山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收管理辦法（試行）的通知（晉綜示發(fā)〔2018〕184號）
山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收管理辦法（試行）的通知
示范區(qū)各有關(guān)部門、各園區(qū)、各有關(guān)單位：
《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收管理辦法（試行）》已經(jīng)2018年7月22日示范區(qū)第14次主任辦公會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會
2018年8月28日
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進一步提高山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)項目竣工驗收工作效率，增強驗收透明度，促進項目早日投產(chǎn)。按照省委、省政府構(gòu)建“六最”營商環(huán)境的工作要求，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)山西省企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案及其配套制度的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 聯(lián)合驗收適用范圍：示范區(qū)（太原地界范圍）內(nèi)所有建設(shè)工程均列入聯(lián)合竣工驗收的范圍。
第三條 聯(lián)合驗收模式：工業(yè)（科研）類項目由示范區(qū)項目促進部門牽頭組織，綜合執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、土地、公安消防、環(huán)保等相關(guān)職能部門參與；政府投資及商業(yè)類項目由示范區(qū)建設(shè)管理部門牽頭組織，綜合執(zhí)法、項目促進、規(guī)劃、土地、公安消防、環(huán)保等相關(guān)職能部門參與。按照“統(tǒng)一受理、集中驗收、各司其職、限時辦結(jié)”的原則，將原由各相關(guān)職能部門分別實施的專項竣工驗收并聯(lián)統(tǒng)一辦理，實行由牽頭部門組織相關(guān)職能部門集中進行并聯(lián)驗收的運作模式。相關(guān)職能部門積極配合，按照各自職責完成驗收工作。
第四條 竣工驗收備案機構(gòu)為示范區(qū)行政審批部門，備案結(jié)果推送相關(guān)職能部門。
第二章 聯(lián)合驗收的條件和內(nèi)容
第五條 聯(lián)合驗收的條件
(一) 建設(shè)工程已完成設(shè)計文件、合同約定和施工許可證范圍內(nèi)的內(nèi)容，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位參建主體對已完成的工程質(zhì)量和甩項內(nèi)容予以確認，并已簽署工程質(zhì)量合格文件，監(jiān)理單位（建設(shè)單位）已對工程進行預(yù)驗收，并確認工程具備竣工驗收條件；
（二）消防設(shè)施、防雷設(shè)施、綠色建筑（屋面光伏）及海綿城市設(shè)施已按設(shè)計文件要求完成，并經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，符合國家規(guī)定的標準；
（三）建設(shè)工程按照環(huán)評及其批復(fù)的要求已落實污染防治等環(huán)保措施，經(jīng)有資質(zhì)的單位監(jiān)測（調(diào)查），符合驗收條件；
（四）人防設(shè)施已按設(shè)計要求完成，建設(shè)單位已組織對工程進行預(yù)驗收，并確認工程具備竣工驗收條件；
（五）已通水、通電、具備通氣條件、室外排水設(shè)施完好；
（六）建設(shè)工程竣工測繪、房屋建筑面積測繪和地下管線測繪等工作已完成，并取得了成果報告書；
（七）建設(shè)工程檔案資料經(jīng)檔案管理部門確認符合建設(shè)工程文件歸檔整理要求。
第六條 聯(lián)合驗收的內(nèi)容
驗收事項包括企業(yè)自主驗收事項和示范區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合驗收事項兩類。其中，示范區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合驗收包括消防、規(guī)劃、節(jié)能等驗收；企業(yè)自主驗收包括環(huán)保、人防、工程竣工等驗收。具體驗收內(nèi)容如下：
（一）實行承諾制管理項目的承諾履行情況；
（二）其他主要內(nèi)容：
1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的執(zhí)行情況；
2、項目建設(shè)范圍是否與施工圖紙、承包合同、規(guī)劃許可證、施工許可證等一致；
3、項目工程建設(shè)行為，工程質(zhì)量等情況；
4、消防、市政、防雷、綠建、海綿城市、人防、環(huán)保“三同時”建設(shè)情況；
5、對建設(shè)主體處罰履行情況、農(nóng)民工工資拖欠情況等；
6、建設(shè)項目檔案資料形成情況；
7、其他。
第三章 聯(lián)合驗收工作程序
第七條 建設(shè)項目工程預(yù)驗收及資料審查。建設(shè)工程完工并具備條件后，建設(shè)單位應(yīng)自行組織各參建單位進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，對于示范區(qū)有關(guān)部門負責驗收的事項由建設(shè)單位按要求將相關(guān)工程資料提交給各相關(guān)職能部門進行初審，并完成《聯(lián)合竣工驗收資料審查意見匯總表》（表2）。
第八條 對試行承諾制管理的項目，由各相關(guān)職能部門（或第三方檢測機構(gòu)）對建設(shè)單位建設(shè)過程中所承諾條款逐一核實，并完成《試行承諾制審批管理履約情況表》（表1）。
第九條 申請受理。由示范區(qū)有關(guān)部門驗收事項的相關(guān)資料初審合格后，建設(shè)單位持《聯(lián)合竣工驗收資料審查意見匯總表》（實行承諾制改革試點審批管理的項目需另持《試行承諾制審批管理履約情況表》）向聯(lián)合驗收牽頭部門提出聯(lián)合竣工驗收申請。由聯(lián)合驗收牽頭部門在3個工作日內(nèi)組織相關(guān)職能部門進行聯(lián)合驗收。
第十條 現(xiàn)場驗收。相關(guān)職能部門接到聯(lián)合驗收通知后，應(yīng)按要求派出工作人員準時參加驗收。
聯(lián)合驗收牽頭部門組織各驗收單位到達驗收現(xiàn)場后，各相關(guān)職能部門按職能要求分組進行現(xiàn)場查驗。
查驗結(jié)束后，各部門驗收人員在《建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收意見匯總表》（表3）上簽署驗收意見，建設(shè)單位積極辦理后續(xù)各專業(yè)驗收認可文件。
第十一條 聯(lián)合竣工驗收的相關(guān)程序一般應(yīng)在現(xiàn)場全部完成，對工作量較大、程序較復(fù)雜、現(xiàn)場難以完成的個別事項，相關(guān)職能部門應(yīng)提前做好有關(guān)準備工作。
第十二條 出具意見。聯(lián)合竣工驗收合格的建設(shè)工程，建設(shè)單位在竣工驗收后3個工作日內(nèi)向各職能部門辦理專項驗收手續(xù)，并領(lǐng)取蓋章確認的認可文件。
第十三條 組織復(fù)驗。建設(shè)項目有2個及以上專項驗收未獲通過的，建設(shè)單位在完成整改后可向聯(lián)合驗收牽頭部門提出復(fù)驗申請，聯(lián)合驗收牽頭部門在2個工作日內(nèi)組織相關(guān)職能部門復(fù)驗。
建設(shè)項目只有單個專項驗收未獲通過的，建設(shè)單位在完成整改后，直接向相關(guān)職能部門提出復(fù)驗申請，該驗收部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)進行復(fù)驗。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)在示范區(qū)有關(guān)部門驗收事項驗收同時，對企業(yè)自主驗收事項進行并聯(lián)驗收，并在示范區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合驗收及在企業(yè)自主驗收完成后，組織最后的建設(shè)工程竣工驗收。
竣工驗收備案
第十五條 驗收備案。建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收完成后，將工程檔案專項驗收所需提供的有關(guān)資料至太原市城建檔案館辦理工程檔案專項驗收。
第十六條 示范區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收之日起5工作日內(nèi)，向政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第十七條 建設(shè)單位憑《項目聯(lián)合竣工驗收備案聯(lián)簽單》（表4）、《工程檔案專項驗收意見》和相關(guān)批準手續(xù)及文書，到行政審批部門辦理竣工驗收備案。
第五章 驗收中涉及重大問題的處理
第十八條 試行承諾制的項目未履行承諾的
按承諾書承諾的規(guī)定，由建設(shè)單位自行承擔因未履行承諾造成的損失。
第十九條 改變土地使用性質(zhì)的
建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批準的用地手續(xù)及用地規(guī)劃手續(xù)進行建設(shè)，并依據(jù)國土資源部新修訂《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》對配套設(shè)施進行配建，嚴禁建設(shè)單位私自改變用地性質(zhì)，對私自改變用地性質(zhì)的不予驗收,并交執(zhí)法部門查處。確需改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當征得管委會同意，并在土地管理部門重新履行土地出讓手續(xù)，重新辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。
第二十條 規(guī)劃條件變更的
建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批復(fù)的初步設(shè)計方案、用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等手續(xù)進行建設(shè)，不得私自變更相關(guān)內(nèi)容，否則不予驗收。
對于驗收中發(fā)現(xiàn)建設(shè)面積與規(guī)劃面積出入不大的情況，由相關(guān)驗收部門根據(jù)實際情況作出具體處理決定；對建設(shè)面積與規(guī)劃面積出入較大的，報請管委會研究同意后，可重新辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。
第二十一條 其他重大問題
驗收時，涉及環(huán)保、消防、氣象、文物、節(jié)能、人防、水利等方面重大問題的，聯(lián)合驗收牽頭部門要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門進行驗收，如提出整改意見，監(jiān)督建設(shè)單位組織整改，無法整改導(dǎo)致項目無法驗收的，建設(shè)單位自行承擔相關(guān)損失。
第六章 其 他
第二十二條 各相關(guān)職能部門要按照本辦法規(guī)定，強化工作調(diào)配組織，選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責任心強的工作人員參與聯(lián)合竣工驗收工作，做到人員相對固定，確保聯(lián)合驗收工作順利進行。
第二十三條 嚴格驗收程序。參與驗收的部門及人員要依照本辦法，按聯(lián)合驗收牽頭部門安排，準時參加聯(lián)合驗收，不得缺席。
第二十四條 相關(guān)職能部門要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行驗收工作，遇到問題要積極協(xié)調(diào)、密切配合、妥善處理，并對建設(shè)單位加強指導(dǎo)和提供幫助。
第二十五條 相關(guān)職能部門應(yīng)加強事中事后監(jiān)管，在項目建設(shè)過程中隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時要求建設(shè)單位進行修正，并及早辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位盡量避免影響竣工驗收的變更，對國家明令禁止的內(nèi)容，不得進行變更。
第二十六條 在受理、驗收、備案等過程中，樹立服務(wù)意識，提供一站式服務(wù)，各相關(guān)職能部門對企業(yè)各單項驗收全過程進行跟蹤，隨時了解情況提供服務(wù)。努力推動操作標準化、審批流程化，著力加強信息化建設(shè)，優(yōu)化部門聯(lián)動機制，提高聯(lián)合竣工驗收的效能，避免拖延時限、推諉責任、刁難服務(wù)對象等現(xiàn)象的發(fā)生。
第二十七條 對未經(jīng)竣工驗收或經(jīng)驗收不合格而擅自投入使用的建設(shè)工程，由示范區(qū)綜合執(zhí)法部門依法查處。
第二十八條 強化監(jiān)督考核。受理窗口和相關(guān)職能部門要加強對參與驗收人員的教育和管理，按照“雙隨機、一公開”要求對驗收人員進行管理，堅決杜絕吃、拿、卡、要。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由示范區(qū)管委會負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
