梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。
梅州市人民政府辦公室
2022年1月20日
梅州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
目? 錄
第一章? 規(guī)劃背景?
第一節(jié)? 基礎(chǔ)現(xiàn)狀?
第二節(jié)? 形勢(shì)與挑戰(zhàn)?
第二章? 總體要求?
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想?
第二節(jié)? 基本原則?
第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)?
第三章? 補(bǔ)短板，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)?
第一節(jié)? 推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)?
第二節(jié)? 推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化?
第三節(jié)? 健全重大疫情救治體系?
第四節(jié)? 深化醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同合作?
第四章? 促提升，筑牢筑高醫(yī)療衛(wèi)生新格局?
第一節(jié)? 推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)?
第二節(jié)? 提升市級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力?
第三節(jié)? 強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院縣域龍頭地位?
第四節(jié)? 鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底?
第五節(jié)? 改善優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?
第五章? 抓深化，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?
第一節(jié)? 建立完善分級(jí)診療制度?
第二節(jié)? 推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?
第三節(jié)? 完善醫(yī)療保障體系?
第四節(jié)? 完善藥品供應(yīng)保障制度?
第五節(jié)? 強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管?
第六章? 保安全，強(qiáng)化重點(diǎn)疾病預(yù)防控制?
第一節(jié)? 強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病防控?
第二節(jié)? 加強(qiáng)重大傳染病防控?
第三節(jié)? 實(shí)施慢性病綜合防控?
第四節(jié)? 健全精神衛(wèi)生和心理服務(wù)體系?
第五節(jié)? 強(qiáng)化免疫規(guī)劃工作?
第六節(jié)? 鞏固重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病、地方病防治成果?
第七章? 全方位，科學(xué)干預(yù)居民主要健康問(wèn)題?
第一節(jié)? 推進(jìn)健康梅州行動(dòng)?
第二節(jié)? 加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育?
第三節(jié)? 深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?
第四節(jié)? 強(qiáng)化食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康?
第五節(jié)? ?完善全民健身公共服務(wù)體系?
第六節(jié)? 加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)?
第七節(jié)? 推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)?
第八章? 提能力，加強(qiáng)全生命周期健康管理?
第一節(jié)? 強(qiáng)化生育政策配套銜接?
第二節(jié)? 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系?
第三節(jié)? 促進(jìn)婦女兒童健康?
第四節(jié)? 加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)?
第五節(jié)? 促進(jìn)老年健康?
第六節(jié)? 促進(jìn)殘疾人健康?
第九章? 走前列，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?
第一節(jié)? 推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)（示范）單位建設(shè)?
第二節(jié)? 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系?
第三節(jié)? 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?
第四節(jié)? 提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力?
第十章? 創(chuàng)新優(yōu)，聚力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?
第一節(jié)? 大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)?
第二節(jié)? 深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展?
第三節(jié)? 大力推進(jìn)健康服務(wù)跨界融合?
第十一章? 優(yōu)發(fā)展，構(gòu)建維護(hù)人民健康保障體系?
第一節(jié)? 加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)?
第二節(jié)? 加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新?
第三節(jié)? 促進(jìn)數(shù)字衛(wèi)生健康發(fā)展?
第四節(jié)? 推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)趲头?
第五節(jié)? 加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)?
第十二章? 保障措施?
第一節(jié)? 強(qiáng)化政府職能，深化衛(wèi)生改革?
第二節(jié)? 加大政府投入，拓寬籌資渠道?
第三節(jié)? 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力?
第四節(jié)? 完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化衛(wèi)生管理?
第五節(jié)? 突出工作重點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)?
第六節(jié)? 提高人才素質(zhì)，保障梯隊(duì)建設(shè)?
第七節(jié)? 優(yōu)化法制環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍?
第八節(jié)? 注重行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建和諧服務(wù)?
附件：梅州市“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目表?
根據(jù)《“健康廣東2030”規(guī)劃》《“健康梅州2030”規(guī)劃》《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合梅州實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021至2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。
第一章? 規(guī)劃背景
第一節(jié)? 基礎(chǔ)現(xiàn)狀
“十三五”期間，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以健康梅州建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞“強(qiáng)基層、建高地、促醫(yī)改、保健康”工作思路，市縣兩級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面完善，居民健康水平明顯提升。醫(yī)療衛(wèi)生體系經(jīng)受住了新冠肺炎疫情重大考驗(yàn)。健康主要指標(biāo)處在全省前列，全市孕產(chǎn)婦死亡率8.91/10萬(wàn)，低于全省平均水平；嬰兒死亡率2.85‰，穩(wěn)定在較低水平；人民健康水平穩(wěn)步提升，我市居民人均預(yù)期壽命從76.8歲提高到80.52歲，比全國(guó)預(yù)期壽命高3.22歲，成為全國(guó)第二個(gè)、全省首個(gè)“世界長(zhǎng)壽之都”，健康長(zhǎng)壽事業(yè)蒸蒸日上。主要健康指標(biāo)基本達(dá)到全省中上水平，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重穩(wěn)定在30%左右，為全市決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。
——把人民生命安全放在首位，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間站到最前面，頂住多重壓力，化解兩難局面，經(jīng)受了大考檢驗(yàn)，交出了滿意答卷。17例確診病例全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)“無(wú)死亡病例、無(wú)醫(yī)務(wù)人員感染、無(wú)社區(qū)感染”的“三無(wú)”目標(biāo)，為全市實(shí)現(xiàn)“雙統(tǒng)籌”“雙勝利”作出重要貢獻(xiàn)。我市疫情防控工作得到國(guó)家和省的贊揚(yáng)和肯定，全市1人獲國(guó)家表彰，46個(gè)單位及個(gè)人獲省表彰。一是構(gòu)建強(qiáng)大組織，展現(xiàn)非凡擔(dān)當(dāng)。成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間部署行動(dòng)。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)精干力量，充實(shí)到指揮部負(fù)責(zé)疫情防控和醫(yī)療救治工作，全市“戰(zhàn)疫”全面鋪開(kāi)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工開(kāi)啟“24小時(shí)在線模式”，舍小家、顧大家，連續(xù)戰(zhàn)斗，展現(xiàn)出非凡的擔(dān)當(dāng)和力量。先后組派3批共51名醫(yī)務(wù)人員，白衣為甲、逆行出征，馳援湖北武漢、荊州，出色完成援鄂抗疫任務(wù)。先后組派多批次共76名醫(yī)務(wù)人員，支援香港、汕尾、東莞、石家莊、白云機(jī)場(chǎng)等地開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和核酸采樣工作，一次又一次出色完成任務(wù)。二是“應(yīng)對(duì)”快速精準(zhǔn)，“作戰(zhàn)”高壓高效。依托靈敏高效的監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)全市防疫交通卡口、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群和后期常態(tài)化“人、物”同防，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取最堅(jiān)決最果斷最嚴(yán)格的措施，發(fā)揮高質(zhì)量流行病學(xué)調(diào)查、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、大規(guī)模核酸檢測(cè)、高水平診療救治等各專業(yè)隊(duì)伍作用，堅(jiān)決做到“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢、應(yīng)篩盡篩、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治”，及時(shí)有效將疫情控制在最小范圍。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，迅速抽調(diào)成立市級(jí)專家組，駐扎興寧市和五華縣加強(qiáng)防控，指導(dǎo)鞏固措施，及時(shí)有效控制疫情。成功打贏多場(chǎng)防控硬仗，在實(shí)戰(zhàn)中形成“早、快、準(zhǔn)、好”的梅州打法、梅州經(jīng)驗(yàn)。三是集中優(yōu)勢(shì)力量，展開(kāi)全力救治。第一時(shí)間統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源，集中全市呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科等9個(gè)專業(yè)22名專家，組建臨床專家組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，爭(zhēng)分奪秒，對(duì)17名確診患者展開(kāi)生死救援，最后全部成功治愈出院。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，建立中西醫(yī)會(huì)診制度，積極推行“肺炎1號(hào)方”“鄧?yán)锨宥撅嫺喾健?，治療早期充分彰顯中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為減少危重癥率發(fā)揮了重要作用。集中市人民醫(yī)院、粵東醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源，快速提升核酸檢測(cè)能力，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例、爭(zhēng)取治療時(shí)間提供重要保障。四是做足萬(wàn)全準(zhǔn)備，鞏固抗疫成果。發(fā)熱門(mén)診防線堅(jiān)決筑牢，22家發(fā)熱門(mén)診、127間發(fā)熱診室規(guī)范化建設(shè)全部完成。核酸檢測(cè)能力顯著提升，全市具備檢測(cè)能力醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)23家，單日最大檢測(cè)量提至10.5萬(wàn)人份。各類隊(duì)伍培訓(xùn)準(zhǔn)備到位，醫(yī)務(wù)、檢驗(yàn)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，隨時(shí)可集結(jié)出發(fā)的機(jī)動(dòng)檢測(cè)與采樣隊(duì)伍分批待命，多專業(yè)防控專家隊(duì)組建成立，現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)人員常規(guī)保障。醫(yī)療救治能力不斷增強(qiáng)，全市定點(diǎn)醫(yī)院可使用床位達(dá)1214張。防護(hù)物資儲(chǔ)備更加充實(shí)，二級(jí)以上公立醫(yī)院、各級(jí)疾控中心主要醫(yī)用防護(hù)物資儲(chǔ)備均超過(guò)單日最大消耗量30天以上。隔離場(chǎng)所管理更加規(guī)范，口岸聯(lián)合檢疫持續(xù)強(qiáng)化，多病共防措施積極落實(shí)，多種傳染病疫情疊加風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)決遏制。
——加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，分級(jí)診療制度基本建立。先后貫徹實(shí)施強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)和加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共計(jì)2061個(gè)，建設(shè)總資金達(dá)197.32億元，爭(zhēng)取省以上補(bǔ)助資金共32.29億元，市縣級(jí)共投入165.03億元，投入巨大前所未有?！败浻布媸碧嵘鶎臃?wù)水平。硬件方面，11個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基本收尾，28個(gè)縣級(jí)項(xiàng)目主體基本建成，5個(gè)省定中心衛(wèi)生院升級(jí)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)使用，118個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、1883個(gè)村衛(wèi)生站在全省率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。軟件方面，全面推行“一類財(cái)政供給、二類績(jī)效管理”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼和村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼，落實(shí)按核定編制數(shù)給予基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助。加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，持續(xù)擴(kuò)大訂單定向農(nóng)村大學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模。實(shí)施三甲公立醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶，實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)縣域全覆蓋，分級(jí)診療秩序基本形成。
——加強(qiáng)高水平醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給進(jìn)一步增加。市人民醫(yī)院、粵東醫(yī)院創(chuàng)建高水平醫(yī)院全面實(shí)施，市第二中醫(yī)醫(yī)院、粵東醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院先后通過(guò)“三甲”評(píng)審，“三甲”醫(yī)院由1家增至4家。紫合醫(yī)院、東山醫(yī)院、谷城醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院接續(xù)落地建設(shè)。全市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面配備、提檔升級(jí)，城鄉(xiāng)布局更加合理、更趨優(yōu)化，整體面貌脫胎換骨、煥然一新，群眾就醫(yī)“最后一公里”切實(shí)打通。國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核我市獲A以上等級(jí)醫(yī)院1家，培育了1名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、2名杰出青年醫(yī)學(xué)人才，建設(shè)了14個(gè)高水平臨床重點(diǎn)?？?。
——推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)改整體性系統(tǒng)性協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。公立醫(yī)院改革成效明顯，堅(jiān)持以醫(yī)藥供給側(cè)改革為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量、供給能力、服務(wù)效率“三提升”，群眾獲得感“一增強(qiáng)”，醫(yī)療服務(wù)更加貼近群眾、貼近社會(huì)。分級(jí)診療制度建設(shè)成效明顯，通過(guò)先后開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)改革、城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)、大醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶、高端人才下沉執(zhí)業(yè)等有效手段，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體從縱向到橫向全面鋪開(kāi)，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底全面聯(lián)通，建成城市醫(yī)療集團(tuán)2個(gè)、縣域醫(yī)共體16個(gè)、?？坡?lián)盟6個(gè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)5個(gè)，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制基本建立。全市醫(yī)改力度大，群眾實(shí)惠多，藥品耗材加成取消，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，醫(yī)保支付、補(bǔ)償機(jī)制優(yōu)化，打破了“以藥養(yǎng)醫(yī)”“以耗養(yǎng)醫(yī)”格局，公立醫(yī)院醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕。
——完善重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，公共衛(wèi)生安全“大堤”進(jìn)一步筑牢。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至74元，均等化水平進(jìn)一步提升。突出“應(yīng)急”兩字，抓緊、抓實(shí)、抓牢公共衛(wèi)生、疾病防控工作，全市衛(wèi)生應(yīng)急能力全面加強(qiáng)。120急救、疾病應(yīng)急救助等應(yīng)急機(jī)制基本完善，省級(jí)突發(fā)急性傳染病類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍高效建立。成功創(chuàng)建 2個(gè)“省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”，重度精神病等重點(diǎn)人群健康有效保障。在全省率先實(shí)施出生缺陷干預(yù)“三道防線”，地貧防控“梅州模式”在全國(guó)推廣。全市連續(xù)多年未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)疫情，未發(fā)生登革熱本地病例。肺結(jié)核、乙肝等傳染病發(fā)病率總體平穩(wěn)。科學(xué)快速應(yīng)對(duì)H7N9、新冠肺炎等突發(fā)疫情。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，省衛(wèi)生城市、省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省衛(wèi)生村創(chuàng)建任務(wù)超額完成，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境全面改善。
——推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要論述，按照省委書(shū)記李希來(lái)梅調(diào)研提出“產(chǎn)業(yè)+基地，發(fā)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民參與，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的要求，著眼提升全民健康素質(zhì)，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市創(chuàng)建。中醫(yī)藥多項(xiàng)指標(biāo)處在全省前列，服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”（即市縣行政管理獨(dú)立設(shè)置全覆蓋，市縣中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，縣級(jí)中醫(yī)院“二甲”全覆蓋，城鄉(xiāng)基層“中醫(yī)館”全覆蓋）。大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市中藥材種植面積超20萬(wàn)畝，引進(jìn)王老吉、采芝林、中國(guó)中藥、香雪制藥等大型藥企落戶，嘉應(yīng)制藥、新南方青蒿藥業(yè)、康奇力等本土藥企不斷做大做強(qiáng)。
——全面實(shí)施健康梅州行動(dòng)，居民健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升。構(gòu)建健康梅州建設(shè)“1+N”政策體系，政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合新冠肺炎疫情防控，推進(jìn)健康融入所有政策，強(qiáng)化健康知識(shí)宣傳普及，提高全人群居民健康素養(yǎng)。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，嶺南中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工作不斷發(fā)展。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，生育政策調(diào)整成效積極，計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變?；竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到74元/人，一老一小、婦幼健康、職業(yè)健康工作等取得新成效，關(guān)注健康、追求健康的社會(huì)氛圍初步形成。挖掘嶺南傳統(tǒng)中醫(yī)藥現(xiàn)代價(jià)值，積極融入粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，推動(dòng)嶺南中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
第二節(jié)? 形勢(shì)與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市大力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展、打造健康梅州的重要機(jī)遇期和改革攻堅(jiān)期?！笆奈濉睍r(shí)期，我市發(fā)展的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是由于新冠肺炎疫情影響，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨著更多的不確定性和挑戰(zhàn)。進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期，“兩個(gè)大局”深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐；城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化對(duì)健康服務(wù)供給提出了新需求；全省進(jìn)一步深化“1+1+9”工作部署，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，對(duì)我市衛(wèi)生健康資源配置提出了新要求；國(guó)家、省級(jí)不斷加大對(duì)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展扶持力度，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，為我市衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了新動(dòng)力。同時(shí)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的快速發(fā)展，為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)效率提供了條件，也為推動(dòng)我市衛(wèi)生健康服務(wù)模式和管理模式的深刻轉(zhuǎn)變帶來(lái)了新機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期，我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，公益性彰顯不足，一些深層次體制機(jī)制矛盾尚未完全破解；資源配置結(jié)構(gòu)依然不合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給與需求的矛盾還比較突出，特別是縣域醫(yī)療服務(wù)能力整體偏弱；公共衛(wèi)生體系建設(shè)還有一些短板弱項(xiàng)，新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在，艾滋病、結(jié)核病、性病等重大傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻；應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件與重大健康風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力仍不夠強(qiáng)，醫(yī)防融合協(xié)同發(fā)展還需要探索新路徑新機(jī)制；高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤等慢性非傳染性疾病已成為主要的健康問(wèn)題，不良生活習(xí)慣成為影響健康的重要因素，職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境安全、食品安全等多種影響健康因素相互交織，給人民群眾健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，全方位全周期保障人民健康的體制機(jī)制還有待健全；人口老齡化加速，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾更加突出。隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步入攻堅(jiān)階段，一些深層次矛盾問(wèn)題日益凸顯。
第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量推進(jìn)健康梅州建設(shè)，鞏固“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，完善梅州特色衛(wèi)生健康制度體系，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民健康水平，為梅州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
第二節(jié)? 基本原則
以人為本、健康優(yōu)先。把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在首位，以解決人民群眾主要健康問(wèn)題、滿足健康需求為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)均等化，努力提高人民群眾健康水平，使全市人民更多、更公平地共享衛(wèi)生健康發(fā)展成果。
科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全力推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、監(jiān)管體制綜合改革，進(jìn)一步凝聚改革合力，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，提升群眾健康保障水平。推動(dòng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務(wù)模式，改善服務(wù)績(jī)效，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范，更加注重提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，更加注重資源下沉和系統(tǒng)協(xié)作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾改革獲得感。
對(duì)標(biāo)最優(yōu)、分類指導(dǎo)。圍繞廣東“努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”的總定位總目標(biāo)，充分借助粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，立足提供更高水平更高質(zhì)量的健康服務(wù)，全面實(shí)施精準(zhǔn)防治策略，加強(qiáng)重大疾病防控救治，打造具有梅州特色的健康服務(wù)品牌，不斷滿足群眾對(duì)高品質(zhì)健康生活的期盼。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)跨區(qū)域范圍內(nèi)衛(wèi)生健康資源共享，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。科學(xué)界定政府和市場(chǎng)邊界，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。落實(shí)政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性。增強(qiáng)非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)活力，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，提供多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持將健康融入所有政策的理念，動(dòng)員全社會(huì)力量共同維護(hù)群眾健康。
堅(jiān)持底線、防范風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)做好防范化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，完善重大疫情防控體制機(jī)制，改革和強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力，建立和健全風(fēng)險(xiǎn)防控配套措施，有力應(yīng)對(duì)和化解公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷筑牢院感防控“底線”、醫(yī)療安全“紅線”、生物安全“防線”，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，筑牢全市公共衛(wèi)生安全屏障。
第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，健康梅州建設(shè)取得顯著成效，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善、定型，優(yōu)質(zhì)高效整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善，人均預(yù)期壽命保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平。
——居民健康水平和健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升。到2025年，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上提高0.4歲。高血壓規(guī)范管理率提高至70%，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高至27%，健康生活方式加快推廣，青少年新發(fā)近視率明顯下降。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，惡性腫瘤五年生存率提高到50%。重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率逐年提高，2025年達(dá)到50%以上。致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，65—74歲老年人失能發(fā)生率下降至15%，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。
——整合型醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，筑牢“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局。推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。打造不少于1個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省級(jí)以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。創(chuàng)新衛(wèi)生健康服務(wù)供給模式，全市人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)等健康服務(wù)。
——公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)均衡。疾病預(yù)防控制體系明顯改善，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平不斷提升。影響健康的危險(xiǎn)因素得到積極治理，消除一批重大疾病?！搬t(yī)衛(wèi)融合”“教衛(wèi)融合”與“醫(yī)養(yǎng)融合”等改革舉措進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗力。做好居民全生命周期健康管理。出生缺陷篩查、兒童健康管理、學(xué)校衛(wèi)生、心理健康、康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)融合、臨終關(guān)懷。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
——健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化。大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用持續(xù)深化，疾病診療向精準(zhǔn)化、個(gè)體化發(fā)展。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展。創(chuàng)新健康服務(wù)模式，推進(jìn)智慧健康服務(wù)體系建設(shè)。健康服務(wù)業(yè)進(jìn)一步拓展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展。
到2035年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，主要健康指標(biāo)保持中高收入國(guó)家行列，建成與在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)中前列地位相適應(yīng)的健康梅州。
梅州市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要工作指標(biāo)
領(lǐng)域 | 主要指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 2025年 （廣東?。?span style="display:none">報(bào)告模板_模版下載_文庫(kù) | 指標(biāo) 性質(zhì) |
健康水平 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 80.52 | 80.92 | 79 | 預(yù)期性 |
孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬(wàn)） | 8.91 | ﹤8 | ﹤8 | 預(yù)期性 | |
嬰兒死亡率（‰） | 2.85 | ﹤3 | ﹤3 | 預(yù)期性 | |
5歲以下兒童死亡率（‰） | 4.32 | ﹤4 | ﹤4 | 預(yù)期性 | |
疾病防控 | 居民健康素養(yǎng)水平（%） | 21.37 | 27 | 30 | 預(yù)期性 |
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） | 90 | ≥90 | ≥90 | 約束性 | |
肺結(jié)核報(bào)告發(fā)病率（/10萬(wàn)） | 42.37 | ≤50 | ≤50 | 預(yù)期性 | |
重大慢性病過(guò)早死亡率（%） | 13.58 | ﹤10% | ﹤10% | 預(yù)期性 | |
登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率（%） | 94.83 | 95 | 95 | 預(yù)期性 | |
健 康服 務(wù) | 7歲以下兒童健康管理率（%） | 95.94 | ≥90 | ≥90 | 約束性 |
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%） | 93.23 | ≥90 | ≥90 | 約束性 | |
孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率（%） | 93.58 | ≥80 | ≥80 | 預(yù)期性 | |
健 康服 務(wù) | 0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率（%） | 94.15 | ≥90 | ≥90 | 約束性 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0.59 | 4.2 | 5.5 | 預(yù)期性 | |
65 歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率（%） | 51.09 | ≥65 | ≥70 | 約束性 | |
二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例（%） | 23.8 | ≥60 | ≥60 | 預(yù)期性 | |
每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） | 5.3 | 7.43 | 6 | 預(yù)期性 | |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.62 | 2.89 | 3.15 | 預(yù)期性 | |
每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人） | 2.77 | 3.8 | 3.8 | 預(yù)期性 | |
每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)（人） | 0.88 | 0.98 | 0.98 | 預(yù)期性 | |
每萬(wàn)人口全科醫(yī)師數(shù)（人） | 3.78 | 4 | 4 | 預(yù)期性 | |
縣域內(nèi)住院率（%） | 75.8 | 90 | 90 | 預(yù)期性 | |
三級(jí)醫(yī)院平均住院日（天） | 7.3 | 8 | 8 | 約束性 | |
健康保 障 | 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例（相較2019年）（%） | 31.15 | 28 | 28 | 約束性 |
職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例（%） | 85 | 85 | 80左右 | 預(yù)期性 | |
居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例（含大病保險(xiǎn)）（%） | 75 | 70左右 | 70左右 | 預(yù)期性 | |
中醫(yī)藥發(fā)展 | 每千人口擁有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 0.47 | 0.63 | 0.63 | 預(yù)期性 |
二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例（%） | 41.62 | 60 | 60 | 約束性 |
第三章? 補(bǔ)短板，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)
第一節(jié)? 推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)
構(gòu)建以疾控機(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，職能清晰、機(jī)制順暢、上下協(xié)同、防治結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系。改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，做強(qiáng)做優(yōu)市疾病預(yù)防控制中心，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)。以重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置為核心，圍繞全面監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估、及時(shí)預(yù)警、有效處置、精準(zhǔn)干預(yù)目標(biāo)，實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力提升工程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、決策管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置能力。市級(jí)疾控中心重點(diǎn)提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力，縣級(jí)疾控中心重點(diǎn)提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)社區(qū)健康教育、傳染病疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查和重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)管理等能力建設(shè)。加強(qiáng)市縣精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)疫苗冷鏈系統(tǒng)和各類接種單位規(guī)范化建設(shè)，提升疫苗流通和接種管理信息化水平。
深化疾病預(yù)防控制體制機(jī)制改革，建立與現(xiàn)代化疾控體系相適應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制。發(fā)揮市級(jí)疾病預(yù)防控制中心專業(yè)領(lǐng)頭雁作用，在二級(jí)以上公立醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生部門(mén)，建立公共衛(wèi)生職責(zé)清單制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)。建設(shè)符合現(xiàn)代疾病預(yù)防控制需求的疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制。構(gòu)建由疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等組成的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)系統(tǒng)，提升不明原因傳染病病原檢測(cè)快速發(fā)現(xiàn)和鑒定能力。建設(shè)多點(diǎn)觸發(fā)疾病防控預(yù)警系統(tǒng)。
第二節(jié)? 推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化
完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。深化多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)處置工作習(xí)題，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策議事制度。進(jìn)一步明確政府、部門(mén)和屬地責(zé)任，發(fā)揮地方黨委政府的治理優(yōu)勢(shì)和專業(yè)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。健全應(yīng)急預(yù)案定期修訂機(jī)制，實(shí)行衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化。健全常態(tài)化演練機(jī)制，開(kāi)展跨地區(qū)、多部門(mén)、多模式的衛(wèi)生應(yīng)急處置演練。深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理專家體系建設(shè)，建立公共衛(wèi)生安全專家?guī)臁?span style="display:none">大牛工程師
提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急能力提升工程，提升全市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍綜合能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)突發(fā)急性傳染病防控類、緊急醫(yī)學(xué)救援類隊(duì)伍全覆蓋。建立市、縣疾控中心兩級(jí)突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍，重點(diǎn)提升隊(duì)伍的快速響應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。加強(qiáng)和完善各級(jí)隊(duì)伍的裝備配置，滿足現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，合理確定各級(jí)政府儲(chǔ)備規(guī)模，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重大突發(fā)事件心理救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)，推動(dòng)各部門(mén)間信息互聯(lián)共享。
第三節(jié)? 健全重大疫情救治體系
建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建成以傳染病定點(diǎn)醫(yī)療救治醫(yī)院為骨干，二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）傳染病區(qū)及發(fā)熱門(mén)診為補(bǔ)充的傳染病救治體系。重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院感染病科和ICU專科能力建設(shè)，提高危急重癥救治能力。重點(diǎn)強(qiáng)化市一級(jí)傳染病救治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)建設(shè)。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)熱門(mén)診（診室）和預(yù)檢分診點(diǎn)設(shè)置。健全口岸城市醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)對(duì)疫情輸入能力。強(qiáng)化公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，確保具備快速轉(zhuǎn)化救治和隔離場(chǎng)所的基本條件。健全醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，進(jìn)一步提升醫(yī)療廢物集中處置能力。
第四節(jié)? 深化醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同合作
全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度合作，建立人才流動(dòng)、信息共享、服務(wù)融合工作機(jī)制，推動(dòng)公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫銜接。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)明確統(tǒng)籌管理公共衛(wèi)生工作的科室。在保持機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、編制、法人資格、職責(zé)任務(wù)、政府投入等不變的前提下，鼓勵(lì)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)融入縣域醫(yī)共體創(chuàng)新發(fā)展。建立社區(qū)疾病預(yù)防控制片區(qū)責(zé)任制，完善網(wǎng)格化的基層疾病防控網(wǎng)絡(luò)。完善疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員輪訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)臨床醫(yī)師參與預(yù)防保健工作。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理相融合的服務(wù)。
專欄1 公共衛(wèi)生防護(hù)項(xiàng)目 |
1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力提升工程 市級(jí)：加快梅州市疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生應(yīng)急能力填平補(bǔ)齊項(xiàng)目進(jìn)度，改擴(kuò)建市疾控中心實(shí)驗(yàn)室，提升突發(fā)疫情核酸檢測(cè)能力；建設(shè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)急作業(yè)中心（EOC），切實(shí)提升全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化市疾病預(yù)防控制中心專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職能，建設(shè)全市公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地。建成梅州市衛(wèi)生應(yīng)急中心，加強(qiáng)防護(hù)用品、消殺藥械等應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備工作，建立物資儲(chǔ)備目錄，滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求，實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。 縣級(jí)：加快推進(jìn)8家縣（市、區(qū)）級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)。達(dá)到生物安全二級(jí)防護(hù)水平并達(dá)到相應(yīng)的核酸日檢測(cè)能力要求。加強(qiáng)梅江區(qū)疾控中心隊(duì)伍和工作能力建設(shè)。建立市、縣區(qū)疾控中心兩級(jí)突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍，加強(qiáng)和完善裝備配置。 2.衛(wèi)生應(yīng)急能力提升工程 建立健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估決策及防控協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合、跨部門(mén)跨區(qū)域、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制能力建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，建立健全分級(jí)分層分流的救治體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。 3.公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程 市級(jí)：重點(diǎn)強(qiáng)化市級(jí)傳染病救治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備，加快建設(shè)市應(yīng)急收治中心（市人民醫(yī)院傳染病院區(qū)）、市衛(wèi)生應(yīng)急中心、城市核酸檢測(cè)基地以及市中醫(yī)醫(yī)院熱病中心等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。 縣級(jí)：推進(jìn)6個(gè)縣（市）的6家公立醫(yī)院規(guī)范化可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)建設(shè)。 |
第四章? 促提升，筑牢筑高醫(yī)療衛(wèi)生新格局
第一節(jié)? 推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)
支持市人民醫(yī)院、粵東醫(yī)院建設(shè)廣東省高水平醫(yī)院，推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院、市第二中醫(yī)醫(yī)院高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，提升全市 “三甲”醫(yī)院綜合能力。集中高水平醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源，以市人民醫(yī)院、粵東醫(yī)院為支撐，組建醫(yī)聯(lián)體爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家臨床重點(diǎn)專科群建設(shè)。力爭(zhēng)梅州市醫(yī)學(xué)科學(xué)院、梅州市中醫(yī)藥科學(xué)院在重大疾病診斷治療和預(yù)防控制等科研方面取得新突破，特別提高客家人群常見(jiàn)病預(yù)防治療科研能力。鼓勵(lì)支持高水平醫(yī)院設(shè)置國(guó)際醫(yī)療中心，探索藥物、器械、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域合作，支持建設(shè)一批滿足前沿醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二節(jié)? 提升市級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力
落實(shí)高水平醫(yī)院對(duì)市、縣級(jí)醫(yī)院的人才和技術(shù)支持，重點(diǎn)支持市級(jí)龍頭醫(yī)院建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)短板專業(yè)、?？疲蛟煲慌鷮？祁惖氖屑?jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)院與國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、高水平醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)對(duì)接，提高疑難復(fù)雜危重疾病診療服務(wù)能力。發(fā)揮市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心龍頭輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)市域整體醫(yī)療水平提升。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)高水平醫(yī)院，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專科醫(yī)療品牌。支持發(fā)展高水平、國(guó)際化、集團(tuán)化的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展各類醫(yī)生集團(tuán)和特色診所。
第三節(jié)? 強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院縣域龍頭地位
以?？?、人才、技術(shù)、管理為核心，實(shí)施提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百縣”工程。根據(jù)居民診療需求、縣域外轉(zhuǎn)診情況等，加強(qiáng)薄弱專科建設(shè)。發(fā)展急診、婦產(chǎn)科、兒科、重癥醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科等學(xué)科，提升腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病診療能力，推動(dòng)建立相關(guān)專病中心。強(qiáng)化高水平醫(yī)院對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的人才和技術(shù)支持，重點(diǎn)支持縣級(jí)龍頭醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化升級(jí)建設(shè)的5家中心衛(wèi)生院服務(wù)能力，補(bǔ)強(qiáng)短板專業(yè)和?？?。針對(duì)重點(diǎn)人群多元化健康需求，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院中醫(yī)、婦女保健、兒童保健專科建設(shè)。發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院牽頭引領(lǐng)作用，拓展組團(tuán)式幫扶，對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。
第四節(jié)? 鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底
推行鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理。推進(jìn)各地落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政保障，公益二類績(jī)效管理”。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效工程，強(qiáng)化常見(jiàn)病多發(fā)病診治、常規(guī)手術(shù)、傳染病篩查、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理能力，加固筑牢基層“雙網(wǎng)底”功能。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施。以重點(diǎn)人群健康管理和重點(diǎn)疾病管理等為主要內(nèi)容，完善基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立主動(dòng)、連續(xù)、綜合的健康責(zé)任制管理模式。統(tǒng)籌醫(yī)療保障基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，銜接公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，形成醫(yī)防同向激勵(lì)機(jī)制。探索聯(lián)合上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立慢性病門(mén)診，開(kāi)展常見(jiàn)慢性病患者治療以及冠心病、腦卒中等疾病的社區(qū)預(yù)防、健康教育和康復(fù)。至2025年，力爭(zhēng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行基本標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)比例分別達(dá)到80%、30%以上。
第五節(jié)? 改善優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，健全覆蓋主要專業(yè)的全市醫(yī)療質(zhì)量控制組織。完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。規(guī)范診療行為，全面實(shí)施臨床路徑管理，健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管，嚴(yán)控院內(nèi)感染。鼓勵(lì)公立醫(yī)院加強(qiáng)住院服務(wù)管理，對(duì)全院床位和護(hù)士資源實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理。引導(dǎo)三級(jí)公立醫(yī)院推廣預(yù)約診療和日間服務(wù)，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。建設(shè)市縣鎮(zhèn)三級(jí)城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋、水陸空立體化全方位院前急救服務(wù)體系。建立胸痛、創(chuàng)傷、中毒、卒中、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等重大急性病救治中心，提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)。建立健全血液供應(yīng)保障機(jī)制。健全化解醫(yī)療糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
專欄2 增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力項(xiàng)目 |
1.推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)。支持市人民醫(yī)院、粵東醫(yī)院建設(shè)廣東省高水平醫(yī)院，推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院、市第二中醫(yī)醫(yī)院高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，提升全市 “三甲”醫(yī)院綜合能力。以市人民醫(yī)院、粵東醫(yī)院為支撐，組建醫(yī)聯(lián)體爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家臨床重點(diǎn)?？迫?。力爭(zhēng)梅州市醫(yī)學(xué)科學(xué)院、梅州市中醫(yī)藥科學(xué)院在重大疾病診斷治療和預(yù)防控制等科研方面取得新突破，特別提高客家人群常見(jiàn)病預(yù)防治療科研能力。打造一批腫瘤、心臟病、腦血管病、腎病等專科類市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。支持建設(shè)滿足前沿醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托全省藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提升藥事管理信息化水平。 2.提升血液安全保障供應(yīng)體系工程。依托市中心血站設(shè)置區(qū)域血液安全中心，建立血液應(yīng)急保障指揮平臺(tái)，建設(shè)市級(jí)新冠肺炎恢復(fù)期血漿應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，完善全市6個(gè)采供血機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。 3.實(shí)施提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百縣”工程。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，在各縣（市、區(qū)）人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中遴選縣級(jí)醫(yī)院，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心等五大救治中心；引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、緊缺專業(yè)、關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人才；推廣適宜技術(shù)項(xiàng)目；提升信息化管理服務(wù)水平。到2022年，建設(shè)醫(yī)院達(dá)到縣（市、區(qū)）級(jí)綜合醫(yī)院或中醫(yī)醫(yī)院綜合能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)縣域內(nèi)住院率達(dá)到90%。 4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效工程。對(duì)全市2個(gè)有緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)任務(wù)的縣域進(jìn)行激勵(lì)，支持縣域升級(jí)建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體的信息系統(tǒng)，爭(zhēng)取省級(jí)每年對(duì)建設(shè)較好且縣級(jí)績(jī)效排名靠前的進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。 5.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效工程。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建及醫(yī)療設(shè)備改善工作。為政府辦村衛(wèi)生站（室）配備智能健康監(jiān)測(cè)設(shè)備。強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識(shí)儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練。推進(jìn)1000項(xiàng)衛(wèi)生健康適宜技術(shù)下基層。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)護(hù)理、康復(fù)病床、家庭病床、上門(mén)巡診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生等服務(wù)能力。 |
第五章? 抓深化，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
第一節(jié)? 建立完善分級(jí)診療制度
以系統(tǒng)連續(xù)健康服務(wù)為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、上下聯(lián)合、急慢銜接，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、醫(yī)療聯(lián)合體為平臺(tái)，建立不同級(jí)別、類別、舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作機(jī)制，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系。增強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的剛性約束作用，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，均衡發(fā)揮作用。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，根據(jù)區(qū)域醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局和群眾健康需求實(shí)施網(wǎng)格化管理。組建由三級(jí)公立醫(yī)院或者代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的醫(yī)聯(lián)體。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可牽頭組建或參加醫(yī)療集團(tuán)。推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的統(tǒng)籌管理。鼓勵(lì)康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，提高履約服務(wù)質(zhì)量。
第二節(jié)? 推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。強(qiáng)化體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院治理體系和管理能力建設(shè)。強(qiáng)化流程管理，實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)成本控制。推行崗位管理制度，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)。落實(shí)“兩個(gè)允許”，全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，逐步實(shí)行主要負(fù)責(zé)人年薪制。全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核，完善城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體綜合績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和效率提高。支持公立醫(yī)院開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”項(xiàng)目、價(jià)格及醫(yī)保有關(guān)政策落實(shí)。
第三節(jié)? 完善醫(yī)療保障體系
加快構(gòu)建以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)療保障制度，健全基本醫(yī)保穩(wěn)健可持續(xù)籌資運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等深度融合。完善醫(yī)保基金總額預(yù)算辦法，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，健全完善按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式。貫徹落實(shí)基本醫(yī)療保障省級(jí)統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，引導(dǎo)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，積極推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，有序開(kāi)展省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，推進(jìn)門(mén)診異地就醫(yī)和門(mén)診特定病種直接結(jié)算。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格宏觀管理，建立健全靈敏有度的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。提高康復(fù)服務(wù)的費(fèi)用保障力度。
第四節(jié)? 完善藥品供應(yīng)保障制度
推進(jìn)落實(shí)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用，加強(qiáng)醫(yī)保配套政策協(xié)同。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用中選品種，完成約定采購(gòu)任務(wù)量。促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先配備使用和合理用藥，提升基本藥物使用占比，促進(jìn)科學(xué)合理用藥。落實(shí)短缺藥品聯(lián)動(dòng)會(huì)商工作制度，建立短缺藥品協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈敏度和準(zhǔn)確性。完善短缺藥品分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高信息核實(shí)和分類處置能力。指導(dǎo)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理設(shè)置急（搶）救藥等特定藥品庫(kù)存警戒線，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品管理和替代使用。開(kāi)展短缺藥品分類儲(chǔ)備，加強(qiáng)罕見(jiàn)病治療藥品供應(yīng)保障。建立藥品臨床綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專家委員會(huì)，對(duì)藥品臨床使用的安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性、可及性、適宜性等開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。推進(jìn)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管方式，整合監(jiān)管資源，更好地滿足居民用藥用械需求，保障用藥用械安全。
第五節(jié)? 強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系和能力建設(shè)，構(gòu)建機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管格局，健全能力共建、信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善落實(shí)綜合監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)、督察追責(zé)相關(guān)制度。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入、質(zhì)量和安全、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，建立健全信用監(jiān)管、依法聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用。依托數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同的省級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)智慧化監(jiān)管。
專欄3?深化醫(yī)改項(xiàng)目 |
1.衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力提升工程。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案辦公條件，按省要求編配一批現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)車和執(zhí)法設(shè)備，提升全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。利用全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)施封閉公共場(chǎng)所、職業(yè)塵毒危害、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射、學(xué)校采光照明、生活飲用水、餐具飲具集中消毒等10類在線監(jiān)控工程。依托省級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)智慧化監(jiān)管。 2.藥事管理服務(wù)改革項(xiàng)目。積極開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)與前瞻性評(píng)價(jià)工作。依托全民健康信息綜合管理平臺(tái)，充分利用廣東省藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)抗菌藥物臨床使用、感染性疾病、細(xì)菌耐藥、真菌病等監(jiān)測(cè)，形成“四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建多學(xué)科協(xié)作體系。有計(jì)劃地選擇國(guó)家基本藥物及用藥量大、負(fù)擔(dān)重、社會(huì)關(guān)注度高的品種，重點(diǎn)選擇慢性病用藥、兒童用藥、抗腫瘤藥、抗菌藥物等開(kāi)展臨床綜合評(píng)價(jià)，建立大型藥物隊(duì)列研究數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)廣東省遠(yuǎn)程處方審核中心，依托遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程集中處方前置審核、遠(yuǎn)程藥學(xué)會(huì)診等，實(shí)施“AI藥師”工程，提升基層藥師能力。 |
第六章? 保安全，強(qiáng)化重點(diǎn)疾病預(yù)防控制
第一節(jié)? 強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病防控
完善突發(fā)急性傳染病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，織密監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局。做好新冠病毒肺炎、鼠疫、禽流感、登革熱、流感、諾如等突發(fā)急性傳染病以及中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱等新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診、發(fā)熱診室等重點(diǎn)單位，市場(chǎng)外環(huán)境等重點(diǎn)場(chǎng)所，動(dòng)物疫病等多維度多渠道監(jiān)測(cè)。建立完善智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，分區(qū)域分等級(jí)評(píng)估突發(fā)急性傳染病風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級(jí)分類防控。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療”和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的“四早”“四集中”的原則，全力減少重癥和死亡病例。充分發(fā)揮公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控模式，推動(dòng)專業(yè)防控和社會(huì)力量參與有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)，筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”防線，確保突發(fā)急性傳染病疫情得到有效有序處置。
第二節(jié)? 加強(qiáng)重大傳染病防控
推動(dòng)多部門(mén)形成合力，強(qiáng)化艾滋病全流程防治，有針對(duì)性開(kāi)展宣傳教育、檢測(cè)咨詢、診斷治療、隨訪服務(wù)和綜合干預(yù)。建立完善全省艾滋病性病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群和高危人群的檢測(cè)隨訪和綜合干預(yù)，推廣檢測(cè)咨詢、診斷治療“一站式”服務(wù)。健全性病綜合防治體系，提升性病綜合防治能力和水平。推動(dòng)將艾滋病、梅毒檢測(cè)咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，實(shí)施消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)。完善結(jié)核病“三位一體”綜合防治服務(wù)模式，提高“防、診、治、管、教”相結(jié)合的綜合服務(wù)能力和質(zhì)量，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段結(jié)核病防控。強(qiáng)化肺結(jié)核主動(dòng)篩查和耐藥肺結(jié)核規(guī)范化治療管理，推進(jìn)肺結(jié)核患者全流程隨診管理和患者關(guān)懷，不斷提升學(xué)校結(jié)核病疫情監(jiān)測(cè)和處置能力。開(kāi)展麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測(cè)和流動(dòng)人口麻風(fēng)病例篩查，規(guī)范麻風(fēng)病診療及隨訪管理。到2025年，艾滋病全人群感染率、5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分別控制在0.16%、0.9%以下，肺結(jié)核發(fā)病率降至50/10萬(wàn)以下，一二期梅毒報(bào)告發(fā)病率呈下降趨勢(shì)。
第三節(jié)? 實(shí)施慢性病綜合防控
完善死因監(jiān)測(cè)、腫瘤隨訪登記、心腦血管疾病監(jiān)測(cè)、慢性呼吸系統(tǒng)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。探索開(kāi)展骨質(zhì)疏松、阿爾茲海默癥等老年常見(jiàn)慢性病監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康體重、健康骨骼）為核心的生活方式干預(yù)活動(dòng)。發(fā)揮慢性病綜合防控示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，控制危險(xiǎn)因素，營(yíng)造健康支持性環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)人群的血壓、血糖、血脂、肺功能等檢查監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重點(diǎn)癌癥的篩查和早期發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)慢性病患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隨訪管理服務(wù)，提高早診率及規(guī)范化治療水平。探索完善醫(yī)保政策，加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用藥銜接，促進(jìn)分級(jí)診療、社區(qū)首診，推動(dòng)慢性病防治工作重心下沉。到2025年，總體癌癥5年生存率提高到43%以上。全民健康生活方式行動(dòng)縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)95%，支持梅江區(qū)、梅縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。
第四節(jié)? 健全精神衛(wèi)生和心理服務(wù)體系
整合精神衛(wèi)生服務(wù)資源，完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者管理和救治救助水平，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記、服務(wù)管理和救治救助，提高登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率和在管精神分裂癥患者治療率。加大精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)活動(dòng)，提升公眾心理健康素養(yǎng)。實(shí)施精神衛(wèi)生服務(wù)體系建強(qiáng)工程，新改擴(kuò)建市、縣兩級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立健全各部門(mén)各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，報(bào)告患病率5‰，規(guī)范管理率95%。
第五節(jié)? 強(qiáng)化免疫規(guī)劃工作
嚴(yán)格落實(shí)疫苗管理法，依法依規(guī)進(jìn)行疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)預(yù)防接種單位規(guī)范化建設(shè)；加大預(yù)防接種信息化建設(shè)投入，落實(shí)疫苗全程電子追溯，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和管理。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好查漏補(bǔ)種和補(bǔ)充免疫，重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)兒童和偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童，確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在90%以上。積極開(kāi)展循證研究，持續(xù)優(yōu)化我省疫苗免疫策略，積極推動(dòng)成人疫苗接種。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防疾病監(jiān)測(cè)和人群免疫水平監(jiān)測(cè)。做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展和完善預(yù)防接種異常反應(yīng)保險(xiǎn)補(bǔ)償工作。
第六節(jié)? 鞏固重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病、地方病防治成果
堅(jiān)持“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)阻傳”策略，重點(diǎn)強(qiáng)化瘧疾境外輸入病例和復(fù)燃病例的監(jiān)測(cè)檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“1-3-7”瘧疾處置工作規(guī)范要求，提高應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，堅(jiān)決防止瘧疾輸入再傳播。到2025年，市級(jí)和瘧疾再傳播風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）全部具備瘧原蟲(chóng)核酸檢測(cè)能力。推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)降低肝吸蟲(chóng)、兒童蟯蟲(chóng)等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病感染率。持續(xù)做好重點(diǎn)縣（市、區(qū)）土源性線蟲(chóng)病的傳播控制與傳播阻斷工作。重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防管并重”的防治策略，推動(dòng)落實(shí)《地方病防治規(guī)范》各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)碘缺乏病和飲水型氟中毒的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)全覆蓋，推進(jìn)全民科學(xué)補(bǔ)碘健康促進(jìn)行動(dòng)，做好地方病現(xiàn)癥病人的治療和健康管理，開(kāi)展以行政村為單位的居民生活飲用水碘含量調(diào)查，鞏固地方病防治成效。
專欄4 重點(diǎn)疾病預(yù)防控制項(xiàng)目 |
1.提升新冠病毒檢測(cè)能力工程。 梅州市疾控中心及市人民醫(yī)院、粵東醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)省公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，具備病毒基因測(cè)序、核酸及抗體檢測(cè)能力。 2.精神衛(wèi)生體系建強(qiáng)工程。 市級(jí)：按照三級(jí)精神?？漆t(yī)院配置標(biāo)準(zhǔn)改建擴(kuò)建市級(jí)公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 縣級(jí)：常住人口超過(guò)30萬(wàn)人無(wú)公立精神衛(wèi)生床位的2個(gè)縣（區(qū)），每個(gè)縣（區(qū)）建設(shè)100張床位的精神?？?。 |
第七章? 全方位，科學(xué)干預(yù)居民主要健康問(wèn)題
第一節(jié)? 推進(jìn)健康梅州行動(dòng)
實(shí)施健康梅州專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，形成共建共享社會(huì)氛圍。推進(jìn)健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、心理健康、健康環(huán)境、控?zé)煹冉】荡龠M(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)健康影響因素干預(yù)。對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學(xué)生、職業(yè)人群和老年人等開(kāi)展針對(duì)性的健康促進(jìn)行動(dòng)和預(yù)防保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全生命周期健康維護(hù)。加強(qiáng)傳染病、地方病防控、慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開(kāi)展早診早治工作。推進(jìn)塑造健康灣區(qū)、中醫(yī)藥健康服務(wù)和智慧健康行動(dòng)，提升健康梅州服務(wù)內(nèi)涵。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，面向家庭和個(gè)人普及維護(hù)健康的知識(shí)與技能。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，居民主要健康影響因素得到有效控制。
第二節(jié)? 加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育
建立完善市、縣兩級(jí)健康教育體系，形成以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育職能部門(mén)為基礎(chǔ)，學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門(mén)為延伸、社會(huì)團(tuán)體為輔助的工作體系。完善健康知識(shí)普及配套政策，完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，加強(qiáng)科普人員隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)健康問(wèn)題編制健康教育核心信息，由專業(yè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布。構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)和監(jiān)管，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。加強(qiáng)健康教育人員能力建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、進(jìn)修與晉升機(jī)制。建設(shè)若干健康教育服務(wù)基地，為居民提供健康展覽展示、健康體驗(yàn)、行為培養(yǎng)等綜合性健康教育服務(wù)，為各類健康教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織提供專業(yè)技術(shù)交流平臺(tái)。以國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目、居民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)等為重要抓手，提供覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的健康教育服務(wù)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育均等化。探索建立鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制。將健康科普工作納入醫(yī)療衛(wèi)生工作者、科技工作者和其他相關(guān)人員日常業(yè)務(wù)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升的考核內(nèi)容?？破瘴恼驴勺鳛槁毞Q晉升的依據(jù)。健全健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)居民健康素養(yǎng)水平，提高各地居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。到2025年，全市健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）比例達(dá)40%。
第三節(jié)? 深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、密閉場(chǎng)所、學(xué)校等場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加快愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與基層治理工作融合，形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展病媒生物防制。推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)展健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，全面推行公共場(chǎng)所控禁煙，從源頭上控制健康危險(xiǎn)因素。加快健康細(xì)胞建設(shè)，培育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板。
第四節(jié)? 強(qiáng)化食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康
完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作體系，發(fā)揮省級(jí)合作實(shí)驗(yàn)室的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)我市各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)整體能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善市縣鎮(zhèn)三級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)延伸。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)，完善食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)市級(jí)分子分型檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室加入國(guó)家溯源網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估方面的人才、信息、技術(shù)領(lǐng)域交流合作。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)地方特色食品及主要消費(fèi)食品品種的食物成分，針對(duì)孕產(chǎn)婦、新生兒、學(xué)生、老年人、貧困地區(qū)人群等重點(diǎn)人群開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)。到2025年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，促進(jìn)市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，病例監(jiān)測(cè)報(bào)告醫(yī)院覆蓋到所有開(kāi)展食源性疾病診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第五節(jié)? ?完善全民健身公共服務(wù)體系
統(tǒng)籌建設(shè)全民健身設(shè)施，加大公共體育場(chǎng)館建設(shè)力度，補(bǔ)齊公共體育場(chǎng)館短板。加強(qiáng)健身步道、騎行道、登山步道、體育公園、全民健身中心、社會(huì)足球場(chǎng)地、田徑場(chǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地及公共服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，到2025年，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米。加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放力度，努力構(gòu)建全市15分鐘健身圈。普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。健全完善運(yùn)動(dòng)健身休閑網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)舉辦各類全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育比賽活動(dòng)。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃和體育技能普及提高工程。重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)足球、田徑、羽毛球、乒乓球等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，承接組織客家杯“一帶一路”國(guó)際足球聯(lián)賽等國(guó)際品牌賽事活動(dòng)，著力打造具有“足球之鄉(xiāng)”特色的青少年體育工程。
第六節(jié)? 加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)
實(shí)施兒童和老年人傷害預(yù)防和綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)兒童玩具和日常用品安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況監(jiān)管，減少18歲以下兒童和老人年意外傷害的發(fā)生。開(kāi)展學(xué)生意外傷害事故預(yù)防和處置、社會(huì)實(shí)踐、防溺水等方面安全教育，加強(qiáng)管理完善重點(diǎn)場(chǎng)所和設(shè)施防護(hù)建設(shè)，預(yù)防和減少意外傷害。完善傷害綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，健全不同人群、年齡階段重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。
第七節(jié)? 推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)
以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，推進(jìn)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康管理三者融合工作，向居民及其家庭提供全生命周期健康管理，建立主動(dòng)、連續(xù)、綜合的健康責(zé)任制管理模式。有效落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步完善績(jī)效管理機(jī)制。不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和便利性。按照確定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位，配齊相關(guān)服務(wù)人員，保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
專欄5 健康促進(jìn)項(xiàng)目 |
1.全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。 加快公共體育場(chǎng)館建設(shè)和健身步道、體育公園、全民健身中心、社會(huì)足球場(chǎng)地、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地及公共服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。 2.健康教育體系提升工程。 健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)：進(jìn)一步改善專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和工作設(shè)備，充實(shí)人員隊(duì)伍。 健康教育服務(wù)基地建設(shè)：推動(dòng)市級(jí)大型綜合性健康教育體驗(yàn)館，功能涵蓋健康展覽展示、健康體驗(yàn)、健康咨詢等。 健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)：全面推進(jìn)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，到2025年，全市健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）比例達(dá)到40%。 3.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目提質(zhì)增效。 為常住居民提供健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、慢性病患者健康管理（包括高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理）、中醫(yī)藥健康管理、肺結(jié)核患者健康管理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管和嚴(yán)重精神障礙疾病患者健康管理12類原基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、基本避孕服務(wù)、地方病防治、職業(yè)病防治、重大疾病與健康危害因素監(jiān)測(cè)、人禽流感和SARS防控項(xiàng)目、鼠疫防治項(xiàng)目、國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)維保障、農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、地中海貧血防控、食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)、國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人評(píng)估指導(dǎo)、人口監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生健康項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理等17類新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的銜接。 |
第八章? 提能力，加強(qiáng)全生命周期健康管理
第一節(jié)? 強(qiáng)化生育政策配套銜接
構(gòu)建生育友好政策體系和社會(huì)環(huán)境，充分尊重群眾合法生育權(quán)益，完善托育、教育、社會(huì)保障、住房、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等政策落實(shí)保障，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵(lì)各地積極探索試行育兒假等制度。鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件。支持婦女生育后重返工作崗位。加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃配置兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。在大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺(tái)，保障母嬰權(quán)益。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策，構(gòu)建計(jì)劃生育家庭社會(huì)關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制。
第二節(jié)? 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。推動(dòng)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展。發(fā)揮城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)設(shè)托幼班。建立健全嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)制度規(guī)范。規(guī)范推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)登記備案制度化、信息化。規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理制度。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)日常監(jiān)督管理機(jī)制。到2025年，全市每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于4.2個(gè)。
第三節(jié)? 促進(jìn)婦女兒童健康
實(shí)施婦幼健康保護(hù)工程，健全母嬰安全保障體系，完善市縣兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治體系和發(fā)熱門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，提高危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治、婦幼重大傳染病防控和婦幼突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力。支持梅州市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（梅州市婦女兒童醫(yī)院）創(chuàng)建三級(jí)甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)和籌建高水平的梅州市兒童醫(yī)院。加強(qiáng)婦幼保健特色?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)婦幼中醫(yī)藥融合發(fā)展。規(guī)范孕產(chǎn)婦健康管理，擴(kuò)大婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目覆蓋面，推動(dòng)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、涵蓋生育全程的出生缺陷綜合防治體系，開(kāi)展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項(xiàng)目。加強(qiáng)0—6歲兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、眼保健和視力檢查、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等健康管理。強(qiáng)化母嬰保健技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)的監(jiān)督管理。以學(xué)生近視、肥胖、脊柱彎曲異常為重點(diǎn)，做好學(xué)生重點(diǎn)常見(jiàn)病的綜合防控工作。開(kāi)展兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)，推廣有效近視防控干預(yù)措施和方法。
第四節(jié)? 加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)
建立完善用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治機(jī)制。大力推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。健全完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化職業(yè)病防治技術(shù)供給和質(zhì)量控制。建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升全市職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。市級(jí)確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)工作，進(jìn)一步提升職業(yè)病診斷治療能力。推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育，依托各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)推動(dòng)建設(shè)一批職業(yè)健康體驗(yàn)館。指導(dǎo)推動(dòng)用人單位開(kāi)展健康企業(yè)建設(shè)，普及職業(yè)健康法規(guī)知識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注勞動(dòng)者職業(yè)健康的良好氛圍。
第五節(jié)? 促進(jìn)老年健康
健全老年健康服務(wù)體系，建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早診療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系，強(qiáng)化65歲以上老年人健康管理和老年人中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目。加強(qiáng)老年健康公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施老年健康服務(wù)保障工程，加大區(qū)域老年醫(yī)學(xué)中心、老年病醫(yī)院建設(shè)力度，推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科和老年康復(fù)科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。到2025年，全市二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%、75%以上。開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。開(kāi)展安寧療護(hù)試點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展多層次安寧療護(hù)服務(wù)。
第六節(jié)? 促進(jìn)殘疾人健康
健全綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和殘疾人康復(fù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。健全殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展殘疾兒童早期康復(fù)等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目清單。開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)，支持殘疾人主動(dòng)康復(fù)、互助康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)，支持醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)。健全殘疾預(yù)防工作體系，編制和實(shí)施《梅州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。支持基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)和居家康復(fù)服務(wù)。將符合條件的康復(fù)治療師和康復(fù)護(hù)理人員納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)醫(yī)護(hù)人員職務(wù)（職稱）評(píng)聘和職業(yè)技能評(píng)定規(guī)劃。
專欄6 生命全周期健康保障項(xiàng)目 |
1.托育服務(wù)增量提質(zhì)工程。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建設(shè)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持鼓勵(lì)在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域用人單位建設(shè)相應(yīng)規(guī)模多樣化、普惠性托育機(jī)構(gòu)。建立健全托育專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)規(guī)劃。到2025年，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于4.2個(gè)。 2.婦幼健康保護(hù)工程。實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，達(dá)到國(guó)家消除項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)要求。繼續(xù)實(shí)施廣東省城鄉(xiāng)婦女宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目，為35—64歲婦女提供免費(fèi)“兩癌”檢查。實(shí)施出生缺陷綜合防控項(xiàng)目，為群眾提供出生缺陷全程綜合防治服務(wù)。 3.職業(yè)健康保護(hù)能力提升工程。按省級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)落實(shí)全省職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，改善全市職業(yè)病監(jiān)測(cè)條件，提升職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水平。 4.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化項(xiàng)目。實(shí)施老年健康服務(wù)保障工程，開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，開(kāi)展適老化改造，促進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)。到2025年，全市二級(jí)以上綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例分別達(dá)60%和75%以上，綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)85%。 5.提高殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，落實(shí)殘疾人輔助器具適配服務(wù)。實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助應(yīng)救盡救。落實(shí)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。 |
第九章? 走前列，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
第一節(jié)? 推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)（示范）單位建設(shè)
全面落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，完成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作市級(jí)先進(jìn)（示范）單位創(chuàng)建任務(wù)。興寧市、大埔縣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“先進(jìn)縣”（“示范縣”）目標(biāo)；五華縣、平遠(yuǎn)縣完成“先進(jìn)縣”（“示范縣”）復(fù)審任務(wù)。
第二節(jié)? 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系
推進(jìn)省級(jí)高水平中醫(yī)醫(yī)院和特色中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院、市第二中醫(yī)醫(yī)院兩個(gè)三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院的龍頭帶動(dòng)作用，創(chuàng)建中醫(yī)類別省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，補(bǔ)齊醫(yī)院建設(shè)短板，提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)信息化支撐。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)施區(qū)域化中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系建設(shè)工程和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種強(qiáng)優(yōu)提質(zhì)工程。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防治中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)市級(jí)中西醫(yī)結(jié)合公共衛(wèi)生應(yīng)急救治基地。支持三級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院和市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立重癥醫(yī)學(xué)科，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科。
第三節(jié)? 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。支持中醫(yī)藥創(chuàng)新中心和名醫(yī)傳承中心建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥院內(nèi)制劑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。弘揚(yáng)傳播客家中醫(yī)藥文化，建設(shè)中醫(yī)藥文化基地，推進(jìn)“中醫(yī)藥+長(zhǎng)壽”博物館建設(shè)，打造中醫(yī)藥文化與科普精品。開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普宣傳，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、藥膳、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，謀劃推進(jìn)健康中醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)市中醫(yī)藥科學(xué)院、嘉應(yīng)醫(yī)學(xué)院南藥種植與資源開(kāi)發(fā)研究中心，開(kāi)展梅州客家傳統(tǒng)中醫(yī)藥古籍、名方驗(yàn)方、特色診療技術(shù)的篩選、整理和研究，全面落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié)? 提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力
支持開(kāi)展緊密型縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體中醫(yī)藥工作。完成二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審評(píng)估，鼓勵(lì)縣級(jí)創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。推進(jìn)50個(gè)中醫(yī)重點(diǎn)(特色)?？坪?個(gè)區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科全覆蓋，二甲以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例不低于80％。開(kāi)展“十三五”中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。╉?xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收及“十四五”項(xiàng)目申報(bào)遴選工作，建設(shè)客家特色鮮明的高水平中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)館服務(wù)能力再提升工程，完成中醫(yī)館“星級(jí)”復(fù)審評(píng)估。實(shí)現(xiàn)有條件的鎮(zhèn)建設(shè)中醫(yī)?？?專病)，30％以上的村衛(wèi)生室建立“中醫(yī)閣”。實(shí)施“嘉應(yīng)岐黃人才培養(yǎng)工程”。加強(qiáng)27名重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和62名中青年臨床骨干后備人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)17個(gè)部（?。┘?jí)、32個(gè)市級(jí)名中醫(yī)師承項(xiàng)目和“嶺南陳氏針?lè)ā眰鞒许?xiàng)目，加大中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)和技能、適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)力度等。
專欄7?促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目 |
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市（示范市），興寧市、大埔縣完成“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)（示范）縣”創(chuàng)建；五華縣、平遠(yuǎn)縣順利通過(guò)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)（示范）縣”復(fù)審。推進(jìn)50個(gè)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？坪?個(gè)區(qū)域(?？?醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科全覆蓋，二甲以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例不低于80％。爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)類別省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)高水平中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)特色醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治基地。打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展高地。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，加強(qiáng)專科建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施基層中醫(yī)館能力再提升工程。實(shí)現(xiàn)有條件的鎮(zhèn)建設(shè)中醫(yī)專科(專病)，30％以上的村衛(wèi)生室建立“中醫(yī)閣”。 2.實(shí)施中醫(yī)人才培育項(xiàng)目。落實(shí)“葛洪中醫(yī)藥人才計(jì)劃”和中醫(yī)師承“薪火工程”，對(duì)接省級(jí)名醫(yī)名家，對(duì)口帶教基層人員推動(dòng)名醫(yī)資源輻射基層。實(shí)施“嘉應(yīng)岐黃人才培養(yǎng)工程”。加強(qiáng)27名重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和62名中青年臨床骨干后備人オ培養(yǎng)。大力推進(jìn)17個(gè)部（?。┘?jí)、32個(gè)市級(jí)名中醫(yī)師承項(xiàng)目和“嶺南陳氏針?lè)ā眰鞒许?xiàng)目。實(shí)施中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)和技能和適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)項(xiàng)目。 3.弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化項(xiàng)目。協(xié)助推進(jìn)“中醫(yī)藥+長(zhǎng)壽”博物館建設(shè)。弘揚(yáng)客家中醫(yī)藥膳文化。建設(shè)中醫(yī)藥文化基地、中醫(yī)藥特色中小學(xué)校。編撰梅州市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展宣傳資料，拍攝文化紀(jì)錄片、電視節(jié)目和向外推介梅州中醫(yī)藥的專題片。 |
第十章? 創(chuàng)新優(yōu)，聚力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第一節(jié)? 大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)
加大政府支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。特別是在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺專科領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)向高水平、多元化、集團(tuán)化方向發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，并將其納入統(tǒng)一質(zhì)控體系。支持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院開(kāi)展多種類型的醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以自愿加入公立醫(yī)院牽頭組建的城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，綜合力量或?qū)？品?wù)能力較強(qiáng)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可牽頭組建。支持公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)院按照平等自愿原則組建?？坡?lián)盟，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加國(guó)家醫(yī)學(xué)高峰和省級(jí)醫(yī)療高地建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)在應(yīng)對(duì)重大疫情中的作用，依法統(tǒng)籌納入疫情防控和醫(yī)療救治體系。
第二節(jié)? 深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
以滿足老年人健康養(yǎng)老需求為目標(biāo)，基本健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)康護(hù)養(yǎng)相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，合理規(guī)劃、建設(shè)和改造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，促進(jìn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源深度融合，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的簽約合作。推進(jìn)居家健康養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化支撐，增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。發(fā)揮中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)作用。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。
第三節(jié)? 大力推進(jìn)健康服務(wù)跨界融合
促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展健康信息產(chǎn)業(yè)、新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，依托信息技術(shù)等發(fā)展覆蓋全生命周期、高質(zhì)量的健康管理和服務(wù)。推動(dòng)智慧健康服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能在醫(yī)學(xué)影像、病理分析、醫(yī)療輔助診斷等領(lǐng)域的應(yīng)用；進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游基地。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，全面提升中醫(yī)藥在重大疑難疾病、傳染病、慢性病等方面的診療能力。推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)在健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的資源整合，鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)與醫(yī)療行業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?？茖W(xué)規(guī)劃和全力推動(dòng)梅州市綠色產(chǎn)業(yè)體系大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十一章? 優(yōu)發(fā)展，構(gòu)建維護(hù)人民健康保障體系
第一節(jié)? 加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)
加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)教協(xié)同。探索與國(guó)內(nèi)外名校名院合作辦醫(yī)，建立與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次衛(wèi)生健康人才。貫徹落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。實(shí)施人才能力提升工程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、全科、兒科、重癥、產(chǎn)科、精神科、康復(fù)、護(hù)理、心理健康、托幼、老齡健康等急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)，構(gòu)建全生命全周期衛(wèi)生健康人才支撐體系。強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才培養(yǎng)，建設(shè)區(qū)域流行病學(xué)調(diào)查人才培養(yǎng)基地。加大全科醫(yī)生培訓(xùn)和訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度，強(qiáng)化（助理）全科等重點(diǎn)專業(yè)基地建設(shè)，大力挖掘培養(yǎng)健康教育和健康科普人才，加大高層次、復(fù)合型衛(wèi)生健康宣傳教育人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)縣域內(nèi)人員“統(tǒng)招統(tǒng)管統(tǒng)用”，實(shí)施基層人才專項(xiàng)招聘，提高基層人才待遇。設(shè)置基層緊缺專業(yè)特設(shè)崗位，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，健全執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層制度。統(tǒng)籌各類衛(wèi)生健康人才幫扶基層項(xiàng)目，發(fā)揮高水平醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用。深化職稱評(píng)價(jià)制度改革，構(gòu)建新型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二節(jié)? 加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新
加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生和醫(yī)藥器械研發(fā)體系與能力建設(shè)，發(fā)展組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、新型疫苗、生物治療等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，加強(qiáng)慢病防控、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)突破。加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系和生物安全能力建設(shè)，突出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源聚集平臺(tái)的作用，重點(diǎn)開(kāi)展臨床診療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重大產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及重大疾病防治策略等研究。加強(qiáng)重大技術(shù)創(chuàng)新和適宜技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣，強(qiáng)化科研攻關(guān)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的重要支撐作用，強(qiáng)化衛(wèi)生健康倫理建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。
第三節(jié)? 促進(jìn)數(shù)字衛(wèi)生健康發(fā)展
以國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展數(shù)字健康。建設(shè)新基建支撐工程，建強(qiáng)健康醫(yī)療新型基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)字健康發(fā)展能力。加快推進(jìn)市級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新興信息技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生的融合創(chuàng)新應(yīng)用，提升信息化在醫(yī)療、疾病監(jiān)測(cè)、防控救治、綜合監(jiān)管、資源調(diào)配等方面的支撐能力。在二級(jí)以上醫(yī)院普遍開(kāi)展以數(shù)據(jù)為核心的智慧醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展智慧服務(wù)、智慧臨床、智慧管理。全領(lǐng)域全流程改造公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)智能化早期預(yù)警能力建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療、預(yù)防與健康管理流程交互、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，塑造一體化、數(shù)字化健康醫(yī)療服務(wù)模式。推動(dòng)聯(lián)動(dòng)式監(jiān)管、智能化評(píng)估、立體化考核，提高衛(wèi)生健康行業(yè)治理水平。規(guī)范和加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)保障體系建設(shè)，健全跨部門(mén)健康醫(yī)療相關(guān)數(shù)據(jù)共享調(diào)度機(jī)制，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在臨床科研、教育培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理等方面應(yīng)用。
第四節(jié)? 推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)趲头?/strong>
以廣州—梅州對(duì)口幫扶為重點(diǎn)，積極擴(kuò)展與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)醫(yī)療高地開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域合作交流。推動(dòng)廣州—梅州兩地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和技術(shù)交流活動(dòng)，廣泛開(kāi)展臨床教學(xué)、會(huì)診、學(xué)術(shù)講座、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、科研協(xié)作等交流活動(dòng)。推進(jìn)中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院接管運(yùn)營(yíng)廣梅開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院。爭(zhēng)取對(duì)口幫扶資金，助力梅州市婦幼保健院整體搬遷建設(shè)。助推我市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間醫(yī)療衛(wèi)生信息交換共享。支持梅州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和爭(zhēng)取資金幫扶。
第五節(jié)? 加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)
不斷健全公共衛(wèi)生、傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的制度體系。全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)依法治理體系和依法治理能力建設(shè)，完善衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)范性文件的合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，扎實(shí)做好重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)深化“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作，深入開(kāi)展“證照分離”“減證便民”行動(dòng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，做好“八五”普法工作，依法加強(qiáng)公民健康教育，提升社會(huì)公眾的健康意識(shí)和法治意識(shí)。
專欄8?衛(wèi)生健康保障體系項(xiàng)目 |
1.實(shí)施人才能力提升工程。貫徹落實(shí) “廣東名醫(yī)”人才項(xiàng)目，按照每位名醫(yī)帶教3～5名基層人才的比例實(shí)施“名醫(yī)帶教”工程。實(shí)施“首席專家下基層”項(xiàng)目，每年選聘首席專家到基層全職工作。為每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置緊缺專業(yè)特設(shè)崗位。 2.數(shù)字健康工程。推進(jìn)市級(jí)全民信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)新基建支撐工程，增強(qiáng)數(shù)字健康發(fā)展能力。在二級(jí)以上醫(yī)院普遍開(kāi)展以數(shù)據(jù)為核心的智慧醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)智慧公衛(wèi)工程，建設(shè)智慧化多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警信息系統(tǒng)，建設(shè)公衛(wèi)綜合監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。聯(lián)動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)治理。借助信息化技術(shù)聯(lián)動(dòng)健康檔案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、智能化教育信息服務(wù)。 3.生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力提升工程。培養(yǎng)3～5名生物安全專業(yè)技術(shù)人才。建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)生物安全重大項(xiàng)目工程建設(shè)和生物安全技術(shù)研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用。 |
第十二章? 保障措施
第一節(jié)? 強(qiáng)化政府職能，深化衛(wèi)生改革
切實(shí)把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施積極推進(jìn)。在用人制度、分配制度、業(yè)務(wù)管理制度上下功夫，積極探索改革經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，逐步推廣。高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的宣傳工作，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與衛(wèi)生工作，為“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施營(yíng)造良好寬松的環(huán)境。
第二節(jié)? 加大政府投入，拓寬籌資渠道
創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，優(yōu)化政府投資安排方式，規(guī)范政府投資管理。積極推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，建立多元化，可持續(xù)的資金保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生與健康的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化，推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展。
第三節(jié)? 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力
政府各部門(mén)積極配合衛(wèi)生健康部門(mén)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)保障。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督，不斷完善各項(xiàng)保障政策。人力資源部門(mén)指導(dǎo)衛(wèi)生健康部門(mén)做好人才引進(jìn)和招聘工作。發(fā)改、住建等部門(mén)積極支持衛(wèi)生健康部門(mén)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。民政部門(mén)與衛(wèi)生健康部門(mén)共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。醫(yī)保部門(mén)與衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。其他部門(mén)根據(jù)各自職能協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)實(shí)施規(guī)劃。
第四節(jié)? 完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化衛(wèi)生管理
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)及綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立信息公開(kāi)、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)政府部門(mén)、醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)體系的運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
第五節(jié)? 突出工作重點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)
突出全局性的衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。切實(shí)把衛(wèi)生工作重點(diǎn)放在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟、硬件建設(shè)，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防保健和健康教育工作，切實(shí)加強(qiáng)疾病控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配套設(shè)施建設(shè)，改善業(yè)務(wù)工作條件，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮管理指導(dǎo)作用。
第六節(jié)? 提高人才素質(zhì)，保障梯隊(duì)建設(shè)
實(shí)施素質(zhì)工程，營(yíng)造有利于業(yè)務(wù)創(chuàng)新的外界環(huán)境。圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善衛(wèi)生健康菁英人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法，加大穩(wěn)定、吸引、培養(yǎng)、使用人才的工作力度，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)人事制度改革和構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各類衛(wèi)生健康人才的發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍。
第七節(jié)? 優(yōu)化法制環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍
建立和完善衛(wèi)生健康制度體系，推動(dòng)依法行政、依法行醫(yī)，加快依法辦事進(jìn)程，構(gòu)建有利于衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。必須加強(qiáng)對(duì)重大衛(wèi)生健康政策、重大戰(zhàn)略部署、重大突發(fā)事件的宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹(shù)立衛(wèi)生健康行業(yè)良好形象，營(yíng)造衛(wèi)生工作的良好氛圍。
第八節(jié)? 注重行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建和諧服務(wù)
深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和衛(wèi)生健康文化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)工作者依法從醫(yī)、廉潔從醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)等制度，維護(hù)良好的服務(wù)秩序。積極轉(zhuǎn)變工作理念，努力創(chuàng)新工作形式，切實(shí)增強(qiáng)為人民群眾健康服務(wù)的宗旨意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力塑造衛(wèi)生健康行業(yè)新形象。
