梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅州市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化
“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
梅州市人民政府辦公室
2021年12月21日
梅州市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃
（2021年12月）
目? 錄
第一章? “十三五”時(shí)期成效和“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)....1
第一節(jié)? “十三五”時(shí)期取得的成效.... 2
第二節(jié)? “十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì).... 6
第二章? 總體要求.... 8
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想.... 9
第二節(jié)? 基本原則.... 9
第三節(jié)? 主要目標(biāo) ....11
第三章? 優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力.... 14
第一節(jié)? 推進(jìn)準(zhǔn)入制度改革.... 14
第二節(jié)? 改革涉企許可制度.... 16
第三節(jié)? 完善退出制度.... 17
第四章? 強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng).... 18
第一節(jié)? 打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷.... 18
第二節(jié)? 制止反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng).... 20
第五章? 營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng).... 22
第一節(jié)? 強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán).... 22
第二節(jié)? 加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo).... 24
第三節(jié)? 規(guī)范新型消費(fèi)業(yè)態(tài).... 25
第六章? 加強(qiáng)重點(diǎn)安全領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢市場(chǎng)安全底線.... 26
第一節(jié)? 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管.... 26
第二節(jié)? 加強(qiáng)“兩品一械”安全監(jiān)管.... 31
第三節(jié)? 加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察.... 33
第四節(jié)? 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管.... 34
第七章? 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，激勵(lì)提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力.... 35
第一節(jié)? 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù).... 35
第二節(jié)? 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用.... 38
第八章? 深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，提升質(zhì)量供給水平.... 41
第一節(jié)? 大力開展質(zhì)量提升行動(dòng).... 41
第二節(jié)? 深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略.... 44
第三節(jié)? 加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).... 46
第九章? 完善新型監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能.... 47
第一節(jié)? 創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式.... 48
第二節(jié)? 構(gòu)建多元監(jiān)管格局.... 50
第三節(jié)? 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場(chǎng)監(jiān)管”.... 51
第十章? 優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管支撐體系，夯實(shí)履職基礎(chǔ).... 53
第一節(jié)? 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治體系建設(shè).... 53
第二節(jié)? 深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革.... 55
第三節(jié)? 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管文化宣傳和交流合作.... 56
第十一章? 保障機(jī)制.... 57
第一節(jié)? 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo).... 58
第二節(jié)? 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè).... 58
第三節(jié)? 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障.... 59
第四節(jié)? 落實(shí)責(zé)任分工.... 59
第五節(jié)? 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估.... 60
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是廣東奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年，是梅州構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、融入“雙區(qū)”1“雙城”2“兩個(gè)合作區(qū)”3建設(shè)、加快推動(dòng)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展的第一個(gè)五年。為推進(jìn)我市市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，大力推動(dòng)我市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制本規(guī)劃。
第一章? “十三五”時(shí)期成效和“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。2019年組建市場(chǎng)監(jiān)管局以來，著力服務(wù)改革發(fā)展大局，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，在改革中起步，在創(chuàng)新中發(fā)展，全市市場(chǎng)監(jiān)管工作取得了良好開局，為促進(jìn)梅州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，也為“十四五”時(shí)期推進(jìn)梅州市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1雙區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)先行示范區(qū)；
2雙城：指廣州、深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”；
3兩個(gè)合作區(qū)：指橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。
第一節(jié)? “十三五”時(shí)期取得的成效
一、商事制度發(fā)生根本性變革
積極發(fā)揮商事制度改革帶動(dòng)示范效應(yīng)，探索創(chuàng)建覆蓋企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出全生命周期的改革新模式，精簡(jiǎn)行政審批，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，降低準(zhǔn)入門檻，提高服務(wù)效率，不斷降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本。推進(jìn)證照合一改革，實(shí)施“三證合一、五證合一、一照一碼”“兩證整合”“多證合一”登記制度改革。推行“證照分離”“一窗通辦、一窗通取”和簡(jiǎn)化審批，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)許可證改革、食品生產(chǎn)許可和特種設(shè)備使用登記下放，不斷提升企業(yè)開辦便利度，企業(yè)開辦全流程時(shí)間由2016年的20個(gè)工作日壓減為現(xiàn)在的1個(gè)工作日，壓減95%。加大無效市場(chǎng)主體清退力度，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。截至2020年底，全市市場(chǎng)主體總數(shù)量達(dá)30.37萬(wàn)戶，比2016年市場(chǎng)主體數(shù)20.42萬(wàn)戶增長(zhǎng)48.7%；平均每千人口擁有市場(chǎng)主體數(shù)約69戶，比2016年增長(zhǎng)49%。
二、放心消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善
全面推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境，全市消費(fèi)環(huán)境總體向好，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，營(yíng)造放心消費(fèi)、快樂消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者權(quán)益保障制度不斷完善，推廣使用在線消費(fèi)解決機(jī)制，商品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制更加成熟，消費(fèi)者信心進(jìn)一步增強(qiáng)。加大消費(fèi)維權(quán)力度，進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的渠道，成功實(shí)現(xiàn)12345平臺(tái)與12315平臺(tái)對(duì)接。全市各級(jí)消保系統(tǒng)共處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)1.91萬(wàn)件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1613.31萬(wàn)元。
三、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)全市質(zhì)量工作整體提升。強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，多年省對(duì)市質(zhì)量工作考核成績(jī)位居粵東西北地區(qū)前列。全市有1家企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，有7家企業(yè)獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，有16家企業(yè)獲得省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目立項(xiàng)；全市累計(jì)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，制定64項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目43個(gè)；全市共有國(guó)家質(zhì)檢中心1個(gè)和省質(zhì)檢站7個(gè)，有資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)106家，有各類有效認(rèn)證證書2082張，涉及獲證組織677家，新建法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局初步構(gòu)建
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革取得突破，2019年組建梅州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。設(shè)立了省級(jí)維權(quán)援助梅州分中心，成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，?gòu)建全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)網(wǎng)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度，全市有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品13個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)，列為全省開展地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志核準(zhǔn)改革工作的試點(diǎn)市之一。不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，完成8個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)申請(qǐng)工作，貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)達(dá)34家，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)10家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)10家。全市累計(jì)商標(biāo)申請(qǐng)量39857件，注冊(cè)量26635件，有效注冊(cè)量38783件；全市累計(jì)專利申請(qǐng)量18096件、專利授權(quán)量11881件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量1.54件，獲廣東專利優(yōu)秀獎(jiǎng)8項(xiàng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)。
五、競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化
健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度和內(nèi)部審查機(jī)制，加大力度規(guī)制政府部門扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施辦法，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，對(duì)2020年前涉及妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施文件進(jìn)行清理，共廢止文件26份、保留文件19份、修訂2份，確保政府依法行政以及政策出臺(tái)的公平性和有效性。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)涉企、電力、交通、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)費(fèi)檢查和豬肉等重要商品價(jià)格監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)傳銷打擊力度，開展互聯(lián)網(wǎng)違法廣告整治，公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
六、市場(chǎng)安全監(jiān)管形勢(shì)穩(wěn)中向好
堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記提出“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。食品監(jiān)管機(jī)制逐步健全，網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查得到有效落實(shí)，全市食品檢驗(yàn)量達(dá)每千人5批次，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，人民群眾飲食安全得到保障，未發(fā)生重大及以上級(jí)別食品安全事故。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，全部通過GMP、GSP規(guī)范認(rèn)證。加強(qiáng)“兩品一械”4安全監(jiān)管和應(yīng)急管理，“兩品一械”安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的質(zhì)量安全事件。在2020年度首次開展省對(duì)市藥品安全工作責(zé)任制考核中，位列全省第5名。特種設(shè)備安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，深化電梯、氣瓶等特種設(shè)備安全監(jiān)管體制改革，落實(shí)電梯使用管理人首負(fù)責(zé)任，全市電梯確權(quán)率持續(xù)保持在99%以上，投保率達(dá)95%以上。建立了氣瓶充裝單位在線監(jiān)控平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)氣瓶信息電子登記和瓶體涂敷，氣瓶登記率達(dá)80%，涂敷率達(dá)60%。“十三五”期間，全市沒有發(fā)生較大以上特種設(shè)備安全事故。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，融合生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品抽查結(jié)果的利用。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，先后推進(jìn)電聲、水泥、電線電纜、鋼鐵、玩具、口罩等產(chǎn)品的質(zhì)量提升工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。“十三五”期間，全市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)穩(wěn)定在90%以上。
七、市場(chǎng)監(jiān)管新體制新機(jī)制基本確立
落實(shí)機(jī)構(gòu)改革決策部署，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)
4“兩品一械”：指藥品、化妝品和醫(yī)療器械。
分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。深化綜合執(zhí)法改革，整合執(zhí)法力量，負(fù)責(zé)工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、物價(jià)反壟斷、商標(biāo)、專利、商務(wù)、鹽業(yè)等執(zhí)法職責(zé)，并逐步推動(dòng)執(zhí)法重心下移，建設(shè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。完成市場(chǎng)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單編制工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本建立，對(duì)1160戶嚴(yán)重失信違法企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二節(jié)? “十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和自身?xiàng)l件都將發(fā)生深刻的重大變化，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展面臨新情況新問題，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇共生，必須精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。從國(guó)際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情全球持續(xù)蔓延、影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，數(shù)字時(shí)代加速到來，全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管具有重要意義。從國(guó)內(nèi)看，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。必須加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，打牢高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的制度基礎(chǔ)，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。從省內(nèi)情況看，我省經(jīng)濟(jì)總量大、市場(chǎng)機(jī)制完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全、開放水平較高，“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷完善，構(gòu)建新發(fā)展格局打開更廣闊的空間。市場(chǎng)監(jiān)管必須持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升供給質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)持安全發(fā)展，以高水平監(jiān)管助力廣東高質(zhì)量發(fā)展。從市內(nèi)來看，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》為推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，廣東省出臺(tái)了推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展有關(guān)意見，這些都為梅州用足用好老區(qū)蘇區(qū)以及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)支持政策，在新時(shí)代加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展迎來重大機(jī)遇。從市場(chǎng)監(jiān)管來看，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作更加重視，市場(chǎng)監(jiān)管在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要性日益凸顯，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了更高要求，廣大人民群眾和各類市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管有新期待和新需求，市場(chǎng)監(jiān)管的演變規(guī)律、時(shí)代邏輯對(duì)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化提出新標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)管必須牢固樹立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行效率，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，不斷推進(jìn)全市市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。
對(duì)照新特征、新趨勢(shì)和新格局，全市市場(chǎng)監(jiān)管自身發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：市場(chǎng)監(jiān)管仍處于全面深化改革周期，市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善；新型監(jiān)管模式有待進(jìn)一步健全，科技支撐和智慧監(jiān)管能力有待提升；市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，市場(chǎng)監(jiān)管仍需進(jìn)一步融合，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高；基層市場(chǎng)監(jiān)管力量還比較薄弱，綜合執(zhí)法改革仍需持續(xù)推進(jìn)。必須深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期我市市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化改革意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，擴(kuò)大開放視野，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更加科學(xué)的方法補(bǔ)齊短板，以更加頑強(qiáng)的意志攻堅(jiān)克難，以更大的魄力探索實(shí)踐，持之以恒，久久為功，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二章? 總體要求
按照國(guó)家和省“十四五”時(shí)期的總體部署，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)監(jiān)管趨勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管在改革發(fā)展大局中的重要作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行提供保障。
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)市委工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，貫穿“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”發(fā)展理念，著力完善市場(chǎng)準(zhǔn)入基礎(chǔ)性制度，著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著力堅(jiān)守安全底線、提升質(zhì)量高線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為服務(wù)支撐我市在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中創(chuàng)造新的輝煌作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第二節(jié)? 基本原則
“十四五”時(shí)期，全市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展必須遵循以下原則。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展全方面全過程，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。把維護(hù)廣大人民群眾利益作為市場(chǎng)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力
以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際視野，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方積極性創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
三、堅(jiān)持維護(hù)公平，規(guī)范市場(chǎng)秩序
堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性作用，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，規(guī)范政府部門扭曲市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
四、堅(jiān)持底線思維，筑牢安全防線
堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決守住食品、藥品安全底線；加強(qiáng)特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和綜合治理。完善安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，科學(xué)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出應(yīng)急管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
五、堅(jiān)持系統(tǒng)監(jiān)管，形成社會(huì)共治
統(tǒng)籌監(jiān)管線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)、主體和行為等各類對(duì)象，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)活力與秩序、發(fā)展和安全等多元均衡，統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會(huì)、監(jiān)管和監(jiān)督等各方力量，統(tǒng)籌運(yùn)用好市場(chǎng)、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、社會(huì)等各種手段，全面提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。
第三節(jié)? 主要目標(biāo)
著眼梅州新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)，圍繞參與打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，綜合研判未來發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件和市場(chǎng)監(jiān)管使命任務(wù)，到2025年，全市市場(chǎng)監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、監(jiān)管支撐、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管格局逐步完善，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)。
市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利。商事登記制度逐步完善，開辦企業(yè)全流程便利度進(jìn)一步提升，涉企經(jīng)營(yíng)許可流程精簡(jiǎn)，市場(chǎng)退出制度健全，市場(chǎng)主體活力充分釋放。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平。競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制基本完善，行政壟斷和市場(chǎng)壟斷有效遏制，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法不斷強(qiáng)化，公平開放透明的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。
消費(fèi)環(huán)境更加放心?？茖W(xué)、理性、健康、綠色的消費(fèi)理念深入人心，消費(fèi)維權(quán)機(jī)制不斷健全，消費(fèi)維權(quán)效能明顯提高，消費(fèi)信心顯著增強(qiáng)，安全放心的消費(fèi)環(huán)境基本形成。
安全監(jiān)管形勢(shì)更加穩(wěn)定。食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”安全監(jiān)管全面落實(shí)，特種設(shè)備安全隱患有效遏制，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不斷加大，安全監(jiān)管機(jī)制趨于健全，安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)。
質(zhì)量供給更加高效。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)成效顯著，市場(chǎng)供給質(zhì)量大幅提升，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成一批質(zhì)量效益一流的知名品牌。
創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)格局基本形成，關(guān)鍵核心領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得突破，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用效益大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平逐步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)。
市場(chǎng)監(jiān)管法治體系更加健全。完備的法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系基本建成，法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)成效明顯，執(zhí)法水平有效提升，權(quán)力制約監(jiān)督全面覆蓋，依法行政能力普遍增強(qiáng)。
展望2035年，適應(yīng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系、要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制全面建成，全市市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。營(yíng)商環(huán)境極大優(yōu)化，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量極大提高，關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)極大豐富，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)，市場(chǎng)安全屏障全面筑牢，假冒偽劣基本消除，市場(chǎng)秩序全面規(guī)范，以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會(huì)共治為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管新格局總體形成，市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力全面提升。
第三章? 優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力
把優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入作為激發(fā)市場(chǎng)活力的首要環(huán)節(jié)，加快“放管服”改革，加大制度創(chuàng)新，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié)? 推進(jìn)準(zhǔn)入制度改革
市場(chǎng)主體是市場(chǎng)發(fā)展的根基，要最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、最大限度優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
一、實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度
繼續(xù)加快健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)工作。做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)清單，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以及其他市場(chǎng)準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的銜接。建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系等。改革各種審批限制，建立統(tǒng)一公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公平的準(zhǔn)入環(huán)境。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入清單以外的領(lǐng)域。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的信息共享機(jī)制、事中事后監(jiān)管機(jī)制、信用約束和激勵(lì)機(jī)制。
二、深化市場(chǎng)主體登記注冊(cè)制度改革
優(yōu)化商事登記服務(wù)方式，繼續(xù)探索推行“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”，改革多部門對(duì)市場(chǎng)主體的重復(fù)審批、重復(fù)管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料手續(xù)、精簡(jiǎn)流程時(shí)間。在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)開辦和成長(zhǎng)提供便利化服務(wù)。對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)水平，建立開辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，大幅度縮減企業(yè)開辦時(shí)間，提高社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)效率。積極推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加快推進(jìn)全程電子化登記改革，推動(dòng)企業(yè)登記基本信息和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在部門間互認(rèn)共享。積極推廣“企業(yè)名稱自主申報(bào)”“實(shí)名驗(yàn)證”“一網(wǎng)式”“商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾”登記服務(wù)模式。
三、深化企業(yè)開辦便利化改革
持續(xù)深化“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，大幅提升企業(yè)開辦電子化水平。聚焦“一窗通辦”集成化，推進(jìn)“最多跑一次”。推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善一體化服務(wù)平臺(tái)，拓展實(shí)名認(rèn)證、電子簽章、電子證照應(yīng)用等服務(wù)，不斷提升智能導(dǎo)辦服務(wù)水平，構(gòu)建應(yīng)用良好生態(tài)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，積極推廣“只進(jìn)一扇門”“一站式”服務(wù)，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上辦事，登記全程電子化、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息公開化。
四、推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革
進(jìn)一步完善審批系統(tǒng)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，不斷提高生產(chǎn)許可受理審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，實(shí)行“容缺受理”和“告知承諾審批”制度，在保證發(fā)證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，改進(jìn)審查和審批模式。改革“審批經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)觀念，加大取消、下放和轉(zhuǎn)認(rèn)證力度，削減各類生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和資質(zhì)認(rèn)定，最大限度縮減政府審批范圍，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大改革力度，將縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局有能力審批發(fā)證的產(chǎn)品全部下放，提高審批效率，縮短辦證時(shí)間。深入推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，全面推行取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)、后置現(xiàn)場(chǎng)審查、“一企一證”等改革措施。
第二節(jié)? 改革涉企許可制度
加強(qiáng)涉企許可制度改革，助推市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速，切實(shí)解決行業(yè)“準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營(yíng)難”問題。
一、深入推進(jìn)涉企行政審批制度改革
實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制，凡國(guó)家沒有禁止或限制性規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍允許企業(yè)自主選擇。打破地區(qū)封鎖，消除市場(chǎng)壁壘，服務(wù)“共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。簡(jiǎn)化企業(yè)審批程序，完善政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)，不斷優(yōu)化設(shè)置窗口，在政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合稅務(wù)、公安設(shè)置“一窗通辦、一窗通取”的企業(yè)開辦登記專窗，對(duì)前來辦理企業(yè)設(shè)立登記的，一次性收取登記材料、一次性發(fā)放登記結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“最多跑一次”，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)開辦工作，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。優(yōu)化審批流程，加快行政審批條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的審批條件。
二、推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)管理模式改革
建立以告知承諾為主的市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)管理模式，擴(kuò)大告知承諾制審批范圍和推行全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)重組、流程再造，建立便捷高效、責(zé)任明確的新型管理制度，探索實(shí)施“輕事前準(zhǔn)入、重事后監(jiān)管”新型管理模式。進(jìn)一步完善審批流程，精簡(jiǎn)審批材料，將更多的事項(xiàng)納入承諾制審批，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)審批當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。促進(jìn)“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”和“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。明晰適用容缺后補(bǔ)、承諾審批的各類事項(xiàng)和申請(qǐng)材料，并制定詳細(xì)實(shí)施細(xì)則，向社會(huì)公告后實(shí)施。
三、開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革
推行主題式套餐式“證照聯(lián)辦”服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一許可審批標(biāo)準(zhǔn)、流程，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)許可聯(lián)審聯(lián)辦。歸集企業(yè)許可信息，優(yōu)化以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為載體的許可信息查詢、校驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一照通行”。探索建立統(tǒng)一許可業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。
第三節(jié)? 完善退出制度
推進(jìn)市場(chǎng)主體退出制度改革，落實(shí)企業(yè)注銷主體責(zé)任、簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序和材料，暢通企業(yè)主動(dòng)退出渠道。深化簡(jiǎn)易注銷登記改革，合理放寬適用范圍和限制條件，逐步推行對(duì)未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序，探索構(gòu)建企業(yè)自主承諾、事后撤銷、強(qiáng)化責(zé)任等多層次救濟(jì)體系，防患化解簡(jiǎn)易注銷的潛在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化注銷辦理流程。強(qiáng)化司法清算與注銷登記相銜接，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化強(qiáng)制清算和破產(chǎn)清算后的注銷手續(xù)。
第四章? 強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系制度基礎(chǔ)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局營(yíng)造統(tǒng)一大市場(chǎng)。
第一節(jié)? 打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷
要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在更高層次推動(dòng)我市市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，推動(dòng)建立更高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
一、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位
建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，防止政府過度和不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)機(jī)制更多發(fā)揮配置資源的決定性作用，保障資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。依法平等保護(hù)各種所有制市場(chǎng)主體和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，提升社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
二、加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法
重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議行為，防止政府部門向協(xié)會(huì)和中介組織提供壟斷性資源和政策保護(hù)。開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，加大力度規(guī)制行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，聚焦限定交易、妨礙市場(chǎng)流通、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，制止妨礙商品服務(wù)和生產(chǎn)要素自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
三、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展
加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制力度，重點(diǎn)整治制止平臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。密切關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中積累形成的風(fēng)險(xiǎn)，有效防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)造成競(jìng)爭(zhēng)失序，堅(jiān)決防止資本無序擴(kuò)張。
四、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束
逐步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。積極推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面落實(shí)，逐步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，建立立法與行政部門共同參與的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度。建立完善市、縣兩級(jí)部門基本的內(nèi)部審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全覆蓋。有序推進(jìn)政策措施審查工作，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)? 制止反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
持續(xù)深化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)和促進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法
建立健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門間聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，處理維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重大問題，建立健全線索排查分析、線上證據(jù)固化、線下核查處置的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為和特定時(shí)段反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。全面加強(qiáng)防疫應(yīng)急物資、“保健”市場(chǎng)、醫(yī)療美容、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管，重點(diǎn)查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
二、突出加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)
加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)基地、示范園區(qū)、示范企業(yè)。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密快速、自我、聯(lián)動(dòng)、共同保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的行政指引及培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密自我保護(hù)意識(shí)和能力，不斷完善保護(hù)措施，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法力度，及時(shí)制止侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為。
三、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管
完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，建立健全跨部門價(jià)格協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)價(jià)格政策制定和價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法之間的銜接聯(lián)動(dòng)。完善價(jià)格預(yù)警防范制度，加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化重要節(jié)假日、重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等關(guān)鍵時(shí)期應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐等違法行為。推進(jìn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)監(jiān)督檢查，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，保障惠企政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。圍繞保障群眾價(jià)格權(quán)益，持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)、醫(yī)藥、教育、交通等民生領(lǐng)域價(jià)費(fèi)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域價(jià)格違法行為監(jiān)管力度，規(guī)范平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示、價(jià)格促銷等行為，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
四、打擊傳銷和規(guī)范直銷
完善傳銷綜合治理工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大打擊傳銷力度。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和防范，持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，擠壓傳銷組織生存空間。加強(qiáng)傳銷危害宣傳，提高公眾識(shí)別和防范傳銷行為的辨別力。加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管及其行為規(guī)范，引導(dǎo)直銷企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化直銷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、銷售宣傳、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。
五、打擊侵權(quán)假冒
加大打擊侵權(quán)假冒力度，嚴(yán)厲打擊食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車配件等制售假冒偽劣（商品）的違法犯罪行為。
六、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序
堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，探索完善政府與電商平臺(tái)的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，逐步建立電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體數(shù)據(jù)庫(kù)，建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制，對(duì)電商新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及其他網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記和身份核實(shí)制度，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度，采取措施保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全。持續(xù)開展網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化各成員單位間的協(xié)作，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、刷單炒信等違法行為的查處力度。
七、加大廣告市場(chǎng)監(jiān)管力度
建立健全廣告導(dǎo)向監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，提升突發(fā)問題、敏感問題快速處置能力，確保廣告經(jīng)營(yíng)行為沿著正確的導(dǎo)向運(yùn)行，堅(jiān)決維護(hù)廣告意識(shí)形態(tài)安全。聚焦民生領(lǐng)域，扎實(shí)開展廣告專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)廣告協(xié)同監(jiān)管，提升聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)調(diào)度能力。完善“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的社會(huì)共治體系，形成廣告監(jiān)管合力。
第五章? 營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)
順應(yīng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)新趨勢(shì)，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，規(guī)范新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
第一節(jié)? 強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)
不斷完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，提升消費(fèi)維權(quán)效能，加大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
一、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)
探索建立消費(fèi)教育社會(huì)化長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與食品、裝飾等行業(yè)協(xié)會(huì)消費(fèi)維權(quán)協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和提供更完善的服務(wù)，自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等。積極開展對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督、宣傳教育、維權(quán)咨詢活動(dòng)及培訓(xùn)等多方面的合作，共同提高消費(fèi)維權(quán)工作的效能，為消費(fèi)者提供更好的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)。
二、提升消費(fèi)維權(quán)效能
積極參與立法立標(biāo)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域理論研究。切實(shí)履行法定職責(zé)，重點(diǎn)推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，積極與各級(jí)檢察、法院等司法機(jī)關(guān)共同探索，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)途徑新突破。建立和完善“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制，在調(diào)解消費(fèi)糾紛中及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)和鼓勵(lì)投訴人舉報(bào)并提供相關(guān)證據(jù)，形成“在投訴中找案源，在線索中查違法，在查處中維權(quán)益”的良性循環(huán)。
三、強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法
加大查處制售假冒偽劣商品、虛假違法廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為力度。加大對(duì)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)范旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)領(lǐng)域，防范重大或群體性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)不公平合同格式條款監(jiān)管執(zhí)法，推行合同示范文本。
第二節(jié)? 加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)
加強(qiáng)消費(fèi)教育和宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，提高消費(fèi)者監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)能力，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性健康消費(fèi)。
一、推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)
加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息歸集，消費(fèi)投訴等企業(yè)信用信息公示，向公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務(wù)和消費(fèi)預(yù)警提示。
二、建立健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度
引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)建立重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者客觀評(píng)價(jià)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)信息公開。
三、大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)
持續(xù)深入開展“經(jīng)營(yíng)者放心消費(fèi)承諾”“線下無理由退貨承諾”活動(dòng)，指導(dǎo)全市各級(jí)消委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，發(fā)動(dòng)并凝聚廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和社會(huì)各界積極參與放心消費(fèi)承諾。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，深化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
四、發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用
加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督力度，倡導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)督，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)氛圍。結(jié)合每年消費(fèi)維權(quán)年主題宣傳活動(dòng)，發(fā)布消費(fèi)維權(quán)典型案例，提示廣大消費(fèi)者不斷提高維權(quán)意識(shí)，科學(xué)理性消費(fèi)，謹(jǐn)防消費(fèi)陷阱。推進(jìn)消費(fèi)教育和維權(quán)知識(shí)普及，結(jié)合重大消費(fèi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向消費(fèi)者普及法律知識(shí)、講解產(chǎn)品質(zhì)量辨別技巧、發(fā)布消費(fèi)提示警示，引導(dǎo)消費(fèi)者提升科學(xué)消費(fèi)和依法維權(quán)能力。
五、倡導(dǎo)理性消費(fèi)
大力開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)、典型案例發(fā)布會(huì)、老年消費(fèi)教育活動(dòng)、誠(chéng)信興商宣傳月、“品質(zhì)消費(fèi)教育鄉(xiāng)村行”等活動(dòng)。圍繞消費(fèi)者生活密切相關(guān)的養(yǎng)生保健食品、藥品消費(fèi)等領(lǐng)域，進(jìn)行消費(fèi)陷阱、銷售方式、受騙心理等揭露和警示，并結(jié)合金融詐騙案例從電信詐騙、高息陷阱等方面，向消費(fèi)者大力宣傳如何防范金融詐騙的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的防范意識(shí)。向全市各餐飲行業(yè)組織、餐飲企業(yè)及廣大消費(fèi)者發(fā)放倡議書，推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)工作。
第三節(jié)? 規(guī)范新型消費(fèi)業(yè)態(tài)
把握新型消費(fèi)發(fā)展規(guī)律，健全新型消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域新型消費(fèi)業(yè)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
一、健全新型消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
圍繞“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+新型消費(fèi)”，推動(dòng)制定具有公共服務(wù)屬性的新型消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體圍繞市場(chǎng)和創(chuàng)新需求，制定先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)制定涉及廣大人民群眾切身利益的家政、培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
二、強(qiáng)化新型消費(fèi)業(yè)態(tài)監(jiān)管
加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法出售、提供、獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的信用監(jiān)管，依法依規(guī)建立網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易格式合同，依托“廣東省電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，逐步建立以網(wǎng)管網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)新型監(jiān)管模式。對(duì)新型社交電商、跨境電商、直播帶貨、在線教育、在線文娛、智慧旅游、在線健康診療、外賣配送、網(wǎng)約車、住宿共享等新業(yè)態(tài)采取包容審慎監(jiān)管，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立健全符合新業(yè)態(tài)特征的監(jiān)管模式。加大網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)共治力度，探索對(duì)網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)集中快速處置。加強(qiáng)對(duì)平衡車、小型無人機(jī)等智能休閑產(chǎn)品的引導(dǎo)和規(guī)范，督促生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第六章? 加強(qiáng)重點(diǎn)安全領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢市場(chǎng)安全底線
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)守市場(chǎng)安全底線，突出監(jiān)管重點(diǎn)，完善機(jī)制手段，切實(shí)提高和改善民生保障水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民群眾的獲得感、安全感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié)? 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制。
一、建立科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系
配合省級(jí)食品安全監(jiān)管部門實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)食源性疾病、食品中有害因素、環(huán)境污染物等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂中的應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。配合開展食品中主要危害因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立適用于我市居民的膳食消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或我省標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。依托省級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)。
二、加強(qiáng)食品安全源頭管控
規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊(cè)和審批管理。開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。加強(qiáng)大氣污染防治，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物種植養(yǎng)殖環(huán)境污染治理力度。落實(shí)進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)，加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防輸入型食品風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊食品走私行為。
三、強(qiáng)化食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管
實(shí)施食品生產(chǎn)行業(yè)“診脈”工程，建立風(fēng)險(xiǎn)控制采集系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在食品生產(chǎn)監(jiān)管中的運(yùn)用，強(qiáng)化嬰幼兒輔助食品、濕米粉類產(chǎn)品、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)過程監(jiān)管。實(shí)施客家食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程和樣板示范工程，發(fā)揮示范企業(yè)帶動(dòng)作用，提升肉制品、乳制品等重點(diǎn)食品原料控制、產(chǎn)品研發(fā)等能力，開展食品生產(chǎn)小作坊提升行動(dòng)，提升濕米粉類產(chǎn)品、白酒等品種小作坊風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)食品生產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量水平提升。實(shí)施國(guó)產(chǎn)保健食品質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)健全并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，全面開展質(zhì)量管理體系檢查，不斷提升質(zhì)量安全保障水平。強(qiáng)化特殊食品監(jiān)督抽檢，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)品種全覆蓋。
四、強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)管
督促食品、特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理等規(guī)定。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。持續(xù)做好全市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，其中省定快檢市場(chǎng)全年完成不少于17.3萬(wàn)批次，批發(fā)市場(chǎng)每月不少于900批次，零售市場(chǎng)每月不少于300批次；市定快檢市場(chǎng)全年完成不少于4300批次，零售市場(chǎng)每月不少于5批次。到2025年，全市食品銷售者100%實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，全市持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)90%以上，社會(huì)大型餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)50%以上。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài)餐飲服務(wù)監(jiān)管。
五、強(qiáng)化食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
重點(diǎn)治理食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，規(guī)范整治固體飲料、壓片糖果、代用茶等企業(yè)生產(chǎn)行為。企業(yè)食品安全自查報(bào)告率、食品安全管理員抽查考核率均要達(dá)到100%。加強(qiáng)學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、車站碼頭、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)食堂等食品安全監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理行動(dòng)。開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”全覆蓋，不斷提升人民群眾在餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。
六、提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力
實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力提升工程，建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立食品安全專家委員會(huì)，健全以預(yù)防為主的食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)研判成果轉(zhuǎn)化為針對(duì)性監(jiān)管措施，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。完善食品抽檢工作機(jī)制，全市每年食品檢驗(yàn)量不少于2萬(wàn)批次，到2025年，全市食品安全抽樣檢驗(yàn)量達(dá)每千人6.5批次以上，評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。充分發(fā)揮抽檢機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，提升食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力和執(zhí)法裝備水平，深化“檢管結(jié)合”，建設(shè)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，規(guī)范不合格食品核查處置工作制度，及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。構(gòu)建食品安全應(yīng)急管理體系，按照要求完善覆蓋市、縣兩級(jí)的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，打造統(tǒng)一權(quán)威、協(xié)調(diào)順暢、指揮高效的調(diào)度平臺(tái)。
七、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)食品供給體系
推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和品牌培育，做強(qiáng)梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米、平遠(yuǎn)橙、興寧鴿、壽鄉(xiāng)水等“梅字號(hào)”特色品牌，實(shí)現(xiàn)“五子登科”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)食品企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷對(duì)接，提升食品安全供給功能。培育食品龍頭企業(yè)，支持企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)保健食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立食品安全全過程追溯協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化追溯體系與政府監(jiān)管互通互享信息。大力推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)定的綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯管理。實(shí)施“一品一鏈”食品追溯行動(dòng)。大力發(fā)展食品冷鏈物流。開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。
八、強(qiáng)化食品安全各方責(zé)任
堅(jiān)持食品安全黨政同責(zé)，壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化食品安全部門監(jiān)管責(zé)任，完善溝通協(xié)調(diào)、決策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制，健全食品安全全過程監(jiān)管格局。督促食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制，食品、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)年度自查報(bào)告率達(dá)100%。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理人員的培訓(xùn)考核，提升食品質(zhì)量安全管理能力和水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)在全市實(shí)施全民投保公共食品安全責(zé)任險(xiǎn)。推進(jìn)食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。
第二節(jié)? 加強(qiáng)“兩品一械”安全監(jiān)管
藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。要不斷提升“兩品一械”質(zhì)量水平，筑牢安全保障體系，更好地滿足人民群眾用藥用械用妝基本需求。
一、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
探索推行“兩品一械”監(jiān)管質(zhì)量管理體系和績(jī)效評(píng)估考核制度，對(duì)各縣級(jí)黨委和政府落實(shí)藥品安全責(zé)任考核工作。強(qiáng)化信息資源共享，健全藥品信息追溯體系，探索建立政府、協(xié)會(huì)、第三方平臺(tái)協(xié)作新機(jī)制，優(yōu)化完善上報(bào)制度，提高公眾藥品安全意識(shí)。建立覆蓋事件監(jiān)測(cè)、質(zhì)量抽檢、投訴舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及輿情監(jiān)測(cè)等全方位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。強(qiáng)化信息公開、加大輿情監(jiān)測(cè)力度，完善輿情應(yīng)急處置，強(qiáng)化藥品全生命周期安全監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
二、加強(qiáng)藥品監(jiān)管
強(qiáng)化疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品的重點(diǎn)監(jiān)管，加大無菌藥品、抽檢不合格品種、國(guó)家基本藥物品種和國(guó)家集中采購(gòu)中選藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。強(qiáng)化藥品流通監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大國(guó)家集中采購(gòu)藥品、基本藥物抽檢，及時(shí)管控輿情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲查處藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。
三、加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管
全面落實(shí)國(guó)家和省實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信用量化分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理規(guī)范監(jiān)督檢查。推進(jìn)建立醫(yī)療器械追溯制度，探索實(shí)施高值醫(yī)用耗材注冊(cè)、采購(gòu)、使用以及藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)編碼的銜接應(yīng)用。
四、加強(qiáng)化妝品監(jiān)管
推進(jìn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展全覆蓋飛行檢查。強(qiáng)化對(duì)祛斑、祛痘、面膜、染發(fā)、嬰幼兒產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)化妝品的監(jiān)管，重點(diǎn)排查違規(guī)使用禁限用物質(zhì)生產(chǎn)和擅自改變已注冊(cè)配方生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
五、提升“兩品一械”安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力
實(shí)施“兩品一械”安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力提升工程，全面提升我市“兩品一械”不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。指導(dǎo)督促“兩品一械”上市許可持有人依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，主動(dòng)收集、跟蹤分析、及時(shí)報(bào)告疑似不良反應(yīng)信息，對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的“兩品一械”及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。建立全市“兩品一械”質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)聚集信號(hào)的分析研判，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應(yīng)檢測(cè)每年報(bào)告數(shù)，分別達(dá)到每百萬(wàn)人口的800份、400份和70份以上。
第三節(jié)? 加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察
按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立以企業(yè)、政府、社會(huì)團(tuán)體力量多元共治為特征、以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為主線的特種設(shè)備安全治理體系。
一、強(qiáng)化特種設(shè)備系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范
以系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范理論為指導(dǎo)，開展特種設(shè)備安全狀況分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和加強(qiáng)日常隱患排查重點(diǎn)，針對(duì)性開展隱患排查治理。強(qiáng)化特種設(shè)備重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察。加大對(duì)重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間特種設(shè)備安全檢查，認(rèn)真組織開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治。
二、強(qiáng)化特種設(shè)備源頭監(jiān)管
完善與行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格做好安裝告知、使用登記、檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)把關(guān)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)調(diào)設(shè)備本質(zhì)安全，從源頭防治隱患。
三、推進(jìn)特種設(shè)備智慧監(jiān)管
著力創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管方式創(chuàng)新。歸集各類特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)信息，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管和公眾廣泛參與的智慧監(jiān)管體系。
四、提高特種設(shè)備應(yīng)急處置能力
增強(qiáng)安全發(fā)展理念，推動(dòng)城市安全發(fā)展，推進(jìn)完善電梯等特種設(shè)備應(yīng)急處置智慧平臺(tái)建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練，提高特種設(shè)備突發(fā)事件的處置能力。
第四節(jié)? 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能，牢牢守住梅州產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。
一、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)分析
推行產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)采集機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管數(shù)據(jù)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品傷害數(shù)據(jù)采集以及社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)，有效歸集產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、風(fēng)險(xiǎn)信息、傷害信息，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況動(dòng)態(tài)分析研判運(yùn)用工作。健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和預(yù)防干預(yù)體系，建立監(jiān)測(cè)研判結(jié)果監(jiān)管應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高處置不同質(zhì)量問題和風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和后處理
重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品抽查，制定年度重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃，按照實(shí)施方案開展抽查工作。積極推動(dòng)地方政府加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，提升產(chǎn)品抽查覆蓋面，力爭(zhēng)市縣兩級(jí)每年實(shí)施監(jiān)督抽查不低于本轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品制造業(yè)經(jīng)營(yíng)者的5%。強(qiáng)化抽查結(jié)果應(yīng)用，抽查結(jié)果錄入省級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)、流通雙向追溯，同一不合格產(chǎn)品實(shí)施線上、線下銷售全面退市。推行完善消費(fèi)品召回制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。
三、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管
開展“清無”“治偽”以及產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品實(shí)名實(shí)證管理。制定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品嚴(yán)格監(jiān)管。推行產(chǎn)品監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)研判結(jié)果聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)不同質(zhì)量問題、風(fēng)險(xiǎn)情況，采取對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施。推行產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，做好全市產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息庫(kù)錄入工作，強(qiáng)化產(chǎn)品類別及產(chǎn)品名稱使用規(guī)范。推行產(chǎn)品質(zhì)量信用分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案，支持行業(yè)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)級(jí)、信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)化水平和技術(shù)服務(wù)能力。
第七章? 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，激勵(lì)提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平和運(yùn)用效益，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，高標(biāo)準(zhǔn)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
第一節(jié)? 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)
樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境，夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系制度基礎(chǔ)，優(yōu)化尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的營(yíng)商環(huán)境。
一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制建設(shè)
加強(qiáng)統(tǒng)籌和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制保障，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，深化落實(shí)中央和省關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見及各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)保護(hù)能力整體提升，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)
持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，進(jìn)一步提升行政保護(hù)質(zhì)量、效率和水平，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位。嚴(yán)厲打擊專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等各類侵權(quán)假冒行為，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度，加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志、官方標(biāo)志和特殊標(biāo)志保護(hù)。指導(dǎo)電商平臺(tái)、展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，對(duì)侵權(quán)假冒行為采取必要措施快速處理。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)展前排查、展中快速處置、展后跟蹤處理。指導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息歸集與公示制度，依法將知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息公示。建立完善市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案“黑名單”制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒企業(yè)納入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)抽查名單。暢通各類社會(huì)監(jiān)督渠道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理和處理能力。
三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)配合，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作，建立健全跨部門案件處理規(guī)程，完善部門間重大案件聯(lián)合查辦和案件移交機(jī)制。健全與公安部門對(duì)涉嫌犯罪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查辦工作銜接機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門、司法部門協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、人員交流、聯(lián)合培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)，支持提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，強(qiáng)化維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸，充分發(fā)揮維權(quán)援助機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法輔助功能。著力構(gòu)建縱橫協(xié)調(diào)、點(diǎn)面結(jié)合、社會(huì)共治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助服務(wù)“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)維權(quán)援助工作與行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、誠(chéng)信體系建設(shè)等工作的有機(jī)銜接。
四、加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
配合建立以中小微企業(yè)為重點(diǎn)援助對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助制度，積極幫助我市企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外申請(qǐng)、布局和維權(quán)援助等方面的公益性服務(wù)。配合和支持建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心分中心，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跟蹤研究。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持社會(huì)組織開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。
第二節(jié)? 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平運(yùn)用、高效能服務(wù)，提升高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備
要優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，加大對(duì)高價(jià)值專利組合、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量，培育關(guān)鍵核心技術(shù)專利產(chǎn)出源泉，努力實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)0.55件以上。建立健全非正常專利申請(qǐng)、商標(biāo)惡意注冊(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。培育發(fā)展高價(jià)值商標(biāo)品牌，挖掘培育地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)。提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能，優(yōu)化企業(yè)、高校、科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，培育國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)校、強(qiáng)所。加快提升企業(yè)發(fā)明專利、國(guó)際專利擁有率，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有率。
二、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
拓寬專利技術(shù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，搭建便利化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推進(jìn)專利技術(shù)供需對(duì)接，引導(dǎo)創(chuàng)新主體通過運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。推動(dòng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)押融資，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款規(guī)模。支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等運(yùn)用模式。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站建設(shè)，建立適合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的商標(biāo)品牌培育機(jī)制，打造區(qū)域商標(biāo)品牌。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體健全商標(biāo)品牌管理體系，引導(dǎo)其探尋出符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、適合自身特點(diǎn)的商標(biāo)品牌運(yùn)行方式。強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌運(yùn)用推廣，搭建地理標(biāo)志運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，推動(dòng)梅州地理標(biāo)志“走出去”。
三、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合
深化實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，推進(jìn)高價(jià)值專利培育布局和產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)高價(jià)值專利組合。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)專利、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)和地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。激發(fā)高校院所專利轉(zhuǎn)化活力,鼓勵(lì)嘉應(yīng)學(xué)院開展專利許可和轉(zhuǎn)讓工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段分析篩選“沉睡專利”，對(duì)接專利技術(shù)信息供給平臺(tái)，切實(shí)促成專利需求轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力。支持選取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局標(biāo)準(zhǔn)必要專利，加快將專利技術(shù)通過標(biāo)準(zhǔn)化途徑產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。推動(dòng)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以溯源管理為核心的地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)，推進(jìn)區(qū)域地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌培育相結(jié)合，培育地理標(biāo)志品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
統(tǒng)籌搭建市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)高校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站等公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案。強(qiáng)化區(qū)域與行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。利用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治，建立健全行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)集群和中小微企業(yè)培育更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。依托本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和嘉應(yīng)學(xué)院分析評(píng)議中心，發(fā)揮平臺(tái)的專利商標(biāo)檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、轉(zhuǎn)化對(duì)接、金融創(chuàng)新等服務(wù)功能，建設(shè)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)點(diǎn)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)氛圍。
五、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局
充分借助“雙城”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，圍繞“一核一帶一區(qū)”特色化發(fā)展需求，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展政策支持，推動(dòng)梅州綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范，支持縣域和保稅區(qū)、高新區(qū)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展能力，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。深度融入“一帶一路”“雙區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才交流、宣傳培訓(xùn)、信息利用、海外保護(hù)等實(shí)務(wù)合作，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際布局，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。
第八章? 深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，提升質(zhì)量供給水平
以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)市放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平，為新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐。
第一節(jié)? 大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加強(qiáng)質(zhì)量管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量和品牌影響力，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。
一、提升產(chǎn)品質(zhì)量
推進(jìn)全面質(zhì)量管理，支持各類市場(chǎng)主體推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式，加強(qiáng)生產(chǎn)全過程質(zhì)量要素資源管理，廣泛開展質(zhì)量提升小組活動(dòng)，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)質(zhì)量管理、技術(shù)、方法協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)、引領(lǐng)企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級(jí)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平整體提升。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展行業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研，通過與國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)桿產(chǎn)品實(shí)物研究和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)比對(duì)，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況，全面摸查行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和質(zhì)量水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌，以及與國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)劣勢(shì)等行業(yè)總體情況，建立完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系，以質(zhì)量鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提升，為后續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)我市其他產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升”行動(dòng)，選取重點(diǎn)產(chǎn)品（行業(yè)）加強(qiáng)質(zhì)量比對(duì)研究，開展“問診治病”和企業(yè)“強(qiáng)身健體”行動(dòng)，到2025年，推動(dòng)5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品（行業(yè)）質(zhì)量提升，問診企業(yè)50家以上，強(qiáng)身健體企業(yè)100家以上。
二、提升工程質(zhì)量
強(qiáng)化工程參建各方責(zé)任，突出建設(shè)單位首要責(zé)任，落實(shí)施工單位主體責(zé)任，完善全過程質(zhì)量控制體系，推行工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升建設(shè)工程全生命周期的質(zhì)量管理水平。落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位質(zhì)量管理終生責(zé)任，并將相關(guān)信息向社會(huì)公示。全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，大力推廣綠色建造、綠色運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)建筑綠色化改造和綠色建材應(yīng)用，提升建筑品質(zhì)。推進(jìn)公路水運(yùn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)工程的示范引領(lǐng)作用，積極推薦企業(yè)參與省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。
三、提升服務(wù)質(zhì)量
建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造龍頭骨干家政企業(yè)品牌，實(shí)施旅游服務(wù)提升計(jì)劃，不斷推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級(jí)。提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，提升物流服務(wù)智能化水平。鼓勵(lì)創(chuàng)造優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品，提高供水、供電、供氣服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。依據(jù)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，查找公共服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平和公眾滿意度。大力支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，依托國(guó)家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）、廣東省質(zhì)量監(jiān)督電聲產(chǎn)品檢驗(yàn)站（梅州），推動(dòng)我市建材、電聲產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升，謀劃增加綠色建材、電聲產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，擴(kuò)展服務(wù)區(qū)域。發(fā)揮省級(jí)印制電路產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心作用，提高印制電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
四、提升企業(yè)質(zhì)量能力
以人才培育為抓手，著力提升質(zhì)量發(fā)展軟實(shí)力，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量人才培訓(xùn)，積極開展推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理模式、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)等免費(fèi)培訓(xùn)，支持企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，培育一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步推動(dòng)全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破瓶頸，通過發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、龍頭骨干企業(yè)等作用，充分運(yùn)用質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，以協(xié)同服務(wù)、綜合應(yīng)用方式，注重質(zhì)量技術(shù)幫扶和質(zhì)量管理方法改進(jìn)雙管齊下，強(qiáng)化線上線下服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，努力探索形成適合我市地方支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)新模式，為提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平、保障質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)銅箔—高端印制電路板、電聲、綠色建材等產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步發(fā)展。支持企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高質(zhì)量管理水平。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施測(cè)量管理體系及二三級(jí)計(jì)量保證體系確認(rèn)，從基礎(chǔ)層面提升企業(yè)質(zhì)量能力。
五、培育高質(zhì)量品牌
強(qiáng)化品牌意識(shí)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力形成政府、企業(yè)和社會(huì)共同推動(dòng)質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建的工作格局。通過“質(zhì)量月”活動(dòng)加強(qiáng)質(zhì)量宣傳，積極引導(dǎo)全員、全過程、全方位質(zhì)量提升,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)制，擴(kuò)展質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審領(lǐng)域，總結(jié)、提煉、推廣一批先進(jìn)的質(zhì)量管理制度、方式、模式，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿的示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新。大力實(shí)施以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，推進(jìn)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌提升，發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)集群企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的共同升級(jí)。
第二節(jié)? 深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步，助推創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最優(yōu)、最好、最先進(jìn)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支撐梅州產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。
一、建設(shè)梅州先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系
建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)向以公益性標(biāo)準(zhǔn)為主的方向過渡，推動(dòng)市場(chǎng)類標(biāo)準(zhǔn)符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新的需要。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性集群產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域，以及粵菜（客家菜）師傅、廣東技工、南粵家政等民生工程，向社會(huì)廣泛征集地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，加快建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，形成與省級(jí)協(xié)調(diào)配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)規(guī)范作用，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升活動(dòng)，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)更多企業(yè)聲明公開更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我市質(zhì)量和效益提升。建立專利技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)的機(jī)制，促進(jìn)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，爭(zhēng)取主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)零的突破、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超過12項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過34項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)超過75項(xiàng)；全市企事業(yè)單位在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)累計(jì)公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)超過130項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過500項(xiàng)。
二、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與保障
貫徹實(shí)施《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，建立健全全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作重大問題和事項(xiàng)。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)措施和扶持政策，設(shè)立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)分類監(jiān)督機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)水平和實(shí)施效果。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)建10個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示點(diǎn)（示范區(qū)）。加強(qiáng)高層次國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，支持高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化院所與企業(yè)合作，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才。
三、健全技術(shù)性貿(mào)易措施體系
依托省技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與應(yīng)對(duì)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。利用技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。密切跟蹤技術(shù)性貿(mào)易措施變化的新動(dòng)向，為企業(yè)提供全面、權(quán)威、及時(shí)的信息咨詢服務(wù)，提升企業(yè)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的意識(shí)和能力。
第三節(jié)? 加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，提升公共技術(shù)服務(wù)能力。
一、加快構(gòu)建先進(jìn)計(jì)量體系
加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)調(diào)研和梳理，建立一批社會(huì)民生和高質(zhì)量發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能級(jí)和覆蓋率，到2025年，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)超過250項(xiàng)（其中市級(jí)130項(xiàng)、縣級(jí)120項(xiàng)），強(qiáng)制檢定能力覆蓋率達(dá)80%以上。探索開展“數(shù)字計(jì)量”建設(shè)，提高計(jì)量智能監(jiān)管能力和水平。開展計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度改革。加強(qiáng)計(jì)量量值比對(duì)工作，提升對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效能。推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)計(jì)量器具監(jiān)管。持續(xù)開展能源計(jì)量工作，建立完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)和管理體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，推行計(jì)量監(jiān)管新模式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”優(yōu)勢(shì)，提升社會(huì)計(jì)量治理能力。
二、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)
加快經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)拓展我市急需的認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境及硬件設(shè)施建設(shè)，提升檢測(cè)能力。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)與之相配套的高水平檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持，鼓勵(lì)平臺(tái)積極開展質(zhì)量基礎(chǔ)科研創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
三、加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)
建設(shè)質(zhì)量技術(shù)綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管改革，推行監(jiān)管新模式，通過組織能力驗(yàn)證和比對(duì)，盲樣考核等評(píng)價(jià)考核活動(dòng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、超范圍檢測(cè)、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。
第九章? 完善新型監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能
著眼加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)管，統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、社會(huì)參與等各種手段，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能，打好市場(chǎng)監(jiān)管“組合拳”。
第一節(jié)? 創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式
建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，探索完善與新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化監(jiān)管。
一、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)
健全企業(yè)信用信息歸集、共享、公示、懲戒、激勵(lì)和信用修復(fù)等制度。按照“信用廣東”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）的相關(guān)要求，明確企業(yè)信用信息公開范圍、內(nèi)容、期限，建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場(chǎng)主體信用記錄，并向社會(huì)公示。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一的“黑名單”制度，完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域失信懲戒措施清單，規(guī)范失信行為認(rèn)定依據(jù)、程序，強(qiáng)化失信懲戒力度。健全企業(yè)信用修復(fù)和異議處理機(jī)制。
二、推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管
建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，精準(zhǔn)分類企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，為各個(gè)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理提供重要考慮因素，實(shí)施差異化監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，對(duì)企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的整體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析研判，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，從重事后處罰和懲戒向重事前信用風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)變。聚焦企業(yè)信用與企業(yè)利益的正向關(guān)聯(lián)規(guī)律，發(fā)揮信用監(jiān)管導(dǎo)向作用，加強(qiáng)信用信息深度開發(fā)利用，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)合作方根據(jù)企業(yè)信用程度評(píng)估消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)用市場(chǎng)力量約束企業(yè)違法行為。
三、深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管
完善并嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將更多事項(xiàng)納入部門聯(lián)合抽查范圍。進(jìn)一步厘清監(jiān)管事權(quán)，明確監(jiān)管對(duì)象和范圍，嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。建立健全與部門職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員庫(kù)，推動(dòng)“兩庫(kù)”標(biāo)簽化管理、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)政府部門間涉企信息統(tǒng)一歸集共享，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)重要監(jiān)管業(yè)務(wù)在線辦理、信息及時(shí)上傳、問題及時(shí)處置?？茖W(xué)運(yùn)用信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，通過大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)識(shí)別市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)，挖掘監(jiān)管重點(diǎn)，合理確定雙隨機(jī)抽查的范圍、對(duì)象和頻次，實(shí)施差異化檢查，提高監(jiān)督檢查的靶向性、精準(zhǔn)性。推進(jìn)制定各領(lǐng)域、行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作方案和實(shí)施細(xì)則。
四、實(shí)施包容審慎監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物發(fā)展規(guī)律研究，分類施策、量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線前提下，留足發(fā)展空間。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。探索制定支持新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管措施、建立包容審慎監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，充分運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)力度，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。
第二節(jié)? 構(gòu)建多元監(jiān)管格局
正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)社會(huì)治理方式，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，加快形成政府部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、行業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的多元共治格局。
一、加強(qiáng)政府部門協(xié)同監(jiān)管
完善跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門與綜合監(jiān)管部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)。構(gòu)建區(qū)域性監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)食品、藥品、文化旅游、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證、流通、市場(chǎng)環(huán)節(jié)等全鏈條追溯銜接。
二、強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任
健全完善市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立健全管理體系、內(nèi)部控制體系，履行法定義務(wù)，不斷提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范企業(yè)信息披露，推動(dòng)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，推行信用承諾制度，將市場(chǎng)主體信用承諾履行情況納入信用記錄。推動(dòng)建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，切實(shí)保障公眾知情權(quán)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)持誠(chéng)信守法，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，履行社會(huì)義務(wù)。
三、提升行業(yè)自律水平
指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則和政策法規(guī)，制定發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與公益訴訟、專業(yè)調(diào)解工作。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)等行為。
四、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用
暢通群眾監(jiān)督渠道，拓展政務(wù)新媒體投訴舉報(bào)方式。健全完善對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，依法規(guī)范牟利性“打假”和索賠行為。發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，在監(jiān)管執(zhí)法中更多參考專業(yè)意見。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與主流媒體合作，主動(dòng)公開市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適時(shí)發(fā)布典型案件，震懾違法犯罪行為。
第三節(jié)? 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場(chǎng)監(jiān)管”
以市場(chǎng)監(jiān)管信息化推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G高速網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)匯聚、運(yùn)用能力，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管創(chuàng)新，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。
一、建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心
依托省級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，按照統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、特種行業(yè)、行政執(zhí)法等市場(chǎng)監(jiān)管主題庫(kù)建設(shè)，匯聚整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)，提升市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)加工處理、綜合分析研判能力。同時(shí)利用省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心梅州分中心平臺(tái)，加強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和信息共享，打通市、縣、鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)的信息資源通路，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與交流互通。
二、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的新發(fā)展、新變化、新要求，科學(xué)規(guī)劃，建立高效、統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)。依托省局電子商務(wù)行為監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、廣告監(jiān)管系統(tǒng)、特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)和廣東省氣瓶追溯云平臺(tái)，持續(xù)完善監(jiān)管監(jiān)測(cè)手段。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管系統(tǒng)和重點(diǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）食品品種風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)采集識(shí)別系統(tǒng)和追溯體系，強(qiáng)化食品領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所及產(chǎn)品監(jiān)管手段。通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，整合工商登記、質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)公示和涉企信息等數(shù)據(jù)資源，研究構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)律和特征，分析、研判市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)秩序的變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。
三、全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)用
依托國(guó)家、省級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，加快融入市級(jí)數(shù)字技術(shù)與公共政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)行政審批與公共服務(wù)功能于一體，提升市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的能力和水平以及智慧化水平。在現(xiàn)有的廣東政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上拓展各類市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理功能，充分運(yùn)用和推廣企業(yè)登記全程電子化，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)更多高頻事項(xiàng)上線“粵省事”“粵商通”等平臺(tái)，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公開服務(wù)事項(xiàng)清單，提高網(wǎng)上辦理深度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程在線辦理。加快推動(dòng)24小時(shí)智能商事登記平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大智能審批的業(yè)務(wù)范圍，申請(qǐng)人隨時(shí)自助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)許可注冊(cè)業(yè)務(wù)“全網(wǎng)辦”。
第十章? 優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管支撐體系，夯實(shí)履職基礎(chǔ)
進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管法治體系，深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，培育市場(chǎng)監(jiān)管文化，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管交流合作水平，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管履職盡責(zé)能力。
第一節(jié)? 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治體系建設(shè)
持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治制度體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大市場(chǎng)監(jiān)管行政權(quán)力監(jiān)督力度，全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
一、構(gòu)建完備的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范性制度
適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)范性文件的制定。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格文件制定程序，健全清理評(píng)估工作機(jī)制。全面推進(jìn)行政決策法治化，完善重大行政決策目錄管理制度和公示制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
二、構(gòu)建高效的市場(chǎng)監(jiān)管法治實(shí)施體系
完善市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成職責(zé)明確、邊界清晰、層級(jí)合理的市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度，應(yīng)當(dāng)依法公開的執(zhí)法信息100%及時(shí)主動(dòng)公開。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，開展重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)全環(huán)節(jié)音像記錄試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大行政執(zhí)法決定法制審核率100%。
三、構(gòu)建嚴(yán)密的市場(chǎng)監(jiān)管法治監(jiān)督體系
依托廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善智能化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法案卷評(píng)查，推動(dòng)落實(shí)負(fù)責(zé)人約談制度，貫徹實(shí)施敗訴行政案件報(bào)告制度及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，在全市推行行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。
四、構(gòu)建有力的市場(chǎng)監(jiān)管法治保障體系
加強(qiáng)法治宣傳教育，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，發(fā)布普法責(zé)任清單，建立典型案例定期發(fā)布工作機(jī)制，發(fā)布執(zhí)法警示，將普法融入監(jiān)管執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。建設(shè)高素質(zhì)法治隊(duì)伍，落實(shí)學(xué)法用法制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位精準(zhǔn)普法，執(zhí)法人員每年學(xué)法不少于60學(xué)時(shí)。
第二節(jié)? 深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革
深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法重心下沉，打牢市場(chǎng)監(jiān)管根基，不斷完善協(xié)同高效的市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。
一、健全綜合行政執(zhí)法體制
按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，推動(dòng)執(zhí)法權(quán)限和力量向鎮(zhèn)街延伸下沉，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。
二、完善綜合行政執(zhí)法機(jī)制
建立健全與教育、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海關(guān)等職能部門間執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互享、處理結(jié)果互認(rèn)。積極構(gòu)建區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域間打擊侵權(quán)假冒、食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全以及新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)信息共享，提升執(zhí)法效能。健全完善市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化行政部門與公安、檢察機(jī)關(guān)在信息交換、案情通報(bào)、案件移送、案件定性等方面的會(huì)商協(xié)作。增強(qiáng)行政執(zhí)法人員證據(jù)意識(shí)，及時(shí)依法收集、固定、移送涉案證據(jù)材料，確保移送司法機(jī)關(guān)刑事案件的質(zhì)量。
三、推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法程序和執(zhí)法文書、執(zhí)法證件、執(zhí)法裝備。健全完善基層行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格審查和資格認(rèn)證，完善執(zhí)法人員培訓(xùn)考試制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。
第三節(jié)? 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管文化宣傳和交流合作
充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，以文化人、以文聚力，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的凝聚力、生命力、戰(zhàn)斗力，為高效能市場(chǎng)監(jiān)管提供精神動(dòng)力和智力支持。
一、厚植市場(chǎng)監(jiān)管文化
把握文化建設(shè)規(guī)律和市場(chǎng)監(jiān)管工作特點(diǎn)，準(zhǔn)確構(gòu)建新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)的核心理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和制度體系。完善市場(chǎng)監(jiān)管文化工作機(jī)制，培育和建設(shè)具有市場(chǎng)監(jiān)管特色的文化陣地，以文化推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)融合、隊(duì)伍融合、業(yè)務(wù)融合。堅(jiān)持“爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)優(yōu)”的精神追求，打造工作日志、“監(jiān)管服務(wù)優(yōu)秀科室”和“監(jiān)管服務(wù)之星”評(píng)比等特色文化品牌，在提振精神中砥礪奮進(jìn)，在真抓實(shí)干中比學(xué)趕超，在改進(jìn)作風(fēng)中攻堅(jiān)克難，將市場(chǎng)監(jiān)管文化理念融入貫穿干部教育培訓(xùn)和日常監(jiān)管之中，不斷塑造意志堅(jiān)定、精神飽滿、能作善為的市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管宣傳和交流合作
強(qiáng)化梅州電視臺(tái)、梅州日?qǐng)?bào)社等主流媒體和新媒體的宣傳報(bào)道，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管宣傳教育和輿論引導(dǎo)能力。大力宣傳堅(jiān)守誠(chéng)信、維護(hù)公平、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚質(zhì)量、促進(jìn)開放的價(jià)值理念。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)公眾安全意識(shí)引導(dǎo)，增強(qiáng)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，做好重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管專題宣傳。完善輿情監(jiān)測(cè)工作制度和輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，促進(jìn)輿情監(jiān)測(cè)和處置由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向源頭管理轉(zhuǎn)變。探索粵港澳大灣區(qū)合作新機(jī)制，強(qiáng)化泛珠三角區(qū)域合作，充分借助全省輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域協(xié)作發(fā)展。主動(dòng)融入“雙區(qū)”“雙城”等重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域及各地市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域合作聯(lián)動(dòng)，協(xié)同構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)。
第十一章? 保障機(jī)制
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié)? 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，不斷提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，開展經(jīng)常性的全面從嚴(yán)治黨宣傳教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管全過程，以強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖如期實(shí)現(xiàn)。
第二節(jié)? 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持黨管人才、需求導(dǎo)向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，健全完善市場(chǎng)監(jiān)管人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、選人用人、考核評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、服務(wù)保障機(jī)制，不斷建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的市場(chǎng)監(jiān)管人才隊(duì)伍管理體系，提升市場(chǎng)監(jiān)管人才綜合素質(zhì)。堅(jiān)持“事業(yè)為上、依事?lián)袢?、人崗相適”原則選人用人，加大交流輪崗力度，選派優(yōu)秀年輕干部到“鄉(xiāng)村振興”等專項(xiàng)工作、重要崗位和基層一線歷練，讓干部在工作實(shí)踐中砥礪品行、增長(zhǎng)才干。加大干部教育培訓(xùn)力度，全面實(shí)施崗位專業(yè)化培訓(xùn)，整合利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，組織開展市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部政治素養(yǎng)不斷提高，工作作風(fēng)更加扎實(shí)，履職能力明顯提升。突出正向激勵(lì)，樹立做人民公仆、為人民服務(wù)、讓人們滿意的價(jià)值取向，引導(dǎo)干部在見賢思齊中奮力擔(dān)當(dāng)作為，形成崇尚先進(jìn)、比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，全面加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié)? 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障制度，市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。各地結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)實(shí)施本規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)予以必要的保障，提高市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障效能，統(tǒng)籌財(cái)政資金使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，全面實(shí)施績(jī)效管理，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃實(shí)施全面落實(shí)。
第四節(jié)? 落實(shí)責(zé)任分工
各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，建立健全溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等機(jī)制，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)、落地落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任。明確規(guī)劃實(shí)施時(shí)間表、路線圖和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成規(guī)劃預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)解決市場(chǎng)監(jiān)管的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，取得可檢驗(yàn)可評(píng)判可感知的顯著成效。
第五節(jié)? 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
規(guī)劃編制部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)任務(wù)落實(shí)，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。各地、各部門建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估，對(duì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制訂對(duì)應(yīng)措施、及時(shí)協(xié)調(diào)解決，重要情況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)復(fù)制推廣。
