各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬各單位：
《肇慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2021年3月12日十三屆市政府第114次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)改局反映。
肇慶市人民政府
2021年3月30日
肇慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃
前 ??言
“十四五”時(shí)期是肇慶市走對(duì)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展路子，加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀的關(guān)鍵五年。肇慶市將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和“雙區(qū)”聯(lián)動(dòng)不動(dòng)搖，高質(zhì)量構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)制造新城、康養(yǎng)休閑旅游度假勝地和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，成為彰顯中國(guó)特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。社會(huì)信用體系既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度安排，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。信用體系要服務(wù)于肇慶的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等中心工作，不斷為肇慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。
為明確肇慶市“十四五”期間信用建設(shè)的目標(biāo)方向，破解信用工作中面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升信用建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用，確保肇慶市在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，依據(jù)國(guó)家和省關(guān)于信用建設(shè)部署，以及《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共肇慶市委關(guān)于制定肇慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章 ?現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)
第一節(jié) ?建設(shè)現(xiàn)狀
“十三五”以來(lái)，市委、市政府高度重視信用建設(shè)，大力建設(shè)“信用肇慶”，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，全面推進(jìn)信用建設(shè)各項(xiàng)工作，肇慶市在全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名中取得過(guò)全國(guó)地級(jí)市第13名、全省地級(jí)市第1名的最佳成績(jī)。
組織體系、規(guī)章制度日益健全。2020年4月，市政府將市信用建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組、市信用建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議整合為市信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，40個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任成員，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。市發(fā)改局下設(shè)信用建設(shè)科，協(xié)調(diào)推進(jìn)信用建設(shè)。在信用制度建設(shè)方面，印發(fā)了《肇慶市公共信用信息管理辦法》《肇慶市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》《肇慶市加強(qiáng)政務(wù)系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)工作方案》等文件，在公共信用信息管理及行業(yè)信用監(jiān)管、信用應(yīng)用等方面推動(dòng)信用建設(shè)。
信用信息共享平臺(tái)逐步完善。2015年啟動(dòng)市信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，對(duì)外開(kāi)通“信用肇慶”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，并完成與市政務(wù)服務(wù)大廳及省級(jí)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，加快推動(dòng)信息整合，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的信用信息全鏈條。2019年、2020年分別完成第二期、第三期平臺(tái)升級(jí)改造工作，新增建設(shè)了“雙公示”、信用承諾、信用修復(fù)等功能模塊。貫徹統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，截至2020年12月31日，全市統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)100%，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼率為0.038%，低于全國(guó)地級(jí)市平均水平。加強(qiáng)信用信息歸集共享，編制形成市、縣兩級(jí)“雙公示”目錄，并動(dòng)態(tài)更新。建立了企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和重點(diǎn)人群四大信用主體信用數(shù)據(jù)庫(kù)。截至2020年12月，市信用信息共享平臺(tái)共歸集市、縣兩級(jí)約300個(gè)部門(mén)的信用數(shù)據(jù)，包含信息類(lèi)約650類(lèi)，信用數(shù)據(jù)庫(kù)存量數(shù)據(jù)達(dá)1.7億條。
信用應(yīng)用范圍深入拓展。在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易、上市融資、發(fā)行債券、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)等行政管理工作中實(shí)行公共信用信息查詢(xún)制度，將信用核查嵌入工作流程中。截至2020年12月底，各地、各部門(mén)在市信用信息共享平臺(tái)中共查詢(xún)公共信用信息1.9萬(wàn)次，社會(huì)公眾在“信用肇慶”網(wǎng)上查詢(xún)公共信用信息24.3萬(wàn)次。承擔(dān)省信用獎(jiǎng)懲試點(diǎn)工作，2018年梳理11個(gè)部門(mén)的重點(diǎn)應(yīng)用事項(xiàng)100項(xiàng)，2020年更新梳理25個(gè)部門(mén)的重點(diǎn)應(yīng)用事項(xiàng)513項(xiàng)。完成網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的受理、審批等環(huán)節(jié)中嵌入信用信息獎(jiǎng)懲和信息提示、獎(jiǎng)懲執(zhí)行反饋功能的開(kāi)發(fā)工作。
各領(lǐng)域信用建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。“十三五”期間，各地、各部門(mén)結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，深度參與信用建設(shè)，有效拓寬信用建設(shè)的覆蓋范圍。
在金融信貸領(lǐng)域，建成肇慶市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)（粵信融肇慶分平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)信用信息查詢(xún)、網(wǎng)上申貸以及融資供需信息發(fā)布等功能。持續(xù)推廣中小企業(yè)融資平臺(tái)應(yīng)用，為中小企業(yè)提供信息收集、信用評(píng)價(jià)、線(xiàn)上融資對(duì)接、增信、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等一體化線(xiàn)上智能金融服務(wù)。全國(guó)信易貸平臺(tái)肇慶站上線(xiàn)運(yùn)行，有效助力中小企業(yè)融資。截至2020年12月，粵信融平臺(tái)、中小融平臺(tái)、信易貸平臺(tái)等三個(gè)平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款2612筆，金額約1100億元。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，開(kāi)展“信用工程”專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作，建立工程信用信息庫(kù)。出臺(tái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲管理制度。在公共資源交易業(yè)務(wù)中結(jié)合電子保函的推廣，開(kāi)展“信易擔(dān)”應(yīng)用。通過(guò)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)共享，加大限制失信被執(zhí)行人等參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)的懲戒力度。
在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作，落實(shí)清理“死戶(hù)”等措施，全方位宣傳網(wǎng)上年報(bào)申報(bào)流程，提高市場(chǎng)主體對(duì)年報(bào)公示工作的知曉度。深入開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律。
在稅務(wù)領(lǐng)域，市稅務(wù)局、肇慶銀保監(jiān)分局和轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力推廣“銀稅互動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目”，推出“稅融通”“稅貸通”服務(wù)，構(gòu)建“以信養(yǎng)信”的稅銀合作模式。
在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，推進(jìn)市生態(tài)環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并共享至肇慶銀保監(jiān)分局等其他相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果在金融信貸等領(lǐng)域的充分應(yīng)用。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等主體信用檔案，有效解決金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶(hù)之間信用信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，開(kāi)通金融惠農(nóng)的綠色通道。在全省率先上線(xiàn)手機(jī)端扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺(tái), 主動(dòng)、全面、及時(shí)公開(kāi)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧信息，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕虛假扶貧行為。
在縣級(jí)層面，各地政府積極推進(jìn)信用建設(shè)落地，有效提升基層治理水平。四會(huì)市相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、大型商場(chǎng)開(kāi)展玉器信用可視化建設(shè)，引導(dǎo)玉器商戶(hù)主動(dòng)亮出“信用名片”，供消費(fèi)者掃碼查詢(xún)信用信息。鼎湖區(qū)、封開(kāi)縣在公共交通領(lǐng)域大力推進(jìn)“信易行”，為誠(chéng)信市民提供乘車(chē)優(yōu)惠。
第二節(jié)??存在問(wèn)題
“十三五”期間，肇慶市信用建設(shè)雖然取得不俗成績(jī)，但也面臨以下問(wèn)題亟待解決：
信用建設(shè)深度廣度不夠。橫向各部門(mén)之間工作基礎(chǔ)和工作主動(dòng)性參差不齊，縱向市、縣、鎮(zhèn)不同層面，呈現(xiàn)信用應(yīng)用落地難、與基層治理結(jié)合度不高、誠(chéng)信理念滲透度不夠等問(wèn)題?？绮块T(mén)、跨層級(jí)信用建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未健全。
信用制度建設(shè)仍待完善。在數(shù)據(jù)采集、信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)等工作中缺乏法律制度保障，在采集各部門(mén)公共信用信息時(shí)需要耗費(fèi)大量的溝通成本和時(shí)間成本，在落實(shí)失信懲戒時(shí)容易產(chǎn)生法律糾紛，各部門(mén)在進(jìn)行信用修復(fù)處理時(shí)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。
信用信息資源整合欠佳。部門(mén)之間信息壁壘仍存，市、縣兩級(jí)信用信息共享機(jī)制還不完善。對(duì)公民、企業(yè)法人、社會(huì)組織、事業(yè)單位所收集的信用信息的全面性、完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性有待提高，數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待進(jìn)一步提升。
信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用水平不高。各部門(mén)在使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的范圍仍相對(duì)有限，在激發(fā)市場(chǎng)主體的信用服務(wù)需求、促進(jìn)信用服務(wù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和供給、規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展等方面仍有待加強(qiáng)。
第三節(jié)??面臨形勢(shì)
信用是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，利益主體更加多元化，各種社會(huì)矛盾凸顯，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，社會(huì)組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化，對(duì)信用建設(shè)提出了更高要求。
國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)信用建設(shè)，取得重要進(jìn)展，在增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、支撐“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面呈現(xiàn)積極成效。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，尤其是“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐為信用建設(shè)提供了重要的應(yīng)用場(chǎng)景和不斷自我完善的土壤。隨著全社會(huì)對(duì)信用建設(shè)的重視及各項(xiàng)建設(shè)工作的深入推進(jìn)，我國(guó)信用建設(shè)從夯基礎(chǔ)、搭平臺(tái)階段逐步上升到強(qiáng)應(yīng)用、拓服務(wù)的新階段，迎來(lái)了全面發(fā)力、全面滲透、全面提升、組合推動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，越來(lái)越多的地方及其部門(mén)將信用信息應(yīng)用到社會(huì)治理的多個(gè)方面。在新形勢(shì)下，必須推動(dòng)信用建設(shè)在法治軌道上全面開(kāi)展，構(gòu)建誠(chéng)信用建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
省內(nèi)形勢(shì)分析。廣東省貫徹國(guó)家信用建設(shè)總體部署，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力強(qiáng)化信用建設(shè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的支撐力度，在頂層設(shè)計(jì)、制度安排、機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)平臺(tái)搭建、信用信息歸集共享應(yīng)用、信用服務(wù)市場(chǎng)等方面取得了重大突破，按照“數(shù)字政府”改革要求建設(shè)完善“信用廣東”平臺(tái)，“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)期位居全國(guó)前茅，形成了一批創(chuàng)新應(yīng)用成果。
本市形勢(shì)分析。隨著各地方信用建設(shè)步入快車(chē)道，信用建設(shè)已成為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。當(dāng)前肇慶市信用建設(shè)較一線(xiàn)城市及信用示范城市仍有一定差距，迫切需要緊跟國(guó)家和省的步伐，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際條件，鞏固前期基礎(chǔ)，全面推動(dòng)信用建設(shè)踏上新臺(tái)階。需要從組織體系、規(guī)章制度、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用拓展等方面穩(wěn)步落實(shí)建設(shè)任務(wù)，為支撐“放管服”改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、提升城市管理水平等方面發(fā)揮更加重要的作用，推動(dòng)肇慶市加快建設(shè)彰顯中國(guó)特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，在廣東實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中展現(xiàn)肇慶新?lián)?dāng)新作為。
第二章 ?總體思路
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，圍繞“五位一體”總體布局及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照國(guó)家、省信用建設(shè)工作部署，立足“信用肇慶”建設(shè)實(shí)際，經(jīng)過(guò)五年左右的時(shí)間，完善信用相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全信用建設(shè)組織架構(gòu)和運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化市信用信息共享平臺(tái)，落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享，健全公民、法人和非法人組織信用記錄。構(gòu)建完善守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，支撐營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。建立健全信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制。結(jié)合肇慶市區(qū)域發(fā)展需求和實(shí)際，創(chuàng)新信用惠民便企場(chǎng)景，培育信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信理念宣傳教育，組織誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推動(dòng)肇慶市社會(huì)信用高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) ?基本原則
政府推動(dòng)，多方參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法、資源整合、示范引領(lǐng)等方面的推動(dòng)作用。注重發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)使用和信用服務(wù)中的重要作用，積極培育信用市場(chǎng)發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共同推進(jìn)信用建設(shè)。
橫向拓展，縱向突破。結(jié)合肇慶市實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，鞏固前期建設(shè)基礎(chǔ)，推動(dòng)信用建設(shè)在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，在各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街、村居落地。圍繞發(fā)展需要，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域深入探索、創(chuàng)新突破，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展社會(huì)信用體系示范工程建設(shè)。
強(qiáng)化應(yīng)用，注重實(shí)效。推動(dòng)信用建設(shè)與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的有效對(duì)接，促進(jìn)行業(yè)和區(qū)域間信用信息互通共享、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信用信息、信用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。注重依法依規(guī)開(kāi)展信用應(yīng)用，維護(hù)信用主體合法權(quán)益。
第三節(jié) ?主要目標(biāo)
總體目標(biāo)：到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)肇慶市信用建設(shè)水平全面提升，形成長(zhǎng)效機(jī)制。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)成效顯著，各行業(yè)信用建設(shè)縱深發(fā)展，各地信用建設(shè)成效突出、特色凸顯。全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)顯著加強(qiáng)，誠(chéng)信文化氛圍濃厚，為肇慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。讓信用成為肇慶名片，助力肇慶市全面融入“雙區(qū)”、對(duì)接“雙城”，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
各階段具體目標(biāo)：
至2021年底，出臺(tái)“十四五”期間信用建設(shè)頂層規(guī)劃，構(gòu)建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域信用工作機(jī)制。市信用信息共享平臺(tái)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，確保80%以上目錄對(duì)應(yīng)的實(shí)際數(shù)據(jù)歸集，信用信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)一步豐富，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼率不超過(guò)0.1%。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制及守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制構(gòu)建形成，市政務(wù)服務(wù)大廳信用信息年核查次數(shù)不少于2000次，“信用肇慶”網(wǎng)查詢(xún)信用信息次數(shù)不少于10萬(wàn)次，實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管領(lǐng)域不少于15個(gè)。各重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)工程建設(shè)正式啟動(dòng)?！靶乓?”開(kāi)展領(lǐng)域不少于18個(gè)?！靶乓着睉?yīng)用機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。誠(chéng)信文化宣傳教育工作持續(xù)進(jìn)行，形成一定社會(huì)影響力。
至2022年底，肇慶市信用建設(shè)組織保障和信用工作機(jī)制進(jìn)一步完善。市信用信息共享平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，市場(chǎng)信用信息資源得到充分拓展。信用信息共享機(jī)制更加健全，做到“一口采集、充分共享”，確保100%目錄對(duì)應(yīng)的實(shí)際數(shù)據(jù)類(lèi)歸集，公共信用信息的認(rèn)定部門(mén)100%按照規(guī)定在相關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)信息。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制及守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行并形成一定創(chuàng)新亮點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管全線(xiàn)上自動(dòng)化、智能化實(shí)施。市政務(wù)服務(wù)大廳信用信息2022年核查次數(shù)不少于3000次，“信用肇慶”網(wǎng)查詢(xún)信用信息次數(shù)不少于12萬(wàn)次，實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的領(lǐng)域不少于20個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)工程建設(shè)有效開(kāi)展，“信易+”開(kāi)展領(lǐng)域數(shù)量不少于20個(gè)，形成示范經(jīng)驗(yàn)。信用服務(wù)市場(chǎng)活躍度得到提升，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量得到體現(xiàn)。誠(chéng)信文化宣傳教育工作持續(xù)進(jìn)行，形成較大社會(huì)影響力。
至2025年底，全市構(gòu)建起可持續(xù)、覆蓋全社會(huì)的政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的社會(huì)信用體系運(yùn)行模式，打造形成信用建設(shè)“肇慶樣板”。信用信息歸集共享充分，信用監(jiān)管機(jī)制更加智能化、精準(zhǔn)化，信用應(yīng)用多方聯(lián)動(dòng)、應(yīng)查必查、獎(jiǎng)懲到位，各重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)工程建設(shè)成效突出。城市總體誠(chéng)信水平和信用影響力大幅提升，“信易+”開(kāi)展領(lǐng)域更加廣泛、更有成效，誠(chéng)信文化、誠(chéng)信意識(shí)根植于社會(huì)，營(yíng)商環(huán)境公平、透明、有序?！ ?span style="display:none">肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《肇慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的通知
第三章 ?推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)
第一節(jié) 升級(jí)信用信息共享平臺(tái)
完善平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省確定的公共信用信息目錄和信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全市信息采集、共享、公開(kāi)等規(guī)范。及時(shí)更新肇慶市公共信用信息目錄，明確信用數(shù)據(jù)采集范圍和規(guī)范。
完善信用主體數(shù)據(jù)庫(kù)。以法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和自然人身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，健全全市法人和非法人組織、自然人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集范圍，夯實(shí)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
推進(jìn)信用數(shù)據(jù)采集。在“數(shù)字政府”建設(shè)框架下，發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)統(tǒng)籌職能，積極推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與市內(nèi)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過(guò)數(shù)據(jù)采集支撐信用應(yīng)用，通過(guò)信用應(yīng)用推動(dòng)數(shù)據(jù)采集，形成良性循環(huán)。
建設(shè)信用大數(shù)據(jù)中心。充分利用現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)接口或數(shù)據(jù)庫(kù)接口為信用應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，支持各信源單位通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式報(bào)送數(shù)據(jù)，減少“一數(shù)多源”報(bào)送情況，保障數(shù)據(jù)的及時(shí)性和有效性。
提供信用信息自愿注冊(cè)渠道。在“信用肇慶”網(wǎng)上設(shè)置市場(chǎng)主體自愿注冊(cè)信息欄目，將自愿注冊(cè)信息納入信用報(bào)告范圍，拓展信息應(yīng)用場(chǎng)景的深度和廣度。
建立信用信息歸集通報(bào)制度。定期通報(bào)全市各部門(mén)信用數(shù)據(jù)歸集情況，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)特別是“雙公示”數(shù)據(jù)的高質(zhì)量歸集、高效率共享。
拓展平臺(tái)系統(tǒng)服務(wù)功能。優(yōu)化升級(jí)“信用肇慶”網(wǎng)，提供更便捷高效信用信息服務(wù)，提升網(wǎng)站的美觀(guān)性、交互性。打造“信易+”應(yīng)用模塊，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)化平臺(tái)服務(wù)對(duì)接的社會(huì)信用應(yīng)用支撐平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)性“信易+”應(yīng)用支持，構(gòu)建多元化特色公共服務(wù)體系。探索打造個(gè)人信用模塊，推動(dòng)個(gè)人信用在各個(gè)領(lǐng)域的有效應(yīng)用。建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信模塊，完善公務(wù)員誠(chéng)信檔案，對(duì)各部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行考核、監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化考核和監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用。打造信用可視化服務(wù)模塊，通過(guò)信用碼和信用大屏等形式嵌入至各應(yīng)用場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)信用信息可視、可查、可跟蹤、可維權(quán)。拓展重點(diǎn)領(lǐng)域信用應(yīng)用，健全重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用檔案，支撐行業(yè)信用建設(shè)。逐步滿(mǎn)足各地對(duì)市信用信息共享平臺(tái)的業(yè)務(wù)需求，向各地開(kāi)放更多用戶(hù)權(quán)限，支撐各地開(kāi)發(fā)本地特色信用應(yīng)用場(chǎng)景。
加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用。繼續(xù)升級(jí)改造市信用信息共享平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、加密算法、共識(shí)機(jī)制、智能合約等技術(shù)在信用信息共享平臺(tái)中的應(yīng)用，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集、安全共享、可視化應(yīng)用等功能，提高信用數(shù)據(jù)處理效率、降低政府部門(mén)信息共享成本。探索公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的有效融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘其中的信息價(jià)值，開(kāi)發(fā)一批信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品，如企業(yè)族譜、誠(chéng)信分析地圖、受益人分析、關(guān)聯(lián)關(guān)系分析、企業(yè)畫(huà)像等，讓原始的信用信息數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工后滿(mǎn)足更深度的需求，實(shí)現(xiàn)決策管理、智能預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控等創(chuàng)新應(yīng)用。
第二節(jié) 完善行業(yè)信用信息系統(tǒng)
各行業(yè)主管部門(mén)依托現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以及肇慶市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟硬件運(yùn)行環(huán)境等資源，在“數(shù)字政府”框架下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、不重復(fù)建設(shè)的原則，改造完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)完善各部門(mén)、各行業(yè)縱向信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)社會(huì)成員信用信息的記錄和整合，建立健全社會(huì)成員信用檔案。以行業(yè)、部門(mén)的管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，依托市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，建立行業(yè)或部門(mén)間信用信息的持續(xù)交換共享機(jī)制，著力消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信用信息互通共享。
在建立健全行業(yè)社會(huì)成員信用檔案的基礎(chǔ)上，推動(dòng)行業(yè)信用信息系統(tǒng)圍繞行業(yè)信用建設(shè)要求，推行行業(yè)信用監(jiān)管，依托系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用自動(dòng)評(píng)價(jià)和信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等功能，推動(dòng)公共信用綜合評(píng)價(jià)與行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的轉(zhuǎn)化或互認(rèn)。
重點(diǎn)推動(dòng)工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)和完善。其中，在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)工程信用信息庫(kù)，整合相關(guān)領(lǐng)域信用信息資源，將信用信息歸集至工程信用信息庫(kù)并在一定范圍公示，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工程領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)模型，推行行業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，整合經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)檔案信息、監(jiān)管信息、監(jiān)測(cè)信息與執(zhí)法信息等監(jiān)管信息資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用系統(tǒng)，建立并不斷完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體信用檔案?；诮y(tǒng)一社會(huì)信用代碼、農(nóng)產(chǎn)品物品編碼推進(jìn)“溯源管理”數(shù)據(jù)與信用管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工利用，服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管。
第三節(jié) 支持建設(shè)商業(yè)征信系統(tǒng)
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用行業(yè)組織以及其他企事業(yè)單位可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息，或者根據(jù)服務(wù)和管理的需要記錄其會(huì)員、入駐經(jīng)營(yíng)者等的信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
鼓勵(lì)信用主體以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾、簽訂共享協(xié)議等形式，向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用行業(yè)組織以及其他企事業(yè)單位提供自身的信用信息。引導(dǎo)以上機(jī)構(gòu)基于公共信用信息和市場(chǎng)信用信息融合要求，依法利用信息技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)整合、加工、利用，創(chuàng)新信用信息服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體根據(jù)交易對(duì)象的信用狀況，對(duì)其認(rèn)可的信用狀況良好的關(guān)聯(lián)方采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等便利措施。對(duì)信用狀況不良的關(guān)聯(lián)方采取取消優(yōu)惠、提高保證金等約束措施。
第四章 ?建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
第一節(jié)建立信用管理制度體系
根據(jù)國(guó)家及省信用相關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化法律法規(guī)配套制度保障，為信用建設(shè)提供層次清晰、相互銜接的法律法規(guī)和制度體系支撐。宣貫和執(zhí)行國(guó)家及省信用相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)不適應(yīng)上位法的規(guī)章制度文件進(jìn)行及時(shí)清理，推進(jìn)信用法治。完善綜合信用信息管理制度，規(guī)范信用信息歸集、披露、使用、分級(jí)分類(lèi)、安全等。建立信用信息應(yīng)用反饋、統(tǒng)計(jì)制度，促使信用管理閉環(huán)形成。健全各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)相關(guān)制度，包括本行業(yè)本領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、紅黑名單管理相關(guān)細(xì)則、守信激勵(lì)和失信懲戒制度等。健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度。明確各部門(mén)對(duì)信用主體權(quán)益保護(hù)責(zé)任要求，構(gòu)建完善責(zé)任追究機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)企業(yè)信用規(guī)范性或指導(dǎo)性文件，從制度層面推動(dòng)企業(yè)落實(shí)自身信用管理主體責(zé)任。
第二節(jié)?推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施
全面發(fā)揮信用標(biāo)準(zhǔn)體系在信用建設(shè)中的保駕護(hù)航和引領(lǐng)作用，著力提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善公共信用信息資源目錄，規(guī)范開(kāi)展目錄管理。制定和實(shí)施市信用信息共享平臺(tái)信用信息采集、整理、加工、保存、使用和安全保障等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。引導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)等參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。重點(diǎn)探索編制全市通用的公共信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制，在各類(lèi)信用應(yīng)用場(chǎng)景中推廣信用評(píng)價(jià)結(jié)果的使用。引導(dǎo)編制行業(yè)、企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信管理準(zhǔn)則，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立健全信用服務(wù)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證信用服務(wù)產(chǎn)品的適用性、科學(xué)性。
第五章 ?構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
第一節(jié) ?加強(qiáng)事前環(huán)節(jié)監(jiān)管
全面建立信用承諾機(jī)制。制定各類(lèi)信用承諾書(shū)范本，推動(dòng)全市信用承諾樣板化和標(biāo)準(zhǔn)化。完善信用承諾信息歸集、公示渠道和方式，確保各領(lǐng)域承諾信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。結(jié)合“放管服”改革部署，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體在申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)的手續(xù)。結(jié)合信用承諾制繼續(xù)深入推進(jìn)“容缺受理”服務(wù)。推動(dòng)信用修復(fù)承諾公示作為信用修復(fù)必要環(huán)節(jié)。探索以公示公告和信用承諾為關(guān)鍵舉措破解企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題。
完善事前信用核查機(jī)制。逐步建立信用信息在線(xiàn)核查支撐體系，通過(guò)主動(dòng)核查、自動(dòng)推送等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)在各領(lǐng)域行政許可、備案、注冊(cè)等事項(xiàng)中使用信用信息，優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。利用市信用信息共享平臺(tái)、政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線(xiàn)核查，優(yōu)化企業(yè)、群眾辦事程序，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。通過(guò)“信用肇慶”網(wǎng)向社會(huì)提供全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共信用信息報(bào)告，完善報(bào)告所列信息，提升報(bào)告服務(wù)質(zhì)量，拓展報(bào)告使用范圍，推動(dòng)報(bào)告異地互認(rèn)。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告的作用。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。
第二節(jié) ?加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)監(jiān)管
全面建立市場(chǎng)主體信用記錄。按統(tǒng)一的公共信用信息采集目錄，在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。繼續(xù)完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，深入推進(jìn)信息整合，形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)“信用肇慶”網(wǎng)等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。完善失信投訴舉報(bào)渠道，開(kāi)展消費(fèi)投訴公示，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。
結(jié)合信用評(píng)價(jià)評(píng)估推進(jìn)信用分類(lèi)監(jiān)管。推進(jìn)公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作，引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量，以信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建完善信用評(píng)價(jià)評(píng)估模型，探索信用評(píng)價(jià)評(píng)估方式方法創(chuàng)新，以規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等形式規(guī)范信用評(píng)價(jià)工作。將公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為各領(lǐng)域、各行業(yè)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，與行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作有機(jī)結(jié)合，豐富評(píng)價(jià)評(píng)估形式。對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類(lèi)的差異化監(jiān)管措施。依托肇慶市地域優(yōu)勢(shì)，探索共同研制粵港澳大灣區(qū)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)報(bào)告服務(wù)范圍。
引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)誠(chéng)信管理主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部誠(chéng)信管理體系，開(kāi)展自我監(jiān)督和約束，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度。完善企業(yè)信用管理流程，梳理內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)，定期組織自查。鼓勵(lì)企業(yè)自我聲明公開(kāi)高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。建立信用承諾問(wèn)效機(jī)制，完善承諾后雙重監(jiān)督機(jī)制，包括監(jiān)督信用承諾作出人完成承諾內(nèi)容及監(jiān)督承諾事項(xiàng)按期完成辦理，對(duì)于承諾不實(shí)的主體，將其行為納入信用記錄。構(gòu)建完善信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在“信用肇慶”網(wǎng)或其他渠道上自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)作出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用，經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。
第三節(jié) ?加強(qiáng)事后環(huán)節(jié)監(jiān)管
深入開(kāi)展失信問(wèn)題治理工作。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的失信突出問(wèn)題，開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。完善事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，拓寬失信舉報(bào)投訴渠道。以監(jiān)管平臺(tái)為支撐，采取大數(shù)據(jù)分析等手段，提供重大違法失信事件投訴處理、線(xiàn)索跟蹤、查詢(xún)檢索、核查確認(rèn)、可視化展示、統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù)，做到違法線(xiàn)索和處置留痕。開(kāi)展群眾道德評(píng)議活動(dòng)，對(duì)誠(chéng)信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)議。針對(duì)典型失信案例開(kāi)展失信核查，對(duì)失信問(wèn)題根源進(jìn)行追溯、分析，制定問(wèn)題解決方案。開(kāi)展制假售假、價(jià)格欺詐、逃避執(zhí)行、騙取保險(xiǎn)、電信詐騙、考試作弊、超限超載運(yùn)輸?shù)仁艈?wèn)題專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。
規(guī)范完善責(zé)任人誠(chéng)信約談機(jī)制。以平等協(xié)商為原則，對(duì)于存在違法失信行為或具有高信用風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)法定代表人或其他主要負(fù)責(zé)人，由監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行約談，明確約談事由，聽(tīng)取申辯，指出問(wèn)題、督促整改糾正，并做好約談?dòng)涗?。?duì)于新聞媒體曝光，社會(huì)公眾熱切關(guān)注事件的誠(chéng)信約談，可主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織及相關(guān)部門(mén)人員參加，同時(shí)提供約談對(duì)象投訴的救濟(jì)渠道，推動(dòng)誠(chéng)信約談程序規(guī)范化發(fā)展。
健全信用修復(fù)機(jī)制。完善信用修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合不同行業(yè)不同類(lèi)型失信行為明確修復(fù)條件，推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)規(guī)范開(kāi)展本領(lǐng)域的信用修復(fù)工作，引導(dǎo)失信市場(chǎng)主體通過(guò)糾正行為履行義務(wù)作出信用承諾、通過(guò)信用核查、接受專(zhuān)題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。加快建立完善行政處罰信息信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”機(jī)制，推動(dòng)信用修復(fù)便捷化，減少程序成本，提高信用修復(fù)效率，促使信用主體主動(dòng)糾正失信行為、提高誠(chéng)信水平。鼓勵(lì)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢(xún)等服務(wù)。
第六章健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制
第一節(jié) 完善信用獎(jiǎng)懲制度
堅(jiān)持激勵(lì)與懲戒并重的原則，加快建立完善守信激勵(lì)與失信懲戒制度。按照國(guó)家信用獎(jiǎng)懲工作要求，結(jié)合省有關(guān)守信激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)辦法，出臺(tái)我市信用獎(jiǎng)懲實(shí)施配套制度，推動(dòng)各部門(mén)制定本部門(mén)、本行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則，確保信用獎(jiǎng)懲工作在法治軌道上開(kāi)展，并與其他工作有效銜接。
第二節(jié) 加大守信激勵(lì)力度
拓展對(duì)守信者的激勵(lì)措施。政府各部門(mén)在履行市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)過(guò)程中，廣泛應(yīng)用信用信息和各類(lèi)信用服務(wù)產(chǎn)品。建立健全守信激勵(lì)對(duì)象名單管理制度，對(duì)守信者在金融服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目審批和補(bǔ)貼補(bǔ)助等領(lǐng)域依法提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策，使其“處處守信、事事方便”。
推動(dòng)各地、各部門(mén)探索開(kāi)展守信激勵(lì)工作，結(jié)合各領(lǐng)域信用服務(wù)需求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)守信激勵(lì)服務(wù)產(chǎn)品。拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行持續(xù)推動(dòng)，做到有特色有實(shí)效，讓信用在惠民便企中廣泛體現(xiàn)應(yīng)用價(jià)值。針對(duì)行政審批、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、招商引資、資金扶持、文化旅游、交通出行等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)推廣“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景。
第三節(jié) 規(guī)范失信懲戒措施
規(guī)范和健全懲戒機(jī)制。嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展失信懲戒對(duì)象認(rèn)定工作，嚴(yán)格履行認(rèn)定和退出程序，嚴(yán)格界定失信信息范圍。嚴(yán)格貫徹實(shí)施國(guó)家、省信用懲戒措施清單，堅(jiān)決防止失信懲戒措施不當(dāng)使用甚至濫用。按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等因素，依法依規(guī)分別實(shí)施不同類(lèi)型、不同力度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信懲戒工作。扎實(shí)開(kāi)展失信懲戒對(duì)象認(rèn)定及信息報(bào)送、共享工作。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信行為的行政性、司法性、行業(yè)性、市場(chǎng)性和社會(huì)性約束和懲戒，構(gòu)建綜合運(yùn)用行政處罰、刑事追責(zé)、民事賠償及失信懲戒等多手段相結(jié)合的多層次失信追責(zé)體系。依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為（包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為）及嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為（包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為）的懲戒措施。
第七章加大力度培育信用服務(wù)市場(chǎng)
第一節(jié) 培育信用服務(wù)需求
發(fā)揮政府部門(mén)示范表率作用，推動(dòng)信用報(bào)告和信用記錄在行政管理事項(xiàng)中的使用，將信用報(bào)告和信用記錄作為政府部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要參考。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)第三方信用報(bào)告對(duì)守信市場(chǎng)主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售、產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)、合同簽訂、項(xiàng)目承包、投資合作、招投標(biāo)和租賃等商業(yè)活動(dòng)以及企業(yè)高管的招聘中，主動(dòng)查詢(xún)信用信息或要求提供信用報(bào)告。
推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用報(bào)告、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)評(píng)估、信用咨詢(xún)培訓(xùn)等各類(lèi)信用服務(wù)。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、直播營(yíng)銷(xiāo)、綠色制造等新業(yè)態(tài)提供信用服務(wù)，為創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等入駐企業(yè)提供多元化、定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。
第二節(jié) 加大政策、資金支持力度
研究促進(jìn)肇慶市信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策意見(jiàn)，加大財(cái)政投入力度，扶持和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用、信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂等，支持信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢(xún)及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。探索對(duì)購(gòu)買(mǎi)、使用信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的企業(yè)提供補(bǔ)貼。吸引市外優(yōu)秀信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，為信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展注入新活力。
第三節(jié) 加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，探索分類(lèi)監(jiān)管。完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，制訂和完善信用服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)管。探索建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格資質(zhì)管理制度，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用檔案，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開(kāi)透明，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能和公信力。
加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)組織制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化自律約束，并建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)機(jī)制。
第四節(jié) 推進(jìn)跨地區(qū)信用合作
貫徹全面融入“雙區(qū)”、對(duì)接“雙城”戰(zhàn)略部署，通過(guò)多樣化合作方式，探索開(kāi)展跨地區(qū)信用合作，加大對(duì)信用合作的政策、資金和資源支持力度，推動(dòng)建立開(kāi)放的信用建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展。
積極學(xué)習(xí)和借鑒廣佛、港澳等地區(qū)在信用標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)、獎(jiǎng)懲機(jī)制、法規(guī)制度、信用產(chǎn)品應(yīng)用等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)互動(dòng)交流。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與信用管理研究合作，推動(dòng)粵港澳信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校之間合作交流，開(kāi)展信用服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)研討會(huì)，提升信用管理相關(guān)人才的國(guó)際視野，加深對(duì)全球信用管理發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)。推動(dòng)符合條件的港澳信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)入本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)有資質(zhì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。
著力推進(jìn)市際或區(qū)域之間信用合作與數(shù)據(jù)共享，依法依規(guī)向港澳等各地符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放公共信用服務(wù)數(shù)據(jù)，支持港澳信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向肇慶提供全球范圍內(nèi)的信用相關(guān)數(shù)據(jù)。探索泛珠三角城市信用信息和信用報(bào)告異地互認(rèn)機(jī)制，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用信息互查、誠(chéng)信主體互認(rèn)，形成區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通的信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和對(duì)失信主體的社會(huì)聯(lián)懲聯(lián)防體系。
第八章 推進(jìn)誠(chéng)信文化宣傳教育
第一節(jié) 廣泛推進(jìn)誠(chéng)信宣傳
以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，圍繞黨中央思想路線(xiàn)及大政方針，不斷為誠(chéng)信文化宣傳工作注入新思想、新內(nèi)容。積極探索創(chuàng)新誠(chéng)信文化宣傳形式，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP、小程序、電視、廣播、宣傳欄等媒介，策劃信用專(zhuān)題系列活動(dòng)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例，推動(dòng)創(chuàng)作誠(chéng)信文藝作品、公益廣告。通過(guò)短視頻、海報(bào)、知識(shí)手冊(cè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳誠(chéng)信文化，加強(qiáng)場(chǎng)景化宣傳教育，使誠(chéng)信觀(guān)念真正深入人心。
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)守信者的宣傳和推介。利用廣播、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體廣泛宣傳誠(chéng)信企業(yè)、社會(huì)組織、事業(yè)單位和個(gè)人，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的榜樣和典范。推行政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)和重點(diǎn)涉信人群守信公開(kāi)承諾制度，為主動(dòng)做出承諾的主體提供各類(lèi)服務(wù)便利，引導(dǎo)政府部門(mén)以及社會(huì)成員將誠(chéng)信理念轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的價(jià)值追求和守信行動(dòng)。
第二節(jié) 積極開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建
結(jié)合“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“12·4”國(guó)家憲法日等公益活動(dòng)及鞏固文明城市建設(shè)工作，組織突出誠(chéng)信主題的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等發(fā)布誠(chéng)信倡議或簽訂誠(chéng)信公約，評(píng)選誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體或者誠(chéng)信從業(yè)人員，樹(shù)立典型，發(fā)揮示范作用。鼓勵(lì)企業(yè)做出信用承諾、公開(kāi)信用信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三節(jié) 大力普及誠(chéng)信教育
建立行政機(jī)關(guān)誠(chéng)信教育責(zé)任制，確保教育工作落到基層、落到人、落到實(shí)處。結(jié)合“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”做法，將誠(chéng)信教育與普法工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。行政執(zhí)法人員及懲戒治理人員等也是誠(chéng)信教育義務(wù)人員，負(fù)責(zé)推動(dòng)誠(chéng)信教育持續(xù)、有效開(kāi)展。著重開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育，為市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
利用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及科研院校等其他市場(chǎng)主體的專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)各類(lèi)機(jī)關(guān)、各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展信用培訓(xùn)。重點(diǎn)結(jié)合信用修復(fù)工作，對(duì)列入失信懲戒對(duì)象名單、存在嚴(yán)重行政處罰信息的經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人及嚴(yán)重失信的個(gè)人開(kāi)展誠(chéng)信專(zhuān)題教育培訓(xùn)。
結(jié)合鞏固全國(guó)文明城市建設(shè)工作，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力開(kāi)展誠(chéng)信宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。鼓勵(lì)高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極調(diào)用教育資源，豐富教育形式和教育內(nèi)容，充分利用各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)窗口和信用服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式廣泛開(kāi)展市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信教育活動(dòng)。
第九章 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
第一節(jié) 推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
建立社會(huì)監(jiān)督制度，通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口及各部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息，完善民意訴求反饋渠道，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，暢通失信行為社會(huì)監(jiān)督渠道。
推動(dòng)政府守信踐諾，明確政府對(duì)社會(huì)、對(duì)公民恪守信用準(zhǔn)則的要求。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等工作，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，杜絕“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，建立防范和治理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升政府公信力。
建立健全政務(wù)失信記錄，將政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至信用信息共享平臺(tái)，依托“信用肇慶”網(wǎng)等依法依規(guī)逐步公開(kāi)。
結(jié)合機(jī)關(guān)績(jī)效考核、法治政府考核等工作，對(duì)市直機(jī)關(guān)、各地政府政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督。建立第三方評(píng)估制度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)工作。
第二節(jié) 推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
提高商務(wù)誠(chéng)信水平是信用建設(shè)的重點(diǎn)。著重圍繞商貿(mào)流通、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
聚焦科、教、文、衛(wèi)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)信用體系與公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系相融合，助力公共服務(wù)供給水平提升，打造高品質(zhì)城市生活，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的需求。以信息共享為基礎(chǔ)，以信用服務(wù)為紐帶，增進(jìn)社會(huì)成員之間互信，改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，探索引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制，降低公共服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面信用監(jiān)管，完善誠(chéng)信制度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)詐捐騙保等失信行為。建立健全公眾參與機(jī)制，拓寬公眾參與公共治理的渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善提高公共服務(wù)供給的民主化、科學(xué)化水平?！?span style="display:none">肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《肇慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的通知
第四節(jié) 推進(jìn)司法公信建設(shè)
深化司法體制和工作機(jī)制改革，繼續(xù)推進(jìn)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信、司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)，深入推進(jìn)司法公開(kāi)、嚴(yán)格公正司法，強(qiáng)化司法監(jiān)督。
加快推進(jìn)“兩個(gè)一站式”現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，加快完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，以信息技術(shù)為重要支撐破解執(zhí)行難問(wèn)題，提高審判執(zhí)行的質(zhì)量和效率。
加強(qiáng)誠(chéng)信教育、法制教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)糾紛處理中的積極作用。完善公、檢、法等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，及律師、公證員等法律從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，深入開(kāi)展憲法宣誓和誠(chéng)信承諾制度建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。
第五節(jié) 推進(jìn)誠(chéng)信招商
雙向約束規(guī)范招商行為。進(jìn)一步完善政府信用承諾制度，對(duì)招商引資中依法作出的政策承諾和擬訂的各類(lèi)合同要嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督。重視投資者合法權(quán)益保護(hù)，依法依規(guī)加大對(duì)在招商引資過(guò)程中政務(wù)失信行為的懲處力度，解決招商引資過(guò)程中出現(xiàn)“新官不理舊賬”、濫用行政權(quán)力等嚴(yán)重?fù)p害投資者權(quán)益、破壞市場(chǎng)公平交易秩序等失信行為。鼓勵(lì)企業(yè)就項(xiàng)目固定投資總額、設(shè)備投資額、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、容積率、產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)等向政府做出承諾，未履行承諾的須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
依法剛性招標(biāo)管理。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)評(píng)”，實(shí)行“標(biāo)前承諾、中標(biāo)履約、違約退出”和“招標(biāo)方+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)+職能部門(mén)”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建立政府投資項(xiàng)目估（概）算造價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)控工程支出。強(qiáng)化信用信息歸集、共享，各行業(yè)主管部門(mén)將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等不良行為錄入本行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并依法依規(guī)共享至市信用信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，將信用信息按一定權(quán)重納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)分體系。開(kāi)展項(xiàng)目抽查，對(duì)招標(biāo)文件、專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、投標(biāo)人業(yè)績(jī)和合同履行等情況實(shí)施全面復(fù)查。
信用支撐“雙容雙承諾”改革。利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享技術(shù)和信用約束等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”直接落地改革（即容缺、容錯(cuò)，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾）實(shí)施，實(shí)行“寬進(jìn)、嚴(yán)管”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法承諾，加強(qiáng)政府事前事中事后監(jiān)管。將承諾企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的相關(guān)履行承諾情況納入信用記錄，依托市信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通。對(duì)未履行承諾的企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)實(shí)行相關(guān)行業(yè)和市場(chǎng)禁入的懲罰。探索建立健全信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。
運(yùn)用信用手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)肇慶市4+4產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)信用核查、信用大數(shù)據(jù)分析等方式，篩選優(yōu)質(zhì)守信企業(yè)，提高招商引資效益。探索建立園區(qū)信用服務(wù)體系，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”優(yōu)勢(shì)，建立線(xiàn)上、線(xiàn)下結(jié)合的工業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)治理模式，為園區(qū)進(jìn)行清退、騰挪、進(jìn)駐企業(yè)等管理工作提供決策輔助。將信用管理要求納入招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審和重大項(xiàng)目管理制度中，結(jié)合優(yōu)先目錄清單、負(fù)面清單管理，構(gòu)建形成招商引資信用管理長(zhǎng)效機(jī)制。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商守信激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各方資源，為守信企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供“信易+”系列便捷服務(wù)和政策支持，促進(jìn)守信企業(yè)加快落戶(hù)、加快建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)信用聯(lián)盟，培育一批誠(chéng)實(shí)守信、根植性強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”并予以重點(diǎn)推介，打造誠(chéng)信標(biāo)桿。
第十章 ?保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全組織保障
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨對(duì)信用工作的領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干把各項(xiàng)決策部署貫徹到信用工作各方面。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確小組成員的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查。定期召開(kāi)會(huì)議通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究和解決信用建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。成立專(zhuān)職信用工作機(jī)構(gòu)，提供信用管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。各地應(yīng)在市統(tǒng)一部署下，健全信用建設(shè)組織架構(gòu)，合力推進(jìn)信用建設(shè)。
第二節(jié) 有效落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)
各地、各部門(mén)要貫徹落實(shí)本規(guī)劃總體要求，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定信用建設(shè)的具體計(jì)劃和工作方案，并落實(shí)配套平臺(tái)和資金保障。建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，各地、各部門(mén)要定期對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)信用建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。市各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，指導(dǎo)各地對(duì)口部門(mén)開(kāi)展信用工作，并定期進(jìn)行督導(dǎo)、收集進(jìn)展情況。完善工作考核通報(bào)機(jī)制，將各地各部門(mén)推進(jìn)信用建設(shè)情況納入考核、監(jiān)測(cè)、通報(bào)范圍。對(duì)信用建設(shè)成效突出的地區(qū)和部門(mén)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)和部門(mén)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行提醒約談。
第三節(jié) 推動(dòng)信用政策落地，加強(qiáng)宣傳解讀
全方位加強(qiáng)信用相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范及政策文件宣傳解讀，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”。由黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳解讀，通過(guò)組織重大政策媒體吹風(fēng)會(huì)、印發(fā)知識(shí)手冊(cè)或其他創(chuàng)新形式，有效向社會(huì)各界闡述政策精神、傳遞誠(chéng)信價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)社會(huì)各界和新聞媒體對(duì)涉及信用主體核心權(quán)益的重大政策、制度文件的關(guān)注，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督、反饋，提升人民群眾對(duì)信用建設(shè)的認(rèn)同感。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
