佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市
科學技術發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
《佛山市科學技術發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市科技局反映。
佛山市人民政府辦公室
2022年4月2日? ? ??
目 ?錄
一、佛山創(chuàng)新驅動發(fā)展躍上新臺階………………………………4
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新驅動發(fā)展取得新成就……………………………4
?。ǘ﹦?chuàng)新驅動發(fā)展面臨新形勢……………………………8
二、構建佛山創(chuàng)新驅動發(fā)展新格局………………………………9
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?。ǘ┗驹瓌t………………………………………………10
?。ㄈ┌l(fā)展目標………………………………………………11
?。ㄋ模┛傮w布局………………………………………………12
三、打造先進制造業(yè)創(chuàng)新高地……………………………………17
（一）完善區(qū)域創(chuàng)新體系……………………………………17
?。ǘ┵x能產(chǎn)業(yè)轉型升級……………………………………19
?。ㄈ屨记把乜萍碱I域……………………………………21
（四）助力民生創(chuàng)新發(fā)展……………………………………22
四、增強佛山創(chuàng)新驅動發(fā)展新動能………………………………24
（一）打造創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)…………………………………24
?。ǘ╁懺煨袠I(yè)創(chuàng)新領軍企業(yè)………………………………27
?。ㄈ┕タ水a(chǎn)業(yè)關鍵核心技術………………………………27
?。ㄋ模┰鰪娍萍紕?chuàng)新源頭供給………………………………28
（五）健全科技公共服務體系………………………………29
?。┐龠M科技產(chǎn)業(yè)金融深度融合…………………………30
?。ㄆ撸嫿ㄩ_放創(chuàng)新合作新格局……………………………31
?。ò耍┡囵B(yǎng)高素質專業(yè)化創(chuàng)新人才隊伍……………………33
五、強化創(chuàng)新驅動發(fā)展新保障……………………………………34
（一）加強黨對科技工作的領導……………………………34
?。ǘ┩苿涌萍俭w制機制改革………………………………35
（三）完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境……………………………………36
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佛山市科學技術發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動佛山創(chuàng)新驅動發(fā)展和高質量發(fā)展，根據(jù)《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、佛山創(chuàng)新驅動發(fā)展躍上新臺階
（一）創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成就。
1.區(qū)域創(chuàng)新體系日益完善。佛山市在“十三五”時期大力促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力推動企業(yè)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的轉變，進一步夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以此帶動全市區(qū)域創(chuàng)新體系補強弱項環(huán)節(jié)。一是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。大力實施高新技術企業(yè)培育和樹標提質行動，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設，科技型企業(yè)規(guī)模不斷壯大。2020年，全市高新技術企業(yè)5718家，約是2015年的8倍；建有省級工程技術研究中心803家，是2015年的2.9倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到57.31％，比2015年提高43個百分點，實現(xiàn)主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。二是高水平創(chuàng)新平臺建設取得階段性成果。季華實驗室獲批建設首批省實驗室，綜合效率居全省前列；佛山仙湖實驗室以氫能應用為主攻方向，建設新能源產(chǎn)業(yè)綜合研發(fā)平臺。佛山（華南）新材料研究院、廣東中科半導體微納制造技術研究院、香港科技大學佛山智能制造研究院等一批面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺加速建設。到2020年，全市擁有省實驗室2個、粵港澳聯(lián)合實驗室1個、省（企業(yè)）重點實驗室29個、省級新型研發(fā)機構24家。三是科技企業(yè)孵化育成體系深化完善。通過實施科技企業(yè)孵化器倍增計劃，加大科技孵化育成體系建設財政投入，全鏈條孵化服務體系逐步建立。2020年，科技企業(yè)孵化器達115家，是2015年的4.2倍，其中國家級科技企業(yè)孵化器24家，實現(xiàn)各區(qū)國家級孵化器全覆蓋；擁有眾創(chuàng)空間86家，是2015年的6.1倍，其中國家級眾創(chuàng)空間23家。
2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得顯著成效。圍繞打造高質量發(fā)展動力源，佛山市大力推進以“互聯(lián)網(wǎng)+智造”等為代表的技術在產(chǎn)業(yè)領域的深入應用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構整體演進呈高端化發(fā)展趨勢。一是制造業(yè)核心技術競爭力快速增強。聚焦運用優(yōu)勢資源，探索實施“揭榜掛帥”與核心技術攻關榜，廣招賢士攻克“卡脖子”技術難關，支持各類創(chuàng)新主體開展制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術攻關，積極承擔國家和省重大科技專項等工作。2020年，全市發(fā)明專利申請量和授權量分別達18,006件和5652件，是2015年的1.57倍和2.63倍；萬人有效發(fā)明專利擁有量達到33.94件。5年間，佛山市共獲得國家科學技術獎5項、廣東省科學技術獎54項，獲獎數(shù)遠超“十二五”時期。二是高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)不斷聚集。佛山國家高新區(qū)以“一區(qū)五園”的運營模式，堅持招商引資和招才引智并重，打造全市創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地。2020年，佛山國家高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1691.57億元，比2015年增長38.03％，占全市的15.64％；工業(yè)總產(chǎn)值達到4434.21億元。以智能家居、高端裝備、新材料、電子核心、生物醫(yī)藥與健康為核心的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群顯示度不斷提升，占高新區(qū)火炬入統(tǒng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過90％。三是傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)創(chuàng)新活力。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育，加快推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端躍升，全市產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。禪城區(qū)陶瓷總部經(jīng)濟基本確立，陶瓷機械行業(yè)從弱到強，位于南莊鎮(zhèn)的建陶小鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn)典型案例。南海區(qū)加快“兩高四新”現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展步伐，做大做強以醫(yī)衛(wèi)用行業(yè)為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)集群，改造提升家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。順德區(qū)家電產(chǎn)業(yè)集群已達千億級，白色家電向智能化、數(shù)字化加速升級。高明區(qū)重點圍繞先進裝備制造等六大主導產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。三水區(qū)培育形成國內(nèi)最大的通信天線產(chǎn)業(yè)集群、華南地區(qū)最大食品飲料產(chǎn)業(yè)基地，帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。廣東金融高新區(qū)重塑全省金融產(chǎn)業(yè)版圖，為佛山發(fā)展高端服務業(yè)奠定良好基礎。得益于堅持走制造業(yè)高質量發(fā)展的路徑，全市先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。2020年，全市先進制造業(yè)增加值達2472.36億元，是2015年的1.6倍，占規(guī)模以上工業(yè)比重達50.2％，比2015年提高14.6個百分點。
3.創(chuàng)新能力實現(xiàn)較大突破。以國家創(chuàng)新型城市建設為目標，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，區(qū)域創(chuàng)新能力大幅躍升。一是科技創(chuàng)新投入強度持續(xù)增加。通過落實研發(fā)費用加計扣除、科技與金融結合等創(chuàng)新政策，撬動全社會加大科技創(chuàng)新投入。2020年，全社會科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費達288.56億元，是2015年的1.5倍，R&D經(jīng)費占GDP的比重達2.67％，比2015年提高0.15個百分點。二是創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大。優(yōu)化落實住房安家補貼、科技人才舉薦獎勵等政策，匯聚國家級、省級科技領軍人才和高級職稱專業(yè)技術人才。全市2020年R&D人員達到10.8萬人年，是2015年的兩倍，其中企業(yè)10.3萬人年，科研機構0.2萬人年，高校0.3萬人年。引進省“珠江人才計劃”團隊7個（總數(shù)11個），省“珠江人才計劃”領軍人才4人（總數(shù)4人）；全職院士2名，雙聘院士23名。引進博士2705人，總數(shù)達3588人，是“十二五”時期末的3倍；碩士研究生18,583人，總數(shù)達31,217人，是“十二五”時期末的1.5倍；高級職稱專業(yè)技術人才總數(shù)達30,704人，是“十二五”時期末的1.5倍。高端創(chuàng)新平臺成為佛山市吸引高水平人才的重要載體，季華實驗室擁有固定研發(fā)人員超630人，其中博士230人，全職、雙聘院士10余人，領軍人才32名。三是創(chuàng)新能力躋身國內(nèi)地級市前列。重視通過提供科技條件及金融等服務發(fā)揮對創(chuàng)新的引導作用，突出科技創(chuàng)新對城市經(jīng)濟結構調(diào)整和綠色發(fā)展的驅動作用。根據(jù)《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告》，佛山市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)位居地級及以上城市的第25位，在除省會城市以外的地級市中位居第8位；在廣東省主要城市中，創(chuàng)新服務居第4位，創(chuàng)新績效居第6位。
（二）創(chuàng)新驅動發(fā)展面臨新形勢。
當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，前沿科學領域不斷取得重大原創(chuàng)性突破，顛覆性創(chuàng)新技術不斷涌現(xiàn)，為把握全球競爭主動權，世界上主要國家紛紛調(diào)整戰(zhàn)略部署，將創(chuàng)新發(fā)展作為推動經(jīng)濟轉型和社會進步的重要舉措。我國深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展任務目標。黨的十九屆五中全會指出，要構筑國家戰(zhàn)略科技力量，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心；黨的十九屆六中全會強調(diào)，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展。這些都為佛山科技創(chuàng)新工作提供了難得的歷史機遇。
同時，我們也看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在新冠肺炎疫情的影響下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。正是在這樣的國際國內(nèi)形勢下，佛山創(chuàng)新驅動發(fā)展面臨著更為緊迫的挑戰(zhàn)：區(qū)域創(chuàng)新體系建設仍存在薄弱環(huán)節(jié)，對戰(zhàn)略性前沿技術領域布局不夠，高技術制造業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨數(shù)字化、智能化雙重壓力，重大科技平臺建設尚處于起步階段，科技創(chuàng)新面臨體制機制障礙等，均需在“十四五”期間破題并加以解決。
二、構建佛山創(chuàng)新驅動發(fā)展新格局
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察廣東的重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省委“1+1+9”工作部署和市第十三次黨代會精神，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化以省實驗室、新型研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體為代表的戰(zhàn)略科技力量，打造體現(xiàn)國家使命、具有佛山特色的“科技王牌軍”；主動圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮佛山創(chuàng)新優(yōu)勢和制造業(yè)優(yōu)勢，構建以創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)國際競爭力，全面提升佛山創(chuàng)新發(fā)展能級。牢牢抓住“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設等重大機遇，深化科技體制改革和創(chuàng)新開放合作，實行更高水平的對外開放，主動融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，建立和完善新型區(qū)域創(chuàng)新體系，建設創(chuàng)新資源高度富集的粵港澳大灣區(qū)極點城市，打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，塑造佛山發(fā)展新形態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展向高質量快速躍升，奮力爭當?shù)丶壥懈哔|量發(fā)展領頭羊。
（二）基本原則。
1.企業(yè)主體。持續(xù)強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新要素資源配置中的決定性作用，營造寬松活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，最大程度調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性，鼓勵各種資源要素為企業(yè)創(chuàng)新服務，支持、引導企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新轉型。
2.高效協(xié)同。貫徹新發(fā)展理念，建立健全適應科技競爭與合作全球化格局的科技創(chuàng)新治理體系，推動有為政府和有效市場的有機結合，加強區(qū)域之間、部門之間各個層級的開放、協(xié)同、共享，最大程度地打破制約科技創(chuàng)新的行業(yè)桎梏、信息孤島、交易壁壘，打通創(chuàng)新鏈，貫通產(chǎn)業(yè)鏈，提升佛山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率。
3.系統(tǒng)布局。加強全局性統(tǒng)籌、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持全市科技發(fā)展“一盤棋”，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大科技風險，實現(xiàn)科技發(fā)展結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
4.全面創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，深化科技體制改革，強化科技創(chuàng)新合作，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成創(chuàng)新要素高度富集、創(chuàng)新資源科學配置、創(chuàng)新體系生態(tài)化的新格局。
（三）發(fā)展目標。
1.總體目標。到2025年，佛山市區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強，高質量發(fā)展體制機制基本成型，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)活動蔚然成勢，形成更加開放、更加包容、更加健全的區(qū)域創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅動的智能制造競爭力顯著增強，制造業(yè)創(chuàng)新能力達到世界制造強國的中等以上水平，主要科技創(chuàng)新指標居全省前列，科技創(chuàng)新支撐城市競爭力大幅提升，粵港澳大灣區(qū)西向門戶樞紐功能發(fā)揮更加充分，極點支撐作用更加彰顯，引領區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力進一步提高，打造全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際影響力的先進制造業(yè)創(chuàng)新高地。
2.具體目標。
——科技投入水平進一步提升。研發(fā)經(jīng)費投入強度（R&D/GDP）達3.5％，研發(fā)經(jīng)費投入逐年增長。創(chuàng)新人才加速集聚，每萬人研發(fā)人員全時當量超100人年，新增10,000名博士學歷高端研發(fā)人才。
——科技產(chǎn)出水平大幅提高。面向產(chǎn)業(yè)突出前沿技術、關鍵核心技術，科技成果產(chǎn)出水平不斷提升，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達15件，PCT國際專利申請量達1500件，技術合同成交額達45億元。
——創(chuàng)新體系深度完善。高水平科研院所建設成效顯著，實驗室體系、技術創(chuàng)新體系、科技服務平臺體系不斷完善，全社會創(chuàng)新氛圍更加濃厚。推動一批高新技術企業(yè)、科研機構、著名高校、境外機構的深度產(chǎn)學研合作，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達65％。
——自主創(chuàng)新能力顯著增強。佛山國家高新區(qū)發(fā)展提速，成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)。佛山產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化智能化轉型，規(guī)上工業(yè)企業(yè)70％實現(xiàn)數(shù)字化智能化轉型發(fā)展。高新技術企業(yè)數(shù)量超1萬家，高技術制造業(yè)增加值實現(xiàn)3倍增長。
表1 ?“十四五”時期佛山科技創(chuàng)新核心指標與目標值
指標 | 2020年 指標值 | 2025年 目標值 | |
1 | R&D/GDP（％） | 2.67 | 3.5 |
2 | 每萬人研發(fā)人員全時當量（人年） | 70.42 | 100 |
3 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 11.88 | 15 |
4 | PCT國際專利申請量（件） | 745 | 1500 |
5 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率（％） | 57.31 | 65 |
6 | 技術合同成交額（億元） | 22.41 | 45 |
7 | 高新技術企業(yè)（家） | 5718 | 10000 |
（四）總體布局。
認真落實省委“1+1+9”工作部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“515”戰(zhàn)略目標，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快重大創(chuàng)新平臺建設，引進高水平研究院所，打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新資源相對富集、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制相對靈活、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新格局。
1.區(qū)域布局。堅持以“四大決心”促“四大改變”，堅定不移構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高標準建設“一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地，強化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動，構建“人才引育+技術研發(fā)+成果轉化+產(chǎn)業(yè)應用”協(xié)同創(chuàng)新體系。
“一區(qū)一園一城”。佛山國家高新區(qū)（一區(qū)）突出“高”和“新”，發(fā)展壯大高新技術企業(yè)群體，引進培育若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動高新區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心，大力集聚高端創(chuàng)新資源，做大做強智能制造，充分釋放國家高新區(qū)體制機制改革和政策先行先試優(yōu)勢，促進“一區(qū)五園”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)。佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園（一園）突出“智”和“創(chuàng)”，建成“人才科技資源充分聚集、人才體制機制充滿活力、人才公共服務便利優(yōu)質、人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高度活躍”的人才特區(qū)，吸引和集聚各類高層次人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，推進技術成果產(chǎn)業(yè)化，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依托佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮創(chuàng)新科研和文化教育資源優(yōu)勢，加快科研平臺建設、完善特色教育體系、構筑人才高地，著力開展科技研發(fā)、教育培訓和國際技術轉移等服務，成為試驗區(qū)技術孵化基地、高端產(chǎn)業(yè)智庫和國際技術轉移中心。三龍灣科技城（一城）突出“聚”和“領”，集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)意資源要素，加強創(chuàng)新策源能力建設，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮引領作用。全力推進三龍灣科技城建設，將其打造成為創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新成果富集、國際高端、國內(nèi)一流的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新增長極、踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)。
“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”。深化與廣深港澳的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流合作，充分利用粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，推動先進制造業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成以新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為主導的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；使佛山成為世界前沿產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的引領區(qū)、國際知名產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。重構優(yōu)化形成“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動科技產(chǎn)業(yè)格局，加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)體系。向中，重點發(fā)展科技帶動性經(jīng)濟，打造科技創(chuàng)新中心強核。以佛山國家高新區(qū)、三龍灣科技城、佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、千燈湖金融高新區(qū)、環(huán)文華公園創(chuàng)新活力區(qū)等為支撐，強化科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，大力發(fā)展科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、設計、文化多種業(yè)態(tài)，形成科創(chuàng)性行業(yè)集群，擴大科技創(chuàng)新創(chuàng)造向周邊的輻射半徑。向東，重點打造科技服務業(yè)集聚區(qū)。積極承接廣州、深圳國家中心城市輻射，以三龍灣、桂城、獅山、鹽步、陳村、北滘為重點大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極規(guī)劃和建設一批科技成果轉化基地。向西，重點發(fā)展復合型經(jīng)濟，打造機場空鐵科技產(chǎn)業(yè)帶。以建設珠三角樞紐（廣州新）機場為契機，打造以禪城西部、高明東部和仙湖等區(qū)域為重點的綠色健康科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，推動生物醫(yī)藥、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設西部科技產(chǎn)業(yè)新中心。向南，重點發(fā)展智能型經(jīng)濟，打造高端科技制造產(chǎn)業(yè)集聚圈。以順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)、國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地、順德區(qū)美的庫卡智能制造科技園等為載體，發(fā)展智能家電、智能裝備、智能穿戴、生物智能、航天航空、新材料等產(chǎn)業(yè)，推動“佛山制造”向“佛山智造”轉變。向北，重點發(fā)展先導型經(jīng)濟，打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚圈。以三龍灣、容桂、大良、張槎、南莊、獅山、白坭、蘆苞等區(qū)域為重點的高端裝備創(chuàng)新帶，輻射帶動智能家居產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展。以建設佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園為抓手，支持鼓勵新技術新產(chǎn)品試驗，大力發(fā)展高端裝備、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、健康食品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
2.領域布局。圍繞佛山市重點培育發(fā)展的裝備制造、智能家居、汽車及新能源、軍民融合及電子信息、智能制造裝備及機器人、新材料、健康食品、生物醫(yī)藥及大健康等產(chǎn)業(yè)，“加長板、補短板”，攻克一批關鍵核心技術，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，引導產(chǎn)業(yè)由聚集發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。
表2 ?佛山市“十四五”重點技術領域布局
產(chǎn)業(yè)領域 | 重點技術領域 | |
核心產(chǎn)業(yè) | 裝備制造 | 重點發(fā)展信息顯示裝備、高效切削刀具技術、精密及超精密加工工藝、復雜型面和難加工材料加工成型工藝、關鍵金屬構件高效增材制造工藝、顯示裝備技術、大型成套裝備集成技術、高端專用裝備制造技術、壓電式噴墨打印頭制造技術。 |
智能家居 | 重點發(fā)展智能功率模塊技術、空調(diào)用高效換熱器技術、洗衣機用高性能傳感器技術、空氣凈化器高效過濾部件技術、個人家庭用清掃機器人技術、陶瓷新型干法制粉技術、陶瓷節(jié)能型胚體燒結技術、陶瓷精加工技術、家居產(chǎn)品智能化控制技術、金屬制品先進成型技術、金屬制品高效表面處理技術、高性能金屬型材精深加工技術、智能及健康照明技術。 | |
支柱產(chǎn)業(yè) | 汽車及新能源 | 重點發(fā)展高效氫能制備技術、高密度儲氫技術、綜合能源供給站技術、高性能電池技術、高效傳動系統(tǒng)技術、高效電控系統(tǒng)技術、整車輕量化技術、車用燃料電池技術、智能化自動駕駛技術以及汽車電機、壓縮機、微電機技術等。 |
軍民融合及電子信息 | 重點發(fā)展芯片封裝測試技術、家電芯片技術、高端元器件制造技術、新型顯示器制造技術、通信天線設備制造技術、雷達及配套設備制造技術、可穿戴智能設備制造技術。 | |
新興產(chǎn)業(yè) | 智能制造裝備及機器人 | 重點發(fā)展智能識別技術、機器人用伺服電機技術、高精密減速器技術、工業(yè)機器人制造技術、機器人系統(tǒng)集成技術、新型傳感器技術、機器人控制器技術。 |
新材料 | 重點發(fā)展特殊用途合金材料生產(chǎn)技術、功能性新材料技術、先進功能陶瓷材料生產(chǎn)技術、化合物半導體材料生產(chǎn)技術、藥物載體材料制造技術、可降解生物醫(yī)用材料制造技術、新能源復合材料制造技術、高性能環(huán)境功能材料技術、光刻膠生產(chǎn)技術。 | |
健康食品 | 重點發(fā)展適合亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品、預制食品、方便食品的制汁、干制、發(fā)酵、速凍等產(chǎn)地初加工的綠色和節(jié)能加工新技術，加快發(fā)展嶺南主要農(nóng)產(chǎn)品、調(diào)味品、食品等的污染風險因素檢測與控制技術。 | |
生物醫(yī)藥及大健康 | 重點發(fā)展新型中藥制藥技術、新型生物制藥技術、現(xiàn)代化學藥技術、先進醫(yī)療器械制造技術、先進康復輔具制造技術、病原體快速檢測設備制造技術、便攜式健康監(jiān)測器械制造技術、醫(yī)療機器人制造技術、遠程醫(yī)療技術、獸用生物醫(yī)藥技術、生物發(fā)酵食品相關技術。推動中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)智能化、標準化、國際化發(fā)展。 | |
跨行業(yè)共性技術 | 瞄準數(shù)字經(jīng)濟，重點發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)、核心工業(yè)軟件系統(tǒng)、智能化數(shù)控系統(tǒng)技術、生產(chǎn)過程智能化改造技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用技術、生產(chǎn)過程綠色化技術、先進（含在線）測量和檢測技術、數(shù)字化協(xié)同設計及3D/4D全制造流程仿真技術、虛擬工廠創(chuàng)建和應用技術。 | |
三、打造先進制造業(yè)創(chuàng)新高地
搶抓“雙區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展機遇，全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)佛山市創(chuàng)新基礎、產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施區(qū)域創(chuàng)新體系建設、制造業(yè)創(chuàng)新轉型、產(chǎn)業(yè)技術前沿布局和民生科技發(fā)展四大任務，推動佛山科技進步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會轉型和經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（一）完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
構建創(chuàng)新研發(fā)體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，健全科技服務體系和完善孵化育成體系，全面推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設。
1.構建創(chuàng)新研發(fā)體系。提升完善省實驗室管理體制和運行機制，支持季華實驗室、佛山仙湖實驗室集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，主動承接國家和省重大科技攻關任務，爭創(chuàng)國際一流戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺。推進省重點實驗室建設，拓展科學研究和技術開發(fā)邊界，建設一批增材制造實驗室、機器人與先進控制實驗室、生物制造實驗室、全光制造實驗室、精密儀器與智能裝備實驗室、先進設計與協(xié)同實驗室、綠色設計與制造技術實驗室等創(chuàng)新平臺，力爭在關鍵共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術攻關上取得實質性突破。支持符合條件的省重點實驗室升級為國家重點實驗室。圍繞人工智能、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、交通科技等領域，建設粵港澳聯(lián)合實驗室。在公共衛(wèi)生與健康領域實驗室方面部署建設省重點實驗室，在高等級病原微生物實驗室、先進藥物和疫苗研制等領域建設佛山高等級生物安全實驗室（佛山P3實驗室），打造生物安全體系的支撐平臺。
2.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。尊重企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭建設行業(yè)技術創(chuàng)新平臺，鼓勵龍頭企業(yè)設立企業(yè)研究院、企業(yè)實驗室等新型研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研單位建立聯(lián)合創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)在海外或北京、上海、廣州、深圳等地設立研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)、科研院所、投資機構、第三方服務機構圍繞技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等開展廣泛合作，建設一批協(xié)同創(chuàng)新機構。加快高新技術企業(yè)培育力度，推進高新技術企業(yè)提檔晉級，培育壯大高新技術企業(yè)集群，力爭5年內(nèi)高新技術企業(yè)數(shù)量超1萬家。
3.健全科技服務體系。大力發(fā)展科技服務機構，轉變政府職能，充分發(fā)揮科技服務機構和行業(yè)協(xié)會在踐行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用，重點發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等科技服務機構，提升專業(yè)化服務能力。建設便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，推進科技服務業(yè)開放，吸引全球知名孵化器、知識產(chǎn)權服務機構等落戶佛山，高標準建設生產(chǎn)性科技服務業(yè)集聚區(qū)，加快建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，構建生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。加強科技服務業(yè)從業(yè)人員培訓，提高科技服務業(yè)從業(yè)人員的服務素質和專業(yè)技能，著力打造一支服務意識好、業(yè)務素質強、專業(yè)技能高的科技服務人才隊伍。
4.完善孵化育成體系。引導科技企業(yè)孵化載體走生態(tài)化、專業(yè)化、鏈條化、國際化道路，推動形成“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條，構建科技孵化育成體系梯度發(fā)展格局。加快粵港澳科技企業(yè)孵化載體建設，鼓勵國內(nèi)知名高校在佛山建立大學科技園。全面提升孵化器、眾創(chuàng)空間的建設運營水平，引導科技企業(yè)孵化載體高質量發(fā)展，打造一批國家級科技企業(yè)孵化器和國家級眾創(chuàng)空間。
（二）賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級。
以數(shù)字化、智能化、功能化、模塊化和綠色化作為創(chuàng)新發(fā)展方向，將數(shù)字化融入政府運行、社會治理和企業(yè)發(fā)展等多個領域，推動科技創(chuàng)新與數(shù)字政府改革建設相結合，推動制造業(yè)創(chuàng)新轉型，為制造業(yè)全面創(chuàng)新賦能，推動佛山市打造制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型示范城市。
1.推動數(shù)字化智能化技術開發(fā)與應用。推動制造業(yè)企業(yè)綜合運用智能制造裝備和新一代數(shù)字技術，加快工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，建設一批數(shù)字化智能化轉型標桿項目。打造具有互聯(lián)網(wǎng)后臺支撐、具備自主學習功能的智能家居產(chǎn)品體系，形成物聯(lián)網(wǎng)終端互聯(lián)。推動龍頭企業(yè)樹立數(shù)字化智能化轉型的樣板，引導中小企業(yè)加大智能改造投入，全面提升現(xiàn)有家電產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字科技型轉變。強化家電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎，打造智能家電創(chuàng)新完整產(chǎn)業(yè)鏈，支持騰訊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)粵港澳大灣區(qū)基地、佛山智造谷等示范基地建設。
2.組織高端裝備核心關鍵零部件模塊化研發(fā)。支持重點研究機構與佛山市內(nèi)智能制造龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，力爭突破一批關鍵核心技術，自主制造一批高精密裝備、關鍵零部件。適應機器人與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術融合趨勢，推動機器人向輕型化、柔性化、智能化方向發(fā)展。加強與國內(nèi)外機器人領軍企業(yè)合作，建設機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)基地，加快機器人關鍵裝備和系統(tǒng)研發(fā)，拓展機器人應用領域，促進傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展。聚焦顯示制造核心裝備國產(chǎn)化，組建新型顯示制造裝備創(chuàng)新聯(lián)合體，打造佛山信息裝備制造產(chǎn)業(yè)園。支持中小企業(yè)積極融入產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)生產(chǎn)體系，加快培育一批“單項冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
3.新材料技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵建筑陶瓷、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大新材料研發(fā)和應用水平，結合關鍵技術應用、先進工藝的高端化改造等方式推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。推動清潔生產(chǎn)、推廣節(jié)能技術、加大技改投入，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新升級。推動紡織龍頭企業(yè)開展生產(chǎn)設備數(shù)字化智能化改造，研發(fā)新技術、新工藝，進一步提高高檔面料、功能型面料、醫(yī)用保健紡織用品等新材料在全行業(yè)的應用水平，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈間的有效對接。
4.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式、新理念與經(jīng)濟社會各領域全面融合，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮，培育具有互聯(lián)網(wǎng)基因的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)佛山經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。加快營造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新型研發(fā)機構和主題孵化器，引導企業(yè)上網(wǎng)“觸電”。借“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢進一步推動工業(yè)設計、現(xiàn)代金融、商務會展等生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，推動制造業(yè)與服務業(yè)互動、互促和融合發(fā)展。
（三）搶占前沿科技領域。
瞄準產(chǎn)業(yè)科技前沿，強化前沿技術和核心關鍵技術研發(fā)，強化核心技術發(fā)展趨勢研究，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。
1.強化前沿技術和核心關鍵技術研究。推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，推動產(chǎn)學研協(xié)作融通，強化佛山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。根據(jù)產(chǎn)業(yè)所需、競爭所要、力量所配的情況，在高端裝備、機器人、增材制造、新能源、人工智能、芯片、新材料、工業(yè)軟件、云計算與大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，掌握一批重點領域核心關鍵技術，培育形成一批世界級先進制造產(chǎn)業(yè)集群，引領佛山制造邁向全球價值鏈中高端。
2.創(chuàng)新前沿技術研究組織模式。對重點技術領域的現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查,形成佛山市重點領域科技攻關技術目錄。研究制定重點領域創(chuàng)新技術路線圖，改革優(yōu)化項目機制和資助機制，采取集中精力、分類推進策略，開展關鍵技術研究。對聚焦產(chǎn)業(yè)重大需求和“卡脖子”問題，強化關鍵核心技術攻關，在獨創(chuàng)獨有上狠下工夫，敢于提出新理論、開辟新領域、探索新路徑，勇于挑戰(zhàn)科技“無人區(qū)”，推動應用研究和基礎研究相互促進，加快形成一批突破性科技創(chuàng)新成果。對戰(zhàn)略性問題，給予科研單位自主選擇權，適當鼓勵企業(yè)參與。對前沿交叉學科，積極爭取國家、省重大科技項目支持，整合粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源，超前布局未來產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)。鼓勵科研單位“走出去”，對接國內(nèi)外高端科研創(chuàng)新資源，形成支持佛山開展應用技術研發(fā)的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡。
（四）助力民生創(chuàng)新發(fā)展。
把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，圍繞綠色環(huán)保、生命健康、都市農(nóng)業(yè)、文化科技等領域，推進技術研發(fā)和應用。
1.開展綠色環(huán)保技術創(chuàng)新示范。重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等現(xiàn)代科技，加大財政支持節(jié)能環(huán)保類科研力度。充分利用節(jié)能環(huán)保領域企業(yè)集聚的優(yōu)勢，打造節(jié)能環(huán)保服務的特色品牌。推動國家級、省級綠色低碳的新能源產(chǎn)業(yè)園落戶佛山，創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，打造區(qū)域性氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。積極培育掌握核心技術、引領作用強、近年獲得國家級、省級以上科學技術獎及專利獎的佛山企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)一流的行業(yè)領軍企業(yè)，支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源建立綠色環(huán)保技術創(chuàng)新聯(lián)合體。
2.推動生命健康科技發(fā)展。面向人民生命健康，聚焦人民群眾關心的重大疾病防控、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老等民生問題，加大對醫(yī)療衛(wèi)生領域的科技投入力度，加快生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備、大健康、智慧養(yǎng)老、殘疾人服務等領域的科技發(fā)展。爭取承擔或參與國家重大戰(zhàn)略項目，著力推進生命健康領域的重大創(chuàng)新工程和重大項目，形成具有高附加值、高市場占有率的生命健康保障技術裝備。引進國際知名醫(yī)療服務品牌和先進醫(yī)療技術，發(fā)揮佛山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,支持中醫(yī)藥“走出去”開展跨境服務, 推廣中醫(yī)保健、養(yǎng)生康復等高端健康服務。
3.推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。組織農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，加強精深加工、生物工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)研究，力爭在共性技術、關鍵技術上取得突破。加強種業(yè)種苗繁育研究、生產(chǎn)技術創(chuàng)新推廣、產(chǎn)品質量提質升級攻關，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用水平。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，加強數(shù)字化技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化的深度融合，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)在佛山市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應用場景，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
4.培育文化科技產(chǎn)業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭為重點，提升數(shù)字文化發(fā)展能級，推動休閑娛樂與科技創(chuàng)新的融合。鼓勵發(fā)展虛擬現(xiàn)實技術，增強虛擬現(xiàn)實技術在動漫游戲、影視制作傳播和展示等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的應用和推廣，催生新興文化創(chuàng)新創(chuàng)意的新模式、新業(yè)態(tài)。支持虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、人工智能、機器人等概念和產(chǎn)品加速進入旅游體驗產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)新型科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉化和社會普及，引領休閑生活發(fā)展新時尚。依托佛山市南海影視中心建設影視科技研發(fā)中心，拓展科技開發(fā)在影視文化休閑娛樂領域的功能轉化和成果應用。
5.強化安全科技。樹立大安全觀，推進數(shù)字政府建設，消除部門壁壘和行業(yè)壁壘，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術為消防安全、食品安全、污染監(jiān)測、防災減災、疫情防控、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡安全等提供保障。發(fā)展橋梁、地鐵、電站、?；穫}庫等重大基礎設施安全監(jiān)控和預防技術。支持粵港澳大灣區(qū)（南海）智能安全產(chǎn)業(yè)園建設，促進安全應急產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
四、增強佛山創(chuàng)新驅動發(fā)展新動能
進一步深化科技體制機制改革，圍繞打造具有國際影響力的先進制造業(yè)創(chuàng)新高地，增強佛山市創(chuàng)新驅動發(fā)展新動能，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。
（一）打造創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
1.提升佛山國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范作用。聚焦創(chuàng)新發(fā)展重點任務，推動佛山國家高新區(qū)提質升級。一是聚焦規(guī)劃統(tǒng)籌，將空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機結合起來，指導“一區(qū)五園”合理確定首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，“一個園區(qū)突出一個主導產(chǎn)業(yè)和若干特色產(chǎn)業(yè)”，避免同質化競爭，實現(xiàn)錯位發(fā)展、競合共贏，確?！耙粡埶{圖干到底”，堅持上下齊心、一以貫之，進一步堅定規(guī)劃的引領作用不動搖，堅定規(guī)劃的剛性約束不動搖。二是聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大裝備制造、新材料、光電等一批特色科技產(chǎn)業(yè)集群，培育形成云計算、新媒體等一批新興業(yè)態(tài)。扶持發(fā)展若干創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，鼓勵大型企業(yè)在園區(qū)設立研發(fā)總部。三是聚焦優(yōu)質企業(yè)培育，推動高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，成為規(guī)模以上企業(yè)，從數(shù)量擴張向質量提升并舉，堅持提高創(chuàng)新能力和壯大規(guī)模并重。四是聚焦創(chuàng)新平臺打造。加快建設發(fā)展一批產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，在園區(qū)內(nèi)建設一批新型研發(fā)機構和產(chǎn)學研用協(xié)作平臺，構建以龍頭企業(yè)為核心，高校、科研機構參與的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。五是堅持建設制造業(yè)創(chuàng)新高地不動搖，按照“統(tǒng)分結合、分片開發(fā)、分階段推進”的工作思路，加快建設佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園。
2.打造佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園人才中心和創(chuàng)新高地。一是以更高站位、更大格局、更高水平規(guī)劃建設佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園，培育和聚集一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和高技能人才，切實推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成高質量發(fā)展新局面。二是加快形成有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制，形成一流的創(chuàng)新生態(tài)，打造人才、技術、資本等創(chuàng)新要素的密集區(qū)，打造新型產(chǎn)業(yè)培育基地和新舊動能轉換平臺，依靠科技賦能和數(shù)字化改造，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構建以人才為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是促進創(chuàng)新載體高端化，形成有利于全球高端人力資源集聚的良好生態(tài)，強化關鍵核心技術攻關，加速技術成果轉移轉化，促進高新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質量提升轉變，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成具有佛山特色的“人才強市”新模式。
3.強化三龍灣科技城創(chuàng)新策源作用。一是集聚高端研發(fā)機構。以季華實驗室為牽引和支撐，搭建若干個具有卓越科研示例、特色鮮明的行業(yè)型實驗室，爭取在三龍灣布局建設國家和省重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、國際聯(lián)合實驗室分實驗室（中心），積極謀劃與佛山產(chǎn)業(yè)密切相關的大科學裝置。推廣中歐、中德、粵港澳共建研發(fā)機構的成熟經(jīng)驗，推動佛山（華南）新材料研究院等高端科研平臺建設，吸引國內(nèi)外頂尖高校、科研機構和知名企業(yè)在三龍灣合作共建高端研發(fā)機構。二是匯聚全球高端創(chuàng)新人才。建立國際、港澳人才服務中心，實現(xiàn)精準引才、高效引智。著力引進國際一流科學家和創(chuàng)新團隊，重點引進國家科技領軍人才和全國知識產(chǎn)權領軍人才，培養(yǎng)一批具有成長為兩院院士潛力的青年拔尖人才。創(chuàng)新高層次人才柔性流動與共享機制，深入實施“高校+高端研究院所+龍頭企業(yè)”的人才共享發(fā)展模式，開展龍頭骨干企業(yè)科技人員在高校院所與企業(yè)間雙向流動的示范試點工作，引進和借鑒歐洲工程師學院、德國雙元制培養(yǎng)模式，打造一批專業(yè)優(yōu)勢突出的工匠型技能人才。三是建設高水平科技創(chuàng)新載體。堅持“突出特色、錯位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動”的原則，布局打造一批高水平、多層次、全方位的創(chuàng)新科技園區(qū)。鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務方向，引導新型研發(fā)機構、科研院所、高等院校圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域，加快建設一批科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造集培育、實訓、交流等功能于一體的示范性平臺。四是構建以科技創(chuàng)新為支撐、先進制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務業(yè)相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造廣東省信息裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。
?。ǘ╁懺煨袠I(yè)創(chuàng)新領軍企業(yè)。
1.引進和培育一批龍頭骨干企業(yè)。引進和培育一批擁有核心技術、主導產(chǎn)品競爭力強、帶動作用顯著的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。加強對龍頭骨干企業(yè)的政策扶持力度，在研發(fā)、財稅、金融等方面給予政策傾斜。鼓勵大型龍頭骨干企業(yè)與科研院所、高等院校之間建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作關系，組建新型研發(fā)機構，爭取認定為國家工程技術研究開發(fā)中心、國家重點實驗室、國家行業(yè)技術平臺等；鼓勵龍頭骨干企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，開展專利導航，完善知識產(chǎn)權海內(nèi)外布局，支持企業(yè)培育高價值專利、研制標準和創(chuàng)建品牌。
2.加快發(fā)展“高精特新”企業(yè)。以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為主線，以試點一批、示范一批、帶動一批為重點，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)在自主創(chuàng)新和轉型升級中的主體作用，帶動提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)開展關鍵共性技術攻關，支持開發(fā)技術密集、附加值高、市場競爭力強的產(chǎn)品，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
（三）攻克產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術。
1.推動高端裝備核心技術研發(fā)。突破智能控制系統(tǒng)、高精密減速器、高性能控制器、伺服電機及驅動器、末端執(zhí)行器等智能裝備和工業(yè)機器人的關鍵核心技術，組織開展現(xiàn)代顯示裝備、精密機床、數(shù)控系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、芯片封裝裝備、3D打印等大型工業(yè)裝備核心技術研發(fā)，提升陶瓷機械、塑料機械、壓鑄設備、印刷包裝機械、鋁型材加工設備、激光加工設備、脫硫脫硝設備、廢氣凈化設備等裝備的智能化、集成化水平。
2.推動數(shù)字家庭核心技術攻關。推廣“智慧家居+智能制造”的“雙智”發(fā)展戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)創(chuàng)新智能家電產(chǎn)品，深化角度傳感模塊、溫濕度傳感模塊、聲控傳感模塊、語音播放模塊等新型傳感器的植入應用，推動空調(diào)、冰箱、洗衣機、潔具、廚房小家電等現(xiàn)有產(chǎn)品智能化發(fā)展，加強智能終端產(chǎn)品間的互聯(lián)互通，打造完整的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。大力拓展信息消費新產(chǎn)品，加快研發(fā)可穿戴設備、移動智能終端、智能家居、醫(yī)療電子、智能汽車等智能化產(chǎn)品。
3.推動新材料核心技術研發(fā)。加大陶瓷綠色化及高效利用技術、陶瓷輕量化技術、節(jié)能及清潔生產(chǎn)技術推廣應用，加強新材料研制關鍵工藝和技術攻關，著力發(fā)展先進有色金屬材料、電池材料、高性能塑料、新型功能涂層材料等新材料產(chǎn)品。大力推動傳統(tǒng)材料制造企業(yè)轉型發(fā)展新材料產(chǎn)品，重點發(fā)展先進基礎材料，提升發(fā)展基礎零部件用鋼材料、高性能合金材料、特種建筑陶瓷玻璃及專用原料、新型無機非金屬材料等。
（四）增強科技創(chuàng)新源頭供給。
1.推進高水平研究院所建設。加強與中國科學院、中國工程院、清華大學、香港科技大學等全球著名高校、科研機構及世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等的合作，穩(wěn)步推進政校企協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在省實驗室等國家級和省級重大創(chuàng)新平臺探索新型運行機制，推動跨學科、跨行業(yè)、跨領域的交叉協(xié)同創(chuàng)新攻關，培育佛山制造的創(chuàng)新“筋骨”。積極統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，提高科研院所科研效率，提升科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的能級，打造佛山制造的創(chuàng)新引擎。圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域，科學謀劃、適度引進一批功能完備、技術較強、貼近產(chǎn)業(yè)的重大創(chuàng)新平臺。
2.推動企業(yè)參與應用基礎研究。建立產(chǎn)業(yè)需求牽引的項目形成機制，圍繞企業(yè)提出的受制于人、“卡脖子”的重大技術需求，建立產(chǎn)業(yè)目標導向的科學問題庫。鼓勵企業(yè)參與申請省級基礎與應用基礎研究基金，提升企業(yè)科研能力。引導大型骨干企業(yè)聚焦行業(yè)關鍵共性技術，加大應用基礎研究投入，建設源頭技術創(chuàng)新中心、高水平企業(yè)研究院和企業(yè)重點實驗室。
（五）健全科技公共服務體系。
1.加快科技服務業(yè)集聚區(qū)建設。依托三龍灣科技城、廣東金融高新區(qū)、佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、南海電子信息產(chǎn)業(yè)園和空港經(jīng)濟區(qū)，打造生產(chǎn)性科技服務業(yè)集聚區(qū)，促進都市型園區(qū)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新設計和現(xiàn)代服務融合發(fā)展，為佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的載體條件。
2.加強科技服務中介機構建設。面向佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展科技中介服務機構。按“政府引導、市場化運作”的原則，建設一批科技型中小微企業(yè)服務平臺或生產(chǎn)力促進中心。吸引國內(nèi)外高等院校、科研機構或大中型企業(yè)到佛山建立技術擴散、成果轉化、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務平臺。鼓勵企業(yè)與科研單位聯(lián)合興辦企業(yè)孵化器或生產(chǎn)力促進中心。選擇有區(qū)域優(yōu)勢的生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、技術交易機構等，在共性技術開發(fā)平臺建設、設備購置、人員培訓等方面加大扶持力度，提升服務質量和水平。加快生產(chǎn)制造與信息技術服務融合，大力發(fā)展以研發(fā)設計、第三方物流、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、展覽等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立健全科技服務體系。
（六）促進科技產(chǎn)業(yè)金融深度融合。
1.高標準打造科技金融服務平臺。在“一區(qū)一園一城”戰(zhàn)略引領下，整合金融創(chuàng)新資源，強化和放大園區(qū)的金融支撐作用，努力打造產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、知識產(chǎn)權金融、綠色金融新優(yōu)勢，充分發(fā)揮制造業(yè)轉型升級基金作用。以廣東金融高新區(qū)為核心，加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺。鼓勵金融機構結合佛山市科技型中小微企業(yè)實際發(fā)展需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，擴大融資信貸規(guī)模。進一步完善佛山金融超市的服務功能，為企業(yè)融資提供咨詢、擔保、保險和技術產(chǎn)權交易等多元化、全方位信息交流、對接服務。引入民間資本投資建設綜合性金融超市，打造中小企業(yè)融資洽談中心，更好地促進佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導銀行、信托公司、擔保公司等金融機構開展股權、專利權、商標權和版權等擔保貸款業(yè)務，發(fā)展應收賬款、保理等供應鏈融資和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務，拓寬科技型企業(yè)創(chuàng)新融資渠道。
2.充分發(fā)揮多層次資本市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促進作用。鼓勵科技型企業(yè)積極申請國家、省、市、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵社會資本投向具有較強創(chuàng)新性的初創(chuàng)科技企業(yè)，促進具有較高發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項目落地。設立佛山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金（政策性子基金），加強政策引導性資金資源的整合，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的科技成果轉化項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先支持。暢通科技企業(yè)與多層次資本市場對接機制，支持優(yōu)質企業(yè)進入多層次資本市場融資和并購。促進高新技術企業(yè)樹標提質，借助資本市場力量，提高科技企業(yè)融資和創(chuàng)新能力，培育發(fā)展一批創(chuàng)新百強企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。建立四板市場到三板市場的綠色通道和三板市場到二板市場的全方面服務機制，讓符合條件的科技型企業(yè)快速在資本市場掛牌上市。
（七）構建開放創(chuàng)新合作新格局。
1.加強國際科技合作交流。充分利用區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠條款，開拓國際科技合作新空間，深度參與“一帶一路”建設。以“一區(qū)一園一城”等重大創(chuàng)新平臺建設為契機，以招商引資及科技項目合作為手段，鼓勵本地企業(yè)主動與發(fā)達國家及“一帶一路”沿線國家或地區(qū)開展科技交流與合作，通過國際科技合作帶動技術、項目、資金、人才向佛山集聚。支持高校、科研機構與國外科研機構的合作交流，提高高校、科研機構的國際化水平；推進國際產(chǎn)學研合作，鼓勵跨國公司來佛搭建創(chuàng)新合作平臺和設立研發(fā)機構，吸引一批國際先進水平的研發(fā)中心；支持企業(yè)聯(lián)合國外研發(fā)機構協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)的國際化能力；推進企業(yè)標準“領跑者”工作，引導企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)標準制（修）訂，提升佛山參與重要國際標準制定的能力，推動佛山科技加快融入全球化進程。積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際協(xié)作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代服務業(yè)提速，引導跨國機構和國際級專家加強與科研機構、高校和企業(yè)的聯(lián)系，加快先進技術和適用技術轉移轉化。推進國際科技合作基地建設，在智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，建設國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，建立長期穩(wěn)定的國際科技合作渠道，積極吸引國際創(chuàng)新資源，有效降低產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新成本，快速提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2.加強與港澳地區(qū)交流合作。深化佛山與港澳科技創(chuàng)新合作，打造廣珠澳科技創(chuàng)新走廊沿線重要節(jié)點，加快對接廣深港科技創(chuàng)新走廊。建立和完善佛山與港澳地區(qū)的信息溝通聯(lián)絡機制、科技合作交流機制和聯(lián)合招商推介機制，吸引港澳優(yōu)質科技創(chuàng)新資源入駐，提升全市科技創(chuàng)新能力。在智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域與港澳開展合作，共同建設重點領域佛港澳聯(lián)合實驗室，促進佛港澳科技資源共享共用。高標準建設佛山南?；浉郯暮献鞲叨朔帐痉秴^(qū)，依托佛山制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，引導港澳工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等服務業(yè)人才在佛山就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動港澳專業(yè)人士便利執(zhí)業(yè)。打造“佛山+香港”合作新模式，深化與香港科技大學等高校產(chǎn)學研合作，建立協(xié)同創(chuàng)新中心，探索“離岸孵化”模式。打造“佛山制造+澳門金融”合作新模式，推動佛山與澳門在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面合作，打造嶺南中醫(yī)藥名城。
3.加強與廣州、深圳等地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。高標準規(guī)劃建設廣佛高質量發(fā)展融合試驗區(qū)，創(chuàng)新全域同城化體制機制，持續(xù)深化產(chǎn)學研合作與協(xié)同創(chuàng)新，探索設立廣佛科技合作園區(qū)，推動佛山先進制造業(yè)與廣州現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸與跨界融合，共同提升產(chǎn)業(yè)競爭力。積極推進與深圳建立多層次合作發(fā)展機制，加快深圳科技園佛山科創(chuàng)園、順深產(chǎn)業(yè)城等項目建設，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，全面對接深圳科創(chuàng)資源，實現(xiàn)“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”有機結合；深化金融領域合作，引導深圳金融機構落戶廣東金融高新區(qū)。充分發(fā)揮佛山承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，強化對粵西乃至大西南地區(qū)的輻射帶動作用，建設服務新發(fā)展格局的粵港澳大灣區(qū)西向門戶樞紐，依托廣州都市圈建設，協(xié)同聯(lián)動周邊城市創(chuàng)新融合發(fā)展，積極引領珠江西岸城市建設先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)深化佛山、云浮兩市在氫能產(chǎn)業(yè)等方面的合作。
（八）培養(yǎng)高素質專業(yè)化創(chuàng)新人才隊伍。
1.引進培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家人才。圍繞先進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進海內(nèi)外知名企業(yè)及具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家來佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展技術路徑、市場開拓、商業(yè)合作和投融資等方面的交流合作。開展佛山企業(yè)家培養(yǎng)工程，弘揚企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)一支高素質企業(yè)家人才隊伍。實施青年企業(yè)家培養(yǎng)計劃，以“創(chuàng)二代”和自主創(chuàng)新的青年企業(yè)家為主體，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年企業(yè)家。建立企業(yè)家培訓的常態(tài)化機制，每年集中培訓一批大型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)、高成長性企業(yè)的主要負責人及高級管理人才。建立競爭性培訓資金分配機制，通過市場化手段調(diào)動社會資源參與企業(yè)家培訓。
2.引進培育高端創(chuàng)新型團隊和技能型人才。推進“基地—平臺—人才—項目”一體化建設，依托重大科研項目、重大工程項目，重點科研基地及工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、博士后工作站和院士工作站等平臺，引進和培育一批專業(yè)素質高、創(chuàng)新能力強、具有國內(nèi)領先水平的科技創(chuàng)新人才及團隊；創(chuàng)建“能進能出、能上能下、能高能低”的人才發(fā)展新機制，積極為人才一展才智營造生動活潑的新環(huán)境。支持佛山科學技術學院創(chuàng)建高水平理工科大學和強特色建設。推動校鎮(zhèn)、校企合作，實施人才“校企雙制”“訂單式培養(yǎng)”計劃，大力支持中國科學院、中山大學、華南理工大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學、佛山科學技術學院、佛山職業(yè)技術學院、順德職業(yè)技術學院等國內(nèi)外高校及科研院所與佛山龍頭企業(yè)聯(lián)合建立人才培訓機構，共同培養(yǎng)專業(yè)技能型人才。
五、強化創(chuàng)新驅動發(fā)展新保障
（一）加強黨對科技工作的領導。
堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持科技發(fā)展中黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用, 為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的政治保證。全面加強黨的建設，堅持黨的建設和科技重大工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，把全面從嚴治黨要求落到實處，形成高效的組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式。各級領導干部要切實增強建設更高水平創(chuàng)新型城市的政治自覺和責任擔當，增強領導和推動科技創(chuàng)新的能力和水平，緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略機遇，及時研究解決科技創(chuàng)新發(fā)展過程中的重大問題和政策舉措，引領支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（二）推動科技體制機制改革。
把破除深層次體制機制障礙、補足佛山科技體制短板作為發(fā)力點，瞄準產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)、前沿領域等城市綜合競爭的重要領域，以創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、財政資金投入、創(chuàng)新資源集聚、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為重點，找準科技體制機制改革的突破口，增強改革攻堅針對性，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展，充分釋放科技作為第一生產(chǎn)力的乘數(shù)效應。充分發(fā)揮市場在各類創(chuàng)新要素配置中的決定性作用, 加快構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，進一步優(yōu)化提升科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，維護國際產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，完善產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)循環(huán)。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，賦予科研人員人財物更大的自主支配權，總結推廣季華實驗室經(jīng)驗做法，深入激發(fā)科研平臺的內(nèi)生動力，強化科研平臺產(chǎn)業(yè)化、市場化導向，建立“以目標定任務、以任務配資源”的建設運營模式，提高研發(fā)效率和轉化效率；探索職務職級能高能低、薪金待遇能高能低、人員能進能出的用人機制，采取員額制、聘任制等引才模式，確保各類人才“引得進、留得下、用得好”。
（三）完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。
全面落實國家和省制定的創(chuàng)新政策，統(tǒng)籌和綜合運用多種政策工具，形成具有佛山特色和區(qū)域比較優(yōu)勢的創(chuàng)新政策體系。加強知識產(chǎn)權保護體系建設，加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，加強知識產(chǎn)權行政與司法保護銜接，強化知識產(chǎn)權社會共治，健全快速高效的協(xié)同保護格局。以政務服務誠信建設和市場主體誠信建設為突破口，加快形成全社會科研信用體系運行整體框架。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策機制，提高科技創(chuàng)新治理制度建設的科學性和覆蓋率。重視科學教育，加強科學技術普及，大力宣傳貫徹《廣東省科學技術普及條例》，通過科學館、科普基地、科技活動周、科技下鄉(xiāng)、科技進社區(qū)、科技進校園、科技進園區(qū)等基地及舉辦大型科普活動，加強科技志愿服務工作，建設一支強有力的專兼職科普人才隊伍。
（四）強化科技投入保障。
從財政、稅收、金融等多個方面切實加強對科技創(chuàng)新和研發(fā)投入的資金保障，推動市、區(qū)兩級加大財政投入，確保財政科技投入穩(wěn)步增長。落實稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)活動投入進行普惠性補助，鼓勵大型企業(yè)設立研發(fā)準備金制度。設立財政引導資金，引進金融控股集團新設的創(chuàng)新型機構、科技型產(chǎn)業(yè)基金及創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資、股權投資、微眾銀行等功能型金融載體，鼓勵其優(yōu)先開拓科技投融資業(yè)務，促進創(chuàng)新鏈和資金鏈的深度融合。探索實施“創(chuàng)投+孵化”、投貸聯(lián)動、專利保險、知識產(chǎn)權質押融資、知識產(chǎn)權證券化等科技金融創(chuàng)新舉措。
