（大同市）靈丘縣國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃簡本（2022-2025年）
為全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)全縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》（修訂版）、《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》（修訂版）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣實際情況，組織編制《靈丘縣國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想、七一講話、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，面向國家實施京津冀雄協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為載體，以保護(hù)京津冀雄水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障為核心，以碳中和、碳達(dá)峰為總抓手，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，為大同生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)提供示范。
（二）總體目標(biāo)
秉持生態(tài)優(yōu)先原則，以有機(jī)農(nóng)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、通用航空、先進(jìn)智造、現(xiàn)代服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支柱，形成山水城市、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村融合的綠色發(fā)展新模式，踐行人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，結(jié)合全縣打造京津冀雄安全食品供應(yīng)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、全域旅游示范區(qū)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集地“三區(qū)一地”的發(fā)展定位，建設(shè)生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化6大體系，打造京津冀雄水源涵養(yǎng)區(qū)、山西省生態(tài)文明建設(shè)樣板及落實總書記視察山西省重要講話精神的排頭兵，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗靈丘。
二、主要任務(wù)及分工安排
縣委、縣政府為規(guī)劃的實施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府組成部門參照以下主要任務(wù)及分工抓好落實。
（一）生態(tài)制度體系建設(shè)
1、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行全縣《環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行）》和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理要求，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制；壓實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計；嚴(yán)格落實《山西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督；深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部終身追究制。到2025年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度更加完善。
2、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，建立以大同市《“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施成效評估和監(jiān)督檢查；完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全市場交易制度，落實綠色金融體系建設(shè)，建立綠色企業(yè)、綠色項目認(rèn)定方法；依法實行排污許可管理制度，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，建立智慧生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。到2025年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
3、健全資源高效利用制度。完善資源總量管理，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況；健全國土空間開發(fā)機(jī)制，完善國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制；深化資源循環(huán)利用制度，完善垃圾分類處理運行制度，限制一次性用品使用，加強(qiáng)資源再生的推廣和使用。到2025年，資源高效利用制度更加健全。
4、深化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。深化生態(tài)保護(hù)紅線管控機(jī)制，嚴(yán)格管控生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域；完善河長制、林長制；壓實礦山生態(tài)修復(fù)和流域綜合治理方案，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)空間布局、修復(fù)過程監(jiān)管和成效評估等工作，科學(xué)持續(xù)提升全縣生態(tài)系統(tǒng)完整性與功能性。到2025年，河長制、林長制進(jìn)一步完善，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度得到深化和落實。
（二）生態(tài)安全體系建設(shè)
5、改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實施富錳渣冶煉爐窯污染物超低排放升級改造；推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，以及揮發(fā)性有機(jī)物和臭氧的協(xié)同治理；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染深度減排，強(qiáng)化燃煤清潔治理和移動源監(jiān)管，完善城區(qū)揚塵精細(xì)化管理，嚴(yán)控溫室氣體排放，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。到2025年，全縣空氣優(yōu)良率在達(dá)到大同市考核任務(wù)基礎(chǔ)上，PM2.5年均濃度優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
6、提升水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化城頭會泉域保護(hù)與綜合整治；實施華山、大東河、唐河和固城4座中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造；唐河、大沙河、華山河、大東河等河道綜合治理工程；全縣推廣測土配方施肥，加快推進(jìn)32個規(guī)模養(yǎng)殖場改造，50個散養(yǎng)糞污收集點建設(shè)；實施入河排污口整治工程，嚴(yán)格流域水生態(tài)風(fēng)險管控。到2025年，地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水體監(jiān)測斷面比例達(dá)到100%，全縣無劣V類水體和黑臭水體。
7、深化土壤污染防治。深化農(nóng)用地分類管理和安全利用，推進(jìn)受污染耕地的修復(fù)治理；加強(qiáng)重點土壤污染企業(yè)監(jiān)管，開展磷肥廠和靈源鐵廠污染場地治理與修復(fù)；建立全縣土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。到2025年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度不斷完善。
8、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估與源頭防控，實施環(huán)境風(fēng)險分類分級管理；嚴(yán)格重點工業(yè)園區(qū)、尾礦庫生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控，提升工業(yè)園區(qū)危害氣體、危險廢物監(jiān)測預(yù)警能力；完善風(fēng)險防控和應(yīng)急管理體系，建設(shè)非煤礦山、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提升災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急救援能力；加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全防控。到2025年，危險廢物安全處理率穩(wěn)定維持在100%，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善。
（三）生態(tài)空間體系建設(shè)
9、構(gòu)建生態(tài)安全格局?？茖W(xué)構(gòu)建“一廊兩屏、一核多點、藍(lán)綠交織”的生態(tài)安全格局；健全天地一體化、網(wǎng)格化與信息化相結(jié)合的監(jiān)管體系，實施常態(tài)化、長效化保護(hù)督查監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和責(zé)任追究力度；推進(jìn)“數(shù)字靈丘”建設(shè)，實現(xiàn)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實時動態(tài)監(jiān)測與信息共享。到2025年，“一廊兩屏、一核多點、藍(lán)綠交織”的生態(tài)安全格局初步建成。
10、落實自然生態(tài)空間用途管制。落實大同市《“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》，細(xì)化全縣生態(tài)環(huán)境管控單元，實施分類管控；嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，建立生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)準(zhǔn)入監(jiān)督正面清單，確保全縣生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)面積不低于國土面積的27.81%。到2025年，全縣生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)功能不降低，面積不減少，性質(zhì)不改變。
11、建立自然保護(hù)地管理體系。扎實推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化；科學(xué)開展生態(tài)廊道、野生動植物棲息地等的調(diào)查評估以及建設(shè)；完善生物多樣性網(wǎng)格監(jiān)測，加強(qiáng)對外來入侵物種的監(jiān)測預(yù)警。到2025年，全縣自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)功能不降低，面積不減少，性質(zhì)不改變；國家重點保護(hù)野生動植物得到有效保護(hù)，無外來入侵物種造成的危害。
12、推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)河流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)空間管控；開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、國土綠化行動，推進(jìn)水土流失精準(zhǔn)治理，加強(qiáng)空中草原保護(hù)與修復(fù)；推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實施山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)礦山生態(tài)修復(fù)成效評估；開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。到2025年，全縣林草覆蓋率達(dá)到78%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)穩(wěn)定提升。
（四）生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)
13、發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“一區(qū)三園”（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、巍山工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園）；加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，重點打造大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、輕工、食品加工及醫(yī)藥五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及冶金、建材兩大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成“5+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；推動有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)全域化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、效益化發(fā)展，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣；打造全域旅游示范區(qū)，深挖“紅色”“古色”資源，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，單位GDP建設(shè)用地面積下降率達(dá)到4.5%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到82%以上。
14、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。實施煤炭消費總量控制，新建耗煤項目實行煤炭等量減量替代，加快實施煤改氣、煤改電、沼氣代煤、生物質(zhì)等燃煤替代工程，鼓勵分布式可再生能源與天然氣協(xié)同發(fā)展；加快推進(jìn)光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)及儲能等重點領(lǐng)域發(fā)展，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化，鼓勵風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源的智能化生產(chǎn)，推動化石能源開采、加工及利用全過程的智能化改造，加快開發(fā)先進(jìn)儲能系統(tǒng)。到2025年，全縣新能源裝機(jī)達(dá)到1595兆瓦，在風(fēng)、光伏項目上初步形成綠色電力供應(yīng)體系。
15、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)交通運輸與國土空間協(xié)同發(fā)展，推動形成與生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建公共服務(wù)領(lǐng)域綠色交通網(wǎng)絡(luò)體系，搭建智能交通指揮平臺，推動綠色公路、綠色樞紐試點示范建設(shè)，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中全生命周期資源能源消耗；發(fā)展清潔高效交通裝備，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源，完善供電、加氣等配套設(shè)施，提高交通運輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。到2025年，形成綠色公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。
16、實施行業(yè)清潔化生產(chǎn)。制定富錳渣產(chǎn)業(yè)綜合提升行動方案，打造知名富錳渣產(chǎn)業(yè)基地；提升珍珠巖行業(yè)發(fā)展，打造珍珠巖產(chǎn)業(yè)基地；升級礦業(yè)和冶金工業(yè)，推動全縣錳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、循環(huán)化、集團(tuán)化發(fā)展，實施礦業(yè)和冶金工業(yè)提質(zhì)升級；支持宗銀公司加大技術(shù)研發(fā)，向工業(yè)銀和納米銀等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。到2025年，落后產(chǎn)能完全退出，富錳渣產(chǎn)業(yè)基地形成規(guī)模。
17、實施園區(qū)循環(huán)化改造。推動形成錳鐵礦產(chǎn)資源開發(fā)—富錳渣—高錳生鐵—硅錳合金—中低微碳合金—尾氣發(fā)電—鐵路專線運輸為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈；加強(qiáng)固廢資源循環(huán)利用，提高中水、冷卻水等循環(huán)回用率，加大余熱余氣回收利用；推進(jìn)尾礦及冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物資源化利用力度，拓寬全縣固廢資源化利用途徑，延長傳統(tǒng)礦產(chǎn)品加工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，中水回用率遠(yuǎn)期達(dá)到50%，一般工業(yè)固廢利用率年均提高幅度達(dá)到5%以上。
（五）生態(tài)生活體系建設(shè)
18、提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境。深化城鎮(zhèn)污水治理，加快縣城提質(zhì)增效污水處理廠和集中式再生處理廠建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造；完善城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)配套，發(fā)展衛(wèi)生填埋、生化處理等多種垃圾處置方式，強(qiáng)化垃圾滲濾液處理，實現(xiàn)全縣生活垃圾無害化集中處置設(shè)施全覆蓋；積極推動生活垃圾分類收集試點；完善城區(qū)綠地系統(tǒng)，拓展中心區(qū)、老城區(qū)綠色公共空間，挖潛增綠，建設(shè)“美麗縣城”。到2025年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到97%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動有序開展。
19、改善農(nóng)村人居環(huán)境。規(guī)范農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，實施農(nóng)村飲水安全供水工程；因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁工程，實施城鎮(zhèn)2公里半徑，農(nóng)村生活污水納網(wǎng)工程；完善農(nóng)村生活垃圾收集體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集全覆蓋，積極推動生活垃圾分類；針對飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及唐河、三樓河沿岸花塔村、和之美村等13個村莊，實施生活污水治理工程；大力推進(jìn)特色村鎮(zhèn)建設(shè)。到2025年，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)54%，生活垃圾無害化處理村占比100%，無害化衛(wèi)生廁所普及率完成上級下達(dá)任務(wù)。
20、培育綠色生活方式。推進(jìn)綠色生活和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變；加快構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)，推廣綠色建筑和綠色新材料，形成綠色生活新格局；積極開展綠色政府采購、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動。到2025年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到100%，政府綠色采購比例達(dá)100%，綠色創(chuàng)建活動有序開展。
（六）生態(tài)文化體系建設(shè)
21、挖掘傳統(tǒng)文化生態(tài)內(nèi)涵。成立生態(tài)文化研究中心，挖掘革命文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)與傳承傳統(tǒng)文化；完善非遺文化和歷史文物保護(hù)體系，開展教育普及；深度拓展傳統(tǒng)文化外延，結(jié)合自然資源優(yōu)勢建立靈丘特色文化品牌。到2025年，形成生態(tài)文化導(dǎo)向和主題，探索1-2種生態(tài)文化保護(hù)與可持續(xù)開發(fā)利用的雙贏模式，建立靈丘文化產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)識。
22、完善生態(tài)文明宣教體系。完善生態(tài)文明宣傳教育體系，依托靈丘黑鸛自然保護(hù)區(qū)、靈丘車河有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及空中草原生態(tài)景區(qū)建立集旅游、科普與生態(tài)文明宣傳于一體的教育基地；將生態(tài)文明納入全縣教育體系，加強(qiáng)“綠色理念、綠色文化、綠色環(huán)境”等生態(tài)文明理念宣傳與教育，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度。到2025年，建成2-3個生態(tài)文明教育基地，形式生態(tài)文明宣教體系。
23、引導(dǎo)公眾積極參與。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)力度，提升工業(yè)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的參與度；健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)軟硬件建設(shè)，持續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。到2025年，黨政干部生態(tài)文明意識進(jìn)一步提升，建立完善的公共文化服務(wù)體系以及企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，全民參與生態(tài)文明建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實施，建立分工明確和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，實施縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級管理，形成各部門相互配合、上下聯(lián)動、良性互動的推進(jìn)機(jī)制，狠抓工作落實。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入全縣有關(guān)部門政績考核、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核及高質(zhì)量發(fā)展綜合評價內(nèi)容，加強(qiáng)各類考核結(jié)果的應(yīng)用。認(rèn)真做好各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察（查）反饋意見整改落實,組織開展全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點領(lǐng)域督查檢查。組織開展規(guī)劃實施情況評估，依據(jù)評估結(jié)果對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
（三）加大資金保障。堅持多渠道并舉的原則，從根本上解決生態(tài)文明建設(shè)資金不足問題。將生態(tài)文明建設(shè)所需的經(jīng)費納入基本建設(shè)計劃和財政預(yù)算中，設(shè)立專門的預(yù)算科目，緊密結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的工作重點，合理調(diào)整和整合各類專項資金，加大政府財政性投入。積極爭取國家和山西省轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度支持，鼓勵銀行發(fā)放生態(tài)文明建設(shè)貸款，并適當(dāng)延長貸款償還年限，鼓勵第三方參與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)污染治理市場化，形成政府、企業(yè)、個人、集體共同參與，多形式、多渠道、多層次籌集資金投入機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)的投入。
（四）實現(xiàn)科技創(chuàng)新。加大與國家級科研院所、高校以及省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的密切合作，積極開發(fā)和引進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。完善環(huán)境科技研究體系和創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)全縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境承載力評估、生態(tài)安全閾值、水環(huán)境容量動態(tài)預(yù)測等基礎(chǔ)理論研究，促進(jìn)環(huán)境科技工作由“跟蹤應(yīng)急型”向“先導(dǎo)創(chuàng)新型”的轉(zhuǎn)變，為提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供科技支撐。
（五）人才保障。建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制，創(chuàng)新專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度，建立專項基金，引進(jìn)各類高科技人才。加強(qiáng)對從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)、會管理的生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)隊伍。
