梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市應急
管理“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市應急管理“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市應急管理局反映。
梅州市人民政府
2022年1月25日
梅州市應急管理“十四五”規(guī)劃
目? 錄
一、工作現(xiàn)狀和發(fā)展形勢?
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎?
（二）面臨的問題?
?。ㄈ┌l(fā)展形勢?
二、指導思想和規(guī)劃目標?
（一）指導思想?
?。ǘ┮?guī)劃目標?
三、工作任務和實施措施?
?。ㄒ唬┙∪晟茟敝笓]機制，不斷提升應急指揮能力?
（二）完善應急預案體系，切實提升應急演練質量和實效?
（三）壓實安全生產(chǎn)責任，切實加強安全綜合監(jiān)管工作?
（四）持續(xù)深入開展重點行業(yè)領域安全綜合治理，有效防范化解安全風險?
?。ㄎ澹┩七M防災減災救災工作，隨時應對突發(fā)自然災害。?
（六）推進森林防滅火基礎建設，努力防范火災事故。?
（七）強化非煤礦山安全監(jiān)管，維護礦山安全發(fā)展。?
?。ò耍娀ｋU化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管，持續(xù)保持安全穩(wěn)定?
?。ň牛┏掷m(xù)開展工貿(mào)行業(yè)安全治理，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎?
?。ㄊ┎粩嗤七M“四個一”和“十個有”建設，筑牢鎮(zhèn)村兩級應急管理基礎?
?。ㄊ唬┘訌妶?zhí)法隊伍建設，不斷提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能?
?。ㄊ┘涌焱七M科技信息化建設，不斷提升應急管理科技信息化水平?
?。ㄊ┘訌娦膛嘤?，全力提升應急管理意識和能力?
?。ㄊ模┘訌姂惫芾黻犖榻ㄔO，打造過硬應急管理隊伍?
四、重點工程?
?。ㄒ唬┑刭|災害防治重大工程?
?。ǘ┓姥纯购抵卮蠊こ?
（三）氣象災害防御重大工程?
?。ㄋ模┓勒饻p災重大工程?
（五）測繪保障重大工程?
?。┥只馂姆揽刂卮蠊こ?
?。ㄆ撸┚C合減災重大工程?
?。ò耍V東省礦山救援梅州基地建設?
?。ň牛V東省梅州森林航空消防基地建設?
?。ㄊ┌踩l(fā)展示范城市建設?
五、保障措施?
?。ㄒ唬┘訌娊M織實施?
?。ǘ┩晟票Ｕ洗胧?
?。ㄈ┮龑駞⑴c?
?。ㄋ模﹪栏褙熑慰己?
附件：梅州市應急管理“十四五”規(guī)劃工程項目表?
依據(jù)《梅州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和《廣東省應急管理“十四五”規(guī)劃》以及有關法律法規(guī)，結合梅州應急管理工作實際，制定本規(guī)劃。
一、工作現(xiàn)狀和發(fā)展形勢
（一）發(fā)展基礎。“十三五”時期，梅州市應急管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省和市委、市政府有關應急管理決策部署，圍繞梅州蘇區(qū)振興發(fā)展大局，統(tǒng)籌做好促改革、防風險、保安全各項工作，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅持安全生產(chǎn)“基本盤”不動搖，壓實責任，健全機制，強化監(jiān)管，守住底線，有效保障全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，應對自然災害有力有序有效。全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)控制指標在全省地級市中位居前列；2020年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故37起，死亡28人，同比下降36.2%和17.6%，其中較大生產(chǎn)安全事故1起，同比持平，自然災害安全可控，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
應急指揮體系基本形成。重大節(jié)日實行“一日一研判、一日一報告、一日一調度、一日一抽查、一事一處理”的值班值守機制，非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)等重點單位在特別防護期實行“零報告”制度。有效整合原安監(jiān)、三防、應急、國土、林業(yè)、氣象等應急資源數(shù)據(jù)，初步形成“扁平化”的高效指揮網(wǎng)絡和縱向貫通國家、省、市、縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動的“一體化”指揮平臺。制定《梅州市應急救援行動實施方案》，建立“一個指揮中心、一個前方指揮部、一套工作機制、一個窗口發(fā)布”應急處置機制；建立“10公里警戒、5公里管制、1公里核心區(qū)禁入”的交通管制機制。
應急預案體系不斷完善。全市已制訂市級專項預案31個，部門預案180多個，操作手冊70多個，其中編修了《防汛防旱防風防凍應急工作預案》《森林火情應急處置預案》和《梅州市森林防滅火工作導則》，基本建立了“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，組織開展了生產(chǎn)安全事故、建筑施工、隧道施工、石油化工事故聯(lián)合應急演練、森林火災應急實戰(zhàn)演練等市級演練。
應急保障能力不斷提升。建成三防應急視頻系統(tǒng)專用網(wǎng)絡和防火監(jiān)控網(wǎng)絡，鎮(zhèn)村配備衛(wèi)星電話，依托公共通信網(wǎng)、政務專網(wǎng)、微信、衛(wèi)星等多種傳輸手段，保障各級各類應急管理和指揮調度機構間的通信暢通。制定物資調撥流程圖，明確平時救災物資采購、調撥、使用等程序，確保救災物資高效調運。全市共設立應急避難場所1357個，其中梅州城區(qū)16個，總面積22.8萬平方米，可容納30多萬人。出臺《梅州市應急救援隊伍建設管理辦法》，全市共有各類應急救援隊伍共有85支，共3200多人，建立市級專家?guī)旃灿?7人，應急救援力量基本覆蓋了全市各城鄉(xiāng)。
基層應急體系穩(wěn)步推進。印發(fā)《關于加強基層應急管理建設的指導意見》，采取“四個一”措施（即：有一個健全的應急管理組織體系、有一支應急救援隊伍、有一個應急指揮平臺、有一個應急救援物資倉庫），加強基層應急管理建設，打通防災減災救災工作最后一公里。以農(nóng)村防災減災“十個有”（即有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地形圖、有明白卡、有應急通信、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄）工作為抓手，全面加強村級防災減災救災建設。
應對自然災害有力有效。初步建立起“橫向到邊、縱向到底”的自然災害監(jiān)測預警、應急體系，逐步形成“政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、群眾廣泛參與、預報預警及時、防范嚴密到位、處置快捷高效”的自然災害預警和應急機制，各類應急指揮部作用得到充分發(fā)揮。建立了應急響應專題會商機制，氣象、水文、自然資源、水務等相關部門和專家共同研判天氣動態(tài)，及時掌握天氣情況、雨情、水情及地質災害情況。
科技強安不斷深化。扎實推進非煤礦山安全信息化建設，對112家礦山企業(yè)實施可視化監(jiān)管，有序推進3家在用尾礦庫“天眼地眼”安全風險預警預測系統(tǒng)。1家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的基礎信息接入梅州市應急管理局危險化學品預警預測系統(tǒng)。
應急宣傳不斷加強。在梅州電視臺開設“應急之窗”欄目，在梅州日報設立應急管理專版，通過郵政視頻播放科普宣傳，運作好梅州應急管理“南方+”和微信公眾號，多形式舉辦安全巡回宣講和應急宣傳培訓，推動宣傳教育“七進”活動，營造了大宣傳的濃厚氛圍，讓應急知識普及到基層單位和群眾，大大提升廣大干部群眾的安全意識和防范能力。
（二）面臨的問題。
?、睉惫芾砘A依然薄弱，尤其是應急管理信息化建設、基層基礎建設等方面存在較大的差距。應急管理改革還有待深化?！捌啤迸c“立”、“改”與“建”、“管”與“放”等任務還十分繁重，有些領域的改革還只是簡單的“物理相加”，沒有發(fā)生“化學反應”；有些機制體系、規(guī)章制度還沒有成熟定型，等等。這些問題都有待進一步解決和強化。
?、舶踩a(chǎn)仍處于爬坡過坎期，各類事故隱患和安全風險交織疊加，防范化解重大風險的壓力更大。主要表現(xiàn)：一是安全責任有待強化，特別是在企業(yè)主體責任方面，部分企業(yè)主要負責人和安全管理人員落實安全職責不到位，現(xiàn)場安全管理不到位，存在違法違規(guī)行為。二是安全生產(chǎn)基礎有待夯實，部分地區(qū)未建立救援資源共享、事故應急救援補償機制，未開展跨區(qū)域演練、聯(lián)席會議，安全科技支撐能力建設滯后。三是安全預防力度有待加強。部分地區(qū)安全風險分級管控機制仍需完善，部分地區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在“重檢查、輕處罰”現(xiàn)象，安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒力度不大，部分重大事故隱患整治力度不夠，安全生產(chǎn)應急救援和安全宣傳教育培訓力度不夠。
⒊應急管理隊伍建設有待加強。梅州市、縣兩級應急管理部門正式組建，全面履職才2年時間，應急管理機構設置、職責分工和隊伍建設還存在不少問題和短板，部分地區(qū)應急救援隊伍建設滯后，應對各類復雜繁重的突發(fā)事件還有許多需要改進和完善的地方。
?。ㄈ┌l(fā)展形勢。進入“十四五”時期，我市應急管理工作面臨新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，應對和處置突發(fā)自然災害和生產(chǎn)安全事故，為實現(xiàn)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展提供更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，任重道遠。
?、睉惫芾砀母锇l(fā)展任務繁重艱巨。圍繞構建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動”的應急管理體制和“統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效”的應急能力體系這個總體目標，深入推進應急指揮體制、部門管理體制、安全監(jiān)管和執(zhí)法體制改革。一是要建立健全各級、各部門應急管理權責清單，正確處理好“統(tǒng)”與“分”、“防”與“救”、“上”與“下”的關系，充分發(fā)揮應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各有關部門的專業(yè)優(yōu)勢；二是要建立健全應急處置機制，全面完成綜合指揮系統(tǒng)建設，搭建信息齊全、便捷高效、上下融通的指揮網(wǎng)絡；三是要全面加強執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化建設，繼續(xù)推進以縣級監(jiān)管部門為主體的常態(tài)化執(zhí)法工作；四是要建立應急宣傳常態(tài)化機制，打造應急管理宣傳品牌，持續(xù)推進應急宣傳“五進”活動。
?、舶踩a(chǎn)風險防控壓力大。從安全投入看，調結構、轉方式過程中部分傳統(tǒng)工業(yè)、礦山企業(yè)經(jīng)濟效益短期下滑，會帶來安全投入不足、安全生產(chǎn)保障能力降低的風險；從生產(chǎn)要素看，大量農(nóng)村勞動力加快轉化為產(chǎn)業(yè)工人，人員安全技能和素質短期內難以快速提升，事故風險增加；從產(chǎn)業(yè)結構看，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，非傳統(tǒng)高危行業(yè)安全風險加大；從商業(yè)生態(tài)看，互聯(lián)網(wǎng)、電商的快速發(fā)展，隱蔽性、流動性、關聯(lián)性風險增加。隨著我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展加快，高速公路總里程、機動車保有量不斷增大，大項目建設逐步增多，產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來新產(chǎn)業(yè)安全風險，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力將進一步加大。
綜合預期，“十四五”時期事故總量將保持穩(wěn)定下降，但部分行業(yè)領域和部分地區(qū)事故會有所反彈，生產(chǎn)安全事故預計呈現(xiàn)誘因多樣化、類型復合化。應急管理工作進入以實現(xiàn)安全發(fā)展為目標，健全應急管理法治體系，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，加強全民安全意識教育，創(chuàng)新安全管理和應急處置。
二、指導思想和規(guī)劃目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實省委十二屆歷次全會和市委第八次黨代會精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，強化底線思維，強化風險意識，牢固樹立生命至上、安全發(fā)展理念，以深化應急管理改革創(chuàng)新為動力，以推進應急管理能力現(xiàn)代化建設為核心，以風險防范與應急準備為主線，著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全力做好全市安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急處置和綜合防災減災救災工作，全面推進創(chuàng)建國家安全示范城市活動，完善安全生產(chǎn)誠信體系，構建安全生產(chǎn)法治環(huán)境，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為梅州蘇區(qū)振興發(fā)展提供強有力的安全保障，為梅州建設生態(tài)發(fā)展區(qū)先行示范市，奮力打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿和“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本，營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
（二）規(guī)劃目標。至“十四五”期末，全市應急管理各項工作實現(xiàn)如下目標：
?、被窘ǔ膳c公共安全風險相匹配、與我市中心任務相適應、覆蓋應急管理全過程和全社會共同參與的突發(fā)事件應急指揮體系和應急預案體系，應急指揮機制更加完善，應急管理機構的協(xié)調性、權威性更加強化，突發(fā)事件防控能力和防災減災能力切實增強，應急預案管理將更加科學、更加規(guī)范，總體應急預案與專項、部門預案將更加有效銜接，應急處置和應急救援能力明顯提高。
?、踩邪踩a(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展，為全梅州蘇區(qū)振興發(fā)展提提供堅實的安全保障。堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，有效控制較大生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、道路交通萬車死亡人數(shù)等目標指標與全面建成小康社會目標要求相一致。
?、辰⒔∪匀粸暮ν话l(fā)事件調查評估工作機制，不斷推進我市防災減災救災能力提升。
?、茨昃驗闹苯咏?jīng)濟損失占國內生產(chǎn)總值的比例控制在1.3%以內，年均每百萬人口因災死亡率控制在1.3%以內。建立完善多災種綜合監(jiān)測預報預警信息發(fā)布平臺，信息發(fā)布的準確性、時效性和社會公眾覆蓋率顯著提高。提高重要基礎設施和基本公共服務設施的災害設防水平，有效降低學校、醫(yī)院、工礦及危險化學品企業(yè)等設施因災造成的損毀及影響程度。建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級救災物資儲備體系，確保自然災害發(fā)生8小時之內受災人員基本生活得到有效救助。
?、到ㄔO動態(tài)備災地理信息數(shù)據(jù)庫和城市地下管線隱患點數(shù)據(jù)庫，開展高精度地質災害防治專用圖測制與更新，豐富防災減災地理信息資源，進一步提升應急測繪保障能力?；揪邆淇褂?.0級左右地震、相當于各地區(qū)地震基本烈度的綜合能力，完善工程與非工程措施相結合的防治體系，進一步提升洪澇干旱、地質災害、森林火災應對能力。新建、改建、擴建的所有建設工程均應達到國家防災減災標準規(guī)定的要求。
⒍建成與梅州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的森林防滅火體系，形成完備的森林火災預防、撲救、保障三大體系，預警響應規(guī)范化、火災管理法治化、火災撲救科學化、隊伍建設標準化、裝備建設現(xiàn)代化、基礎工作信息化建設取得新進展，人力滅火和機械化滅火、傳統(tǒng)防滅火和科學防滅火有機結合，森林防滅火長效機制基本形成，森林火災防控能力顯著提高，實現(xiàn)森林防滅火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。24小時火災撲滅率達到95%以上，森林火災受害率穩(wěn)定控制在1‰以內，重點區(qū)域監(jiān)測覆蓋率達到90%以上，森林消防專業(yè)隊伍建設達標率95%以上，生物防火林帶密度每公頃有林地增加0.5～1米的目標。
?、贩敲旱V山法治建設得到全面加強，安全監(jiān)管效能和信息化水平顯著提升；淘汰關閉不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山10座（含尾礦庫銷庫），礦山企業(yè)規(guī)?；?、機械化、標準化水平明顯提高，從業(yè)人員安全素質普遍增強；非煤礦山視頻信息采集、尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)和智慧礦山建設得到全面推進；全力推進閉庫尾礦庫銷庫工作，消除“頭頂庫”；推進中介技術服務機構與礦山企業(yè)深度融合，提升礦山企業(yè)技術支撐水平；較大以上事故得到有效遏制，一般事故繼續(xù)減少，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
?、讣訌娀鶎踊A建設，推進鎮(zhèn)村兩級應急管理隊伍建設，夯實鎮(zhèn)（街道）應急管理“四個一”（有一個健全的應急管理組織體系、有一支應急救援隊伍、有一個應急指揮平臺、有一個應急救援物資倉庫）基礎。以農(nóng)村防災減災“十個有”（即有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地形圖、有明白卡、有應急通信、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄）工作為抓手，全面加強村級防災減災救災建設，真正發(fā)揮村（居）委會神經(jīng)末梢和保安作用。
⒐進一步加強市、縣、鎮(zhèn)三級應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設，力爭全市應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍人員、裝備配備率和執(zhí)法信息系統(tǒng)使用率達100%。
?、簯惫芾砼c文化有機融合，開辟更為廣闊的應急管理知識宣傳新平臺，打造參與性強、寓教于樂的群眾性安全文化陣地，增強安全文化在全市的滲透力、影響力和感染力，讓群眾不知不覺地受到文化熏陶和感性共鳴，增強理性思考，達到自覺接受的效果。增強群眾安全意識，形成社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
?、淮蛟炀哂忻分萏厣按髴薄薄按笾笓]”“大聯(lián)合”的智慧應急指揮信息平臺。打造應急指揮中心，建設應急指揮大廳、應急管理融合通信系統(tǒng)、應急視頻匯聚系統(tǒng)、專家會商室等多功能場所。建設應急管理綜合應用平臺，依托應急指揮中心，打造匯集所有業(yè)務系統(tǒng)、應用支撐和數(shù)據(jù)支撐所形成的綜合性集成平臺，面向所有用戶提供“一站式”訪問入口。建設應急感知網(wǎng)絡，圍繞安全生產(chǎn)、自然災害、城市安全、應急救援等領域的監(jiān)測預警和應急處置動態(tài)數(shù)據(jù)采集匯聚的需要，建設包含生產(chǎn)安全感知、自然災害感知、城市安全感知、應急處置現(xiàn)場感知網(wǎng)的應急感知網(wǎng)絡。持續(xù)推進應急衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡建設，在原有手持終端的基礎上，增加VSAT衛(wèi)星應急通信系統(tǒng)、天通衛(wèi)星應急通信系統(tǒng)、衛(wèi)星窄帶應急通信系統(tǒng)、高通量衛(wèi)星應急通信系統(tǒng)。
?、纪七M應急管理隊伍建設。堅持新時代好干部標準，吸納優(yōu)秀人才，優(yōu)化干部隊伍，開展安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急管理等業(yè)務教育培訓，不斷提升干部隊伍的思想政治覺悟和業(yè)務工作能力，堅持嚴管厚愛結合，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵干部擔當作為，全面提升黨員干部精氣神，為全面依法履職提供堅強的組織人才保證。
梅州市應急管理“十四五”規(guī)劃指標表 | ||||
序號 | 類別 | 指標 | 指標值* | 指標 屬性 |
1 | 安全生產(chǎn) | 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) | 下降10% | 約束性 |
2 | 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 | 下降30% | 約束性 | |
3 | 工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率 | 下降19% | 約束性 | |
4 | 道路交通萬車死亡率 | 下降6% | 預期性 | |
5 | 較大事故起數(shù) | 每年不超過省下達控制指標 | 預期性 | |
6 | 非煤礦山一般生產(chǎn)安全事故起數(shù) | 下降10% | 預期性 | |
7 | 非煤礦山一般生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) | 下降10% | 預期性 | |
8 | 非煤礦山從業(yè)人員千人死亡率 | 下降10% | 預期性 | |
9 | 防災減災 | 年均因災直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例 | [≤1.3%] | 預期性 |
10 | 年均每百萬人口因自然災害死亡率 | [≤1.3%] | 預期性 | |
11 | 重點區(qū)域林火瞭望監(jiān)測覆蓋率 | ≥90% | 預期性 | |
12 | 森林火災受害率 | ≤1‰ | 預期性 | |
13 | 受災群眾基本生活初步救助時間 | <8小時 | 預期性 | |
14 | 應急救援 | 災害預警信息公眾覆蓋率 | ≥95% | 預期性 |
15 | 災害事故救援現(xiàn)場應急通信保障率 | 100% | 預期性 | |
16 | 森林消防應急隊伍達標率 | ≥90% | 預期性 | |
17 | 應急航空救援力量到達重大災害事故風險區(qū)域時間 | <1小時 | 預期性 | |
18 | 24小時森林火災撲滅率 | ≥95% | 預期性 | |
19 | 綜合 | 縣級以上應急管理部門裝備達標率 | 100% | 預期性 |
20 | 應急管理干部專業(yè)培訓率 | 100% | 預期性 | |
21 | 應急管理執(zhí)法信息系統(tǒng)使用率 | 100% | 預期性 | |
注：1.[??]為“十四五”平均值；2.根據(jù)《應急管理部規(guī)劃財務司關于做好〈“十四五”國家應急體系規(guī)劃〉核心指標銜接工作的函》（應急規(guī)財〔2020〕165號）文件要求，2020年受新冠疫情原因，事故指標數(shù)值波動較大，安全生產(chǎn)類指標以2019年數(shù)據(jù)為基準值。
三、工作任務和實施措施
（一）健全完善應急指揮機制，不斷提升應急指揮能力。建立健全跨縣（市、區(qū)）應急管理合作機制，切實提高區(qū)域合作處置水平。完善軍地應急聯(lián)動機制，構建情報信息共享體系，制定軍地聯(lián)動預案，加強軍地應急聯(lián)合訓練演練。強化應急管理部門之間業(yè)務聯(lián)系，努力實現(xiàn)調度有序、資源共享、應對有力。加強現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)籌協(xié)調能力，充分發(fā)揮專家隊伍的輔助決策作用，全方位利用新技術新方法提升決策支持水平，提高現(xiàn)場應急處置水平，實現(xiàn)指揮調度一體化、現(xiàn)代化、扁平化。健全應急管理專家工作制度，開展應急管理專家的選聘工作和專家會商、研判、培訓和演練等活動，健全“行政專家”和“業(yè)內專家”相結合的科學決策機制，提高科學處置水平。完善政府與社會救援力量的協(xié)同機制，通過政府購買服務、與企業(yè)簽訂“服務協(xié)議”、搭建協(xié)作服務平臺等形式，鼓勵專業(yè)社會工作者和企業(yè)自建的應急救援隊伍提供社會化救援有償服務，參與應急救援行動。加強與粵閩贛毗鄰九市應急聯(lián)動合作，進一步提升跨區(qū)域、跨流域協(xié)同處置突發(fā)事件能力。
?。ǘ┩晟茟鳖A案體系，切實提升應急演練質量和實效。以突發(fā)事件分類為標準，細化完善各項應急預案，推動全市應急預案系統(tǒng)化，進一步完善“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。以情景構建為方向，編制梅州市基于情景構建的應急預案。開展專項應急預案及操作手冊編制（修訂）工作，指導縣級政府制修訂相應預案。定期組織開展桌面演練、“雙盲”演練和示范性專項預案演練，根據(jù)演練結果，落實演練評估制度，加強對應急預案動態(tài)進行修訂更新，確保應急預案的持續(xù)科學性和實用可操作性。
?。ㄈ簩嵃踩a(chǎn)責任，切實加強安全綜合監(jiān)管工作。
?、苯∪踩a(chǎn)責任體系。推動落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》及我市實施意見，組織修訂《梅州市黨政部門及中央、省屬駐梅有關單位安全生產(chǎn)工作職責》，厘清新業(yè)態(tài)新領域監(jiān)管職責，優(yōu)化完善安全生產(chǎn)、消防工作考核機制，組織開展年度全市安全生產(chǎn)責任制及消防工作考核。啟動全市“一盤棋”應急響應機制，用好約談通報、警示曝光、建議提醒等“組合拳”，落實屬地、行業(yè)部門安全監(jiān)管責任。嚴格落實事故和重大隱患掛牌督辦制度。嚴格事故責任追究，強化事故警示教育，健全完善并落實事故整改評估制度，跟蹤評估較大以上典型事故調查報告提出的整改措施落實情況。
?、猜鋵嵠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任。監(jiān)督指導企業(yè)嚴格履行法定責任和義務，建立健全安全生產(chǎn)管理機構，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員，嚴格執(zhí)行員工培訓合格上崗制度，加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)員工安全培訓合格上崗情況的監(jiān)督檢查。推動企業(yè)加強基層班組建設，建立崗位安全生產(chǎn)責任清單，明確崗位責任人員、責任范圍和考核標準。督促國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立由董事長或總經(jīng)理擔任主任的安全生產(chǎn)委員會，深入實行企業(yè)安全生產(chǎn)“一崗雙責”。加大對事故企業(yè)及其相關責任人的責任追究，推行企業(yè)負責人事故任職資格終身否決制。
⒊創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。落實行業(yè)領域重大安全生產(chǎn)風險公告制度。推行實施分類分級監(jiān)管執(zhí)法制度，全面落實企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”工作制度，提高監(jiān)管信息化水平。加強與“放管服”改革相配套的事中事后安全監(jiān)管。堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重制度，推動落實對高危行業(yè)領域重點企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋，持續(xù)開展危險化學品重點縣專家指導服務等工作。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵企業(yè)職工、社會公眾等檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，推進落實舉報獎勵政策。支持新聞媒體的輿論監(jiān)督。推動高危行業(yè)企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費用，督促高危行業(yè)企業(yè)全面依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責任險并建立信息化管理平臺，推動落實安責險保險機構事故預防技術規(guī)范。研究建立安全生產(chǎn)信用分級分類制度，發(fā)揮好“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒和警示作用。
?。ㄋ模┏掷m(xù)深入開展重點行業(yè)領域安全綜合治理，有效防范化解安全風險。狠抓安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制落實。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程，鞏固提升縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果，推進實施干線公路災害防治工程；依法加強對老舊客車的重點監(jiān)管，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查，建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴格落實治超“一超四罰”措施，基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題；加強危險貨物道路運輸安全管理，督促運輸企業(yè)落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管，督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，持續(xù)深化“離危風險企業(yè)“終生兼駕人員”等曝光行動；依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑服務區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。
消防安全整治。組織開展打通消防“生命通道”工程，指導各地制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，分類分批完成督辦整改。針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體地下軌道交通、石油化工等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風險以及鄉(xiāng)村火災，分階段集中開展排查整治，全面落實差異化風險管控措施。教育、民政、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確整治目標任務，推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。積極推廣應用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術，推動建設基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺，建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。
建筑施工安全整治。完善建設各方主體安全責任制，建立建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)主要負責人、項目負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和專職安全生產(chǎn)管理人員強制培訓制度。制定完善適合裝配化施工特點的安全管理及監(jiān)督檢查標準。開展工程安全管理標準化達標活動，推行安全行為標準化和安全防護控制標準化。完善守信激勵和失信懲戒制度，建立完善工程建設領域項目信用信息數(shù)據(jù)庫，在資質審查、備案登記、評優(yōu)、評獎等市場運行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中作出差異化管理，強化社會監(jiān)督，及時公開企業(yè)和從業(yè)人員誠信管理信息。
民用爆炸物品行業(yè)安全治理。規(guī)范民用爆炸物品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)危險源管理。推廣智能制造設備，推動智能化、少（無）人化生產(chǎn)線建設，提升企業(yè)本質安全水平。
特種設備安全隱患整治。深化特種設備動態(tài)監(jiān)管體系建設，建立以風險管控為核心的特種設備監(jiān)測、評估、預警、處置機制。加強中小學生電梯安全教育，推進電梯安全教育進學校。加強電梯安全公益宣傳，向公眾普及電梯安全知識。
民航、鐵路、郵政、水上和漁業(yè)船舶安全整治。強化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞與危險品運輸?shù)戎攸c風險治理，深化機場凈空保護、鳥擊防范等安全專項整治。落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責任，依法查處違規(guī)行為。加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。加強“四類重點船舶”和“六區(qū)一線”重點水域安全監(jiān)管，開展船舶渡口隱患排查治理和風險防控，嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行，加快推進巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航道保障裝備設施、船舶應急設備庫建設。開展?jié)O船安全隱患專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區(qū)冒險航行作業(yè)行為。
農(nóng)業(yè)機械安全治理。建立農(nóng)機市場準入、強制淘汰報廢和回收管理制度，推進危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械免費實地安全檢驗。嚴格查處無牌行駛作業(yè)、無證駕駛操作、假牌假證、酒后駕駛、違規(guī)拼裝農(nóng)機等行為。開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。推廣應用移動式農(nóng)機安全技術檢測和農(nóng)機駕駛人考試裝備。推進農(nóng)機安全管理信息化建設，實施金農(nóng)工程，建立全市農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。
工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機制，落實園區(qū)管理機構安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，明確職責分工，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量。推進工業(yè)園區(qū)智慧化進程，園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業(yè)園區(qū)內企業(yè)，完善公共設施，進一步提升工業(yè)園區(qū)本質安全水平。建立工業(yè)園區(qū)風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。
危險廢物等安全整治。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立部門聯(lián)動、區(qū)城協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。合理規(guī)劃布點處置企業(yè)，加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。
深入開展城市安全風險管控能力建設。按照創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市要求，深入推動實施大型綜合體、地下管廊火災隱患綜合治理，大型群眾性活動安全專項整治，完善城鎮(zhèn)建成區(qū)消防站、消防裝備、市政消火栓等基礎設施，推動老舊小區(qū)、城中村更新改造，強化城市公共場所供用電設施防水防觸電措施落實，提高城市排水防澇能力，加強城市道路橋梁防災安全管理，強化城市綠化防風防護，持續(xù)深入開展臨時建（構）筑物專項治理，有效預防和減少氣象災害損失。全面梳理排查地下工程施工影響區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域、地下人防工程影響區(qū)域主要道路的塌陷隱患，加強地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形監(jiān)測監(jiān)控，有序推進存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng)改造，完善城市道路塌陷的巡查防控常態(tài)化機制，加大道路、市政管網(wǎng)等城市重大公共設施的檢查力度。
（五）推進防災減災救災工作，隨時應對突發(fā)自然災害。
?、奔訌姳O(jiān)測預警與風險管理能力建設。加強自然災害監(jiān)測站網(wǎng)和基礎設施建設，提高自然災害早期識別和立體監(jiān)測能力。加強自然災害早期預警、城市內澇風險預警、風險信息共享與發(fā)布，整合全市通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等信息系統(tǒng)基礎資源，建設多平臺、多通道、多終端的應急預警信息發(fā)布體系，提高應急預警信息的采集、分析、處理、傳輸、發(fā)布的準確性、時效性和公眾覆蓋率。開展自然災害風險與減災能力調查，不斷更新全市自然災害風險圖集。健全災害風險管理的標準、規(guī)范、評價指標體系和技術體系，提升城鄉(xiāng)綜合防災減災能力。加強災害綜合研究，建立災害風險綜合評價制度，面向重大工程、重點區(qū)域（城鎮(zhèn)）開發(fā)等開展自然災害區(qū)域評估、氣候可行性論證和雷電災害風險評價工作。
?、布訌姺烙こ探ㄔO。嚴格落實《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB19306—2015）和新修訂的《建筑抗震設計規(guī)范》，把抗震設防貫穿于工程選址、規(guī)劃、勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗收、使用、管理的全過程。推進自然災害防治能力工程建設，加強氣象災害防御、地質災害治理、防汛抗旱、避讓搬遷安置、城市防洪排澇、森林火災、火災高危區(qū)（高風險區(qū)）綜合治理等防御工程建設。嚴格基本建設程序，落實建設工程防災減災設防標準，提高城鄉(xiāng)建（構）筑物和生命線工程的災害防御能力和重特大自然災害的工程防御能力。推動城鄉(xiāng)公共基礎設施安全加固工程，加強包括應急避難（險）場所在內的基層防災減災基礎設施規(guī)劃建設。加強城市和重點工程活斷層探測。加大農(nóng)村危房改造力度，提升農(nóng)村住房設防水平和承災能力。
?、臣訌娋C合減災能力建設。加強基層救災應急裝備建設，重點配備應急通訊保障設備和高精度災情信息獲取裝備。完善救災物資儲備庫，統(tǒng)籌建設鄉(xiāng)、村救災物資儲備點，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級協(xié)調聯(lián)動救災物資信息管理平臺，提升物資儲備的信息化管理水平，加強應急處置和救災保障能力建設。推進“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強防災減災社會動員能力建設。
?、刺嵘罏臏p災科技能力。積極開展山洪地質災害、氣象預警預報、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化示范，加大對防災減災先進成熟技術的推廣應用。加強防災減災科學技術普及宣傳，協(xié)同防災減災人才隊伍培養(yǎng)，組織開展防災減災評估技術、生態(tài)環(huán)境功能評價體系研究。
?、底龊镁葹奈镔Y的儲備和管理。建立健全政府主導、分級負責、地方為主、上下聯(lián)動、協(xié)調有序、運轉高效的救災物資儲備管理體制和運行機制，健全發(fā)展改革、交通運輸、鐵路、民航等部門共同參與以及軍地聯(lián)動的救災物資緊急調運應急聯(lián)動機制。加快建設救災物資儲備網(wǎng)絡。遵循就近存儲、調運迅速、保障有力的原則，統(tǒng)籌推進各級救災物資儲備庫（點）建設，形成規(guī)模合理的“市—縣—鎮(zhèn)”三級救災物資儲備網(wǎng)絡。全面落實救災物資分級儲備。市、縣兩級儲備具有區(qū)域特點的救災物資，鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)視情儲備一定數(shù)量的棉衣、棉被等生活物資以及簡易的應急救援工具。
（六）推進森林防滅火基礎建設，努力防范火災事故。
⒈推進森林火險預警監(jiān)測系統(tǒng)建設。完善森林火險預警系統(tǒng)，升級改造現(xiàn)有的火險要素監(jiān)測站和可燃物因子采集站，新建森林火險綜合監(jiān)測站30個、森林因子電子顯示屏20塊、配備手持森林火險監(jiān)測儀50臺。加密林火視頻監(jiān)控和高山瞭望，實現(xiàn)森林火情24小時不間斷監(jiān)測和自動報警。新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)300套，并接入市森林防滅火視頻監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)。在適宜人工瞭望監(jiān)測的林區(qū)，新建瞭望塔（臺）10座。
?、餐七M森林防滅火信息管理與指揮系統(tǒng)建設。重點加強森林防滅火指揮中心、森林防滅火業(yè)務軟件應用系統(tǒng)和運維保障系統(tǒng)的森林防滅火信息指揮系統(tǒng)建設，全面提高基于信息系統(tǒng)的森林防滅火指揮管理能力。
?、臣訌娚址罍缁痍犖槟芰ㄔO。森林消防專業(yè)隊伍標準化建設，實現(xiàn)新建和現(xiàn)有森林消防專業(yè)隊伍裝備配備標準化。加強以水滅火設施設備建設，配備森林消防水車30 輛、森林消防水泵1000臺、設置森林消防水池400處，使森林消防專業(yè)隊伍具備以水滅火能力，提升控制森林火災的效果。完善專職護林員隊伍裝備建設，為專職護林員配備摩托車1000輛，望遠鏡2000臺、紅外探測儀300臺、巡護服5000套。
?、赐七M森林航空消防能力建設。配合廣東省應急管理廳“升級擴建1個航站，建設4個中心基地、6個駐防基地、112個機降點”的發(fā)展布局，推進駐防基地、機降點、通訊裝備和無人機建設，不斷推進廣東省森林航空消防中心基地在梅州市落地建設工作。
?、低七M林火阻隔系統(tǒng)建設。重點加強生物防火林帶維護和建設，推動各縣（市、區(qū)）結合實際自行建設森林防火應急道路、防火線等阻隔系統(tǒng)。
?。ㄆ撸娀敲旱V山安全監(jiān)管，維護礦山安全發(fā)展。持續(xù)推進非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?、睆娀搭^治理。提高非煤礦山安全準入門檻，嚴格安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理。實施淘汰關閉一批、整合重組一批、改造提升一批“三個一批”措施，全市關閉不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)及尾礦庫銷庫銷號10座以上，強制淘汰落后工藝設備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設備及工藝目錄全部落實到位，全面完成安全風險綜合評估、安全生產(chǎn)風險“一張圖”“一礦一策”工作。梅州市智慧礦山管理系統(tǒng)全面建成運行，以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建立完善，切實防范化解安全風險，有效遏制事故，明顯提高非煤礦山安全生產(chǎn)整體水平。
?、矎娀踩a(chǎn)責任落實。嚴格落實企業(yè)主體責任。建立非煤礦山企業(yè)主動報告安全生產(chǎn)風險制度，推動落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制、企業(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)承諾制”。督促企業(yè)依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全管理人員。推動非煤礦山企業(yè)安全標準化達標升級和安全生產(chǎn)規(guī)范化工作。嚴格落實政府監(jiān)管責任。發(fā)布非煤礦山安全監(jiān)管權力責任清單，明確相關部門非煤礦山安全責任邊界，大力消除監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞。建立完善非煤礦山安全監(jiān)管工作開展情況定期通報制度和會商研判機制，加大對重點地區(qū)非煤礦山安全工作督導力度，推動落實重點地區(qū)黨委、政府的領導責任。全面實施安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，深化“三項監(jiān)管”工作機制。
⒊加大監(jiān)管執(zhí)法力度。將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為貫穿三年行動全過程，重點打擊整治整合后的礦山管理不規(guī)范、整合不到位、建設項目安全設施“三同時”制度履行不嚴格、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)、安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬、安全管理人員配備不到位、未開展安全風險辨識評估或安全風險辨識評估不全面、不按批準的安全設施設計建設生產(chǎn)、未及時填繪圖紙、現(xiàn)狀圖與實際嚴重不符、《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》中規(guī)定的重大事故隱患等突出問題和違法違規(guī)行為，持續(xù)強化典型事故防范措施落實，提升非煤礦山本質安全水平。
?、磸娀敲旱V山安全生產(chǎn)支撐能力。嚴格非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和能力考核及特種作業(yè)人員安全資格管理，實現(xiàn)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。借助微信、“一鍵通”等便捷高效的模式，通過線上線下教育相結合的方式，對非煤礦山從業(yè)人員開展全員安全教育培訓。著力構建社會力量深度參與和監(jiān)督機制。推動技術力量不足的非煤礦山企業(yè)與安全生產(chǎn)中介機構等社會組織簽訂長期服務協(xié)議。推進安全生產(chǎn)責任保險制度在非煤礦山領域全面落實。
（八）強化危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管，持續(xù)保持安全穩(wěn)定。
?、眹栏癜踩珳嗜胫贫?。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”的危險化學品建設項目，推動實施多部門聯(lián)合審批。落實禁、限、控措施，嚴格執(zhí)行《梅州市危險化學品禁止、限制和控制目錄（試行）》?？茖W規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴格實施源頭治理。配合統(tǒng)籌安排危險化學品行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，嚴格控制危險化學品企業(yè)周邊安全距離。
?、布訌娢ｋU化學品風險點危險源排查管控。督促危險化學品企業(yè)全部接入廣東省危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，對危險化學品風險點危險源實現(xiàn)全市“一張圖”監(jiān)控，對危險化學品風險點危險源的安全現(xiàn)狀、證照情況、隱患排查、執(zhí)法檢查情況收集和實時監(jiān)控，實現(xiàn)信息化管理。根據(jù)危險化學品企業(yè)風險點危險源的底數(shù)、分布和安全狀況，按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施差異化管理。落實企業(yè)安全內部分級管控崗位責任，重點加強對城市危險化學品企業(yè)、石油儲罐區(qū)等危險化學品企業(yè)風險管控。加強“兩重點一重大”安全管控，建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫。健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制，完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，推動建立應急管理部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%的要求。
?、辰∪珶熁ū窠?jīng)營、運輸、儲存和燃放各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管機制。優(yōu)化煙花爆竹經(jīng)營單位規(guī)劃布點，嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可準入，大力推進煙花爆竹倉庫改造提升，全面推行應用煙花爆竹流向信息管理系統(tǒng)，加強煙花爆竹道路運輸安全管理，深入開展煙花爆竹領域事故隱患排查治理。積極推進煙花爆竹安全生產(chǎn)誠信體系建設。加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處煙花爆竹領域非法違法行為。
?。ň牛┏掷m(xù)開展工貿(mào)行業(yè)安全治理，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎。
⒈全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。督促工貿(mào)行業(yè)企業(yè)接入工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎信息和隱患排查信息系統(tǒng)，對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)風險點危險源實現(xiàn)全市“一張圖”監(jiān)控，運用安全生產(chǎn)不良行為“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒機制，大力推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，提升企業(yè)本質安全水平。督促企業(yè)應用先進管理方法和技術手段，辨識、排查安全風險，建立全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
⒉推動企業(yè)提高管理水平。繼續(xù)深化粉塵防爆、氨制冷企業(yè)、有限空間作業(yè)等專項整治，督促企業(yè)完善各項制度和操作規(guī)程，加強人員培訓，提高安全素質，杜絕違章違規(guī)作業(yè)行為。
?、吃鷮嶉_展執(zhí)法檢查和明查暗訪工作。繼續(xù)開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，持續(xù)做好重點行業(yè)領域專項檢查和明查暗訪，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。通過公開通報有關事故案例和典型問題，警示約談發(fā)生事故和隱患整改不到位的企業(yè)負責人，推動專項整治工作有效落實。
?。ㄊ┎粩嗤七M“四個一”和“十個有”建設，筑牢鎮(zhèn)村兩級應急管理基礎。
?、卑凑諊?、省關于加強基層應急管理工作的有關要求，積極適應“全災種、大應急”任務需要，以推進基層應急管理“四個一”建設為抓手，打造過硬的鎮(zhèn)村應急管理體系。一是健全一個應急管理組織體系，明確鎮(zhèn)級應急管理機構職責，構建應急管理網(wǎng)格化管控體系，將安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等納入網(wǎng)格重要工作內容，實行網(wǎng)格化管理措施，打通責任落實“最后一公里”。二是組建一支“一專多能”“全災種”綜合性應急救援隊伍，提升隊伍的實戰(zhàn)能力，著眼大應急開展工作，堅持專業(yè)化和社會化相結合，打通應急救援“最后一公里”。三是搭設一個應急指揮平臺，通過借助政法系統(tǒng)的綜治網(wǎng)絡平臺，將應急指揮平臺進一步延伸到村（社區(qū)），融合對接三防、氣象、森林防滅火、綜合治理、喇叭村村響、應急視頻會商等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省到村五級互聯(lián)互通，打通應急指揮“最后一公里”。四是高規(guī)格建設一個應急物資倉庫，實行信息化、制度化、社會化管理，打通應急保障“最后一公里”。進一步提升基層應急能力，筑牢防災減災救災防護網(wǎng)，努力實現(xiàn)頂層設計與應急管理末端的融會貫通，進一步打造過硬的鎮(zhèn)村應急管理體系。
?、惨赞r(nóng)村防災減災“十個有”（即有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地形圖、有明白卡、有應急通信、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄）工作為抓手，全面加強村（居）防災減災救災建設，確保日常有宣傳、風險廣知曉、災前有預警、災中可避險、受災得救助，踐行“人民至上、生命至上”的理念，真正發(fā)揮村（居）委會神經(jīng)末梢和保安作用。
?。ㄊ唬┘訌妶?zhí)法隊伍建設，不斷提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。
?、卑凑罩醒搿⑹〉慕y(tǒng)一部署，推進市、縣兩級應急管理綜合行政執(zhí)法工作。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，全面推行信息化移動執(zhí)法。以信息化技術推動科學化監(jiān)管，通過廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)平臺，建立健全安全執(zhí)法管理、案件辦理、事故處理等一系列信息系統(tǒng)，進一步完善監(jiān)管體系，深入推進執(zhí)法終端、現(xiàn)場視頻執(zhí)法、大數(shù)據(jù)處理，從而提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。
?、餐苿影踩a(chǎn)執(zhí)法標準化建設，實現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法“八個統(tǒng)一”（隊伍牌匾名稱統(tǒng)一、隊伍管理制度統(tǒng)一、執(zhí)法裝備服裝統(tǒng)一、執(zhí)法檢查標準統(tǒng)一、執(zhí)法辦案流程統(tǒng)一、執(zhí)法文書填寫統(tǒng)一、執(zhí)法案卷歸檔統(tǒng)一、執(zhí)法禮儀和用語統(tǒng)一）。
（十二）加快推進科技信息化建設，不斷提升應急管理科技信息化水平。
?、卑凑找?guī)劃引領、集約發(fā)展、統(tǒng)籌建設、扁平應用的應急管理信息化發(fā)展思路，從實戰(zhàn)需求出發(fā)，瞄準融合指揮、應急通信、短臨預警、全域感知、數(shù)據(jù)智能“五大主攻方向”，加強市、縣、鎮(zhèn)三級應急管理信息化工作的統(tǒng)籌和集約建設。市、縣充分利用省廳統(tǒng)建系統(tǒng)，重點開展感知網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)和應用系統(tǒng)對接集成。
?、布訌姂蓖ㄐ疟Ｕ狭α拷ㄔO，充分利用各類應急通信保障資源，以消防救援隊伍為主提高重大災害事故前方指揮部和救援現(xiàn)場通信保障能力；建立全災種應急通信手段，實現(xiàn)視頻會議系統(tǒng)、手機、固話、衛(wèi)星電話、移動指揮車、手持單兵等多種通信終端融合聯(lián)通，確保斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端條件下通信暢通。
?、辰ㄔO應急感知網(wǎng)絡。將生產(chǎn)安全、自然災害、城市安全、應急處置現(xiàn)場等方面感知數(shù)據(jù)接入廣東省工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎信息和隱患排查整治信息系統(tǒng)。同時，持續(xù)推進衛(wèi)星通訊網(wǎng)建設。通過應急指揮信息網(wǎng)與部級天通統(tǒng)一接入服務系統(tǒng)對接。獲取梅州市天通衛(wèi)星終端的位置、設備狀態(tài)、資費情況等信息，實現(xiàn)對本市天通衛(wèi)星移動終端的管理。
（十三）加強宣教培訓，全力提升應急管理意識和能力。
?、苯∪珣惫芾硇麄鳌拔暹M”工作機制，持續(xù)推進全市應急管理宣傳“五進”工作。充分利用全國安全生產(chǎn)月、森林防火宣傳周、防災減災日、國際減災日等時間節(jié)點，廣泛開展防災減災宣傳教育，全面提升社會公眾防災減災意識和自救互救能力。
?、步M織開展全市應急管理大培訓，加強與主流媒體合作，利用現(xiàn)代宣傳媒體，進一步加大應急管理培訓教育宣傳和應急知識傳播力度。建設安全文化體驗場館，構建市民安全文化教育培訓新體系，提升全民安全文化意識。開展應急管理文化精品創(chuàng)作和推廣活動，不斷提升公眾應急意識和能力。
?、骋哉徺I服務方式，加強安全生產(chǎn)理論考試點和特種作業(yè)操作證（低壓電工、高處安裝、維修、拆除作業(yè)和登高架設作業(yè)）實操考試點的管理和維護。規(guī)范安全培訓機構監(jiān)督檢查，嚴把安全培訓考核關，全力提升生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)工作負責人和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)操作人員安全生產(chǎn)管理能力和水平。
?。ㄊ模┘訌姂惫芾黻犖榻ㄔO，打造過硬應急管理隊伍。
⒈認真貫徹落實《2019—2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》，在全市應急管理系統(tǒng)組織開展政治忠誠教育，教育黨員干部進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
⒉把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為全市應急管理系統(tǒng)加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈，突出抓好理想信念教育，大力加強精神文明建設，發(fā)揮先進典型示范效應，踐行社會主義核心價值觀，著力提升應急管理干部職工文明程度和人文品位。
?、橙嫣嵘龖惫芾硐到y(tǒng)各級黨組織的組織力、凝聚力和約束力，堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，加強經(jīng)常性紀律教育，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，扎緊制度籠子，有效堵塞漏洞、防范風險，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。
四、重點工程
（一）地質災害防治重大工程。全面推進以地質災害調查評價、監(jiān)測預警、防治以及應急體系建設為主要內容的地質災害綜合防治體系建設，大力提升地質災害綜合防治能力。完成各縣（市、區(qū)）比例尺1∶5萬地質災害詳細調查評價成果整合集成工作。開展雁洋鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)和隍鎮(zhèn)3個重點鎮(zhèn)比例尺1∶1萬地質災害勘查示范項目。建成統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動、上下協(xié)調、機制靈活、職責明確的地質災害防治技術支撐體系。建成集監(jiān)測、預警、預報和采集為一體，連接省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的地質災害大數(shù)據(jù)管理平臺。完善群測群防網(wǎng)格化管理責任體系，健全群測群防“三查”工作制度，加強人員配備，為群測群防人員配置巡（排）查終端。完善各縣（市、區(qū)）地質災害氣象風險預警系統(tǒng)，提高預警的準確性和實時性。完善全市地質災害隱患點排查庫及排查系統(tǒng)，完成與市排查庫及排查系統(tǒng)對接。積極籌集各方資金，加大對地質災害隱患點避險搬遷、工程治理和專業(yè)監(jiān)測的綜合治理力度，全面整治全市在冊重要地質災害隱患點。完成全市農(nóng)村削坡建房風險點的排查，建立風險點管理臺賬，制定綜合治理措施，大幅降低農(nóng)村削坡建房引發(fā)地質災害風險。進一步健全地質災害應急管理、技術指導體系以及應急專家隊伍建設，通過信息系統(tǒng)升級和應急裝備建設提升應急處置能力。加強應急演練和科普宣傳，提高群眾防災避險能力。
?。ǘ┓姥纯购抵卮蠊こ?。健全防汛抗旱指揮調度體系，進一步加強防洪排澇設施建設，完成病險水庫（水閘）除險加固和抗旱水源建設，完善工程措施與非工程措施相結合的山洪災害綜合防御體系，增強重點區(qū)域和城鄉(xiāng)抗旱能力。繼續(xù)推進高陂水利樞紐工程建設，繼續(xù)實施中小河流的防洪治理，采取綜合措施提高防御洪水能力，改善河流生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進實施山洪災害防治項目，開展山洪災害調查評價，完善監(jiān)測和預警系統(tǒng)平臺，完善群測群防體系及山洪災害應急保障系統(tǒng)等非工程措施。加強重點山洪溝防洪治理和防汛抗旱能力建設，編制重點城市洪水風險圖和重要流域洪水調度方案，逐步建立流域聯(lián)合防洪調度機制。加強防汛、抗旱物資儲備和隊伍建設，構建市、縣兩級防汛、抗旱物資儲備體系和覆蓋全市的防汛物資儲備網(wǎng)絡。進一步完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和基層體系，建設水庫聯(lián)合調度體系和防汛抗旱決策支撐體系。建設完善水文基礎設施，提高水文站網(wǎng)測報信息化水平，提升水資源監(jiān)測能力。加強抗旱水源工程建設，重點規(guī)劃建設益塘水庫、鳳池水庫等一批水源應急工程。
?。ㄈ庀鬄暮Ψ烙卮蠊こ?。優(yōu)化和升級區(qū)域自動氣象站網(wǎng)，推進村村有氣象觀測站建設，在地質災害多發(fā)區(qū)、高速公路重點路段和服務區(qū)等關鍵區(qū)域監(jiān)測盲區(qū)加密建設自動氣象站。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、交通、旅游、電力、重點單位等建設完善行業(yè)氣象觀測站。建設基于精細化GRAPES數(shù)值預報系統(tǒng)的梅州數(shù)值預報產(chǎn)品解釋應用平臺和無縫隙智能網(wǎng)格預報業(yè)務平臺。升級完善梅州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺和影視氣象服務系統(tǒng)，建設突發(fā)事件預警信息靶向發(fā)布系統(tǒng)，調動社會資源拓展氣象災害預警信息發(fā)布渠道，擴大信息覆蓋面。建設集災害實況、定量評估、影響預報、風險預警為一體的智能化防災減災決策氣象服務平臺，健全鎮(zhèn)村應急氣象綜合服務體系。有序推進氣象災害風險普查和風險區(qū)劃，編制市縣級1∶5萬主要氣象災害風險地圖。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障能力建設，開展農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用試點和標準化農(nóng)業(yè)氣象服務，建設基于影響的主要農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預報評估系統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務業(yè)務系統(tǒng)。
?。ㄋ模┓勒饻p災重大工程。完善地震監(jiān)測點網(wǎng)布設，提升信息收集與處理能力，提高地震監(jiān)測預警水平與應急救援能力，重點提升以地震烈度速報與預警、地震監(jiān)測預報、城鎮(zhèn)地震災害風險防御、地震應急救援響應與處置等為主的防震減災綜合能力。繼續(xù)建設梅州市地震烈度速報與預警工程，新建有關技術系統(tǒng)，新建與改建基準站8個、一般站37個。實施預測預報能力建設和實驗場平臺建設。開展防震減災基礎服務體系建設。建設地震災害風險防御與應急處置一體化工程。實施全市城鎮(zhèn)地震災害風險防御工程、地震科普教育與應急救援培訓能力建設。
?。ㄎ澹y繪保障重大工程。建設備災地理信息數(shù)據(jù)庫和城市地下管線隱患點數(shù)據(jù)庫，實施災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，推進測繪地理信息新技術在防災減災救災中的深度應用，為常態(tài)化減災和災害應急準備、響應、處置和緊急救援等提供測繪保障服務。每年定期更新備災地理信息數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)測制與更新高精度地質災害防治專用圖。建設城市地下管線隱患點數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測城市生命線，構建智慧地下空間。開展城市燃氣管網(wǎng)、排水管網(wǎng)以及長距離油氣干線隱患排查，摸清地下管線結構性隱患和危險源分布，建立城市地下管線隱患點數(shù)據(jù)庫并每年定期更新，為城市地下管線隱患整治、日常監(jiān)管和應急處置提供基礎保障，切實提升城市災害監(jiān)測和地下空間安全管理能力。
?。┥只馂姆揽刂卮蠊こ?。強化森林防火基礎設施建設和綜合治理，建立健全火災應急處置機制，推進預警響應規(guī)范化、火源管理法制化、火災撲救科學化、隊伍建設專業(yè)化、裝備建設機械化、基礎工作信息化。實施重點火險區(qū)大型裝備建設和防火應急道路建設項目；實施森林重點火險區(qū)以水滅火設施設備及專業(yè)隊營房建設項目，完善林火預警監(jiān)測系統(tǒng)、森林防火通信系統(tǒng)和信息指揮系統(tǒng)。
?。ㄆ撸┚C合減災重大工程。推進綜合減災救災大數(shù)據(jù)體系建設，完善綜合減災救災應急指揮體系功能，提升基層減災救災信息化水平，增強技術保障與信息服務能力。建設完善救災物資儲備庫，實現(xiàn)救災物資儲備庫市縣全覆蓋，災害多發(fā)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立救災物資儲備點，提升救災物資管理的信息化、規(guī)范化水平。加大應急避難場所建設，建設市、縣、鎮(zhèn)三級救災物資儲備庫，完善全市救災物資儲備信息化管理系統(tǒng)。完善縣（市、區(qū)）新建避難場所，在每個鎮(zhèn)（街）建設能夠滿足居民較長時間避難的應急避難點。建設30個國家綜合減災示范社區(qū)。建設全市應急廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家、市應急廣播平臺、其他預警信息發(fā)布系統(tǒng)互聯(lián)互通，向城鄉(xiāng)居民提供災害預警應急廣播和政務信息發(fā)布、政策宣講服務。
?。ò耍V東省礦山救援梅州基地建設。按照梅州市人民政府與原廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽訂的《共建廣東省礦山救援梅州基地框架協(xié)議》，省、市共同建設廣東省礦山救援梅州基地。該基地集救援、培訓、演練為一體，適應全天候、多災種、服務粵東五市、輻射閩、粵、贛三市的應急救援隊伍集訓基地，為粵東五市的礦山企業(yè)提供應急救援、礦山預防性安全檢查、應急知識培訓等技術服務。整個項目分四期建設，已完成綜合業(yè)務用房、圍墻、水溝、值班室、門樓、室內訓練場等一、二期建設工程項目的建設，正在三期建設工程項目高溫濃煙訓練巷道和室外訓練場的建設。四期建設工程項目主要有職工飯?zhí)谩⒙毠に奚?、應急物資倉庫、基地供水、供電及相關配套設施的建設，并依托礦山救援基地打造全市應急管理教育培訓基地。
?。ň牛V東省梅州森林航空消防基地建設。按照《廣東省森林防火規(guī)劃（2017—2025）》《廣東省自然災害防治能力建設行動方案》要求和市應急管理局的統(tǒng)一規(guī)劃，在梅州建設廣東省森林航空消防區(qū)域性中心基地，進一步發(fā)揮梅州在粵東、粵北地區(qū)的森林航空消防作用。該建設項目包括起降場地主體工程、油庫、機降隊宿舍、物資倉庫、室外訓練場、臨時停機坪、道路、門衛(wèi)室及相關生活公用設施等，預計用地總面積200畝以上。
（十）安全發(fā)展示范城市建設。按照國家、省有關工作部署，結合梅州實際，組織開展安全發(fā)展示范城市建設，推進安全、應急、愛路護路宣傳教育“進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭、進公共場所”。推進安全文化宣傳公園、安全文化教育體驗區(qū)和全國綜合減災示范社區(qū)建設，讓廣大市民在休閑中學習、體驗安全知識，增長防御自然災害知識能力。強化防災減災宣傳教育培訓與演練，提升公眾識災避險與自救互救能力。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。本規(guī)劃由梅州市應急管理局統(tǒng)籌協(xié)調組織實施，加強市、縣應急管理部門及市有關部門、單位之間的協(xié)調與聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）建立分工協(xié)作機制，進一步明確職責分工，加強規(guī)劃實施的組織領導，縣（市、區(qū)）應結合實際組織編制本規(guī)劃的實施方案，分解落實本規(guī)劃提出的各項目標任務，規(guī)范有序推進。市級相關部門結合各自職責，加強指導、組織、協(xié)調以及監(jiān)督、評估規(guī)劃實施情況，確保規(guī)劃目標的全面順利實現(xiàn)。
?。ǘ┩晟票Ｕ洗胧?。完善應急管理投入保障體系，建立政府安全生產(chǎn)、自然災害等突發(fā)事件專項資金與安全監(jiān)管、綜合防災減災救災工作相適應的投入保障制度，統(tǒng)籌各級資金專項用于相關工作。督促企業(yè)保證安全投入，加強隱患治理、安全生產(chǎn)教育、安全設施和裝備投入。深入實施安全生產(chǎn)責任保險鼓勵政策，大力推動礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑等高危和重點行業(yè)領域有序開展安全生產(chǎn)責任保險工作。加大安全科技投入力度，加大對安全生產(chǎn)的基礎性、公益性研究、關鍵技術攻關的資金支持，依靠科技推進安全生產(chǎn)水平提升。積極拓寬安全投入渠道，加強對社會和金融資本的引導，構建政府、企業(yè)及社會多元化投入保障體系。
（三）引導全民參與。拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道，設立舉報信箱，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”“12345”舉報電話，接受社會公眾的公開監(jiān)督。完善與規(guī)范應急管理信息發(fā)布制度，發(fā)揮新聞媒體對應急管理宣傳和監(jiān)督作用。加大電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊雜志等媒體普及應急知識的力度。引導媒體加強應急管理工作宣傳報道，加大安全生產(chǎn)違法行為曝光。發(fā)揮群眾舉報投訴有功獎勵制度，鼓勵和調動廣大群眾發(fā)現(xiàn)和舉報安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。發(fā)揮工會、共青團、社團組織以及社區(qū)基層組織對安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，保障勞動者正當?shù)陌踩a(chǎn)權益，確保勞動者正常行使安全生產(chǎn)的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
（四）嚴格責任考核。完善責任指標體系，嚴格責任考核，把安全生產(chǎn)作為領導干部政績考核的重要內容之一，納入縣級人民政府和市有關部門黨政班子和領導干部政績考核指標體系，強化縣級政府及市有關部門安全生產(chǎn)責任制考核。推動建立企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)責任制及其考核制度。
附件：
梅州市應急管理“十四五”規(guī)劃工程項目表
序號 | 名稱 | 建設項目內容 |
1 | 一、地質災害防治工程 | ⒈.8個縣（市、區(qū)）比例尺1:5萬地質災害詳細調查評價成果整合集成項目 |
2 | ⒉梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、大埔縣高陂鎮(zhèn)和豐順縣隍鎮(zhèn)3個重點鎮(zhèn)比例尺1∶1萬地質災害勘查示范項目 | |
3 | ⒊全市地質災害大數(shù)據(jù)管理平臺建設項目 | |
4 | ⒋全市在冊重要地質災害隱患點綜合治理項目 | |
5 | ⒌全市農(nóng)村削坡建房風險點排查治理項目 | |
6 | ⒍全市地質災害綜合防治體系建設項目 | |
7 | 二、防汛抗旱工程 | ⒈全市防洪排澇設施建設項目 |
8 | ⒉全市病險水庫（水閘）除險加固和抗旱水源建設項目 | |
9 | ⒊大埔高陂水利樞紐工程建設項目 | |
10 | ⒋全市中小河流防洪治理項目 | |
11 | ⒌全市山洪災害防治項目 | |
12 | ⒍全市防汛抗旱能力建設項目 | |
13 | ⒎益塘水庫、鳳池水庫、豐順教堂水庫等水源應急工程規(guī)劃建設項目 |
14 | 三、氣象災害防御工程 | ⒈區(qū)域自動氣象站網(wǎng)優(yōu)化和升級項目 |
15 | ⒉行業(yè)氣象觀測站建設完善項目 | |
16 | ⒊梅州數(shù)值預報產(chǎn)品解釋應用平臺和無縫隙智能網(wǎng)格預報業(yè)務平臺建設項目 | |
17 | ⒋梅州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺和影視氣象服務系統(tǒng)升級完善項目 | |
18 | ⒌智能化防災減災決策氣象服務平臺建設項目 | |
19 | ⒍市縣級1:5萬主要氣象災害風險地圖編制項目 | |
20 | ⒎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障能力建設項目 | |
21 | 四、防震減災工程 | ⒈梅州市地震烈度速報與預警工程建設項目 |
22 | ⒉地震預測預報能力建設和實驗場平臺建設項目 | |
23 | ⒊防震減災基礎服務體系建設項目 | |
24 | ⒋地震災害風險防御與應急處置一體化工程建設項目。 | |
25 | ⒌全市城鎮(zhèn)地震災害風險防御工程、地震科普教育與應急救援培訓能力建設項目 | |
26 | 五、測繪保障工程 | ⒈備災地理信息數(shù)據(jù)庫建設項目 |
27 | ⒉城市地下管線隱患點數(shù)據(jù)庫建設工程項目 | |
28 | ⒊城市燃氣管網(wǎng)、排水管網(wǎng)以及長距離油氣干線隱患排查治理項目 | |
29 | 六、森林火災防控工程 | ⒈森林防火基礎設施建設和綜合治理項目 |
30 | ⒉重點火險區(qū)大型裝備建設和防火應急道路建設項目 | |
31 | ⒊森林重點火險區(qū)以水滅火設施設備及專業(yè)隊營房建設項目 | |
32 | 七、綜合減災工程 | ⒈綜合減災救災大數(shù)據(jù)體系建設項目 |
33 | ⒉救災物資儲備庫建設項目 | |
34 | ⒊應急避難場所建設項目 | |
35 | ⒋縣（市、區(qū)）避難場所建設項目 | |
36 | ⒌30個國家綜合減災示范社區(qū)建設項目 | |
37 | ⒍全市應急廣播系統(tǒng)建設項目 | |
38 | 八、應急管理信息化建設工程 | ⒈感知網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)和應用系統(tǒng)對接集成項目 |
39 | ⒉應急通信保障力量建設項目 | |
40 | ⒊應急感知網(wǎng)絡建設項目 | |
41 | 九、廣東省礦山救援梅州基地建設項目 | ⒈高溫濃煙訓練巷道建設工程項目 |
42 | ⒉室外訓練場建設項目 | |
43 | ⒊職工飯?zhí)?、職工宿舍、應急物資倉庫、基地供水、供電及相關配套設施的建設項目 | |
44 | ⒋全市應急管理教育培訓基地建設項目 | |
45 | 十、廣東省梅州森林航空消防基地建設項目 | ⒈建設項目包括起降場地主體工程、油庫、機降隊宿舍、物資倉庫、室外訓練場、臨時停機坪、道路、門衛(wèi)室及相關生活公用設施等 |
46 | 十一、安全發(fā)展示范城市建設項目 | ⒈安全文化宣傳公園建設項目 |
47 | ⒉安全文化教育體驗區(qū)建設項目 | |
48 | ⒊全國綜合減災示范社區(qū)建設項目 |
