球之鄉(xiāng)”。1979年經(jīng)國務(wù)院批準，被原國家體委確立為全國16個足球重點地區(qū)之一。2013年梅州被國家體育總局評為“中國體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（足球）保護與推廣城市，梅州·足球之鄉(xiāng)”。2018年梅州獲得中國足球協(xié)會批準，成為全國15個足球青訓中心之一，同年獲得教育部批準，成為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，并榮獲國家體育總局命名的全國首批特色運動休閑小鎮(zhèn)中唯一的足球特色小鎮(zhèn)。2019榮獲住建部、國家體育總局聯(lián)合頒發(fā)的“全國城市社區(qū)足球場地示范城市”，并入選首批全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點推進城市。
?。ǘv屆黨委政府高度重視。
盡管梅州居民人均可支配收入低于全省的平均水平，但多年來，梅州市委、市政府高度重視“振興足球”工作，積極創(chuàng)造條件，多渠道加大對梅州足球發(fā)展的投入，為梅州建設(shè)足球特區(qū)和打造國內(nèi)一流足球運動城市奠定了堅實基礎(chǔ)。市委、市政府以及相關(guān)部門先后出臺《梅州市振興“足球之鄉(xiāng)”十年規(guī)劃》（2010年）、《梅州市關(guān)于加快發(fā)展足球運動的實施意見》（2013年）、《梅州市足球綜合改革方案》（2015年）、《足球文化產(chǎn)業(yè)布局策劃方案》（2015年）、《梅州市振興足球三年行動計劃》（2017年）、《梅州市足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2020—2050年）》（2020年），這些規(guī)劃、政策和措施的出臺，夯實了梅州足球發(fā)展的基礎(chǔ)，加快推進了梅州足球的改革和發(fā)展步伐。
?。ㄈ┳闱蜻\動優(yōu)秀人才輩出。
作為現(xiàn)代足球進入中國內(nèi)地最早的城市，梅州涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的足球人才，如名揚全球的“球王”李惠堂以及以其為代表的梅州籍球員一直是民國時期參與國際重大比賽的主要骨干。新中國成立以來，梅州籍球員更是長時期活躍在中國足壇，培育出曾雪麟、張均浪、蔡錦標、謝育新、王惠良、郭憶軍、池明華、楊寧、黃德保、張小文、伍文兵、鐘小健、吳偉英等一大批足壇精英。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來梅州先后為各級國家隊、職業(yè)足球俱樂部輸送超過300多名優(yōu)秀足球運動員，為中國足球運動發(fā)展作出了重大貢獻。
（四）校園足球規(guī)模逐步壯大。
目前梅州共有各級各類學校700多所，其中擁有國家級校園足球特色學校105所，省級校園足球特色學校183所，市級校園足球特色學校362所，市級以上足球傳統(tǒng)項目學校24所。市體校被授予國家后備人才基地，全市獲得全國校園足球試點縣（市、區(qū)）1個、省級試點縣（市、區(qū)）3個。2019年獲批開展全國青少年校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)，是全省唯一擁有全國青少年校園足球改革試驗區(qū)和“滿天星”訓練營的地級市。參與校園足球的學生人數(shù)超過25萬人，占全市中小學在校人數(shù)的40%以上，位居全國城市前列。近年來向各級職業(yè)俱樂部輸送高水平后備人才100多名，輸送到高等體育院校足球?qū)I(yè)大學生100多人。梅州擁有健全和完善的全市校園足球競賽體系，僅2018年就組織了2200多場次不同級別的校園足球賽事，多個年齡組別的青少年足球隊分別代表中國和廣東省參加重大國際和全國青少年足球比賽，均獲得優(yōu)異成績。
?。ㄎ澹┥鐣闱虬l(fā)展蔚然成風。
梅州雖屬廣東省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，整體經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，但得益于區(qū)域傳統(tǒng)的足球氛圍和大眾的高度參與，群眾性足球運動蓬勃發(fā)展。至2020年底全市擁有各類足球場地超過1000塊，平均每萬人2.0塊，全市各類業(yè)余俱樂部達100多個。形成了以各級各類足球協(xié)會為平臺的全市社會足球競賽體系，僅2019年全市共舉辦各級各類足球賽事5313場次，建立和完善了市—縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)—村四級足球聯(lián)賽，實現(xiàn)了季季有賽事、月月有活動、周周有精彩的全市足球大舞臺。作為足球之鄉(xiāng)，梅州城鄉(xiāng)居民早已形成了“以踢球為樂，看球為樂，談球為樂”的大眾日常娛樂方式，足球成為城鄉(xiāng)居民生活方式的重要內(nèi)容。
?。┞殬I(yè)足球發(fā)展成績斐然。
正是得益于傳統(tǒng)的足球氛圍和大眾的高度參與，推動了群眾性足球廣泛普及，為職業(yè)足球的發(fā)展打下了扎實基礎(chǔ)。2013年由社會人士投資組建了梅縣鐵漢生態(tài)足球俱樂部（后改名為廣東華南虎足球俱樂部，2020年解散）和梅州客家足球俱樂部并參加了當年的中國足協(xié)乙級聯(lián)賽，2017年梅州成立輝駿女子足球俱樂部（現(xiàn)改名為“五華足球俱樂部”）征戰(zhàn)2018年中甲女子聯(lián)賽。經(jīng)過多年的努力，梅縣鐵漢生態(tài)足球俱樂部和梅州客家足球俱樂部均晉級中國足球甲級聯(lián)賽，梅州五華足球俱樂部（原輝駿女子足球俱樂部）也成功晉級中國女子超級聯(lián)賽，成為中國職業(yè)足壇的亮點，也為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)足球發(fā)展起到了極大的借鑒和示范作用。
梅州足球發(fā)展取得較大成就，但仍然存在著現(xiàn)代足球發(fā)展理念滯后，城市足球發(fā)展資源松散，高水平足球后備人才培養(yǎng)銜接機制不暢，足球場地與配套設(shè)施不足，社會足球組織體系不健全，足球人口規(guī)模有待擴大，職業(yè)足球俱樂部自主經(jīng)營能力較弱，足球產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、足球與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)銜接度不高、足球歷史文化尚未有效挖掘整理、政策保障體系有待完善和加強等問題。這些問題都亟待通過建設(shè)梅州足球特區(qū)的一系列重大舉措和體制機制創(chuàng)新改革得到解決。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以《中國足球改革發(fā)展總體方案》提出的戰(zhàn)略要求和《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，以《廣東省體育強省建設(shè)實施綱要》為指引，搶抓中國足球改革和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，以建設(shè)梅州足球特區(qū)為導(dǎo)向，創(chuàng)新城市足球發(fā)展的新理念。牢固樹立“帶著感情認識足球、帶著熱情服務(wù)足球、帶著激情振興足球、用足球點燃城市夢想”的發(fā)展理念，讓小足球踢出大產(chǎn)業(yè)，讓小足球帶出大事業(yè)，推動梅州美麗與發(fā)展共贏。以建設(shè)梅州足球特區(qū)為龍頭，以梅州足球新的十年發(fā)展規(guī)劃（2020—2029）和梅州足球發(fā)展重大改革方案為兩翼的“一個龍頭，兩翼齊飛”的發(fā)展方針，以建設(shè)傳承和弘揚中國南派足球技術(shù)風格的高地、中國足球發(fā)展體制創(chuàng)新的試驗田、高水平足球人才輸出的豐產(chǎn)田和現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范田的“一地三田”發(fā)展目標，整合城市足球發(fā)展資源，遵循現(xiàn)代足球發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變足球發(fā)展方式，加快形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展”的城市足球發(fā)展新格局。充分發(fā)揮梅州足球運動的傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力加強足球運動的組織體系、競訓體系、校園足球、職業(yè)足球、社會足球、足球產(chǎn)業(yè)、足球文化和對外交流等領(lǐng)域建設(shè)，實現(xiàn)“體制機制一體化、要素和產(chǎn)業(yè)聚集化、賽事質(zhì)量品牌化、人才培養(yǎng)基地化、運作投入市場化、技術(shù)手段現(xiàn)代化和對外交流國際化”，夯實足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)，力推梅州足球發(fā)展整體水平走在全國城市前列，為振興中國足球和建設(shè)體育強國貢獻梅州的智慧。
?。ǘ┟分葑闱蛱貐^(qū)建設(shè)的特色創(chuàng)新標志。
——整合城市資源，創(chuàng)新構(gòu)建城市足球綜合化治理機制。以習近平總書記“敢闖敢試、敢為人先”的指示精神為指引，立足中國足球改革發(fā)展的總體框架，依托梅州厚重的足球歷史文化底蘊，濃郁的足球氛圍，通過不斷深化改革，大膽先行先試，創(chuàng)新全市足球發(fā)展一盤棋的體制機制。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)下的梅州足球特區(qū)工作辦公室和全市足球聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會組織三支城市足球發(fā)展主要力量，率先在國內(nèi)探索和創(chuàng)新城市足球發(fā)展綜合化、實體化管理機制。通過總結(jié)梅州足球發(fā)展的歷史經(jīng)驗，傳承梅州足球奮進精神，破解新時期中國足球發(fā)展中城市足球體制機制的制約因素，以打造“傳承和弘揚中國南派足球技術(shù)風格的高地，中國足球發(fā)展體制創(chuàng)新的試驗田，高水平足球人才輸出的豐產(chǎn)田，現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范田”為目標，將梅州打造成中國城市足球創(chuàng)新發(fā)展的特色示范區(qū)和試點城市，爭當中國足球改革發(fā)展的排頭兵，為破解制約中國足球發(fā)展的管理機制瓶頸貢獻梅州的改革方案。
——遵循足球發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新構(gòu)建城市足球青訓一體化體制。深入探索足球運動的發(fā)展規(guī)律，對準當前制約中國足球發(fā)展的痛點和難點，認真總結(jié)梅州足球人才的成才經(jīng)驗，創(chuàng)新構(gòu)建城市足球青訓一體化的機制。充分發(fā)揮梅州市足球協(xié)會的行業(yè)組織核心作用，強化梅州中國足協(xié)青訓中心核心平臺，依托兩個“核心”，打破條塊分割，規(guī)劃和建設(shè)好全市青少年足球的培訓和競賽一體化體系。通過梅州市足球協(xié)會和中國足協(xié)青訓中心的實體化、一體化管理，打通全市體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會組織青少年足球人才注冊、訓練和競賽的“一條龍”銜接，通過改革統(tǒng)籌好體育系統(tǒng)的U系列和教育系統(tǒng)的校園足球系列的培訓和競賽活動，創(chuàng)新打造培養(yǎng)高水平后備人才的“中國足球黃埔軍?！?。在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點的基礎(chǔ)上，形成三個系統(tǒng)相互推動、相互補充、相互銜接競爭合作機制和合力，力爭在體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)三者培訓和競賽的統(tǒng)籌管理上形成全國可以借鑒的創(chuàng)新經(jīng)驗，為破解制約中國青少年足球發(fā)展的體制瓶頸貢獻梅州的改革模式。
——探索市場路徑，創(chuàng)新構(gòu)建城市足球產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。積極改善梅州足球發(fā)展的投資環(huán)境，通過提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引入更多國內(nèi)外知名體育公司、足球俱樂部以及國際和全國性足球組織區(qū)域機構(gòu)總部落戶梅州。推動梅州足球特色制造業(yè)和培訓、競賽以及“足球+互聯(lián)網(wǎng)、足球+文化創(chuàng)意、足球+旅游”等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長，探索通過足球小鎮(zhèn)平臺建設(shè)推進足球綜合體融合發(fā)展，將梅州建設(shè)成為國內(nèi)外足球組織區(qū)域總部、足球品牌企業(yè)總部、智能化足球產(chǎn)品、新興足球服務(wù)業(yè)的示范區(qū)，培育中國足球產(chǎn)業(yè)的“硅谷”。將足球綜合產(chǎn)業(yè)培育成為梅州經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，帶動梅州城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為新時期梅州發(fā)展的城市名片和國內(nèi)特色體育城市的標志品牌，實現(xiàn)由傳統(tǒng)國內(nèi)“足球之鄉(xiāng)”向新型國際“足球名城”轉(zhuǎn)化的城市發(fā)展跨越性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為打造具有地方特色的足球產(chǎn)業(yè)體系貢獻梅州的發(fā)展路徑。
——抓住發(fā)展機遇，創(chuàng)新構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通機制。抓住國家啟動粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展的機遇，落實廣東省委省政府的實施意見，主動對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極構(gòu)建以足球為特色的城市發(fā)展橋頭堡。通過與粵港澳大灣區(qū)足球要素流動和足球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深挖合作潛力、增進優(yōu)勢互補、攜手共建共享，將梅州打造成粵港澳大灣區(qū)足球高端人才輸送基地和產(chǎn)業(yè)投資高地，成為粵港澳大灣區(qū)足球運動和足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腹地，探索架構(gòu)起粵港澳大灣區(qū)與粵東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展互動機制，為推進中國足球發(fā)展的區(qū)域合作貢獻梅州的融合創(chuàng)新標桿。
?。ㄈ┟分葑闱蛱貐^(qū)建設(shè)的基本原則。
——改革創(chuàng)新，服務(wù)國家。增強對足球改革重要性和發(fā)展規(guī)律的認識，堅持問題導(dǎo)向，立足梅州，服務(wù)全國，科學謀劃，改革創(chuàng)新，破解制約足球改革發(fā)展的關(guān)鍵難題，把改革創(chuàng)新體現(xiàn)在城市足球事業(yè)的各方面，為中國足球改革和發(fā)展創(chuàng)出一條新路。
——勇爭一流，服務(wù)事業(yè)。學習借鑒國內(nèi)外足球先進城市經(jīng)驗，總結(jié)和提煉梅州發(fā)展足球的歷史經(jīng)驗，大膽先行先試，充分整合全市各級政府、市場和社會的足球發(fā)展優(yōu)勢資源，不斷提高足球發(fā)展資源的配置效率，大力推進足球事業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。
——以人為本，服務(wù)民生。發(fā)展和普及足球運動，深度推進全市體育、教育和社會足球資源與民生的結(jié)合，夯實足球發(fā)展的場地設(shè)施等社會基礎(chǔ)，激發(fā)大眾足球參與熱情，讓參與足球運動成為健康生活的重要方式，不斷增強人民的獲得感和幸福感。
——培育產(chǎn)業(yè)，服務(wù)城市。依托良好的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮足球運動的產(chǎn)業(yè)功能，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，探索“兩山理論”與梅州足球綜合產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推動足球綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進梅州城市轉(zhuǎn)型升級。
?。ㄋ模┲饕繕恕?span style="display:none">梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知
——近期目標（2020—2025）：創(chuàng)新新時代梅州足球改革發(fā)展體制機制，全市各級政府將足球發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃。建立新型足球管理體制，規(guī)劃好梅州城市足球發(fā)展的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌全市資源，創(chuàng)新青訓“三系一體”的新模式、新賽制。從競賽、訓練、人才培養(yǎng)等多方面深化體教融合和一體化管理，建立完善的全市足球發(fā)展體系，以政府和市場雙輪驅(qū)動不斷完善梅州職業(yè)足球俱樂部發(fā)展機制。立足國際視野，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的新型足球教學人才和經(jīng)營管理人才培育機制。至2025年，支持建設(shè)一個專業(yè)足球館，新建或提升改造100塊足球場，具備開放條件的學校，100%校園足球場地實現(xiàn)免費或低收費對外開放。梅江、梅縣、興寧、五華四個足球重點發(fā)展縣（市、區(qū)）各培育一個中丙聯(lián)賽以上球隊。全市參加中乙聯(lián)賽以上的職業(yè)體育俱樂部總數(shù)達到2—3家，力爭實現(xiàn)職業(yè)俱樂部（男／女）同時進入中國足協(xié)超級聯(lián)賽。培育2—3項具有國際影響力的品牌賽事，力爭梅州培育的球員多人入選各級中國（男／女）國家隊，全市青少年足球人口占在校學生人數(shù)總數(shù)達到50%，足球特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。足球城市管理水平、高水平青少年足球人才訓練體系建設(shè)和輸送比例、參加中國足協(xié)乙級聯(lián)賽以上的職業(yè)俱樂部數(shù)量等部分主要指標進入國內(nèi)領(lǐng)先行列。
——中期目標（2026—2030）：進一步深化全市各級政府發(fā)展足球運動管理的機制，強化梅州市各級足球協(xié)會的實體化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋村—鎮(zhèn)—縣（市、區(qū)）—市的四級足球協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。大力推進足球場地建設(shè)和人才培養(yǎng)的投入機制，實現(xiàn)學校—社區(qū)—城市一體化競賽體系銜接有序，小學—初中—高中—大學一體化的人才輸送機制基本建立。社會各界參與足球的積極性得到有效激發(fā)，城市足球良性運行機制初步形成。至2030年參加中國足協(xié)乙級聯(lián)賽以上的職業(yè)俱樂部3—5家，打造3—4項具有國際水平的品牌賽事，足球特色足球校園基本全覆蓋，全市持證教練員達2000人以上，有梅州籍成人球員多人進入中國（男／女）國家隊，全市青少年足球人口占在校學生人數(shù)的比例達到55%。校園足球、職業(yè)足球、社會足球的發(fā)展水平和綜合指標位居全國前列，成為亞洲地區(qū)足球知名城市。
——遠期目標（2031—2040）：城市足球管理水平、足球運動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、足球高水平后備人才培育、足球高水平教練人才數(shù)量、校園足球、職業(yè)足球、社會足球、足球特色產(chǎn)業(yè)和足球文化等領(lǐng)域在國內(nèi)城市中處于領(lǐng)先水平。足球場地設(shè)施數(shù)量和開放度、足球人口、足球社會組織數(shù)量、優(yōu)秀足球運動員在各級國家隊的人數(shù)等指標均位于全國前列，足球國際化程度和交往空間不斷拓展，形成具有梅州特色和品牌的足球文化、足球培訓、足球賽事、足球產(chǎn)品和足球服務(wù)業(yè)，足球產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到30億，全市青少年足球人口占在校學生總?cè)藬?shù)的比例超過55%，成為在全球具有廣泛知名度和影響力的足球城市。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新足球發(fā)展的組織管理體系。
——推進梅州足球重點方案編制工作。貫徹落實市委市政府提出的“一個龍頭，兩翼齊飛”的發(fā)展方針，加快推進《梅州足球發(fā)展新十年規(guī)劃（2020—2029）》和《梅州足球發(fā)展重大改革方案》兩個梅州足球發(fā)展重大方案的編制工作。充分發(fā)揮群眾智慧，多渠道廣泛向社會宣傳，提高居民和社會團體等對梅州足球的關(guān)心和了解，及時公示，廣泛征求意見。
——加快梅州市足球協(xié)會實體化建設(shè)。大力推進管辦分離，創(chuàng)新城市足球管理體系，發(fā)揮梅州市足球協(xié)會的龍頭作用。在梅州市創(chuàng)建足球特區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和市體育局的管理下，加快梅州市足球協(xié)會以及各縣（市、區(qū)）足球協(xié)會的實體化建設(shè)步伐，將其打造成為推進梅州足球特區(qū)建設(shè)實體化執(zhí)行機構(gòu)。擴大和完善梅州市足球協(xié)會的管理職能，充實機構(gòu)和專職人員。至2025年村（社區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—縣（市、區(qū)）—市四級足球協(xié)會體系基本組建完備，鼓勵成立各行業(yè)足球協(xié)會，健全各類協(xié)會內(nèi)部運行機制，推進行業(yè)足球標準化、規(guī)范化發(fā)展，至2025年全市在民政部門注冊的足球社會組織達60家。
——建立特區(qū)足球發(fā)展決策智庫平臺。成立足球特區(qū)專家智庫，聘請國內(nèi)外足球、經(jīng)濟、傳媒等領(lǐng)域的知名專家學者，組建梅州足球特區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮“外腦”和智庫作用。面向全球舉辦每年一度的“梅州足球特區(qū)建設(shè)”主題論壇，在梅州市政府舉辦的城市發(fā)展和招商引資大型活動中，積極融入梅州足球特區(qū)建設(shè)發(fā)展的議題，全面提升梅州足球特區(qū)建設(shè)的決策水平和管理運營水平。
?。ǘ?gòu)建全市“三系一體”的青少年足球培訓體系。
——構(gòu)建“三系一體”的青訓整合機制。發(fā)揮政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌社會資源，構(gòu)建和完善市、縣（市、區(qū)）體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和包括職業(yè)足球俱樂部、業(yè)余足球俱樂部在內(nèi)的社會系統(tǒng)等“三系一體”的青少年足球訓練體制機制。創(chuàng)新政府資源和社會資源的有機結(jié)合，將三大系統(tǒng)統(tǒng)一納入梅州市足球協(xié)會、梅州市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國足協(xié)青訓中心的管理之下，統(tǒng)籌制定全市青訓扶持政策，完善社會青訓機構(gòu)管理辦法，設(shè)置市級青訓?？?，按照中國足協(xié)青訓補償機制支持學校俱樂部、社會青訓機構(gòu)發(fā)展。在重點縣（市、區(qū)）建立足球管理中心分支機構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)所有青訓機構(gòu)的管理。積極引進適合梅州技術(shù)風格的國外高水平教練，統(tǒng)一編寫青訓教材，形成從小學到高中一貫制體系化青訓模式。加快落實中國足協(xié)青訓中心的專用場地設(shè)施，通過開發(fā)學校場地和利用公園、綠地、山地、荒地、社區(qū)閑置空間等設(shè)立不同類型的球場，通過低收費、租借等多種方式提供給青訓機構(gòu)使用。在中國足球協(xié)會和廣東省足球協(xié)會的支持和授權(quán)下，建立梅州自主的教練員認證等級體系。
——構(gòu)建全市“三系一體”的立體化的競賽體系。打破不同系統(tǒng)障礙，協(xié)調(diào)縱橫關(guān)系，在國內(nèi)首創(chuàng)全市跨系統(tǒng)的青少年足球競賽網(wǎng)絡(luò)體系。依據(jù)市、縣（市、區(qū)）體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)等三大系統(tǒng)青少年足球運動員的年齡特征和技術(shù)水平，由梅州市足球協(xié)會、梅州市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌建立全市統(tǒng)一的13—18歲年齡段11人制學校足球聯(lián)賽體系，9—12歲年齡段7人制學校足球聯(lián)賽體系，小學三年級足球聯(lián)賽體系。教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)可在此體系外根據(jù)自身特點和需要建立相應(yīng)的競賽體系，實現(xiàn)市體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會系統(tǒng)內(nèi)部的縱向競賽體系和各級足協(xié)統(tǒng)籌的市—縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)—村四級聯(lián)賽橫向競賽系統(tǒng)，形成縱橫有序立體化的全市統(tǒng)一的足球競賽體系。
——創(chuàng)新高水平足球后備人才成才機制。創(chuàng)新梅州市、縣（市、區(qū)）各級足球隊選拔機制，打造9至18歲年齡段市級青少年（男/女）足球隊伍，暢通運動隊成建制的升入更高比賽年齡段，不斷優(yōu)化后備人才多元化成長路徑。將梅州市體校足球項目納入廣東省足球協(xié)會直屬基地，實施各年齡段省級青少年足球運動隊“直通車”管理。梅州市體育局和梅州市教育局協(xié)調(diào)合作，完善青少年足球運動員文化學習的保障制度，形成高水平足球后備人才訓練競賽與文化學習的良性互動機制。借鑒國外優(yōu)秀青少年運動員競訓管理經(jīng)驗，結(jié)合梅州實際創(chuàng)新運動員競訓管理體系，鼓勵和組織參加國內(nèi)外多樣化青少年足球訓練競賽活動。組織創(chuàng)新型科研團隊針對足球訓練比賽的重大關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)開展科研攻關(guān)，不斷提升足球運動訓練水平。建立高水平后備人才數(shù)據(jù)庫，推廣實施足球運動員統(tǒng)一注冊制，由梅州市足球協(xié)會統(tǒng)一負責全市足球運動員的注冊，對接中國足協(xié)和廣東省足協(xié)運動員注冊系統(tǒng)，至2025年參加全市青少年足球聯(lián)賽的注冊運動員人數(shù)達3000人。打通人才向上輸送的渠道，建立學?！w校（足球?qū)W校）—職業(yè)俱樂部（高等院校）的直通車。
?。ㄈ┩七M校園足球體教一體化融合進程。
——構(gòu)建校園足球教學體系。把深化學校足球改革納入梅州市教育改革整體部署，形成場地、注冊、訓練、比賽、教練、經(jīng)費保障一體化管理機制。出臺全市高中、初中、小學校園足球課程標準，規(guī)范校園足球課程教學內(nèi)容、教學方法、教學模式以及不同年齡段學生足球技能考核標準，納入學期體育成績考評體系，進入學生學籍檔案。貫徹落實將學生足球技能水平測試納入到中考體育考試項目，按照1∶3∶6的比例不斷提升高中、初中、小學特色足球校園數(shù)量，在全市創(chuàng)建若干所足球特色幼兒園，擴大女子足球參與規(guī)模。至2030全市校園足球特色學校基本全覆蓋，其中國家級校園足球特色學校達到130所，省級足球特色學校達到240所。
——完善校園足球人才培育體系。梅州市足球協(xié)會和梅州市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合作，統(tǒng)一制定梅州市中小學足球后備人才招收、選拔測試辦法和標準，探索建立具有獨立法人資格的校園足球俱樂部，在全市校園大力推廣“滿天星”訓練營。不斷完善小學、初中和高中一體化足球人才訓練體系和競賽制度，全面對接梅州市足球協(xié)會、梅州市中國足協(xié)青訓中心的培訓和競賽制度。創(chuàng)新市、縣（市、區(qū)）校園足球聯(lián)賽，在訓練經(jīng)費、教練團隊引進和校園足球師資培訓等方面確立市區(qū)縣專項經(jīng)費支出。加大校園足球優(yōu)秀人才出口，積極與廣東省足協(xié)、國內(nèi)外各足球俱樂部建立輸送合作關(guān)系，逐年提升輸送比例，打通優(yōu)秀青少年足球人才向上輸送渠道。除輸送各級俱樂部之外，擴大輸送國內(nèi)外體育學院足球?qū)I(yè)入學的比例。完善嘉應(yīng)學院足球特長生招生政策，擴大足球特長生招生規(guī)模。制定梅州市優(yōu)秀足球運動員就讀運動訓練本科專業(yè)和畢業(yè)后梅州就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外高等院校足球?qū)I(yè)人才學成后落戶梅州創(chuàng)業(yè)。
——健全校園足球保障機制。創(chuàng)新全市校園足球管理機制，構(gòu)建規(guī)劃設(shè)計、政策落實、管理考核、科研組織、賽事推廣、業(yè)務(wù)培訓和資源統(tǒng)籌等一體化服務(wù)平臺。鼓勵公辦學校列支校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，引入校園足球在線培訓系統(tǒng)，將校園足球教師的課余訓練、帶隊比賽納入薪資等績效考核體系。增加校園足球教師，采取引進足球骨干教師、聘請足球?qū)I(yè)教練員和退役運動員、政府購買服務(wù)等多種方式，至2025年落實每所中小學配齊2名足球教師。加強梅州校園足球師資培訓，構(gòu)建引進來與走出去的常態(tài)化足球教師培訓機制，鼓勵和獎勵校園足球教師業(yè)務(wù)能力的提高。至2025年實現(xiàn)足球教師每人每年至少參加4期常規(guī)培訓，骨干教師至少2期專項培訓。
——建立校園足球風險管理制度。遵循預(yù)防為主、分級負責、學校落實和社會參與的原則，明確校園足球風險管理的責任主體、具體內(nèi)容和基本要求。制定學校風險防控制度和足球運動傷害事故處理預(yù)案，每年從市級足球?qū)ｍ棸l(fā)展資金中為參與校園足球的學生購買相關(guān)的意外傷害險。
?。ㄋ模┡嘤殬I(yè)足球俱樂部可持續(xù)發(fā)展的模式。
——營造職業(yè)足球俱樂部良性發(fā)展的環(huán)境。建立政府扶持和社會投入的職業(yè)足球發(fā)展機制，出臺職業(yè)俱樂部升級、保級和場地設(shè)施、賽事服務(wù)等獎勵和扶持辦法。以競賽成績?yōu)閷?dǎo)向，實行俱樂部競賽成績與獎勵掛鉤，建立監(jiān)督機制，保障獎勵資金合法合規(guī)使用。優(yōu)化職業(yè)體育俱樂部自主經(jīng)營的軟硬件經(jīng)營環(huán)境，出臺具體措施扶持職業(yè)足球俱樂部的基地建設(shè)，推進“職業(yè)體育俱樂部+體育場館”一體化結(jié)合模式。制定政府購買服務(wù)的辦法，鼓勵職業(yè)體育俱樂部開拓學校、社區(qū)、行業(yè)的足球技術(shù)服務(wù)市場。加快形成梅州各足球俱樂部參與中超、中甲、中乙和中丙各級足球聯(lián)賽合理化的結(jié)構(gòu)體系，力爭在2—3年內(nèi)實現(xiàn)中甲俱樂部沖超目標。
——完善職業(yè)體育俱樂部內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。積極落實中國足協(xié)關(guān)于規(guī)范職業(yè)足球俱樂部的各項要求，加快俱樂部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)職業(yè)足球俱樂部加強自身建設(shè)，健全內(nèi)部規(guī)章制度，積極引入職業(yè)足球戰(zhàn)略投資者，實行會員導(dǎo)向的職業(yè)體育俱樂部組織治理模式。鼓勵職業(yè)足球體育俱樂部創(chuàng)新治理模式，完善管理、營銷、公關(guān)體系，組建有社會相關(guān)人士和球迷代表參與的俱樂部球迷協(xié)會等后援組織，支持具備條件的職業(yè)足球俱樂部上市。
——鼓勵職業(yè)體育俱樂部開發(fā)多元化產(chǎn)品體系。重視職業(yè)俱樂部本土化特色文化的培育，加強職業(yè)體育俱樂部多層級青訓體系建設(shè)。全力打造職業(yè)體育俱樂部的主場經(jīng)營空間，開發(fā)多元化球迷衍生產(chǎn)品。以職業(yè)賽事為龍頭，打造多元化、常態(tài)化的賽事體系，豐富賽事開發(fā)產(chǎn)品，改善職業(yè)俱樂部的經(jīng)營狀況，提升職業(yè)俱樂部的經(jīng)營水平。充分利用世界客都的高端平臺，協(xié)助俱樂部大力開拓海內(nèi)外市場資源，力爭至2025年中甲以上男子職業(yè)足球俱樂部逐步實現(xiàn)自負盈虧。
——推動業(yè)余俱樂部向職業(yè)俱樂部發(fā)展。制定業(yè)余俱樂部的運營規(guī)范和鼓勵措施，扶持有實力的業(yè)余俱樂部積極參加中國足協(xié)各級業(yè)余聯(lián)賽，支持具備條件的業(yè)余俱樂部發(fā)展升級成為職業(yè)足球俱樂部。鼓勵各職業(yè)俱樂部、業(yè)余俱樂部積極參與中國足球青訓中心和校園足球的交流互動，擴大俱樂部后備人才來源，建立多元化的人才輸送渠道，形成俱樂部合理的人才梯隊結(jié)構(gòu)。
（五）夯實足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)。
——加大足球場地設(shè)施建設(shè)的投入。加大足球場地設(shè)施建設(shè)的投入。把足球場地設(shè)施建設(shè)納入全市各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和年度用地計劃。自然資源等部門根據(jù)《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)要求，制定新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)足球場地標準，將種植草皮的足球場地面積納入綠地率。2025年，各縣（市、區(qū)）建立健全社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)工作機制和管理模式，按照完整居住社區(qū)建設(shè)標準，實現(xiàn)新建居住社區(qū)內(nèi)至少配建一片非標準足球場地設(shè)施，既有社區(qū)因地制宜配建社區(qū)足球場地設(shè)施。2035年，各縣（市、區(qū)）城市社區(qū)實現(xiàn)足球場地設(shè)施全覆蓋，具備條件的街道、街區(qū)內(nèi)配建一片標準足球場地設(shè)施。充分整合體育中心、山地、荒地、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等場地資源，拓展基層社區(qū)足球運動場所。出臺《足球場地建設(shè)、運營及開放共享資金補助辦法》，鼓勵和補貼社會資本投資興建包括專業(yè)足球場、沙灘足球場、籠式足球場、氣膜室內(nèi)足球場在內(nèi)的各種類型的足球場地設(shè)施，簡化足球場地設(shè)施的申報和建設(shè)程序，引導(dǎo)企事業(yè)單位自建足球場地設(shè)施。
——加強足球場地建設(shè)運營管理。鼓勵公共足球場地通過委托經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，在滿足訓練、比賽之外向社會免費或低收費開放。充分運用科技手段，推動足球場地開放共享。把學校足球場地開放開支納入學校公用經(jīng)費，安排財政專項補貼。建立健全校園足球場地建設(shè)標準、開放要求、開放對象、收費標準和管理措施，加強風險防控和安全保障，做到條件成熟即可開放。至2025年具備對外開放條件的學校校園足球場地實現(xiàn)免費或低收費對外開放比例達到100%。引導(dǎo)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等所屬足球場地設(shè)施利用工余時間低收費或免費向社會開放。鼓勵職業(yè)俱樂部以適當形式開放場地。逐步形成體育與教育、學校與社會、學區(qū)與社區(qū)共建共享場地設(shè)施的有效機制。
——創(chuàng)新社會足球賽事的推廣模式。充分發(fā)揮機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、部隊和企業(yè)的作用，鼓勵組建各種形式的社會足球組織，夯實足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)。拓展社會足球參與形式，逐步建立城區(qū)、村鎮(zhèn)足球聯(lián)賽、企業(yè)聯(lián)賽、行業(yè)聯(lián)賽、社區(qū)聯(lián)賽等，覆蓋不同齡段的社會競賽體系。積極推廣5人制足球、7人制足球、沙灘足球，廣泛開展各類小型靈活的足球活動，在經(jīng)費、場地、競賽、教練指導(dǎo)等方面加大支持力度，逐步形成完善的城市社會足球競賽體系，培育一批單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球示范單位。擴大足球項目社會體育指導(dǎo)員隊伍，至2025年各類社會足球指導(dǎo)員人數(shù)達500人。
?。┡嘤慌卮笃放谱闱蛸愂潞突顒印?span style="display:none">梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知
——引進若干具有國際影響力的賽事。在中國足協(xié)的支持下引進、策劃一批品牌知名度高的國際級重大足球賽事。力爭梅州成為2023年在中國舉辦的亞洲杯足球賽12個承辦城市之一，將梅州“一帶一路”國際邀請賽升級為中國足球協(xié)會A類賽事，積極協(xié)商將國際足聯(lián)“中國杯”足球賽和“四國女子足球賽”長期落戶梅州，積極承辦一批具有國際影響力的全球或洲際青少年足球賽事。目前中國足協(xié)超級聯(lián)賽已成為具有國際影響力的賽事，梅州將通過大力培育中國足球職業(yè)聯(lián)賽，不斷提升目前梅州客家足球俱樂部和五華足球俱樂部主場的競爭力。依托社會力量和市場運作，常態(tài)化引進一批國際著名足球職業(yè)俱樂部商業(yè)性表演賽事。充分開發(fā)梅州作為世界客都的獨特優(yōu)質(zhì)資源，利用每兩年一度的“世界客商大會”，同期舉辦“客家杯”足球賽或“球王杯”全球華人足球賽和足球嘉年華系列活動。
——大力引進和創(chuàng)新全國性和區(qū)域性品牌賽事。在廣東省體育局和廣東省足協(xié)的支持下，主動與粵港澳大灣區(qū)對接，將梅州納入粵港澳大灣區(qū)培育“國際性、區(qū)域性品牌賽事”的發(fā)展計劃，積極承辦“省港杯”“粵澳杯”足球賽，積極參與粵港澳大灣區(qū)城市足球聯(lián)賽。承辦“省長杯”足球賽、省青少年足球錦標賽、百縣足球賽等重大足球賽事。
——創(chuàng)新開發(fā)一批梅州城市特色本土賽事。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市賽事開發(fā)一盤棋，創(chuàng)新打造梅州市—縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)—村四級足球聯(lián)賽，開發(fā)“特區(qū)杯”“客家杯”“葉劍英杯”“球王杯”以及“市長杯”“校長杯”等具有地方特色的本土型城市足球賽事和社會廣泛參與的大眾足球賽事。鼓勵全市各部門、各系統(tǒng)以及社會力量自主創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的本部門、本單位以及各類民間足球賽事。至2025年，全市八個縣（市、區(qū)）構(gòu)建起縣域村級足球聯(lián)賽體系，進一步打牢建設(shè)梅州足球特區(qū)的基層基礎(chǔ)，濃厚鄉(xiāng)村足球氛圍。
（七）壯大足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
——積極引進足球和相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。將足球培訓產(chǎn)業(yè)打造成為梅州核心產(chǎn)業(yè)，大力引進其他特色產(chǎn)業(yè)，形成足球高端產(chǎn)業(yè)人才聚集的“黃埔軍校”效應(yīng)。制定優(yōu)惠政策，合理布局空間，優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)和市場投資、商務(wù)和生活環(huán)境。充分依托梅州在足球青訓、后備人才市場方面的資源優(yōu)勢，積極引進足球培訓、競賽、中介、場地草皮、用品制造、電子競技、足球創(chuàng)意、智慧足球場館等領(lǐng)域的國際和國內(nèi)品牌企業(yè)總部或區(qū)域性總部落戶梅州，加快完善企業(yè)總部落戶所需要各類足球產(chǎn)業(yè)人才、信息、技術(shù)資源保障和生活配套服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)化、市場化為手段，全方位打造梅州足球特區(qū)足球青訓人才培訓中心、冬訓中心、賽事中心、人才交易中心、足球用品博覽會等核心平臺，吸引各類足球和相關(guān)企業(yè)總部的落戶。至2025年，全市八個縣（市、區(qū)）要打造“一縣一品”足球產(chǎn)業(yè)項目，以品牌效應(yīng)推動整體足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——依托足球小鎮(zhèn)構(gòu)建足球產(chǎn)業(yè)綜合體。積極探索足球小鎮(zhèn)綜合體建設(shè)的內(nèi)容和路徑，以加快建設(shè)五華橫陂足球小鎮(zhèn)為龍頭，帶動梅縣富力足球小鎮(zhèn)、雁洋運動休閑小鎮(zhèn)、市足球公園、華南虎足球俱樂部基地、梅州客家足球俱樂部基地、輝駿女子足球俱樂部基地的規(guī)劃建設(shè)。以足球產(chǎn)業(yè)為核心，以足球?qū)嶓w經(jīng)濟為依托，樹立足球特色品牌，吸引長效投資，打通上下游，大力延伸足球產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造集足球人才培訓、足球競賽、足球用品、可穿戴式訓練裝備以及足球創(chuàng)意、足球動漫、足球電子競技、智慧足球場館、足球競猜、足球影視、足球產(chǎn)品孵化以及博覽、休閑、康養(yǎng)、旅游、運動食品、配套商業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈，依托足球小鎮(zhèn)創(chuàng)建梅州“國家級足球科技產(chǎn)業(yè)示范園”，推動足球產(chǎn)業(yè)聚集和形成輻射帶動效應(yīng)，扶持若干入園的足球培訓、競賽、中介、裝備制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。
——大力發(fā)展足球裝備制造業(yè)。充分利用梅州“足球之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外知名足球裝備用品制造業(yè)品牌骨干企業(yè)，大力培育本土紅旗體育、躍速體育等核心制造企業(yè)升級改造。鼓勵足球用品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)力度和投入，以足球高端智能化系列用品裝備制造和銷售為重點，扶持和支持開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的足球訓練、競賽、裁判等智能化產(chǎn)品和可穿戴式裝備?；I備舉辦以足球系列產(chǎn)品為主題的國際或全國性足球用品博覽會，將梅州逐步打造成為全球足球系列產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和博覽中心。
——大力推進足球與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。結(jié)合梅州“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分依托梅州厚重的文化、山清水秀的自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)足球的社會影響力，加快推進足球與其他產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)中國足球冬訓基地，培育足球冬訓市場。發(fā)揮文化旅游、教育、產(chǎn)業(yè)等多部門的主動性和資源優(yōu)勢，重點抓好“足球+文化”“足球+旅游”“足球+教育”“足球+金融”“足球+移動電信”等融合產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，各主管部門落實系列開發(fā)項目清單和具體推進實施，充分發(fā)揮“約球吧”等電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機足球游戲、足球社區(qū)服務(wù)平臺等智慧化互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展足球文化創(chuàng)意、青少年足球“夏令營”和“冬令營”等足球特色旅游新型服務(wù)項目，培育若干體教文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。
?。ò耍┴S富完善足球文化與交往體系。
——構(gòu)建具有濃重地方特色的足球文化體系。充分發(fā)揮梅州作為中國體育非物質(zhì)文化（足球）保護與推廣城市的獨特地位，積極建設(shè)中國足球文化圣地，以此為平臺廣泛開展弘揚梅州足球文化的大型系列主題活動，開發(fā)一批高質(zhì)量的影視宣傳播作品，提升梅州足球文化的軟實力。加快建立中國現(xiàn)代足球博物館，設(shè)立中國足球名人堂，大力挖掘和梳理球王李惠堂以及國內(nèi)足壇優(yōu)秀教練員、運動員包括梅州本土曾雪麟、張均浪、蔡錦標、王惠良、郭億軍、謝育新、池明華、楊寧、伍文兵等優(yōu)秀足球明星的成長規(guī)律和為國爭光的感人經(jīng)歷，編輯梅州籍優(yōu)秀足球運動員成才的勵志書刊，記載梅州足球的風云人物，傳承梅州足球精神。全市八個縣（市、區(qū)）充分依托公園、場館、社區(qū)，大力傳播足球文化，打造街區(qū)足球文化品牌。
——加大梅州城市足球?qū)ν饨煌Χ?。積極與國內(nèi)外足球知名城市結(jié)成友好城市，發(fā)起成立中國足協(xié)16個重點城市足球發(fā)展聯(lián)盟，在深化與德國海德霍姆、巴西桑托斯、葡萄牙本菲卡等俱樂部等友好城市關(guān)系的基礎(chǔ)上，進一步擴大與世界其他著名足球城市交流，至2030年梅州足球國際友好交流城市達到6個。積極引進國際足球區(qū)域性組織機構(gòu)、歐美知名足球俱樂部和商業(yè)組織等在梅州設(shè)立辦事處、代表處和經(jīng)營性機構(gòu)，建設(shè)“梅州足球特區(qū)國際足球交流中心”，定期舉辦國際性足球文化節(jié),將梅州 “一帶一路”國際足球邀請賽、全球華人足球賽等納入中國足球協(xié)會年度賽事舉辦范圍。
?。ň牛┲μ嵘闱蚩蒲袆?chuàng)新水平。
——構(gòu)建智慧化足球大數(shù)據(jù)平臺。建立全市足球運動大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組合作，建立全國校園足球運動員注冊管理系統(tǒng)和全國青少年足球工作管理信息系統(tǒng)。以兩大智慧平臺為抓手，及時掌握全國校園足球發(fā)展動態(tài)，定期發(fā)布青少年足球發(fā)展水平報告藍皮書，將梅州建設(shè)成為全國校園足球發(fā)展數(shù)據(jù)信息中心。依托梅州多層級足球梯隊和較為完善的足球場地設(shè)施，構(gòu)建“約球吧”等覆蓋全球的智慧化互聯(lián)網(wǎng)平臺，委托或組建現(xiàn)代化公司管理運營團隊積極開發(fā)足球賽事、足球旅游衍生產(chǎn)品。
——搭建高水平國際化足球科研平臺。在教育部、國家體育總局和中國足球協(xié)會的指導(dǎo)下，著眼國際視野，創(chuàng)建高水平國際化的“足球（產(chǎn)業(yè)）學院”，啟動高水平足球教學人才培養(yǎng)和高水平足球科研人才引進兩個平臺建設(shè)。“足球（產(chǎn)業(yè)）學院”將大力吸收世界足球發(fā)達強國的足球發(fā)展理念、師資力量和教材體系，創(chuàng)新足球高端教學、管理人才的培育方式，加快培育一批具有國際足球發(fā)展視野、掌握先進足球發(fā)展理念和實際能力的高素質(zhì)教練員、裁判員和經(jīng)營管理人才。引進和承擔國內(nèi)外高端足球領(lǐng)域的管理工作會議和學術(shù)會議及活動，力爭舉辦一年一度的“足球發(fā)展論壇”。
——探索提升青少年足球競技水平的科學規(guī)律。建立科學的青少年足球選材與選拔標準，深入摸索青少年足球人才成長規(guī)律，將現(xiàn)代科技與足球訓練緊密結(jié)合，為足球運動員訓練與競賽提供科學決策依據(jù)。參照國外足球發(fā)達國家的經(jīng)驗，探索構(gòu)建適應(yīng)中國足球青少年成材的日常訓練管理體系、足球訓練理念、足球技戰(zhàn)術(shù)體系、足球比賽風格，研究構(gòu)建集“選材、訓練、競賽、醫(yī)療、康復(fù)、科研、管理”于一體的中國青少年足球培育模式。
四、保障服務(wù)措施
?。ㄒ唬┙M建保障有力的組織機構(gòu)。
組建梅州市創(chuàng)建足球特區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌梅州足球特區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和政策協(xié)調(diào)，決定梅州足球特區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括市發(fā)改、財政、自然資源、體育、教育、文化廣電旅游、住建等相關(guān)職能部門主要負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔落實足球特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的方針、規(guī)劃、重大決議和工作部署的職能，積極推進足球特區(qū)建設(shè)的具體工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梅州全市足球發(fā)展資源，定期協(xié)商足球特區(qū)建設(shè)的具體工作，檢查監(jiān)督梅州足球特區(qū)建設(shè)的工作成效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梅州全市足球發(fā)展資源，定期協(xié)商足球特區(qū)建設(shè)的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作由梅州市體育局承擔。各縣（市、區(qū)）參照市級做法建立健全有關(guān)工作機制。
?。ǘ┘涌旖M織實體化建設(shè)。
大力推進管辦分離，做大做實梅州市足球協(xié)會和中國足協(xié)青訓中心兩個抓手。加快梅州市足球協(xié)會以及下屬縣區(qū)分會實體化改革步伐，充分發(fā)揮其行業(yè)組織的龍頭作用。調(diào)整、充實梅州市足球協(xié)會的機構(gòu)和組成人員，擴大協(xié)會的全面管理職能，充實完善內(nèi)部管理機制，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、職責明確、規(guī)章健全、監(jiān)管完善的協(xié)會管理體制，成為中國足協(xié)推進依法自主管理和科學民主決策的地方協(xié)會改革典范。強化中國足協(xié)青訓中心的人、財、場地等實體化建設(shè)，充分發(fā)揮其國字號青訓機構(gòu)的權(quán)威和引領(lǐng)作用，成為統(tǒng)籌全市足球青訓人才的核心平臺，各區(qū)縣設(shè)立相應(yīng)的分中心，構(gòu)建起連接中國足協(xié)和梅州青訓人才培養(yǎng)的直通渠道。
?。ㄈ┚幹泼分葑闱蛱貐^(qū)建設(shè)系列規(guī)劃。
梅州足球特區(qū)的建設(shè)將以《中國足球改革發(fā)展總體方案》為指南，遵循《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合梅州城市發(fā)展的實際，按照《廣東省體育強省建設(shè)實施綱要》和《梅州足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃》提出的主要任務(wù)，系列編制推動《梅州市足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2020—2050年）》《梅州足球發(fā)展十年規(guī)劃（2020—2029）》等系列實施措施，啟動包括梅州市足球協(xié)會和中國足協(xié)青訓中心實體化改革在內(nèi)的《梅州足球特區(qū)建設(shè)重大問題的專項方案》研究。將縣（市、區(qū)）足球場地設(shè)施建設(shè)和足球產(chǎn)業(yè)作為《梅州市體育產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃（2020—2029）》核心任務(wù)。各縣（市、區(qū)）將梅州足球特區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)納入一把手工作，通過定期檢查、中期匯報、指標考核等措施將梅州足球特區(qū)建設(shè)工作常態(tài)化、制度化。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，制定相應(yīng)的足球改革發(fā)展規(guī)劃。
（四）出臺梅州足球特區(qū)建設(shè)的扶持措施。
出臺《梅州市進一步加強足球人才隊伍發(fā)展的實施意見》《梅州市加強足球競賽、培訓體系建設(shè)實施辦法》《梅州市足球場地建設(shè)、運營及開放共享資金補助辦法》《梅州市業(yè)余足球俱樂部暫行管理辦法》《梅州市職業(yè)足球俱樂部資金扶持辦法》《梅州市加快足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等。積極爭取國家、省的支持，將梅州足球特區(qū)建設(shè)納入《中國足球總體改革方案》和《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》的實施推進方案，確立梅州在全國城市足球發(fā)展過程中的改革先行點和特色示范區(qū)地位。爭取將梅州市足球協(xié)會納入中國足球協(xié)會直屬會員，確定梅州為新一輪中國足協(xié)“突破計劃”的足球綜合改革試點城市。支持梅州申報國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（足球），授予一批以足球為特色的國家和省體育產(chǎn)業(yè)示范項目和示范單位、國家和省體育旅游目的地精品項目，國家體育總局中央蘇區(qū)扶持示范單位，支持梅州創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)（足球）轉(zhuǎn)移示范區(qū)。爭取將梅州列為國家體育總局彩票管理中心足球彩票試點城市，探索包括“彩票+職業(yè)聯(lián)賽主場”在內(nèi)的足球彩票新的發(fā)行種類。
?。ㄎ澹嵤└咚阶闱騼?yōu)才成長戰(zhàn)略。
加快制定梅州足球特區(qū)高水平后備人才成長戰(zhàn)略，制定優(yōu)秀足球后備人才多渠道、多形式的發(fā)現(xiàn)和選拔機制，讓更多的技術(shù)過硬、素養(yǎng)較高、具有足球天賦的青少年后備人才脫穎而出。深化青少年足球教學改革，率先在國內(nèi)創(chuàng)新內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教并具有國際先進水平的教學培育體系。打造高水平足球青少年后備人才快速成長所需要的家庭、社區(qū)、校園足球、青訓中心、俱樂部以及經(jīng)紀人等外部環(huán)境，完善足球特長生升學、校園與俱樂部直通車等保障機制。重視高水平足球教師、教練員隊伍的建設(shè)，通過聘請高水平中外著名教練來梅州講學以及院校培養(yǎng)、在職進修、出國培訓等措施，培育具有國際足球發(fā)展視野、了解國際足球發(fā)展動態(tài)、掌握高水平后備人才培育所需要的技戰(zhàn)術(shù)、體能、心理等教學技能的高水平足球教師和教練員教學指導(dǎo)人才。對納入市屬四個足球重點縣（市、區(qū)）高水平后備人才培育給予適當?shù)姆龀终邇A斜，對向上輸送到不同級別的職業(yè)俱樂部和國家隊球員的單位和個人給予專項獎勵。
?。┘哟蟾骷壺斦龀至Χ?。
建議設(shè)立廣東省“梅州足球特區(qū)建設(shè)”專項扶持基金，獲得中央和省兩級財政專項轉(zhuǎn)移支付，對梅州足球場地建設(shè)給予省級專項扶持資金支持，在廣東省體育產(chǎn)業(yè)基金中給予梅州足球產(chǎn)業(yè)專項扶持?；I建覆蓋全球的“梅州足球特區(qū)發(fā)展公益基金會”，設(shè)立市級“梅州足球特區(qū)建設(shè)專項資金”。積極探索在梅州試行和推廣中國體育彩票足球賽事即開型競猜，在廣東省和梅州市體育彩票公益金中設(shè)立用于梅州足球特區(qū)建設(shè)的專項列支。加大市縣區(qū)各級政府本級財政支持足球運動發(fā)展的力度，完善梅州市公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的投入機制，市、縣（市、區(qū)）將足球改革發(fā)展所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并逐年提高。對落戶梅州的職業(yè)足球俱樂部、相關(guān)體育規(guī)模企業(yè)總部等給予一次性獎勵，制定和完善職業(yè)足球俱樂部晉級晉升專項獎勵辦法。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新土地和金融服務(wù)支持方式。
全面落實廣東省《關(guān)于支持足球場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的若干政策意見》《廣東省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《廣東省足球場地設(shè)施建設(shè)空間布局總體方案》，出臺《梅州市足球場地建設(shè)、運營及開放共享資金補助辦法》，將足球及相關(guān)體育營地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，逐年加大新建足球場地的用地指標，加快舊場地的改擴建，下大力氣多渠道解決足球場地設(shè)施新建和改擴建的資金、土地指標、配套設(shè)施用地等實際困難，將足球場地審批納入快速審批通道。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》，對落戶梅州的職業(yè)足球俱樂部、體育企業(yè)總部建設(shè)和足球小鎮(zhèn)等用地指標給予一定的保障性傾斜。鼓勵社會投資直接通過或租用方式開發(fā)山地、荒地、閑置廠房、社區(qū)空間等建設(shè)足球場地，制定市、縣（市、區(qū)）政府對社會力量投資建設(shè)的各級各類足球場地設(shè)施一次性或常態(tài)性補貼辦法。
加強與政策性銀行、保險等金融機構(gòu)合作，引導(dǎo)開發(fā)性金融資金投入在梅州足球特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開發(fā)“足球+金融”系列服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新梅州足球金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)積極扶持和服務(wù)職業(yè)足球俱樂部、民間實體化俱樂部以及發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，積極參與足球場地設(shè)施、足球博物館建設(shè)。加大扶持足球俱樂部等足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)納入上市后備企業(yè)培育的力度，積極搭建推動金融服務(wù)梅州足球特區(qū)建設(shè)的各類平臺，用好用活各級各類國家和廣東省足球發(fā)展扶持資金。
?。ò耍┞鋵嵍愘M等專項優(yōu)惠政策。
足球場館用于體育活動的房產(chǎn)和土地，符合國家政策規(guī)定的可依法享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》和《廣東省體育強省建設(shè)實施綱要》，參照財政部、教育部關(guān)于西部地區(qū)、中央蘇區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等相關(guān)政策，落實對足球俱樂部、校園足球、足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，對足球場館的水、電氣、熱等價格不得高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。足球領(lǐng)城的社會組織，經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。足球俱樂部及相關(guān)企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。職業(yè)足球俱樂部、體育企業(yè)等舉辦賽事和活動所需的安保、消防、衛(wèi)生等,相關(guān)部門積極主動為主場賽事和活動提供指導(dǎo)和服務(wù)，將足球產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先引進和發(fā)展類別列入市、縣（市、區(qū)）各級政府完善招商引資活動，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。
?。ň牛┩晟谱闱蛉瞬畔嚓P(guān)政策。
加大梅州足球特區(qū)建設(shè)高層次人才和急需緊缺人才引進的力度，面向全球招聘和引進梅州足球特區(qū)建設(shè)所需要人才，將其納入梅州市委市政府《關(guān)于加快人才發(fā)展的意見》，有關(guān)經(jīng)費從“梅州足球特區(qū)建設(shè)專項資金”中列支。實施“百名優(yōu)秀裁判員、千名優(yōu)秀教練員、萬名優(yōu)秀運動員培育計劃”，鼓勵本土優(yōu)秀教練員、運動員、裁判員、科研人員、企業(yè)家扎根梅州創(chuàng)業(yè)，設(shè)立“梅州足球特區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃”，吸引高層次、高水平足球特殊人才落戶梅州，創(chuàng)新用人機制，采取柔性管理模式，以兼職、顧問、工作室等形式，積極引進國內(nèi)知名學者、足球名宿、產(chǎn)業(yè)專家來梅州短期講學、指導(dǎo)，邀請中國足協(xié)、廣東省體育局、廣東省足球協(xié)會等上級單位和國內(nèi)其他城市派員來梅州掛職指導(dǎo)。完善教練員、裁判員工作補助管理辦法，將市、縣（市、區(qū)）體校教練員在非工作日(時間)加班帶隊訓練，公職身份裁判員執(zhí)法等納入績效獎勵。切實保障市體校運動員文化課就讀政策與措施，加強與國內(nèi)外相關(guān)高等院校對接，制定本地優(yōu)秀足球運動員就讀高等院校運動訓練等相關(guān)本科專業(yè)的優(yōu)惠獎勵政策和優(yōu)秀足球運動員、教練員、管理人員、產(chǎn)業(yè)人才到國內(nèi)外學習培訓等具體扶持。支持由梅州承辦國家級、省級各類型足球教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員培訓班。
?。ㄊ┙⒈O(jiān)督考評機制。
明確全市各部門建設(shè)梅州足球特區(qū)的目標責任，構(gòu)建具有強約束效應(yīng)的考核指標體系，并納入年度考核結(jié)果和市政府督辦。對重大足球發(fā)展項目建立跟蹤評估體系，及時解決發(fā)展中存在的問題。將梅州足球特區(qū)工作納入市政府督查范圍。建立和完善問責制度、追究制度，形成梅州足球特區(qū)建設(shè)內(nèi)部管理的長效機制。為確保高質(zhì)量地推進梅州足球特區(qū)的建設(shè)工作，全面評估足球特區(qū)建設(shè)對梅州經(jīng)濟社會的影響，建立完善的足球產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。
（十一）全方位加強宣傳和推廣。
將梅州足球特區(qū)建設(shè)的宣傳整體納入梅州全市對外推廣的各種傳播渠道，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信等城市綜合平臺和公益廣告，全方位、多渠道，擴大與外地媒體平臺的合作，向海內(nèi)外傳遞梅州足球特區(qū)建設(shè)的信息。積極承辦國家體育總局、教育部、文化旅游部、中國足球協(xié)會、廣東省政府的相關(guān)賽事、活動和會議，擴大梅州足球特區(qū)的影響力。利用中央、省和市三級媒體宣傳平臺和新媒體平臺，策劃和制定梅州足球特區(qū)的整體宣傳推廣方案。與中央電視臺合作，安排《梅州足球特區(qū)建設(shè)》專題系列報道，與廣東電視臺合作設(shè)立專題，定期對《梅州足球特區(qū)建設(shè)》進行追蹤報道，在梅州電視臺、梅州日報開設(shè)《梅州足球特區(qū)建設(shè)》專欄。充分利用新媒體和公共社交平臺大力宣傳梅州足球特區(qū)建設(shè)的重要意義，及時報道足球特區(qū)建設(shè)的動態(tài)和活動。在各級各類對外招商引資的政策和宣傳中加入足球產(chǎn)業(yè)類別，多部門聯(lián)合推出“用激情追逐兩個夢、用熱情辦好三件事、用感情踢好四種球”的主題宣傳活動，推出梅州足球特區(qū)的專門形象標志、吉祥物和宣傳口號，在城市公共建筑設(shè)施、城市公益廣告、城市標志宣傳雕塑中積極融入梅州足球特區(qū)的元素。鼓勵大眾創(chuàng)作足球題材的歌曲、影視、書刊等文化藝術(shù)作品，為擴大梅州足球特區(qū)的宣傳提供多種形式的獎勵。廣泛開展各種城市足球主題日活動，讓“看球、議球和踢球”融入市民的生活方式，讓足球點燃城市的夢想，讓足球?qū)崿F(xiàn)城市的夢想。
