佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市
教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
《佛山市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育局反映。
佛山市人民政府辦公室
2022年6月6日? ? ??
目 ?錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)……………………………………4
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)……………………………………………4
第二節(jié) 面臨形勢(shì)……………………………………………10
第二章 總體戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)……………………………………13
第一節(jié) 指導(dǎo)思想……………………………………………14
第二節(jié) 基本原則……………………………………………14
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)……………………………………………16
第三章 構(gòu)筑“五育”并舉全面育人體系………………………22
第一節(jié) 深化大中小幼一體化思想政治工作體系建設(shè)……22
第二節(jié) “五育”并舉全面育人……………………………24
第三節(jié) 家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人……………………………28
第四章 著力推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展…………………………30
第一節(jié) 提升優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源供給水平……………………31
第二節(jié) 提升各級(jí)教育協(xié)調(diào)發(fā)展水平……………………32
第三節(jié) 提升區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡水平……………………35
第四節(jié) 提升課程教學(xué)質(zhì)量管理水平……………………36
第五章 增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力……………………39
第一節(jié) 推動(dòng)高等教育高水平發(fā)展…………………………39
第二節(jié) 推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展…………………………41
第三節(jié) 推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化……………………………44
第四節(jié) 推動(dòng)終身教育更好服務(wù)全民學(xué)習(xí)…………………46
第六章 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍………………47
第一節(jié) 全面加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)……………………48
第二節(jié) 打造教育人才隊(duì)伍…………………………………50
第三節(jié) 深化教師管理制度改革……………………………52
第七章 深化教育領(lǐng)域綜合改革…………………………………54
第一節(jié) 深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革…………………………54
第二節(jié) 推進(jìn)教育“雙減”改革……………………………55
第三節(jié) 深化民辦教育管理改革……………………………57
第四節(jié) 深化教育督導(dǎo)制度改革……………………………57
第五節(jié) 深化考試招生制度改革……………………………59
第六節(jié) 深化教育管理體制機(jī)制改革………………………60
第七節(jié) 推動(dòng)教育信息化賦能教育變革……………………62
第八章 加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)…………………………64
第一節(jié) 牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)…………………65
第二節(jié) 全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)………………………66
第三節(jié) 全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)…………67
第九章 保障措施…………………………………………………68
第一節(jié) 加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌………………………………………68
第二節(jié) 加大財(cái)政投入………………………………………69
第三節(jié) 加強(qiáng)安全保障………………………………………69
第四節(jié) 加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)………………………………………70
第五節(jié) 加強(qiáng)落實(shí)機(jī)制………………………………………70
佛山市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我市堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念、塑造佛山發(fā)展新形態(tài)、奮力爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的關(guān)鍵五年。為全面貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)高水平教育現(xiàn)代化、打造一流教育強(qiáng)市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，佛山教育圍繞“推進(jìn)教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略主題，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，推進(jìn)依法治教，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)教育現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快高等教育發(fā)展，完善終身教育體系，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)宜居宜業(yè)更美好的現(xiàn)代化大城市以及和諧穩(wěn)定健康幸福佛山提供了堅(jiān)實(shí)的基本公共服務(wù)、人才保障和智力支持。
育人水平新提升。堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建學(xué)生思想政治教育大體系，大中小幼一體化促進(jìn)“五育”并舉、全面育人，形成全員全過(guò)程全方位的育人格局。著力推動(dòng)學(xué)校美育體育發(fā)展，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率36.87％、達(dá)標(biāo)率96.04％，藝術(shù)教育實(shí)現(xiàn)3個(gè)全省率先1，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與地方戲曲進(jìn)校園成為佛山市中小學(xué)校藝術(shù)教育的亮點(diǎn)特色。推進(jìn)學(xué)生勞動(dòng)教育和心理健康教育，心理健康教育“八個(gè)一”2和“心理健康教育月”活動(dòng)特色彰顯。學(xué)校家庭教育實(shí)現(xiàn)突破，率先通過(guò)“全國(guó)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收，1592所中小學(xué)及幼兒園榮獲“全國(guó)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)踐基地”稱號(hào)。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)客教育行動(dòng)計(jì)劃，全學(xué)段跨學(xué)科探索青少年創(chuàng)客培養(yǎng)，教育創(chuàng)新成果惠及50萬(wàn)以上的學(xué)生。
教育公平新發(fā)展。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大，新增幼兒園200所、學(xué)位6.26萬(wàn)個(gè)，新（改、擴(kuò)）建義務(wù)教育階段學(xué)校176所，新增學(xué)位18.9萬(wàn)個(gè)，大班額、超大班額全面消除。基本公共教育服務(wù)均等化水平不斷提升。完成學(xué)前教育“5080”3攻堅(jiān)任務(wù)，通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。義務(wù)教育均衡發(fā)展上臺(tái)階，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100％，隨遷子女入學(xué)得到有力保障，全市88.4萬(wàn)義務(wù)教育學(xué)校在校生，其中隨遷子女共40.9萬(wàn)，占比46.2％，26.7萬(wàn)隨遷子女入讀公辦學(xué)校，占比65.3％。順利推進(jìn)新高考下普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色分類創(chuàng)建，打造一批高品質(zhì)特色化高中集群，普通高中育人成績(jī)位居全省前列。構(gòu)建特殊學(xué)校、隨班就讀、送教上門相結(jié)合的縱向銜接、橫向貫通的特殊教育體系，在全省率先開(kāi)展重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)試點(diǎn)，全市殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98％以上。
服務(wù)能力新突破。積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升，通過(guò)教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市驗(yàn)收。推進(jìn)“學(xué)校+公共實(shí)訓(xùn)中心+企業(yè)”的職業(yè)院校現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建“中職—高職—應(yīng)用本科—專業(yè)學(xué)位研究生”人才培養(yǎng)體系，中職畢業(yè)生高職升學(xué)率達(dá)到57％，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率保持95％以上。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制公共實(shí)訓(xùn)中心6個(gè)，省市中等職業(yè)教育“雙精準(zhǔn)”4專業(yè)點(diǎn)44個(gè)，中高職“三二分段”培養(yǎng)專業(yè)點(diǎn)118個(gè)，中高職貫通專業(yè)學(xué)院527個(gè)。2所市區(qū)屬高職院校均參與開(kāi)展高職本科協(xié)同育人6試點(diǎn)，均完成廣東省一流高職學(xué)校建設(shè)任務(wù)，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為“中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)?！眲?chuàng)建單位。
高等教育上新臺(tái)階。出臺(tái)我市第一個(gè)加快高等教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，按照“理工優(yōu)先、應(yīng)用為主、開(kāi)放合作、特色發(fā)展”的原則，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)、高層次人才引進(jìn)、促進(jìn)高?？萍汲晒?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策體系，推動(dòng)高等教育快速發(fā)展。市屬高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院通過(guò)高水平理工科大學(xué)第一輪建設(shè)驗(yàn)收，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)200個(gè)。加強(qiáng)省屬高校合作辦學(xué)，省、市、區(qū)、校共建南方醫(yī)科大學(xué)順德校區(qū)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)佛山校區(qū)、華南師范大學(xué)南海校區(qū)，引進(jìn)廣州美術(shù)學(xué)院建設(shè)佛山校區(qū)。引進(jìn)和建設(shè)北京科技大學(xué)、東北大學(xué)佛山研究生院，建設(shè)廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（佛山）和全國(guó)示范性工程專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)開(kāi)放基地，與國(guó)內(nèi)外高校開(kāi)展“高校+企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）+項(xiàng)目”的專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)，廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能不斷提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。積極參與粵港澳大灣區(qū)高等教育合作。以佛山開(kāi)放大學(xué)為龍頭、各區(qū)開(kāi)放大學(xué)為骨干的終身教育體系不斷完善，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)日益健全。
強(qiáng)師工程新進(jìn)展。實(shí)施基礎(chǔ)教育“強(qiáng)師工程”行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年），全市共培育國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師2人，國(guó)務(wù)院特殊津貼5人，省級(jí)各類名師名校長(zhǎng)53人，正高級(jí)教師59人，省“特支計(jì)劃”教學(xué)名師8人，省特級(jí)教師112人，引進(jìn)和認(rèn)定國(guó)家級(jí)杰出人才4人，省級(jí)領(lǐng)軍人才66人，認(rèn)定本市國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)高層次人才366人，評(píng)定認(rèn)定區(qū)級(jí)“三名人才”2140人，骨干教師及學(xué)科帶頭人2116人，教壇新秀891人，名師工作室主持人164人。成立市教師發(fā)展中心，分步推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)。建立健全校企合作“雙師型”職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，職業(yè)院校“雙師型”教師達(dá)到86％。出臺(tái)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)政策，加快幼兒園教師隊(duì)伍發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革，制度化推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師區(qū)內(nèi)交流輪崗。盤活現(xiàn)有編制資源，將有限的編制向教育領(lǐng)域傾斜，加大中小學(xué)教職員編制統(tǒng)籌配置和區(qū)域、校際調(diào)整力度。
教育保障新水平。落實(shí)教育財(cái)政投入“兩個(gè)只增不減”7，從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段生均撥款制度進(jìn)一步完善，建立教師工資福利待遇與公務(wù)員工資福利待遇同步增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)普惠性幼兒園教職工從教津貼制度，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入858億元，占全市教育總投入66.84％，比“十二五”時(shí)期增加250億元，增長(zhǎng)41.13％，年均增幅8％。實(shí)施中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)、殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育和學(xué)前教育補(bǔ)貼制度，全市各級(jí)各類學(xué)校教育資助受惠學(xué)生人數(shù)累計(jì)達(dá)12.57萬(wàn)人次，資助金額累計(jì)達(dá)2.24億元。建立教育設(shè)施建設(shè)用地聯(lián)審聯(lián)批制度，優(yōu)先將教育用地納入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。實(shí)施《佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施管理辦法》，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園與居住區(qū)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收并無(wú)償移交政府使用。試行《佛山市中小學(xué)教育裝備建設(shè)指南》，形成立體化、體驗(yàn)式、多樣化的教育裝備應(yīng)用環(huán)境。實(shí)施中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新應(yīng)用，形成教育信息化良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
表1：“十三五”教育發(fā)展主要指標(biāo)完成情況 | |||||
指標(biāo) | 2015年 發(fā)展基礎(chǔ) | 2020年 預(yù)期目標(biāo) | 2020年實(shí)際完成情況 | 備注 | |
學(xué)前教育 | 學(xué)前教育在園幼兒數(shù)（人） | 26.87萬(wàn) | 39萬(wàn)左右 | 33.81萬(wàn) | 出生率低于預(yù)期 |
學(xué)前三年毛入園率（％） | 138.53 | 100 | 139.5 | ||
義務(wù)教育 | 小學(xué)在校生（人） | 49.01萬(wàn) | 55萬(wàn)左右 | 63.87萬(wàn) | |
小學(xué)入學(xué)率（％） | 100 | 100 | 100 | ||
初中在校生（人） | 19.07萬(wàn) | 22萬(wàn)左右 | 24.54萬(wàn) | ||
初中入學(xué)率（％） | 100 | 100 | 100 | ||
初中畢業(yè)生升學(xué)率（％） | 99.10 | 99 | 99.35 | ||
高中階段教育 | 普通高中在校生（人） | 11.53萬(wàn) | 12萬(wàn)左右 | 12.75萬(wàn) | |
中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生（人）（不含技工學(xué)校） | 6.06萬(wàn) | 6萬(wàn)左右 | 6.26萬(wàn) | ||
高中教育毛入學(xué)率（％） | 113.90 | 100 | 114.93 | ||
普通高中畢業(yè)生升學(xué)率（％） | 95.43 | 97 | 97.76 | ||
特殊教育 | 特殊教育學(xué)校在校生（人） | 1104 | 1200左右 | 1592 | |
殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（％） | -- | 98以上 | 98以上 | 2018年前使用“三殘”兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率。 | |
高等教育 | 普通高校在校生（人） | 4.93萬(wàn) | 5萬(wàn)左右 | 5.1萬(wàn)（市屬高校） | 14.83萬(wàn)（含省屬駐地高校、校區(qū)，民辦高校） |
成人高校在校生（人） | 0.9萬(wàn) | 1萬(wàn)左右 | 1萬(wàn)（市屬高校） | 2.3萬(wàn)（含省屬駐地高校、校區(qū)，民辦高校） | |
1 3個(gè)全省率先：在全省率先將陶藝融入課堂，并創(chuàng)建陶藝教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，率先編印和使用由省教育廳出版認(rèn)證的粵劇校本教材，率先開(kāi)展全市性中小學(xué)師生規(guī)范字書寫大賽，創(chuàng)建市級(jí)書畫重點(diǎn)學(xué)校，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在廣東省中小學(xué)校美育工作現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)中作介紹。
2 中小學(xué)心理健康教育“八個(gè)一”：組織動(dòng)員、工作架構(gòu)、精準(zhǔn)排查、陽(yáng)光校園活動(dòng)、課程建設(shè)、全員培訓(xùn)、家長(zhǎng)指導(dǎo)、開(kāi)通援助熱線等八方面工作。
3 學(xué)前教育“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比50％以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比80％以上。
4 職業(yè)教育“雙精準(zhǔn)”：校企精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人。
5 中高職貫通專業(yè)學(xué)院：中高職貫通專業(yè)學(xué)院是指依托優(yōu)質(zhì)高職院校聯(lián)合辦學(xué)水平及社會(huì)認(rèn)可度較高的中職學(xué)校以及行業(yè)企業(yè)，在中職學(xué)校開(kāi)展五年一體化人才培養(yǎng)的專業(yè)學(xué)院。
6 高職本科協(xié)同育人：指由試點(diǎn)本科高校與對(duì)口高職院校統(tǒng)籌制定專業(yè)理論知識(shí)課程和技能訓(xùn)練課程教學(xué)體系，系統(tǒng)化培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才。包括四年制本科協(xié)同育人項(xiàng)目（4+0或2+2）、三二分段專升本協(xié)同育人項(xiàng)目（3+2）。
7 教育財(cái)政投入“兩個(gè)只增不減”： 一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
第二節(jié) ?面臨形勢(shì)
世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)教育提出了新要求新挑戰(zhàn)。黨的十九屆六中全會(huì)確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位和作用更加凸顯，肩負(fù)的使命更為重大。教育系統(tǒng)要胸懷國(guó)之大者、踐行“兩個(gè)大計(jì)”，堅(jiān)持以人民為中心，迎接世界范圍內(nèi)新一輪科技革命對(duì)教育的挑戰(zhàn)，做到從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，全面建設(shè)高質(zhì)量教育體系，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期是我省跨越常規(guī)性、長(zhǎng)期性關(guān)口的攻堅(jiān)期，“雙區(qū)”建設(shè)等多重國(guó)家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加，《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省，《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求以推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)教育更加公平、更高質(zhì)量、更富特色、更有效益發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全省及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署提供充足的人才、智力、科技、文化支撐。
新時(shí)代，新使命，佛山站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)、站上GDP超過(guò)萬(wàn)億元起點(diǎn)再出發(fā)的新征程，市第十三次黨代會(huì)確立了“堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，塑造佛山發(fā)展新形態(tài)，奮力爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新佛山”的戰(zhàn)略部署，制定了“515”戰(zhàn)略目標(biāo)，擘畫了“6個(gè)新佛山”藍(lán)圖，要求將基礎(chǔ)教育提升作為十項(xiàng)“民心工程”之一推動(dòng)共同富裕，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮高水平大學(xué)建設(shè)引領(lǐng)作用助推高水平科技創(chuàng)新，全面建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為佛山爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊提供高質(zhì)量教育支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，佛山教育要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將教育作為佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先因素和內(nèi)生變量，構(gòu)建佛山教育高質(zhì)量發(fā)展新格局。
佛山教育是佛山民生保障的重要部分，是佛山創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和重要支撐，是打造一流營(yíng)商環(huán)境不可或缺的基礎(chǔ)性工作。在推進(jìn)共同富裕保障民生方面，需要佛山基礎(chǔ)教育提供更加公平更有質(zhì)量的教育供給。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，需要佛山職業(yè)教育更精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。在推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新方面，需要佛山高等教育提供更有力的科研、人才和智力支持。在煥發(fā)嶺南廣府文化新活力方面，需要佛山教育在嶺南廣府文化滋養(yǎng)市民氣質(zhì)、提升市民文化生活品質(zhì)方面起到文化助推器和孵化器作用。
隨著教育“雙減”政策落地見(jiàn)效、“五育”并舉全面育人理念深入踐行，教育要更加全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、塑造教育良好生態(tài)和提升育人水平，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)型。隨著佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市升級(jí)、新市民增多以及人口質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，市民對(duì)美好生活品質(zhì)的追求日益增強(qiáng)，教育要提供更加充分、更加公平、更高質(zhì)量、更有特色的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡普惠多樣發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、技術(shù)變革不斷突破，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的需求越來(lái)越迫切，教育要更加重視產(chǎn)教融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)教育體系，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。
“十三五”時(shí)期，雖然全市教育取得顯著成績(jī)，為“十四五”時(shí)期教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是對(duì)照教育公平作為國(guó)家基本教育政策的要求，對(duì)照市第十三次黨代會(huì)確立的爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊戰(zhàn)略要求，對(duì)照人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡教育資源的迫切需求，對(duì)照一流營(yíng)商環(huán)境必須具備一流基本公共教育服務(wù)要求，對(duì)照國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)教育發(fā)展水平，我市教育高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)：基礎(chǔ)教育學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)均衡特色普惠發(fā)展雙重壓力并存，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育發(fā)展差距問(wèn)題需要切實(shí)破解，教育結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，教師崗位吸引力區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)存在下降隱憂，教師隊(duì)伍建設(shè)力度有待加強(qiáng)，教育投入尤其是基礎(chǔ)教育和教師隊(duì)伍建設(shè)投入仍需加大，辦學(xué)和管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，教育評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善，教育治理體系和治理結(jié)構(gòu)尚待健全、治理水平能力有待提升，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人模式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)有待加強(qiáng)，職業(yè)教育、高等教育的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力、貢獻(xiàn)度需要進(jìn)一步提升，義務(wù)教育掐尖、違規(guī)招生等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，構(gòu)建教育良好生態(tài)任重道遠(yuǎn)。
綜合研判，進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新時(shí)代，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求，教育要從基本現(xiàn)代化向全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡普惠轉(zhuǎn)型，從注重改善辦學(xué)條件向發(fā)展硬件、提升內(nèi)涵并重轉(zhuǎn)型?！笆奈濉睍r(shí)期佛山教育發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，只要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新階段、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握新理念、新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)化教育綜合改革力度，主動(dòng)開(kāi)創(chuàng)新格局、新境界，佛山教育將大有可為，為建設(shè)教育強(qiáng)省作出更大的貢獻(xiàn)，為佛山爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊提供更強(qiáng)有力的支撐，成為全省乃至全國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展高地。
第二章 ?總體戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于教育事業(yè)的重要論述為根本遵循，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持全面、完整、準(zhǔn)確貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育公平國(guó)家基本教育政策，堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以推進(jìn)高水平教育現(xiàn)代化、建設(shè)高質(zhì)量教育體系為主題主線，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，圍繞構(gòu)建佛山“五好教育”新形態(tài)、以“好學(xué)?！薄昂眯ｉL(zhǎng)”“好教師”“好生態(tài)”共創(chuàng)學(xué)生“好未來(lái)”主題主線，深化教育綜合改革，擴(kuò)大教育開(kāi)放合作，全面推進(jìn)依法治教，充分發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位和作用，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)，進(jìn)一步提升教育綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和全國(guó)影響力，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，為佛山塑造高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)、爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊提供高水平的教育支撐，建設(shè)一流教育強(qiáng)市。
第二節(jié) ?基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為佛山教育高質(zhì)量發(fā)展的首要政治保證，深入貫徹教育為黨育人、為國(guó)育才的總體要求，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，堅(jiān)持教育公益性原則，確保黨中央決策部署在教育領(lǐng)域不折不扣落地落實(shí)。
堅(jiān)持公平普惠。把滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)均衡教育需求作為教育高質(zhì)量發(fā)展的初心和導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、伴隨每個(gè)人一生的高質(zhì)量教育體系，不斷提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)全體市民的教育獲得感和幸福感。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。把教育高質(zhì)量發(fā)展作為改善民生和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的首要之舉，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，壓實(shí)政府舉辦基礎(chǔ)教育主體責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡。把教育優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展作為教育高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，辦學(xué)條件改善、優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給擴(kuò)大、辦學(xué)內(nèi)涵水平提升并重發(fā)展，構(gòu)建年度滾動(dòng)、動(dòng)態(tài)上升的“五好教育”可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)家門口都有好學(xué)校、每所學(xué)校都有好校長(zhǎng)、每位學(xué)生都有好教師、全市教育擁有好生態(tài)、每個(gè)孩子都有好未來(lái)”的動(dòng)態(tài)發(fā)展目標(biāo)，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育發(fā)展差距，促進(jìn)每一位學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為加快佛山教育高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、瓶頸破解、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，以佛山“五好教育”新思維新路徑新行動(dòng)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入推進(jìn)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人，打造高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育才，打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、探索人工智能等新技術(shù)教育應(yīng)用，以信息化賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大教育開(kāi)放合作，積極參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)作為加快佛山教育高質(zhì)量發(fā)展的基本策略，正確處理公平與質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)與均衡的關(guān)系，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，完善相應(yīng)的管理體制與投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域城鄉(xiāng)教育、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)普通教育和職業(yè)教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育互相促進(jìn)、有效銜接。
堅(jiān)持依法治教。把依法治教作為加快佛山教育高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，全面推進(jìn)教育“雙減”、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展等重點(diǎn)工作，推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)、依法治校、依法執(zhí)教和社會(huì)監(jiān)督，完善教育評(píng)價(jià)、教育執(zhí)法和教育督導(dǎo)、審計(jì)、問(wèn)責(zé)等管理制度，加強(qiáng)教育信息公開(kāi)，不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，新發(fā)展理念引領(lǐng)下的高質(zhì)量教育體系基本建成，佛山“五好教育”新形態(tài)基本彰顯，支撐佛山爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的教育高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)促教育發(fā)展水平大提升、立德樹(shù)人全面育人水平大提升、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平大提升、教育公平普惠水平大提升、產(chǎn)教融合支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力大提升，共建共治共享的教育治理能力大提升，讓學(xué)生就讀更多好學(xué)校、遇到更多好老師、發(fā)展更多好素養(yǎng)、享有更多好服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。
——突出黨的領(lǐng)導(dǎo)根本保證，黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制全面完善。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿教育工作各領(lǐng)域全過(guò)程，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，增強(qiáng)教育系統(tǒng)擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋所有教育領(lǐng)域、教育階段、教育形式、教育主體、教育組織和教育形態(tài)，教育領(lǐng)域各級(jí)各類黨委組織負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，教育領(lǐng)域黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)全面推進(jìn)，教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理全面加強(qiáng)。
——推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系全面構(gòu)建。提供更公平更充分更可及的基本公共教育服務(wù)，夯實(shí)社會(huì)公平、共同富?；?。擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，到2025年，全市新增公辦學(xué)位幼兒園不少于2.6萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育不少于39.55萬(wàn)個(gè)、普通高中不少于2.16萬(wàn)個(gè)，滿足“上好學(xué)”需求。打造“十百千萬(wàn)”大城名師隊(duì)伍，形成優(yōu)秀師資市域布局均衡發(fā)展新格局。持續(xù)加大財(cái)政投入，基礎(chǔ)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入水平居珠三角前列。普惠健康優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)更加有力，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育資源供給更加充分，優(yōu)質(zhì)多樣特色的普通高中教育質(zhì)量更加提升，公平融合的特殊教育更加高水平，信息化賦能教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展上新臺(tái)階。
——推進(jìn)職業(yè)教育和高等教育有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量產(chǎn)教融合發(fā)展體系全面構(gòu)建。職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)、增值賦能，高等教育內(nèi)涵提升、現(xiàn)有項(xiàng)目做大做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作、“雙元制”育人模式，全面提升人力資源質(zhì)量。建立健全行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育和高等教育、校企合作育人協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，職業(yè)教育和高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)作用明顯增強(qiáng)，全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，校企合作協(xié)同育人水平全面提升，協(xié)同創(chuàng)新能力與科技轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步增強(qiáng)，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。
——著力教育“雙減”改革、民辦教育規(guī)范發(fā)展改革和新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力全面激發(fā)。圍繞學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)在1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著目標(biāo)，實(shí)施高質(zhì)量課堂和高質(zhì)量課后服務(wù)“雙建”，作業(yè)和考試管理改革“雙推”，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理和家庭教育改革“雙進(jìn)”，塑造學(xué)校教育、校外教育、家庭教育各歸其位、協(xié)同育人的教育新生態(tài)。推進(jìn)民辦教育深化改革、規(guī)范管理、健康發(fā)展。構(gòu)建完善的民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展體系，推進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育體制機(jī)制改革，公民辦教育結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，以破“五唯”8為導(dǎo)向，以五類主體9為抓手，破除不科學(xué)、不合理的教育評(píng)價(jià)做法和導(dǎo)向，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步完善教育管理體制機(jī)制，各級(jí)政府履行教育職責(zé)主體責(zé)任全面加強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系更加健全，政府依法依規(guī)管理、學(xué)校依法依章辦學(xué)、社會(huì)依法參與和監(jiān)督的教育治理格局形成。
——不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和群體教育發(fā)展差距，教育公平普惠發(fā)展格局全面形成?？s小區(qū)域差距。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌謀劃，全面提升區(qū)域之間教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，建立市教育局與高明區(qū)、三水區(qū)人民政府共同推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的協(xié)作機(jī)制，建立南海區(qū)結(jié)對(duì)三水區(qū)、順德區(qū)結(jié)對(duì)高明區(qū)的教育緊密協(xié)作機(jī)制?？s小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，將優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜、延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展?？s小校際差距。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域覆蓋面，全面改善相對(duì)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和校園面貌，開(kāi)展“六校園”10全覆蓋行動(dòng)，辦好家門口每一所學(xué)校?？s小群體差距。家庭經(jīng)濟(jì)困難群體資助保障體系更加健全，特殊群體學(xué)生教育需求得到更好滿足，隨遷子女接受教育服務(wù)供給機(jī)制更加完善，推進(jìn)教育信息化賦能教育公平，發(fā)展好每一位學(xué)生。
——完善“五育”并舉育人體系，良好育人生態(tài)全面形成。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，“五育”并舉，家校社協(xié)同，德育為首，強(qiáng)化體育，提升美育，突出勞動(dòng)教育，推動(dòng)家庭教育改革，將德育、體育、美育和勞動(dòng)教育融入校內(nèi)外一切育人活動(dòng)中，徹底糾正重智輕德弱化體美勞的片面育人傾向，德智體美勞全面發(fā)展的教育體系總體完善，素質(zhì)教育有力發(fā)展，讓每一位學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。
展望2035年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)際水平、全國(guó)領(lǐng)先、特色鮮明、示范引領(lǐng)的高水平教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
表2：“十四五”教育發(fā)展主要指標(biāo) | ||||
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
一、學(xué)位供給 | ||||
1 | 基礎(chǔ)教育千人學(xué)位數(shù)（座） | 175.7 | 200 | 預(yù)期性 |
2 | 新增公辦幼兒園學(xué)位數(shù)（座） | 不少于 2.6萬(wàn) | 預(yù)期性 | |
3 | 新增公辦義務(wù)教育學(xué)位（含政府購(gòu)買學(xué)位）數(shù)（座） | 不少于39.55萬(wàn) | 預(yù)期性 | |
4 | 新增公辦普通高中學(xué)位數(shù)（座） | 不少于 2.16萬(wàn) | 預(yù)期性 | |
5 | 每十萬(wàn)人口高等教育在校生數(shù)（人） | 1593 | 1650 | 預(yù)期性 |
二、優(yōu)質(zhì)均衡普惠 | ||||
6 | 公辦幼兒園在園幼兒占比（％） | 50.98 | 保持50 以上 | 約束性 |
7 | 公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比（％） | 80.96 | 85以上 | 約束性 |
8 | 義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（含政府購(gòu)買學(xué)位）在校生占比（％） | 76.09 | 95 | 約束性 |
9 | 義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校（含政府購(gòu)買學(xué)位）占比（％） | 69.03 | 85以上 | 約束性 |
10 | 適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（％） | 98 | 保持98 以上 | 約束性 |
11 | 殘疾兒童義務(wù)教育送教上門比例（％） | ＜10 | 約束性 | |
12 | 義務(wù)教育階段年度鞏固率（％） | ＞98 | 約束性 | |
13 | 普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比 | 不高于6:4 | 預(yù)期性 | |
14 | 中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試優(yōu)良率（％） | 55以上 | 約束性 | |
15 | 各區(qū)小學(xué)和初中縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估資源配置七項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù) | 達(dá)標(biāo) | 預(yù)期性 | |
三、教師隊(duì)伍建設(shè) | ||||
16 | 新增中職、中小學(xué)、幼兒園教職工（人） | 2.7萬(wàn) | 預(yù)期性 | |
17 | 幼兒園專任教師?？埔陨蠈W(xué)歷比例（％） | 90.07 | 98以上 | 約束性 |
18 | 幼兒園專任教師持證率 | 基本實(shí)現(xiàn) | 預(yù)期性 | |
19 | 小學(xué)專任教師本科以上學(xué)歷比例（％） | 85.56 | 93以上 | 約束性 |
20 | 初中專任教師本科以上學(xué)歷比例（％） | 97.8 | 98以上 | 約束性 |
21 | 高中階段學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷（碩士以上學(xué)位）比例（％） | 26.17 | 保持25 以上 | 約束性 |
22 | 高等職業(yè)院校教師碩士研究生以上學(xué)歷（碩士以上學(xué)位）比例（％） | 64.14 | 73以上 | 約束性 |
23 | 本科高等學(xué)校教師具有博士學(xué)位比例（％） | 70以上 | 約束性 | |
24 | 職業(yè)院?！半p師型”教師占比（％） | 86 | 保持80 以上 | 約束性 |
25 | 職業(yè)院校企業(yè)兼職教師占比（％） | 20 | 25 | 預(yù)期性 |
8 “五唯”：唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子。
9 五類主體：黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)。
10 “六校園”建設(shè)：每一所學(xué)校都建成為“書香校園、美麗校園、健康校園、平安校園、智慧校園、兒童友好校園”。
第三章 ?構(gòu)筑“五育”并舉全面育人體系
堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，大力發(fā)展素質(zhì)教育，提升“五育”并舉全面育人水平，建立健全大中小幼縱向銜接、課內(nèi)課外橫向貫通、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同的育人體系，打造教育良好生態(tài)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
第一節(jié) 深化大中小幼一體化思想政治工作體系建設(shè)
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，廣泛開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)，加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的高校思政課課程群建設(shè)，用好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材及中小學(xué)國(guó)家統(tǒng)編教材，中小學(xué)地方教材編寫有機(jī)融入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作體系。一體化構(gòu)建以育人為導(dǎo)向的理論武裝、學(xué)科教學(xué)、日常教育、隊(duì)伍建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人。全面推進(jìn)課程思政11建設(shè)，推動(dòng)思政課守正和創(chuàng)新。在課程中有機(jī)融入思想政治教育元素，推動(dòng)課程專業(yè)教學(xué)與思政課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育陣地、隊(duì)伍、工作機(jī)制、內(nèi)容供給等建設(shè)。強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，深化團(tuán)教協(xié)作。充分發(fā)揮校園文化、學(xué)生社團(tuán)育人功能。
配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選用思政課教師，完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)思政課教師隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)高校思政課師生比配備要求，按師生比1:350的標(biāo)準(zhǔn)配齊高校思政課教師。中小學(xué)校配齊建強(qiáng)思政課專兼職教師隊(duì)伍，小學(xué)低、中年級(jí)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師，高年級(jí)應(yīng)以專職配備為主，并逐步提升專職配備比例。建立健全中小學(xué)思政課教師退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)思政課教師的從教行為。優(yōu)化培養(yǎng)、管理、保障等措施，建強(qiáng)班主任、輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高德育專職隊(duì)伍的專業(yè)能力素養(yǎng)。
把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育全過(guò)程。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容和要求融入到學(xué)科體系、教材體系、教學(xué)體系，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義高度統(tǒng)一，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加大愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容的比重，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)主義教育的形式。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、國(guó)家安全教育、法治教育和生態(tài)文明教育，提升學(xué)生中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，弘揚(yáng)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。
健全德育一體化實(shí)施機(jī)制。把立德樹(shù)人貫穿教育全過(guò)程各方面，構(gòu)建分層遞進(jìn)、螺旋上升、整體銜接的大中小幼一體化德育課程體系。加強(qiáng)學(xué)段德育銜接，針對(duì)不同年齡段學(xué)生，合理設(shè)計(jì)德育內(nèi)容、途徑、方法，使德育層層深入、整體推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)德育課程，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，創(chuàng)新教學(xué)方式，充分挖掘各學(xué)科課程蘊(yùn)含的德育資源，強(qiáng)化全學(xué)科德育功能。加強(qiáng)中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，建設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校講師團(tuán)和家庭教育優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)，做實(shí)做優(yōu)“空中家長(zhǎng)學(xué)校”。加強(qiáng)法治教育、國(guó)防教育、民族教育，持續(xù)開(kāi)展中小學(xué)安全文明校園建設(shè)，推進(jìn)“德安大融合”立體工程。成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，設(shè)置專門學(xué)校12，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和矯治。以高質(zhì)量課堂教學(xué)和課后服務(wù)滿足學(xué)生多元需求、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)。
11 課程思政：寓價(jià)值觀引導(dǎo)于知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)之中，幫助學(xué)生塑造正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
12 專門學(xué)校：是教育矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的有效場(chǎng)所。
第二節(jié) ?“五育”并舉全面育人
加強(qiáng)學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)。深化基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式改革，把創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為智育的關(guān)鍵，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，培育學(xué)生核心素養(yǎng)。推進(jìn)課程、教材、教學(xué)改革，優(yōu)化教師教育教學(xué)方式，推進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革，加快建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)幼兒園堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，培養(yǎng)幼兒通過(guò)直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決克服和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。在中小學(xué)普遍推行自主、合作、探究學(xué)習(xí)和啟發(fā)、討論、體驗(yàn)式教學(xué)，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。推行普通高中選課走班制等新型教學(xué)組織方式。推動(dòng)中小學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)客教育，開(kāi)展項(xiàng)目化研究型學(xué)習(xí)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，創(chuàng)新因材施教的有效模式，打造一批基礎(chǔ)學(xué)科基地學(xué)校和項(xiàng)目，重視信息科技、科學(xué)實(shí)踐、前沿技術(shù)和工程技術(shù)教育。深化職業(yè)院校和高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革，注重職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的深度融合，提高學(xué)生文化基礎(chǔ)，加強(qiáng)技術(shù)技能訓(xùn)練，培育工匠精神。強(qiáng)化高等教育學(xué)科交叉和個(gè)性化培養(yǎng)，完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，提升學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)造思維、知識(shí)整合與創(chuàng)新能力。
加快體育大提升。堅(jiān)持“健康第一”，實(shí)施學(xué)校體育大提升行動(dòng)。開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好體育課，完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式。實(shí)施“小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項(xiàng)化、大學(xué)體育個(gè)性化”的學(xué)校體育課程與教學(xué)改革。強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉，中小學(xué)校100％落實(shí)陽(yáng)光體育大課間，提升“每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)”質(zhì)量，保證學(xué)生每天2小時(shí)體育鍛煉、幼兒每天2小時(shí)戶外活動(dòng)，確保學(xué)生掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育，推進(jìn)佛山傳統(tǒng)武術(shù)進(jìn)校園，普及１項(xiàng)以上佛山傳統(tǒng)武術(shù)。實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》，確保學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試全覆蓋，中小學(xué)生合格率95％以上，到2025年優(yōu)良率達(dá)到55％以上。落實(shí)高校學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)要求。發(fā)揮“教體融合”優(yōu)勢(shì)，加快校園體育特色發(fā)展，“一校一品、多品”覆蓋全市所有學(xué)校。
加快美育大提升。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作，實(shí)施學(xué)校美育大提升行動(dòng)。把美育納入各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過(guò)程，結(jié)合各學(xué)段教育特點(diǎn)開(kāi)設(shè)多樣化藝術(shù)課程，保證學(xué)生掌握2項(xiàng)以上藝術(shù)技能。不斷完善美育課程和教材體系，構(gòu)建課程教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、校園文化、藝術(shù)展演“四位一體”的藝術(shù)教育體系，深化教學(xué)改革，完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)”教學(xué)模式，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。挖掘嶺南文化藝術(shù)寶庫(kù)，發(fā)展藝術(shù)特色課程，持續(xù)建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和基地，繼續(xù)創(chuàng)建中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)校，建成不少于50所粵劇特色學(xué)校。建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制，廣泛開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)、院系、校級(jí)等群眾性展示交流，鼓勵(lì)各區(qū)制度化開(kāi)展中小學(xué)生藝術(shù)專項(xiàng)展示或綜合性藝術(shù)展演。充分利用社會(huì)文化藝術(shù)資源，豐富學(xué)校美育載體和內(nèi)容，拓展藝術(shù)教育新途徑。
加快勞動(dòng)教育大提升。堅(jiān)持“知行合一”，將勞動(dòng)教育納入中小學(xué)課程方案和職業(yè)院校、高等院校人才培養(yǎng)方案，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育必修課，每學(xué)年設(shè)立勞動(dòng)周，建立課內(nèi)外和校內(nèi)外結(jié)合、規(guī)定課程和自選課程相結(jié)合的勞動(dòng)教育實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)學(xué)科、專業(yè)教學(xué)與勞動(dòng)教育有機(jī)融合。配備必要的勞動(dòng)教育專任教師，聘請(qǐng)勞動(dòng)模范、能工巧匠、非遺傳承人、家長(zhǎng)等擔(dān)任勞動(dòng)教育兼任教師。構(gòu)建綜合性、實(shí)踐性、開(kāi)放性、針對(duì)性的勞動(dòng)教育課程體系，結(jié)合不同學(xué)段不同學(xué)生年齡特點(diǎn)或?qū)I(yè)學(xué)習(xí)，把勞動(dòng)教育貫穿于日常生活、公益服務(wù)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育。堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織、有主題地組織“學(xué)農(nóng)、學(xué)工、學(xué)商”勞動(dòng)教育活動(dòng)，安排一定時(shí)間開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)等勞動(dòng)實(shí)踐，充分利用學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、專用教室及各類教學(xué)設(shè)施開(kāi)展校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，有條件的中小學(xué)開(kāi)辟創(chuàng)客空間、小種殖養(yǎng)殖園、小工坊等校內(nèi)勞動(dòng)教育實(shí)踐場(chǎng)所。建立勞動(dòng)清單制度，設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程和勞動(dòng)周，探索建立校內(nèi)“耕讀學(xué)堂”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育常態(tài)化有效開(kāi)展。將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。建設(shè)教育行政部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一授牌的中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，將實(shí)踐基地的學(xué)生勞動(dòng)教育活動(dòng)計(jì)入學(xué)分。鼓勵(lì)普職融通開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育。體育、美育和勞動(dòng)教育“一校一品一特”覆蓋所有學(xué)校。
加強(qiáng)衛(wèi)生與健康工作。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和健康教育工作，成立衛(wèi)生健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，完善大中小幼相銜接的學(xué)校衛(wèi)生健康教育機(jī)制，力爭(zhēng)配齊建強(qiáng)專職衛(wèi)生人員和學(xué)校衛(wèi)生室、保健室，嚴(yán)格防控學(xué)校傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，加強(qiáng)學(xué)生平衡營(yíng)養(yǎng)膳食健康促進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)總體近視率逐年下降，肥胖檢出率穩(wěn)中有降。把學(xué)生心理健康教育和生命教育放在首要位置，落實(shí)《佛山市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系“十個(gè)一”建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)心理健康教育教師配備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善學(xué)生心理危機(jī)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)力量輔助學(xué)生心理健康教育。成立學(xué)生心理健康教育服務(wù)和心理危機(jī)識(shí)別干預(yù)工作專班，加強(qiáng)學(xué)生心理健康專業(yè)專職人才隊(duì)伍建設(shè)。確立學(xué)生心理健康教育服務(wù)目標(biāo)體系，構(gòu)建常態(tài)化心理健康教育課程體系，落實(shí)心理健康教育課程設(shè)置要求，開(kāi)設(shè)學(xué)生積極心理教育和家庭心理健康教育指導(dǎo)地方課程。確定每年3月為全市中小學(xué)心理健康教育月，推進(jìn)心理健康教育“八個(gè)一”活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校心理健康指導(dǎo)中心建設(shè)，落實(shí)心理輔導(dǎo)室的建設(shè)與運(yùn)行管理，開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建廣東省心理健康教育示范區(qū)。建立學(xué)生心理危機(jī)3輪篩查機(jī)制和預(yù)警制度，大中小學(xué)校每年組織對(duì)全部學(xué)生開(kāi)展心理普查，幼兒園開(kāi)展兒童心理行為發(fā)育問(wèn)題預(yù)警征象篩查，建立學(xué)生心理健康檔案和“一人一策”干預(yù)制度。
第三節(jié) ?家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人
構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，密切家校聯(lián)系，推進(jìn)“家長(zhǎng)學(xué)?！比采w，構(gòu)建學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。教育行政部門和學(xué)校要完善家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)列為重點(diǎn)工作。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)家庭教育專業(yè)和課程建設(shè)，進(jìn)一步將家庭教育納入開(kāi)放大學(xué)和社區(qū)教育體系，培養(yǎng)相關(guān)人才，開(kāi)展家庭教育服務(wù)人員培訓(xùn)。
建立家校社協(xié)同育人機(jī)制。落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，加強(qiáng)教育與相關(guān)部門、社會(huì)資源服務(wù)的互聯(lián)互通。實(shí)施“好家長(zhǎng)”教育行動(dòng)，開(kāi)展“佛山‘教育家’”年度評(píng)選，讓“父母同成長(zhǎng)、孩子更成功”成為全社會(huì)共識(shí)和全民自覺(jué)。構(gòu)建學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，教育行政部門和學(xué)校要將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)列為重點(diǎn)工作，每所學(xué)校要建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，每位教師要成為家庭教育指導(dǎo)師。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、家校社聯(lián)動(dòng)、社會(huì)資源支持的協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建廣覆蓋、多方位、多層次、多樣化、高質(zhì)量的協(xié)同育人工作體系，營(yíng)造和諧、融洽、穩(wěn)定的學(xué)校家庭社會(huì)關(guān)系。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)教育服務(wù)體系。加強(qiáng)資源整合，統(tǒng)籌利用地方文化文物系統(tǒng)所屬的各類活動(dòng)場(chǎng)館、愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、各類公共文化服務(wù)資源，打造大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，構(gòu)建組織規(guī)范化、內(nèi)容序列化、形式多樣化、資源社會(huì)化的全方位校外實(shí)踐教育體系，豐富學(xué)生課外生活。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)體育和專業(yè)院團(tuán)力量，構(gòu)建青少年學(xué)生校外鍛煉、發(fā)展興趣特長(zhǎng)的公共服務(wù)體系。
重點(diǎn)項(xiàng)目1：全面育人重點(diǎn)工程 |
1.學(xué)校體育特色建設(shè)。全市100％學(xué)校具有“一校一品”體育特色和精品，條件成熟的學(xué)校向“一校多品”體育特色發(fā)展。建成150所全國(guó)校園足球特色學(xué)校、50所全國(guó)校園籃球特色學(xué)校、20所全國(guó)校園排球特色學(xué)校、2所全國(guó)校園冰雪特色學(xué)校、145所省級(jí)校園足球推廣學(xué)校、82所市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、19所市級(jí)體育訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校。 2.中小學(xué)心理健康教育專業(yè)化提升。建設(shè)星級(jí)心理健康輔導(dǎo)室。100％學(xué)校建成一星級(jí)規(guī)范化心理輔導(dǎo)室，50％學(xué)校建成二星級(jí)心理輔導(dǎo)室，30％學(xué)校建成三星級(jí)心理輔導(dǎo)室，10％學(xué)校建成四星級(jí)心理輔導(dǎo)室，5％學(xué)校建成五星級(jí)心理輔導(dǎo)室。建設(shè)專業(yè)專職心理健康教育人才隊(duì)伍。每所中小學(xué)至少配備1名專職心理教師；2000人以上規(guī)模中學(xué)按師生比不少于1:1000標(biāo)準(zhǔn)、小學(xué)按不少于1:1200標(biāo)準(zhǔn)配備專職心理教師；設(shè)分校區(qū)的學(xué)校，每個(gè)獨(dú)立校區(qū)至少配備1名專職心理教師。學(xué)前教育、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專兼職心理教師。 3.藝術(shù)特色學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)建以傳統(tǒng)文化藝術(shù)為主的學(xué)校藝術(shù)特色，挖掘本土資源，建成150所佛山市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校，50所以上佛山市粵劇特色學(xué)校，100％中小學(xué)校（含中職學(xué)校）實(shí)現(xiàn)“一校一品”或“一校多品”的學(xué)校美育發(fā)展新局面。 4.社會(huì)實(shí)踐大課堂。貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》《廣東省教育廳等12廳局關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見(jiàn)》《教育部國(guó)家文物局關(guān)于利用博物館資源開(kāi)展中小學(xué)教育教學(xué)的意見(jiàn)》，以市、區(qū)博物館為示范，以博物館、圖書館、科學(xué)館、藝術(shù)館、青少年文化宮和各類愛(ài)國(guó)主義、自然、環(huán)保、法治、國(guó)防、安全教育基地等公共教育資源為主體，以社會(huì)教育資源為補(bǔ)充，認(rèn)定公布一批市、區(qū)級(jí)青少年社會(huì)實(shí)踐資源單位。成立教育部門、各類公共教育資源主管單位聯(lián)席會(huì)議制度，融合國(guó)家和省及其他地區(qū)社會(huì)實(shí)踐資源，聯(lián)合發(fā)布青少年社會(huì)實(shí)踐資源地圖，開(kāi)發(fā)一批立德啟智、特色鮮明的博物館研學(xué)精品線路和課程，構(gòu)建實(shí)地研學(xué)和網(wǎng)上研學(xué)、學(xué)校組織和自主參與相結(jié)合的資源網(wǎng)絡(luò)。建立館校（基地+學(xué)校）合作共建長(zhǎng)效機(jī)制，組建校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍，聯(lián)合開(kāi)展師資培養(yǎng)、課程開(kāi)發(fā)，分學(xué)段研發(fā)“走進(jìn)博物館（實(shí)踐基地）”“博物館（實(shí)踐基地）進(jìn)校園”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)“雙師課堂”，創(chuàng)建一批中小學(xué)“校園博物館”。形成市、區(qū)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐、綜合實(shí)踐、研學(xué)實(shí)踐等協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和工作方案，將社會(huì)實(shí)踐大課堂活動(dòng)納入綜合實(shí)踐活動(dòng)和課后服務(wù)、假期生活內(nèi)容，啟動(dòng)“四個(gè)一”活動(dòng)，與學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合，組織學(xué)生在每個(gè)學(xué)段至少參加一次主題性小組合作實(shí)地研學(xué)活動(dòng)、走進(jìn)一次省級(jí)以上博物館、走進(jìn)一次紅色研學(xué)基地、自主選擇參加一次自然類或歷史類或科技類研學(xué)活動(dòng)，將學(xué)生參加活動(dòng)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校小課堂和社會(huì)實(shí)踐大課程的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)素質(zhì)教育。 5.創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。建設(shè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)、專家團(tuán)隊(duì)和教育創(chuàng)客導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)教育創(chuàng)客導(dǎo)師300人。建設(shè)30所跨學(xué)科教學(xué)特色學(xué)校。圍繞編程教育、機(jī)器人教育、人工智能教育、智能制造、勞動(dòng)教育、研學(xué)綜合實(shí)踐，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)客教育。推動(dòng)大學(xué)圖書館、實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)所向中小學(xué)開(kāi)放。實(shí)施中小學(xué)少年科學(xué)家圓夢(mèng)計(jì)劃，每年培養(yǎng)100名少年科學(xué)家。實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)客培養(yǎng)計(jì)劃，每年培養(yǎng)100名創(chuàng)客。實(shí)施高?？萍歼_(dá)人培養(yǎng)計(jì)劃，每年培養(yǎng)100名科技達(dá)人。 |
第四章 ?著力推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)打造佛山“五好教育”新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育大提升，全面提高基本公共教育服務(wù)均等化水平。聚焦“五好教育”階段發(fā)展、動(dòng)態(tài)上升、豐富多樣，構(gòu)建周期穩(wěn)定、年度滾動(dòng)、階梯上升的“五好教育”持續(xù)發(fā)展模式，確?！拔搴媒逃辈恢共?、高質(zhì)量發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)質(zhì)教育資源供給廣度、深度、均衡度顯著提高，人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間教育發(fā)展差距顯著縮小。
第一節(jié) ?提升優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源供給水平
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給。辦優(yōu)辦強(qiáng)公辦學(xué)校，原則上新增中小學(xué)學(xué)位為公辦學(xué)位，小區(qū)配建中小學(xué)校、幼兒園辦成公辦學(xué)校或公辦幼兒園。通過(guò)逐年新改擴(kuò)建一批、民辦轉(zhuǎn)公辦一批、政府購(gòu)買民辦學(xué)位一批的方式，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，到2025年，全市新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位不少于44.3萬(wàn)個(gè)，其中，幼兒園不少于2.6萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育不少于39.55萬(wàn)個(gè)、普通高中不少于2.16萬(wàn)個(gè)。按年度按項(xiàng)目分解各區(qū)新增公辦學(xué)位任務(wù)，壓實(shí)區(qū)級(jí)主體責(zé)任，納入?yún)^(qū)級(jí)政府績(jī)效考核范圍，加大市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，健全公辦學(xué)位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和工作推進(jìn)機(jī)制，加快公辦學(xué)位供給。規(guī)范“公參民”義務(wù)教育學(xué)校，以政府收歸租賃集體資產(chǎn)到期的民辦學(xué)校、購(gòu)買民辦學(xué)校、購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位等方式增加公辦教育資源。
優(yōu)先保障教育用地。按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地，不得隨意變更教育用地規(guī)劃。加強(qiáng)學(xué)位供給與商住用地出讓的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索研究城市更新單元配建公共設(shè)施補(bǔ)短板機(jī)制，確保公益優(yōu)先，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“三舊”改造項(xiàng)目配建教育設(shè)施。在土地資源緊張和空間拓展難度較大的區(qū)域，探索多種手段提高教育用地建設(shè)強(qiáng)度，增加教育設(shè)施建設(shè)規(guī)模。
第二節(jié) ?提升各級(jí)教育協(xié)調(diào)發(fā)展水平
推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果，實(shí)施第四期學(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃，2025年前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市五區(qū)通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)驗(yàn)收。擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，優(yōu)化規(guī)劃布局和辦園結(jié)構(gòu)，落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套公辦幼兒園建設(shè)、利用國(guó)有資產(chǎn)（物業(yè)）或集體資產(chǎn)（物業(yè)）舉辦公辦幼兒園等政策，以區(qū)、鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，大力發(fā)展公辦幼兒園。創(chuàng)新公辦幼兒園管理體制機(jī)制。完善普惠性幼兒園管理制度，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，提高政府分擔(dān)比例，加大公辦幼兒園財(cái)政保障力度。加強(qiáng)學(xué)前教育教研。推動(dòng)幼小銜接。強(qiáng)化幼兒園日常規(guī)范辦園行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善幼兒園年檢制度。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善“市級(jí)統(tǒng)籌、以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制，積極創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。實(shí)施新一輪義務(wù)教育學(xué)位擴(kuò)容工程，加強(qiáng)寄宿制初中建設(shè)，強(qiáng)化公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給能力，優(yōu)化義務(wù)教育公民辦學(xué)位結(jié)構(gòu)，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，確保公辦學(xué)校在校生占比達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。完善以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育入學(xué)政策，保障符合條件的隨遷子女應(yīng)入盡入，義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例保持在85％以上。建設(shè)專門學(xué)校，對(duì)嚴(yán)重不良行為未成年人實(shí)施專門教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和新改擴(kuò)建學(xué)校，控制辦學(xué)規(guī)模，配足配齊功能場(chǎng)室和教學(xué)儀器設(shè)備，實(shí)施教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和教育裝備提升計(jì)劃，推動(dòng)老舊學(xué)校校園功能改造升級(jí)，進(jìn)一步縮小校際間均衡差異。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校以老帶新、以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)，通過(guò)開(kāi)辦新校區(qū)、合作辦學(xué)、受托管理、定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶等，提升新建學(xué)校辦學(xué)起點(diǎn)和相對(duì)薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，持續(xù)打造新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。實(shí)施義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展示范學(xué)校創(chuàng)建計(jì)劃，面向全體學(xué)生、面向每一位學(xué)生發(fā)展，全面提升育人質(zhì)量和辦學(xué)水平。
推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展。加強(qiáng)普通高中規(guī)劃布局、學(xué)位建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)改革等方面的統(tǒng)籌。匹配常住人口和義務(wù)教育學(xué)位，同步提高普通高中學(xué)位供給，全面消除大班額。原則上新增普通高中學(xué)位為公辦學(xué)位。通過(guò)合作辦學(xué)、委托管理、辦分校區(qū)等多種形式，加快擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)資源覆蓋，提升全市普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)生多元成才。實(shí)施普通高中特色多樣高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)高中特色多樣發(fā)展，加快普通高中育人方式改革，加快普通高中辦學(xué)評(píng)價(jià)改革，推動(dòng)普通高中教育由分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，打造百花齊放、各顯異彩、整體提升、優(yōu)質(zhì)均衡的普通高中公平發(fā)展新生態(tài)，形成育人全面、個(gè)性發(fā)展、特色鮮明、多元開(kāi)放的普通高中特色多樣高質(zhì)量發(fā)展新格局。
推進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展。完善特殊教育體系，形成普特融合、醫(yī)教結(jié)合、合理分工的特殊教育發(fā)展新格局。加快特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校全覆蓋，合理配置普通學(xué)校特教班和隨班就讀資源教室（資源中心），積極創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)特殊教育資源中心和特殊教育示范學(xué)校，建設(shè)一批隨班就讀示范學(xué)校，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。以區(qū)為主辦好培智教育，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。以市啟聰學(xué)校為主辦好聽(tīng)障特殊教育，發(fā)展視障特殊教育，擴(kuò)大殘疾人中職教育規(guī)模，提高殘疾人高等教育升學(xué)率。以市康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校為主開(kāi)展重度殘疾兒童少年特殊教育。建立殘疾兒童實(shí)名跟蹤服務(wù)制度，健全義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)評(píng)估與分類安置機(jī)制13，完善安置辦法，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求做好入學(xué)安置，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率保持98％以上，將送教上門比例降至10％以下。加快發(fā)展學(xué)前融合教育，各區(qū)創(chuàng)建3—5所融合教育試點(diǎn)幼兒園，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率保持85％以上。建立部門協(xié)同機(jī)制，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，實(shí)施個(gè)性化教育，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)改革，大力推進(jìn)教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育普及模式。共建共享全市特殊教育資源庫(kù)。加強(qiáng)普通學(xué)校無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，招生5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校按要求建成隨班就讀資源教室，配齊配足專職資源教師。
13 殘疾兒童入學(xué)評(píng)估與分類安置機(jī)制：依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式接受教育。
第三節(jié) ?提升區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡水平
推進(jìn)中小學(xué)校市域結(jié)對(duì)協(xié)作。統(tǒng)籌推進(jìn)市域教育結(jié)對(duì)協(xié)作，建立健全南海區(qū)結(jié)對(duì)三水區(qū)、順德區(qū)結(jié)對(duì)高明區(qū)的教育緊密協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)新多種結(jié)對(duì)協(xié)作模式，加強(qiáng)先進(jìn)辦學(xué)理念、教育文化、現(xiàn)代學(xué)校制度、課程教學(xué)等智力資源的內(nèi)涵式結(jié)對(duì)，實(shí)施市域優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)、教師發(fā)展、教研、科研、信息技術(shù)資源等的共建共享。支持各區(qū)內(nèi)部結(jié)對(duì)共進(jìn)。
推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師交流輪崗。深化中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，完善區(qū)域內(nèi)教師均衡配置機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)和教師常態(tài)化制度化交流輪崗，建立健全支持學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)的教師交流制度，推行學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)走教制度。推進(jìn)全市范圍內(nèi)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師交流，創(chuàng)新多種交流模式，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師到相對(duì)薄弱學(xué)校交流，相對(duì)薄弱學(xué)校校長(zhǎng)和教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗鍛煉。建立交流輪崗保障激勵(lì)機(jī)制，對(duì)交流輪崗做出貢獻(xiàn)者在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審、職務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮。加強(qiáng)教育人才統(tǒng)籌使用和共享，提高相對(duì)薄弱區(qū)域和學(xué)校優(yōu)秀師資分布比例。
推進(jìn)中小學(xué)校學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)。積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合、委托管理等多種辦學(xué)模式，彰顯集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源覆蓋面。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)幫扶型緊密型優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)核心校與成員校在辦學(xué)理念、育人模式、師資隊(duì)伍、課程資源、教學(xué)設(shè)施等方面雙向共建共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。完善教育集團(tuán)基本治理模式，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，探索高效的集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制。培育創(chuàng)建一批省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)特色基礎(chǔ)教育集團(tuán)。支持優(yōu)質(zhì)特色高中龍頭學(xué)校組建輻射全市的跨區(qū)教育集團(tuán)，支持各區(qū)引進(jìn)省內(nèi)外知名高?；騼?yōu)質(zhì)品牌基礎(chǔ)教育資源創(chuàng)建教育集團(tuán)，鼓勵(lì)各區(qū)以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)組建同學(xué)段或跨學(xué)段教育集團(tuán)（學(xué)區(qū)），支持集團(tuán)化辦學(xué)輻射市屬重點(diǎn)平臺(tái)配置優(yōu)質(zhì)教育資源。
推進(jìn)教育裝備水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。配足配齊功能場(chǎng)室和教學(xué)儀器設(shè)備，實(shí)施中小學(xué)教育裝備現(xiàn)代化提升計(jì)劃，進(jìn)一步縮小校際間均衡差異。嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市最新裝備標(biāo)準(zhǔn)和《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》，新改擴(kuò)建學(xué)校和實(shí)施新課程新教材時(shí)，同步配置實(shí)驗(yàn)室、功能場(chǎng)室和圖書館，配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備和圖書，縮小義務(wù)教育生均教學(xué)儀器設(shè)備和圖書的優(yōu)質(zhì)均衡差異系數(shù)。加大中小學(xué)校園文化和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)裝備建設(shè)，促進(jìn)教育裝備從傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)擴(kuò)展到特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)空間建設(shè)，每所中小學(xué)根據(jù)辦學(xué)特色和實(shí)際需要至少建有1間特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)空間。加快學(xué)校圖書和數(shù)字信息資源建設(shè)，構(gòu)建具有佛山特色的中小學(xué)教育現(xiàn)代化裝備體系，全面縮小學(xué)校之間教育裝備建設(shè)和應(yīng)用水平差距。
第四節(jié) ?提升課程教學(xué)質(zhì)量管理水平
推進(jìn)教研體系建設(shè)。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、校四級(jí)教研體系，建立各級(jí)教研室聯(lián)系學(xué)校的常態(tài)化工作機(jī)制。創(chuàng)新教研工作方式，實(shí)施基礎(chǔ)教育教研“一三六九”強(qiáng)基工程，推動(dòng)各級(jí)教研基地建設(shè)，大力培育學(xué)科教研基地、示范教研組、課改樣本校，打造一批教研聯(lián)合體。構(gòu)建教研工作新機(jī)制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、校四級(jí)的“佛山云教研”，積極探索信息技術(shù)背景下的智慧教研，加強(qiáng)對(duì)課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。完善教學(xué)視導(dǎo)制度，深入推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果。加強(qiáng)專兼職教研員培訓(xùn)，提高教研能力和教學(xué)指導(dǎo)水平，每位教研員每年接受培訓(xùn)不少于90課時(shí)。
推進(jìn)課程管理體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育國(guó)家課程校本化實(shí)施、校本課程開(kāi)發(fā)應(yīng)用的研究和指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施高中新課程新教材，規(guī)范教材和教輔資料選用，加強(qiáng)義務(wù)教育階段的作業(yè)與考試評(píng)價(jià)管理，提高作業(yè)質(zhì)量，壓減考試數(shù)量，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。大力開(kāi)展國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的研究與運(yùn)用，持續(xù)開(kāi)展基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的教學(xué)改進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，確?；緦?shí)驗(yàn)開(kāi)出率100％，拓展性實(shí)驗(yàn)比例不少于50％，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)“實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、?！?。加速中小學(xué)人工智能技術(shù)應(yīng)用普及，100％中小學(xué)開(kāi)設(shè)人工智能課程教學(xué)。以學(xué)前教育“新課程”科學(xué)保教示范項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)幼兒園課程改革，健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升科學(xué)保教水平。
推進(jìn)教學(xué)資源體系建設(shè)。積極探索學(xué)科課程教學(xué)資源建設(shè)的有效機(jī)制，打造共享共建的學(xué)科課程教學(xué)資源平臺(tái)，積極參與省“互聯(lián)網(wǎng)+”課程計(jì)劃，建設(shè)一批中小學(xué)特色課程實(shí)踐基地，培育一批課程創(chuàng)新共同體，打造一批主體拓展課程群、創(chuàng)新教育課程群，以豐富、優(yōu)質(zhì)的課程教學(xué)資源為教學(xué)改革服務(wù)。采用“平臺(tái)+教育”模式，共建共享全市特殊教育資源庫(kù)，積極建設(shè)省精品課程和優(yōu)秀教育資源。
重點(diǎn)項(xiàng)目2：基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工程 |
1.基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位擴(kuò)容工程。新增公辦幼兒園學(xué)位不少于2.6萬(wàn)個(gè),推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)并移交區(qū)以上人民政府舉辦公辦幼兒園，鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果。以區(qū)為主加快建設(shè)公辦義務(wù)教育學(xué)位，優(yōu)化義務(wù)教育公民辦學(xué)位結(jié)構(gòu)，通過(guò)新改擴(kuò)建和現(xiàn)有學(xué)位結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增公辦學(xué)位不少于39.55萬(wàn)個(gè)，確保公辦義務(wù)教育學(xué)校（含政府購(gòu)買學(xué)位）在校生占比達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、公辦為主、集約發(fā)展，新增公辦普通高中學(xué)位不少于2.16萬(wàn)個(gè)。高起點(diǎn)新建市屬公辦中學(xué)，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位規(guī)模。 2.學(xué)前教育科學(xué)保教質(zhì)量提升工程。根據(jù)國(guó)家和省制定的幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南和標(biāo)準(zhǔn)，完善《佛山市幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估方案（試行）》，構(gòu)建佛山市幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)。開(kāi)展幼兒園科學(xué)保教“新課程”資源建設(shè)，建設(shè)游戲化課程體系，推動(dòng)具有佛山特色、傳統(tǒng)嶺南文化底蘊(yùn)的學(xué)前教育地方課程實(shí)踐，重點(diǎn)培育100所科學(xué)保教“新課程”示范幼兒園。 3.基礎(chǔ)教育“一三六九”強(qiáng)基工程?。加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育教研工作，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街、學(xué)校四級(jí)教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全教學(xué)視導(dǎo)機(jī)制，改進(jìn)常規(guī)教研活動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新教研實(shí)踐樣態(tài)、構(gòu)建教研開(kāi)放合作新格局，創(chuàng)建100所“課改樣本?！?、300個(gè)“學(xué)科教育研究基地”、600個(gè)“示范教研組”、900名“教改先進(jìn)個(gè)人”，全面打造全市基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的“頂梁柱”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。 4.基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)建設(shè)工程。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，采用“名校+分?！薄懊?新?！薄懊?弱?！钡刃问酵七M(jìn)中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，探索“緊密型”“托管型”“聯(lián)盟型”“復(fù)合型”等多元模式教育集團(tuán)，探索高效的集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)管理模式輻射、課程資源共建、優(yōu)質(zhì)師資流動(dòng)、教研科研互通等機(jī)制。培育創(chuàng)建一批省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)特色基礎(chǔ)教育集團(tuán)。 5.中小學(xué)教育裝備現(xiàn)代化提升計(jì)劃。修訂并實(shí)施《佛山市教育裝備建設(shè)指南（新版）》，完善實(shí)驗(yàn)室安全和教育設(shè)備管理制度體系，探索建設(shè)全市中小學(xué)校際圖書館信息管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)教育裝備協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)1000名實(shí)驗(yàn)教學(xué)創(chuàng)客，打造100所實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校。鼓勵(lì)有條件學(xué)校建設(shè)具備自主借閱功能的創(chuàng)新型圖書館，創(chuàng)建50間最美閱讀空間，開(kāi)展學(xué)校圖書館管理技能競(jìng)賽活動(dòng)。促進(jìn)校園實(shí)驗(yàn)室、圖書館和教育創(chuàng)客空間等擴(kuò)大開(kāi)放，提升教育裝備和圖書的育人功能。 |
第五章 ?增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)佛山深度產(chǎn)教融合，立足“服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”辦學(xué)導(dǎo)向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給，促進(jìn)產(chǎn)教融合雙元育人，建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。以市屬高水平理工科大學(xué)建設(shè)為重點(diǎn)，以省部屬高校屬地化辦學(xué)為支撐，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，為佛山高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才和創(chuàng)新支撐。
第一節(jié) ?推動(dòng)高等教育高水平發(fā)展
提升高等教育發(fā)展質(zhì)量。以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)為主線，以高水平理工科大學(xué)建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持理工優(yōu)先、應(yīng)用為主，構(gòu)建以研究生教育為引領(lǐng)，高水平本科教育為主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適度的高等教育體系。支持佛科院以入選省新一輪“沖補(bǔ)強(qiáng)”提升計(jì)劃高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃（重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)高校）為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)高水平理工科大學(xué)建設(shè)，更名為大學(xué)和申報(bào)博士學(xué)位授予單位，夯實(shí)本科教學(xué)基礎(chǔ)，擴(kuò)大研究生教育規(guī)模，積極開(kāi)展多學(xué)科交叉和融合，加快推進(jìn)“新工科”“新農(nóng)科”“新文科”建設(shè)，加強(qiáng)校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，完善“高校+高端研究院所+龍頭企業(yè)”培養(yǎng)機(jī)制，深化復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)改革，推進(jìn)工程教育認(rèn)證，打造若干省內(nèi)一流學(xué)科，逐步提高基礎(chǔ)科學(xué)研究能力和水平，產(chǎn)出一批服務(wù)科技創(chuàng)新和粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成果。加強(qiáng)部屬高校佛山研究生院規(guī)范化辦學(xué)，加快省屬高校共建校區(qū)屬地化發(fā)展，圍繞產(chǎn)教融合，聚焦佛山支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦一批特色鮮明的核心優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)群，集聚屬地化高層次人才隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支撐能力。重點(diǎn)建設(shè)華南師范大學(xué)工學(xué)部，支持東北大學(xué)佛山研究生創(chuàng)新學(xué)院建設(shè)，擴(kuò)大我市“雙一流”高校辦學(xué)資源。加快建設(shè)廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)，打造國(guó)際化創(chuàng)新型高層次藝術(shù)人才培養(yǎng)示范校區(qū)。支持社會(huì)力量投資建設(shè)佛山城市學(xué)院（暫定名），培養(yǎng)佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需應(yīng)用型人才。支持在我市辦學(xué)高校提升發(fā)展，更好服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
規(guī)范優(yōu)化研究生聯(lián)合培養(yǎng)。支持廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（佛山）提升發(fā)展，加快建設(shè)廣東佛山聯(lián)創(chuàng)工程研究生院，面向佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，利用粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源和廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地群教育資源優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)內(nèi)和港澳地區(qū)相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)，深化研究生培養(yǎng)改革，逐步擴(kuò)大研究生聯(lián)合培養(yǎng)規(guī)模。深化“高校+管理中心+企業(yè)”特色發(fā)展，進(jìn)一步完善研究生聯(lián)合培養(yǎng)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)兼職導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)踐課程體系，推動(dòng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)科學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，探索構(gòu)建多元協(xié)同、科教結(jié)合、產(chǎn)教融合的政產(chǎn)學(xué)研用合作長(zhǎng)效機(jī)制，打造研究生聯(lián)合培養(yǎng)全國(guó)標(biāo)桿基地。
重點(diǎn)項(xiàng)目3：高水平高等教育建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.持續(xù)推進(jìn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院高水平理工科大學(xué)建設(shè)。打造9個(gè)優(yōu)勢(shì)理工科學(xué)科，重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)具有鮮明工科特色的學(xué)科群，服務(wù)佛山支柱產(chǎn)業(yè)、在廣東有影響力的省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增加到30個(gè)以上，成為博士學(xué)位授予單位，力爭(zhēng)1-2個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1％。辦學(xué)綜合實(shí)力躍居全國(guó)理工院校50位左右，成為理工科優(yōu)勢(shì)突出、應(yīng)用特色鮮明、服務(wù)成效顯著的國(guó)內(nèi)高水平理工科大學(xué)。 2.廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)。廣東省教育廳、佛山市人民政府、廣州美術(shù)學(xué)院、禪城區(qū)人民政府共建廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)，聚焦國(guó)際化創(chuàng)新型高層次藝術(shù)人才培養(yǎng)，打造新時(shí)代藝術(shù)人才培養(yǎng)中心、粵港澳文化創(chuàng)新集聚地、社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)器,建設(shè)特色鮮明、國(guó)際一流的高水平高等藝術(shù)教育示范校區(qū)，為粵港澳大灣區(qū)、佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。 3.華南師范大學(xué)工學(xué)部。廣東省教育廳、佛山市人民政府、華南師范大學(xué)、南海區(qū)人民政府共建華南師范大學(xué)工學(xué)部。工學(xué)部將緊密圍繞佛山市、南海區(qū)半導(dǎo)體、微電子（集成電路）、通信工程、人工智能、顯示、氫能等六大支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化和高水平師資隊(duì)伍建設(shè)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量辦學(xué)，努力打造成新工科人才培養(yǎng)的特區(qū)、體制機(jī)制改革的試驗(yàn)區(qū)、科研成果轉(zhuǎn)化的先行區(qū)、產(chǎn)學(xué)研合作的示范區(qū)。 4.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新“平臺(tái)為依托，項(xiàng)目為紐帶，產(chǎn)科教融合”發(fā)展模式，實(shí)施教學(xué)、科研、治理等系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，重點(diǎn)打造區(qū)域高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建成“家具設(shè)計(jì)與制造”“制冷與空調(diào)技術(shù)”兩大高水平專業(yè)群，開(kāi)展高職本科試點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)辦高水平職業(yè)技術(shù)大學(xué)。 5.全國(guó)智能制造領(lǐng)域研究生聯(lián)合培養(yǎng)開(kāi)放基地。深化產(chǎn)教融合，與全國(guó)工程專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)和省教育廳共建全國(guó)智能制造領(lǐng)域研究生聯(lián)合培養(yǎng)開(kāi)放基地，以“管理中心+基地群+示范培養(yǎng)點(diǎn)”的“1+N+N”的模式建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，探索構(gòu)建多元、長(zhǎng)效的政產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，聯(lián)合“雙一流”高校，協(xié)同我市現(xiàn)有研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，聚集季華實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)科研院所和企業(yè)，為我市及粵港澳大灣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的通技術(shù)、通研發(fā)、通管理的“三通型”高層次工程技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)人才成果、技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。 |
第二節(jié) ?推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)中國(guó)特色高水平高職院校和力爭(zhēng)創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)，支持佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和創(chuàng)造條件開(kāi)展高職本科試點(diǎn)。強(qiáng)化中職教育基礎(chǔ)性作用，以規(guī)劃新建一批、原校擴(kuò)建一批、校企共建一批為路徑，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，保持高中階段教育普職比大體相當(dāng)。建設(shè)中高職貫通專業(yè)學(xué)院，擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)規(guī)模，積極推進(jìn)省市合作共建，把佛山市技師學(xué)院建設(shè)成為廣東省高水平技師學(xué)院，并加快納入高等學(xué)校序列，提高技能人才培養(yǎng)層次。市級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)化中職學(xué)校專業(yè)布局，健全專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接佛山產(chǎn)業(yè)，打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)高水平優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和專業(yè)群。全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等“雙精準(zhǔn)”人才培養(yǎng)模式改革，按照聯(lián)合培養(yǎng)人數(shù)給予學(xué)?；蚱髽I(yè)相應(yīng)補(bǔ)貼。深化教學(xué)方式方法改革，統(tǒng)籌專業(yè)教學(xué)與證書培訓(xùn)，探索學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接，深化實(shí)施“1+X”證書制度14。大力促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，深化校企協(xié)同育人，建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推廣學(xué)生職業(yè)能力評(píng)測(cè)第三方考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)職業(yè)教育研究與評(píng)估，提升職業(yè)教育教科研能力，完善多方參與的辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。促進(jìn)職普融通，推動(dòng)高中階段教育普職融合辦學(xué)模式改革，支持普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程，與中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展多形式合作辦學(xué)。持續(xù)舉辦職業(yè)教育活動(dòng)周。持續(xù)舉辦職業(yè)院校師生技能大賽，支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)世界技能大賽國(guó)家、省集訓(xùn)基地。
深化產(chǎn)教融合與校企合作。加強(qiáng)產(chǎn)教融合規(guī)劃和資源布局，探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)、學(xué)校為基點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)綜合性高水平產(chǎn)教融合園區(qū)，新增職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)園區(qū)布點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)舉辦高水平職業(yè)院校的支持力度。推動(dòng)在我市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)培育產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)，深化職繼融合、職訓(xùn)融通。建立健全行業(yè)企業(yè)參與的學(xué)科專業(yè)設(shè)置評(píng)議制度，推行專業(yè)設(shè)置預(yù)警和退出機(jī)制，推動(dòng)高校和職業(yè)院校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交叉學(xué)科和新興學(xué)科發(fā)展。支持高校、職業(yè)院校組建校企、校地、校校聯(lián)合的協(xié)同育人中心，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、培訓(xùn)學(xué)院、企業(yè)工作室等，打造校內(nèi)外結(jié)合的高水平教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)校企共建教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)崗（工作站），共建一批教師企業(yè)實(shí)踐崗位。探索職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，改革市校企合作聯(lián)盟，組建實(shí)體化產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），重點(diǎn)打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)引企入校，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，降低校企合作制度性交易成本。
14 “1+X”證書制度：“1”是學(xué)歷證書，是指學(xué)習(xí)者在實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)中完成了學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)一定教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)后獲得的文憑；“X”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書。“1+X證書制度”，就是學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書。
重點(diǎn)項(xiàng)目4：職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程 |
1.職業(yè)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程。推進(jìn)中職學(xué)校學(xué)位建設(shè)，保持高中階段普職比大體相當(dāng)，支持6—8所高水平中職學(xué)校建設(shè)。加快佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院生活區(qū)和順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東—亞琛工業(yè)4.0應(yīng)用研究中心建設(shè)，開(kāi)展高職教育2年在中職學(xué)校試點(diǎn)。探索在市屬高職院校試辦職業(yè)教育本科專業(yè)。 2.職業(yè)教育專業(yè)產(chǎn)教融合工程。聚焦佛山“2+2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)裝備制造、泛家居、汽車及新能源、軍民融合及電子信息、智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康等產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)教育專業(yè)集群。建成40個(gè)左右校企精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人中職示范專業(yè)點(diǎn)，加快8-10個(gè)左右高水平高職學(xué)校專業(yè)群建設(shè)。 3.職業(yè)教育“三教”改革工程。推進(jìn)校企合作的“雙師型”教師培訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，加大力度聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師，保持職業(yè)教育“雙師型”教師占比80％以上以及力爭(zhēng)企業(yè)兼職教師占比達(dá)到25％左右。對(duì)接主流生產(chǎn)技術(shù)，吸收行業(yè)發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，校企雙元合作開(kāi)發(fā)一批職業(yè)教育專業(yè)課規(guī)劃教材。積極推進(jìn)職業(yè)教育教法改革，形成一批職業(yè)教育“課堂革命”典型案例。 4.職繼協(xié)同創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮職業(yè)教育和繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩種教育協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)資源共享互通，形成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展合力。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模2倍以上，150個(gè)左右專業(yè)實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)，建設(shè)一批示范性繼續(xù)教育基地、繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程、社區(qū)教育示范基地。 |
第三節(jié) ?推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化
強(qiáng)化高校科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心建設(shè)，深化校地協(xié)同與產(chǎn)學(xué)研合作，將佛山打造成為全國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化高地。加快建設(shè)和運(yùn)營(yíng)廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化線上服務(wù)平臺(tái)，加大投入力度在市內(nèi)外高校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作站，培育高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。聯(lián)合現(xiàn)有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)校企聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，圍繞推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)高校科技成果中試熟化公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，綜合運(yùn)用科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、教育相關(guān)政策，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)依托省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、孵化器，建設(shè)高校科技成果轉(zhuǎn)化基地群。發(fā)起并參與管理廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，引導(dǎo)和扶持全球高?？萍汲晒鋺舴鹕?。圍繞高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)需求，完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，整合科技成果孵化載體資源為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供前期孵化、創(chuàng)業(yè)扶持、投資資金等方面支持。依托廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，融合港澳高?？萍紕?chuàng)新資源，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，服務(wù)國(guó)內(nèi)和港澳地區(qū)高校創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育科技型企業(yè)。
優(yōu)化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制。突出“扶小、扶新、扶弱”，突出制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，精準(zhǔn)施策，完善政策服務(wù)體系。打通企業(yè)和高校的合作渠道，在提高校企合作頻率的同時(shí)，把企業(yè)技術(shù)需求盡早融入到高校關(guān)鍵技術(shù)突破和研發(fā)過(guò)程中。優(yōu)化高校科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)鏈條，編制高校科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化流程，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化指揮棒作用，探索構(gòu)建高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力評(píng)價(jià)體系，激發(fā)高校科技創(chuàng)新熱情。提升高端智庫(kù)服務(wù)能力，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策研究能力，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作提供指導(dǎo)與咨詢。
加快專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。依托佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，引入技術(shù)經(jīng)理人成果代理機(jī)制，為全省高校培育高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的專業(yè)人才隊(duì)伍。支持高校和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)課程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)。建立高校科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的專家?guī)?，研究科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)解決方案。扶持有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和能力的研究生導(dǎo)師及科研團(tuán)隊(duì)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向聯(lián)合企業(yè)立項(xiàng)科研課題聯(lián)合培養(yǎng)研究生，為科技成果轉(zhuǎn)化定制化培養(yǎng)專業(yè)工程人才。
重點(diǎn)項(xiàng)目5：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.粵港澳大灣區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心。依托廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，融合港澳及國(guó)外高?？蒲性核葯C(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新資源，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，服務(wù)國(guó)內(nèi)和港澳地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，助推高校高水平人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)“三位一體”協(xié)同發(fā)展，加快培育科技型企業(yè)，將佛山打造成為全國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化高地。 2.高?？萍汲晒惭邪l(fā)服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合現(xiàn)有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)校企聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，充分發(fā)揮“科研+企業(yè)場(chǎng)景”的雙體聯(lián)結(jié)和融合，通過(guò)企業(yè)真實(shí)需求的獲取和需求與成果的精準(zhǔn)匹配，依據(jù)跨領(lǐng)域跨學(xué)科新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)體系，創(chuàng)新共享研發(fā)模式，整合成果持有團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、政府、成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)四方資源，成果團(tuán)隊(duì)專注研發(fā)工作，企業(yè)提供應(yīng)用化研發(fā)的場(chǎng)景和專業(yè)的工藝人員支撐，政府引導(dǎo)性政策保障研發(fā)團(tuán)隊(duì)基本支出，成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)，促進(jìn)高校科技成果及時(shí)落地轉(zhuǎn)化。 3.高校科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化平臺(tái)。圍繞推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)高?？萍汲晒性囀旎卜?wù)平臺(tái)。結(jié)合地方重大需求，針對(duì)產(chǎn)業(yè)共性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的市場(chǎng)需求或關(guān)鍵技術(shù)，組織相關(guān)專業(yè)專家、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量，并引入專項(xiàng)政策資金作為資金支持，引入中試化試制車間作為場(chǎng)地支持，引入聯(lián)合培養(yǎng)研究生作為人力支持，引入利益分配和權(quán)責(zé)保障機(jī)制作為機(jī)制保障。通過(guò)成立專項(xiàng)組對(duì)有市場(chǎng)需求的成果項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)熟化，加速高校科技成果的中試，盡快形成高附加值科技型產(chǎn)品，提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和成效。 |
第四節(jié) ?推動(dòng)終身教育更好服務(wù)全民學(xué)習(xí)
推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放教育的國(guó)民教育和社會(huì)公益性，推進(jìn)市、區(qū)開(kāi)放大學(xué)加快向“以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)為使命、以信息技術(shù)為支撐，以‘互聯(lián)網(wǎng)+’為特征，面向全民開(kāi)展開(kāi)放教育的新型高等學(xué)?！鞭D(zhuǎn)型，從學(xué)歷補(bǔ)償教育為主向大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持開(kāi)放大學(xué)積極服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、服務(wù)技能型社會(huì)、服務(wù)技能強(qiáng)國(guó)，大力拓展社區(qū)教育、擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)、辦好老年教育，加大短期靈活教育。依托佛山開(kāi)放大學(xué)深化建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的在線教育平臺(tái)——佛山終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，形成縱向貫通、橫向融通的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，面向全民提供終身學(xué)習(xí)資源和服務(wù)。完善財(cái)政保障機(jī)制，把開(kāi)放教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
完善服務(wù)全民的終身教育體系。立足城鄉(xiāng)社區(qū)，面向基層，辦好居民家門口的社區(qū)教育。進(jìn)一步完善以佛山開(kāi)放大學(xué)為龍頭、各區(qū)開(kāi)放大學(xué)為骨干、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校和村（居）社區(qū)教育中心為主力軍，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、市民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育服務(wù)體系。積極創(chuàng)建省社區(qū)教育創(chuàng)新區(qū)、社區(qū)教育示范基地。推動(dòng)職業(yè)院校全面發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式繼續(xù)教育，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉、育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)示范性繼續(xù)教育基地和優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程。探索學(xué)分銀行制度在我市實(shí)踐應(yīng)用，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、開(kāi)放教育、個(gè)人自主學(xué)習(xí)等各級(jí)各類教育和學(xué)習(xí)之間溝通銜接，搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，暢通人才成長(zhǎng)通道。建設(shè)面向普通市民的“老年大學(xué)”“老年學(xué)院”或“網(wǎng)上老年大學(xué)”，并延伸至鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)，積極創(chuàng)建省老年大學(xué)示范校，不斷擴(kuò)大老年教育資源供給。
第六章 ?建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍
把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)改革發(fā)展的重中之重，推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，全面加強(qiáng)教師發(fā)展體系建設(shè)，進(jìn)一步提高教師待遇和地位，加快構(gòu)建教師思想政治建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)相互促進(jìn)的教師隊(duì)伍建設(shè)新格局，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)當(dāng)“四有”好老師，用優(yōu)秀人才培養(yǎng)更優(yōu)秀的未來(lái)人才。
第一節(jié) ?全面加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)
全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作。全面加強(qiáng)中小學(xué)教師思想政治建設(shè)，提升教師思想政治素質(zhì)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持教育者先受教育，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程，將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為首要必修課程，開(kāi)展常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大教師深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”，爭(zhēng)做“四有”好老師，當(dāng)好“四個(gè)引路人”。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展“四史”特別是黨史學(xué)習(xí)教育，精選體現(xiàn)正確價(jià)值導(dǎo)向的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)、影視作品，組織和引導(dǎo)教師閱讀觀看，加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立和堅(jiān)持正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。以“雙帶頭人”和“雙培養(yǎng)”工程15為抓手，大力加強(qiáng)教師黨支部和教師黨員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“雙帶頭人”全員輪訓(xùn)。嚴(yán)把教師選拔聘用入口關(guān)，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察落到實(shí)處。
加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)師德培育涵養(yǎng)，將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓(xùn)和在職教師全員培訓(xùn)必修內(nèi)容。創(chuàng)新師德教育方式，激發(fā)教師涵養(yǎng)師德的內(nèi)生動(dòng)力。將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過(guò)程，在資格認(rèn)定、教師招聘、職稱評(píng)審、崗位聘用、年度考核、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。完善教師榮譽(yù)表彰制度，加大優(yōu)秀教師典型表彰宣傳力度。深入落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則和幼兒園、中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，嚴(yán)肅查處師德失范行為，加大師德失范行為通報(bào)警示力度，持續(xù)開(kāi)展違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例通報(bào)。開(kāi)展師德警示教育，德法并舉，提高警示教育實(shí)效性。特別針對(duì)教師在生活作風(fēng)、工作態(tài)度、師生關(guān)系、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔從教、有償補(bǔ)課等易出風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)加強(qiáng)警示，引導(dǎo)教師守住師德“底線”，不越“紅線”，不觸碰紀(jì)律“高壓線”。提升全體教師法治素養(yǎng)。建立良好師生關(guān)系，推進(jìn)全員導(dǎo)師制，每位教師都肩負(fù)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)、心理、生活和人生的育人責(zé)任。全市每年9月組織開(kāi)展師德建設(shè)主題教育月活動(dòng)。
完善師德建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德教育、評(píng)價(jià)和考核常態(tài)機(jī)制。完善師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，建立教育部門、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生“五位一體”的師德師風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開(kāi)展師德師風(fēng)問(wèn)題自查自糾工作，堅(jiān)持對(duì)師德違規(guī)行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法撤銷教師資格，堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。建立集中通報(bào)制度，持續(xù)抓好違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則典型案例通報(bào)。建立師德工作報(bào)告制度，中小學(xué)和各級(jí)教育行政部門要落實(shí)抓師德建設(shè)主體責(zé)任，每半年向上級(jí)教育行政部門報(bào)告師德失范問(wèn)題查處情況，每年報(bào)告1次師德工作情況。
15 “雙帶頭人”和“雙培養(yǎng)”工程：教師黨支部書記“黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人”培育工程，把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
第二節(jié) ?打造教育人才隊(duì)伍
加強(qiáng)高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮教育行政部門黨組（黨委）在選拔任用校長(zhǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。推動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，構(gòu)建校長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展階梯。加強(qiáng)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)價(jià)體系。鍛造校長(zhǎng)頭雁工程，構(gòu)建領(lǐng)航“種子”校（園）長(zhǎng)、卓越校（園）長(zhǎng)、骨干校（園）長(zhǎng)、后備校（園）長(zhǎng)的人才梯隊(duì)，加強(qiáng)青年校（園）長(zhǎng)、新任校（園）長(zhǎng)、薄弱學(xué)校校（園）長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)。完善校（園）長(zhǎng)準(zhǔn)入資格及培訓(xùn)制度，建立校（園）長(zhǎng)人才儲(chǔ)備庫(kù)。建立校（園）長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化有利于教育家辦學(xué)的政策導(dǎo)向。
打造“十百千萬(wàn)”大城名師隊(duì)伍。實(shí)施基礎(chǔ)教育“十百千萬(wàn)”強(qiáng)師計(jì)劃，推進(jìn)名師領(lǐng)航工程，打造萬(wàn)名以上骨干教師、千名以上名教師、百名以上卓越教師、十名以上教育家型教師人才梯隊(duì)。各區(qū)各中小學(xué)按照教師隊(duì)伍總數(shù)10％的比例培養(yǎng)本區(qū)本校骨干教師。將幼兒園教師和民辦學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入整體教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一推進(jìn)。實(shí)施特色特長(zhǎng)師資人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，重視特色人才培養(yǎng)。實(shí)施青年教師成長(zhǎng)計(jì)劃，推進(jìn)青年教師及新入職教師專項(xiàng)培訓(xùn)，構(gòu)建教壇新秀—骨干青年教師—杰出青年教師成長(zhǎng)梯隊(duì)，并與名教師成長(zhǎng)梯隊(duì)掛鉤，建立有利于優(yōu)秀青年教師脫穎而出的快速成長(zhǎng)通道。
推進(jìn)教研尖兵隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家課程方案要求配齊配強(qiáng)各學(xué)段各學(xué)科專職教研員。建立教師參加教研活動(dòng)工作量認(rèn)定制度。嚴(yán)格教研員準(zhǔn)入制度，新任專職教研員原則上應(yīng)有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷、2年以上行政管理經(jīng)驗(yàn)且具有高級(jí)以上教師職稱或研究生學(xué)歷。加強(qiáng)從一線優(yōu)秀教師中選拔專兼職教研員，建立優(yōu)秀青年教師到教研部門跟崗制度。強(qiáng)化教研員職責(zé)能力，落實(shí)專職教研員到學(xué)校開(kāi)展教學(xué)指導(dǎo)、深入課堂聽(tīng)課評(píng)課制度，健全各級(jí)教研員關(guān)鍵能力提升研修體系。加強(qiáng)教研領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。各級(jí)教研員在崗工作滿5年、男性55歲以下、女性50歲以下原則上到基層學(xué)校從事教育教學(xué)實(shí)踐1年。建立優(yōu)秀教研員到教育行政部門任職或擔(dān)任中小學(xué)（幼兒園）負(fù)責(zé)人的制度。
打造教師發(fā)展支持體系。構(gòu)建層次分明、互聯(lián)互通、資源共享的“1+5+N”教師發(fā)展支持體系16。建好用好現(xiàn)代化智能化特色化教師發(fā)展中心，加強(qiáng)省、市、區(qū)三級(jí)校本研修示范校建設(shè)，創(chuàng)新名校長(zhǎng)名師工作室共建共享模式。擴(kuò)大教師進(jìn)修學(xué)習(xí)自主選擇權(quán)，建立健全教育、教學(xué)、研究、學(xué)習(xí)一體化的教師專業(yè)發(fā)展校本模式。加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)，探索建立中小學(xué)教師述評(píng)制度，將教師述評(píng)情況和家校聯(lián)系情況納入教師考核內(nèi)容。加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）教師全員培訓(xùn)，實(shí)施分級(jí)分層分類精準(zhǔn)培訓(xùn)。推動(dòng)教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育相銜接。支持職業(yè)院校、本科高校與行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建立教師發(fā)展機(jī)構(gòu)人員與學(xué)校校長(zhǎng)教師的雙向交流機(jī)制。各級(jí)政府每年按不低于本地教師工資總額的2％安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的10％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
16 “1+5+N”教師發(fā)展支持體系：以一個(gè)市級(jí)教師發(fā)展中心為龍頭，五區(qū)教師發(fā)展中心為主干 、N個(gè)校本研修示范校和名校長(zhǎng)名教師名班主任工作室為主陣地，高校資源為支持的教師發(fā)展支持體系。
第三節(jié) ?深化教師管理制度改革
完善教師配備機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)幼兒園教職工編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域跨學(xué)段調(diào)整力度，實(shí)行市域調(diào)劑、以區(qū)為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，每年按照標(biāo)準(zhǔn)和要求動(dòng)態(tài)核定教職工編制。完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，健全中小學(xué)臨聘教師管理制度。推動(dòng)職業(yè)院校固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的教師人事管理制度改革，支持職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)設(shè)立流動(dòng)崗位。探索高等學(xué)校員額制管理制度改革。
完善教師準(zhǔn)入退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度和教師招聘制度、教師違反職業(yè)道德行為處理辦法、事業(yè)單位人事管理等有關(guān)法規(guī)政策要求。完善符合教師職業(yè)特點(diǎn)的招聘辦法，擴(kuò)大學(xué)校招聘教師的參與權(quán)、自主權(quán)，可在學(xué)校先行面試基礎(chǔ)上組織教師招聘，具備條件的學(xué)?？勺灾靼匆?guī)定組織公開(kāi)招聘。完善教師崗位職責(zé)考核機(jī)制，健全以崗位管理為核心的教師管理制度，加強(qiáng)對(duì)教師考核及評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，建立教師退出教學(xué)崗位的制度，完善教師退出機(jī)制，推動(dòng)教師崗位“能上能下”、人員“能進(jìn)能出”，創(chuàng)設(shè)良好的辦學(xué)環(huán)境。
健全教師工資待遇保障機(jī)制。健全教師工資待遇保障長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?？h域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實(shí)中小學(xué)臨聘教師與公辦教師同工同酬，探索中小學(xué)臨聘教師職業(yè)年金制。建立公辦幼兒園教師工資收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，民辦幼兒園參照確定相應(yīng)教師的工資收入。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，保障民辦學(xué)校教師福利待遇。推進(jìn)高校和職業(yè)教育教師薪酬制度改革，落實(shí)將職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定教師績(jī)效工資總額的重要依據(jù)、高校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入本單位工資總額基數(shù)等政策。
重點(diǎn)項(xiàng)目6：“大城名師”工程 |
實(shí)施基礎(chǔ)教育“大城名師”工程。一是實(shí)施基礎(chǔ)教育“四有”好教師隊(duì)伍全覆蓋計(jì)劃，人人爭(zhēng)做有為良師。二是實(shí)施基礎(chǔ)教育“十百千萬(wàn)”強(qiáng)師計(jì)劃，打造師資人才方陣和成長(zhǎng)梯隊(duì)。推進(jìn)萬(wàn)名校級(jí)骨干強(qiáng)基項(xiàng)目、千名市區(qū)兩級(jí)名師有為項(xiàng)目、百名卓越教師卓越項(xiàng)目、十名教育家型教師登峰項(xiàng)目，打造從優(yōu)秀到卓越的名師領(lǐng)航“雁群式”教師發(fā)展體系。三是實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)“頭雁計(jì)劃”，打造高水平校長(zhǎng)方陣和成長(zhǎng)梯隊(duì)。推進(jìn)教育家型“種子”校長(zhǎng)項(xiàng)目、卓越校長(zhǎng)項(xiàng)目、骨干校長(zhǎng)項(xiàng)目、后備校長(zhǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)校長(zhǎng)全員研訓(xùn)，打造一支以教育家型“種子”校長(zhǎng)為領(lǐng)航、卓越校長(zhǎng)為先鋒、優(yōu)秀骨干校長(zhǎng)為主力、后備校長(zhǎng)為“蓄水池”的高水平校長(zhǎng)梯隊(duì)。四是實(shí)施青年教師成長(zhǎng)“菁英計(jì)劃”，推進(jìn)青年教師及新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)，構(gòu)建教壇新秀—骨干青年教師—杰出青年教師成長(zhǎng)梯隊(duì)，并與名教師成長(zhǎng)梯隊(duì)掛鉤，打造優(yōu)秀拔尖青年教師隊(duì)伍方陣。五是實(shí)施特色特長(zhǎng)師資人才發(fā)展計(jì)劃，打造創(chuàng)新型專門人才方陣和成長(zhǎng)梯隊(duì)。六是打造教研尖兵隊(duì)伍。七是打造一支專兼職教師發(fā)展研訓(xùn)隊(duì)伍。 實(shí)施教師學(xué)歷能力提升計(jì)劃。到2025年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)98％以上、基本實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，小學(xué)和初中專任教師本科以上學(xué)歷比例分別達(dá)到93％和98％以上，高中階段學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷（碩士以上學(xué)位）比例達(dá)到25％以上，高等職業(yè)院校教師碩士研究生以上學(xué)歷（碩士以上學(xué)位）比例達(dá)到73％以上，本科高等學(xué)校教師具有博士學(xué)位比例達(dá)到70％以上。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師17隊(duì)伍建設(shè)，到2025年，職業(yè)院?！半p師型”教師占比達(dá)80％以上，企業(yè)兼職教師占比力爭(zhēng)達(dá)25％左右。 推進(jìn)“百千萬(wàn)”心理教育人才培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施百名“領(lǐng)航人才”三年培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)100名左右心理健康教育專家，打造“種子型”培訓(xùn)師隊(duì)伍；實(shí)施千名“骨干人才”三年培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)1000名左右心理健康教育骨干；實(shí)施萬(wàn)名“強(qiáng)基人才”三年培訓(xùn)計(jì)劃，打造一支10000名左右的復(fù)合型心理健康教育隊(duì)伍。 |
17 職業(yè)院?！半p師型”教師：指同時(shí)具備教師資格和行業(yè)能力資格，從事職業(yè)教育工作的教師。
第七章 ?深化教育領(lǐng)域綜合改革
以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，堅(jiān)持教育正確發(fā)展方向，確立科學(xué)的育人目標(biāo)，增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高教育治理能力和水平，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。
第一節(jié) ?深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革
加強(qiáng)以正確教育政績(jī)觀為導(dǎo)向的黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)。完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府全面貫徹黨的教育方針和黨中央決策部署，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問(wèn)題。強(qiáng)化政府教育履職評(píng)價(jià)考核，壓實(shí)對(duì)區(qū)和相關(guān)部門的教育考核，把教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)情況作為對(duì)各區(qū)和部門工作考核評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。將省對(duì)市、區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)年度結(jié)果納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）及部門年度績(jī)效考核，并加大比重。對(duì)履職不到位、落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)和公辦學(xué)位供給不力、區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量明顯下降、群眾滿意度差、教育領(lǐng)域穩(wěn)定問(wèn)題頻發(fā)且整改不及時(shí)不到位的區(qū)和鎮(zhèn)（街道），要對(duì)黨政正職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。遵循規(guī)律，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，營(yíng)造健康的教育生態(tài)。
加強(qiáng)以立德樹(shù)人為導(dǎo)向的學(xué)校評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)校進(jìn)行持續(xù)性、科學(xué)性、綜合性評(píng)價(jià)，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度。推進(jìn)幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估、義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，突出考察學(xué)校把握辦學(xué)方向、落實(shí)“五育”并舉、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和提升社會(huì)滿意度等方面的情況。
推進(jìn)以全面發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)、勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)，改進(jìn)中考體育測(cè)試，突出考察學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，樹(shù)立科學(xué)成長(zhǎng)成才觀念，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”單一評(píng)價(jià)傾向。嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度。
第二節(jié) 推進(jìn)教育“雙減”改革
以高質(zhì)量課堂教學(xué)保障學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。推進(jìn)以學(xué)生學(xué)習(xí)為本的高質(zhì)量課堂改革，強(qiáng)化全科育人，徹底改變“滿堂灌”“大水漫灌”落后教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)教盡教，讓學(xué)生在課內(nèi)學(xué)得好、學(xué)得足，讓學(xué)生通過(guò)高質(zhì)量課堂學(xué)習(xí)來(lái)減輕負(fù)擔(dān)、提升能力、發(fā)展學(xué)業(yè)。
以高質(zhì)量課后服務(wù)滿足學(xué)生多樣化個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。推動(dòng)課后延時(shí)服務(wù)升級(jí)提檔、挖潛增效。擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面，拓寬課后服務(wù)渠道，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，為學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)拓展，依據(jù)學(xué)情有效提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平，讓學(xué)生通過(guò)課后服務(wù)培養(yǎng)興趣、激發(fā)潛能、發(fā)展素質(zhì)。
全面改進(jìn)作業(yè)管理和考試制度?？茖W(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)，建立中小學(xué)學(xué)科作業(yè)班級(jí)統(tǒng)籌公開(kāi)和總量控制制度，鼓勵(lì)分層布置作業(yè)，嚴(yán)禁布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，全面壓減學(xué)生作業(yè)總量，控制好學(xué)生作業(yè)時(shí)間。正確發(fā)揮考試的指揮棒作用，堅(jiān)持教、學(xué)、考相統(tǒng)一。嚴(yán)控平時(shí)考試次數(shù)，降低考試難度，每次考試難易程度要與教學(xué)要求相當(dāng)，嚴(yán)禁過(guò)度拔高試題難度，考試測(cè)驗(yàn)結(jié)果采取等第制方式呈現(xiàn)，切實(shí)減輕學(xué)生應(yīng)試化、競(jìng)技化壓力。
強(qiáng)化校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育的公益屬性，依法管理校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，建立健全“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、家校聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效治理機(jī)制。全面推行“黑白名單”、信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范教育廣告等營(yíng)銷行為，加強(qiáng)教師資格、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)秩序等方面的監(jiān)管。推動(dòng)各級(jí)黨委和政府強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)校外培訓(xùn)工作專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，壓實(shí)以區(qū)為主屬地管理主責(zé)，明確校外培訓(xùn)監(jiān)管部門責(zé)任清單，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等違法違規(guī)行為。
第三節(jié) ?深化民辦教育管理改革
健全民辦學(xué)校分類發(fā)展。建立健全營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類登記、分類管理、分類發(fā)展制度。落實(shí)民辦學(xué)校分類登記，健全民辦學(xué)校退出機(jī)制，依法保障各方合法權(quán)益。落實(shí)非營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)管要求，形成強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
強(qiáng)化民辦教育規(guī)范管理。完善民辦學(xué)校分類監(jiān)督管理機(jī)制，改進(jìn)政府管理方式，構(gòu)建民辦學(xué)校招生、收費(fèi)、資金、辦學(xué)行為、校長(zhǎng)和教師方面的規(guī)范管理制度體系。加強(qiáng)民辦學(xué)校收費(fèi)監(jiān)管，逐步有序推進(jìn)民辦學(xué)校收費(fèi)改革。落實(shí)民辦學(xué)校資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管。以章程建設(shè)為抓手，引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理體系，明確理（董）事會(huì)、黨組織、舉辦者、校長(zhǎng)等主體權(quán)責(zé)邊界。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的通報(bào)和查處力度。實(shí)施民辦學(xué)校宣傳和廣告負(fù)面清單管理。完善民辦學(xué)校年檢制度，將年檢結(jié)果作為招生計(jì)劃核定、學(xué)位購(gòu)買、扶持政策等的重要依據(jù)。推進(jìn)管辦評(píng)分離，發(fā)揮社會(huì)行業(yè)組織作用，建立健全民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度。支持民辦學(xué)校辦出特色個(gè)性，提供多樣化特色教育。
第四節(jié) ?深化教育督導(dǎo)制度改革
加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)。強(qiáng)化覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)制度建設(shè)。完善督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)各級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮成員單位作用。全面落實(shí)督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)職能，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、提高教育質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。健全教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制。鼓勵(lì)采取交叉督導(dǎo)、異地督導(dǎo)等方式，開(kāi)展教育重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)督導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)督導(dǎo)的權(quán)威性、公信力。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的全方位督導(dǎo)。加強(qiáng)市、區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。積極探索建立通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，提高評(píng)估監(jiān)測(cè)實(shí)效。將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障督導(dǎo)工作有效開(kāi)展。
加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)督學(xué)聘用與管理，按照“講政治、懂教育、敢擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。逐步擴(kuò)大專職督學(xué)比例。將從事督學(xué)經(jīng)歷作為學(xué)校后備管理人才的重要培養(yǎng)方式。鼓勵(lì)從退休時(shí)間不長(zhǎng)且身體健康的黨政干部中，聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的督學(xué)，專門從事督政工作；從退休時(shí)間不長(zhǎng)且身體健康的校長(zhǎng)、教師、專家中，聘請(qǐng)一批業(yè)務(wù)優(yōu)秀、敬業(yè)樂(lè)業(yè)、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際視野的督學(xué)，專門從事學(xué)校督導(dǎo)工作。建立健全督學(xué)培訓(xùn)體系，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃?！?span style="display:none">佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
第五節(jié) ?深化考試招生制度改革
完善義務(wù)教育招生入學(xué)制度。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，依法保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利。小學(xué)一般采取按地段對(duì)口方式入學(xué)，初中一般采取按地段對(duì)口、小學(xué)對(duì)口直升或電腦派位搖號(hào)等方式入學(xué)。全面落實(shí)公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)，招生納入審批地統(tǒng)一管理。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、違規(guī)跨審批區(qū)域招生、違規(guī)超計(jì)劃招生和提前招生。
深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革。按照國(guó)家義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案，扎實(shí)推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試制度，完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善中考改革方案，健全基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。逐步推進(jìn)理化生實(shí)驗(yàn)操作考試，探索將拓展性實(shí)驗(yàn)納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍。把中小學(xué)生藝術(shù)類課程學(xué)習(xí)和參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)技能水平納入初高中學(xué)業(yè)水平考試，改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定中考體育總分。落實(shí)公民辦普通高中同步招生，規(guī)范普通高中招生錄取行為。落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50％的招生計(jì)劃合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，實(shí)行單獨(dú)批次錄取，不設(shè)“限制性”分?jǐn)?shù)線。深化優(yōu)質(zhì)特色普通高中學(xué)校自主招生錄取改革。推進(jìn)高中階段分類招生，完善中職學(xué)校統(tǒng)一中考招生與注冊(cè)入學(xué)招生相結(jié)合的招生管理制度。 ??
第六節(jié) ?深化教育管理體制機(jī)制改革
完善教育管理體制。完善市、區(qū)兩級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌教育改革和發(fā)展機(jī)制，健全黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、政府切實(shí)履職、部門責(zé)任明確、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與、各方共同推進(jìn)的現(xiàn)代教育治理體系。建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，科學(xué)劃分各部門承擔(dān)的教育治理責(zé)任，優(yōu)化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府教育管理職責(zé)。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃布局、資源配置、評(píng)價(jià)改革、督導(dǎo)檢查、重大改革試點(diǎn)等的市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步提高市級(jí)財(cái)政在全市教育投入中的占比，積極探索市級(jí)統(tǒng)籌高中階段以上教育，完善以區(qū)為主的義務(wù)教育和學(xué)前教育管理體制，落實(shí)以區(qū)為主承擔(dān)義務(wù)教育公辦學(xué)校建設(shè)責(zé)任。健全支持學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會(huì)依法支持和參與學(xué)校管理的制度體系，建立學(xué)校管理底線清單、負(fù)面清單和風(fēng)險(xiǎn)清單等制度。完善教育管理閉環(huán)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)與教育決策、教育執(zhí)行的協(xié)調(diào)性，建立教育督導(dǎo)、教育執(zhí)法、教育審計(jì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，建立教育事業(yè)發(fā)展年度報(bào)告制度。培育第三方專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)多元主體參與教育治理。
推進(jìn)教育“放管服”改革。落實(shí)中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校人事工作自主權(quán)。推動(dòng)中小學(xué)教師崗位“能上能下”、人員“能進(jìn)能出”，創(chuàng)設(shè)健康寬松的辦學(xué)環(huán)境。支持高校對(duì)接我市產(chǎn)業(yè)設(shè)置新專業(yè)，改革高校編制及崗位管理制度，高校依法自主管理崗位設(shè)置，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主公開(kāi)招聘人才，自主制定教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)和離崗創(chuàng)業(yè)的辦法。支持高校實(shí)行符合自身特點(diǎn)和發(fā)展要求的內(nèi)部分配政策，自主確定本校績(jī)效工資結(jié)構(gòu)和分配辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大高校項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用權(quán)，逐步擴(kuò)大財(cái)政授權(quán)高校國(guó)庫(kù)集中支付范圍。
加強(qiáng)依法治教。進(jìn)一步理順教育領(lǐng)域各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)整、規(guī)范和解決教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。健全依法決策機(jī)制，推動(dòng)教育綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校章程制定實(shí)施，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，支持高校構(gòu)建多元主體參與的決策機(jī)制。推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范實(shí)施黨政班子集體決策制度，完善家長(zhǎng)委員會(huì)和社區(qū)參與學(xué)校管理機(jī)制。建立健全校長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化有利于教育家辦學(xué)的政策導(dǎo)向。完善學(xué)校師生申訴制度，完善建立在法治框架內(nèi)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，建立各級(jí)各類學(xué)校法律服務(wù)和支持系統(tǒng)。
加強(qiáng)教育開(kāi)放合作。圍繞“雙區(qū)”和橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)教育合作，積極參與國(guó)際教育示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建教育對(duì)外開(kāi)放合作新格局。鼓勵(lì)佛山高校與世界名校開(kāi)展學(xué)科專業(yè)共建、人才共育、資源共享、重大科技聯(lián)合攻關(guān)，引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。支持引進(jìn)國(guó)際化職業(yè)認(rèn)證體系和培訓(xùn)體系。推進(jìn)粵港澳姊妹學(xué)校、國(guó)際友好城市姊妹學(xué)校交流合作，深化國(guó)際理解教育。支持職業(yè)教育和高等教育走出去，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)攜手打造教育合作發(fā)展共同體。
第七節(jié) ?推動(dòng)教育信息化賦能教育變革
構(gòu)筑智能化教育環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字化教育新基建并納入全市新基建總盤子。創(chuàng)新教育智能化發(fā)展與運(yùn)維服務(wù)模式，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、學(xué)校實(shí)施、師生應(yīng)用”的投入與建設(shè)機(jī)制。全面建成IPV6教育城域網(wǎng)，校園網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)到500M以上。實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校高速無(wú)線局域網(wǎng)的全覆蓋，廣泛開(kāi)展基于5G的泛在學(xué)習(xí)。部署教育傳感網(wǎng)，配置智能終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的無(wú)縫整合。100％師生建立個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)據(jù)空間，100％教室實(shí)現(xiàn)智能多媒體化。加強(qiáng)技術(shù)防范設(shè)備設(shè)施的投入，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，建成“智能、高速、泛在、融通、安全”的教育信息化環(huán)境。通過(guò)市、區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的形式，建設(shè)100所“佛山市感知示范校園”，網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)到1000M，支持個(gè)性化學(xué)習(xí)與差異化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、教學(xué)與管理智能化。
建設(shè)教育大資源服務(wù)體系。建設(shè)佛山市數(shù)字化卓越教學(xué)資源共建共享平臺(tái)，推進(jìn)開(kāi)放資源匯聚共建共享，對(duì)接國(guó)家、省級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建“國(guó)家、省、市、區(qū)、校五級(jí)融通，教育系統(tǒng)內(nèi)部與社會(huì)、行業(yè)機(jī)構(gòu)全聯(lián)通”的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。健全資源準(zhǔn)入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，探索資源眾籌眾創(chuàng)和“按用付費(fèi)”模式，整合多元化的教育資源供給主體，構(gòu)建“眾創(chuàng)、開(kāi)放、共享”的教育資源供給服務(wù)模式。推進(jìn)“名師網(wǎng)絡(luò)課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，加強(qiáng)在線課程、仿真教學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)等課程資源建設(shè)，為各級(jí)各類學(xué)校師生提供海量、適切的學(xué)與教資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“專用資源”體系向系列化結(jié)構(gòu)化的“大資源”體系轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建智能化教育教學(xué)模式。推動(dòng)智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴和智能終端等人工智能技術(shù)在教學(xué)中的深度應(yīng)用，提高教與學(xué)的效率，減輕師生負(fù)擔(dān)。利用人工智能技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革，開(kāi)展以學(xué)習(xí)者為中心的新型教學(xué)模式探索，探索泛在、靈活、智能的教育教學(xué)服務(wù)新模式，促進(jìn)“課堂革命”的有效有序開(kāi)展。構(gòu)建以學(xué)生為主體、以自主合作探究為主線、以學(xué)科教學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合的新型開(kāi)放的課堂教學(xué)形態(tài)。建立“教、學(xué)、練、評(píng)、測(cè)”一體化過(guò)程性管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，全方位多層次伴隨性采集學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)，分析與監(jiān)測(cè)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)和個(gè)性化學(xué)習(xí)。
提高教育治理信息化水平。構(gòu)建基于教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)和教育評(píng)價(jià)的全市教育數(shù)據(jù)治理和服務(wù)體系。建設(shè)“佛山市教育數(shù)據(jù)銀行”，規(guī)范教育大數(shù)據(jù)的應(yīng)用行為。建設(shè)佛山市教育治理督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)“經(jīng)驗(yàn)型”教育決策向“數(shù)據(jù)型”治理轉(zhuǎn)變。建設(shè)佛山市教育設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)決策管理系統(tǒng)，整合多部門相關(guān)數(shù)據(jù)建立多類型、多尺度、多時(shí)相的教育設(shè)施專題空間數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)教育設(shè)施建設(shè)、學(xué)位供給進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建設(shè)佛山市校園安全管理平臺(tái)與佛山市教育應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為及時(shí)把控校園安全態(tài)勢(shì)與快速調(diào)度提供支撐。部署“網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的研判與預(yù)判。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與健康用網(wǎng)的教育宣傳，舉辦線下線上網(wǎng)絡(luò)安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)良好上網(wǎng)行為，保護(hù)隱私與未成年人權(quán)益。
重點(diǎn)項(xiàng)目7：創(chuàng)建國(guó)家“智慧教育”示范區(qū) |
1.建設(shè)“佛山市教育超級(jí)大腦”。制定教育數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“佛山市教育超級(jí)大腦”，整合資源平臺(tái)、管理平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家、省教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源，促進(jìn)市、區(qū)融通，消除信息孤島。構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型，研發(fā)決策支持服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤教育、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)教學(xué)、提前預(yù)警事態(tài)和即時(shí)干預(yù)發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，保障“互聯(lián)網(wǎng)+教育”健康有序發(fā)展。 2.推動(dòng)信息技術(shù)與課程教學(xué)深度融合。推出系列“名師網(wǎng)絡(luò)課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，建設(shè)一批優(yōu)秀在線課程，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。研發(fā)系列仿真教學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)課程資源，應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新解決教學(xué)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。探索以學(xué)習(xí)者為中心的新型教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程教學(xué)深度融合，培育100個(gè)信息技術(shù)與教學(xué)融合創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，遴選100個(gè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)示范案例。開(kāi)展跨學(xué)科學(xué)習(xí)等多種形式的創(chuàng)新教育，培育中小學(xué)生科學(xué)與創(chuàng)新研究項(xiàng)目1000個(gè)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、處理問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。 3.開(kāi)展“人工智能+教育”創(chuàng)新實(shí)踐。建設(shè)感知示范校園，配置人工智能實(shí)驗(yàn)室、AR/MR/VR應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等新型教學(xué)空間。融合現(xiàn)有人工智能教材，探索構(gòu)建中小學(xué)人工智能課程教學(xué)體系，開(kāi)展人工智能課堂教學(xué)實(shí)踐，落實(shí)人工智能課時(shí)。創(chuàng)建一批人工智能應(yīng)用特色學(xué)校，建設(shè)100所“機(jī)器人特色學(xué)校”，100所“動(dòng)漫藝術(shù)特色學(xué)?！?，100所“科學(xué)創(chuàng)新特色學(xué)?！?。組建1支人工智能教師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展中小學(xué)人工智能教學(xué)培訓(xùn)，建設(shè)人工智能教師名師工作室。深入推動(dòng)人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等全流程應(yīng)用，打造佛山人工智能教育品牌。 |
第八章 加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，為黨育人、為國(guó)育才，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，為教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
第一節(jié) ?牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
健全黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管方向、黨管干部、黨管人才，完善教育系統(tǒng)黨的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展教育的責(zé)任，抓好教育規(guī)劃重要政策研究和重大任務(wù)落地。完善市、區(qū)兩級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策機(jī)制，把教育改革發(fā)展納入各級(jí)黨委議事日程，完善定期研究教育工作機(jī)制。成立中共佛山市委教育工作委員會(huì)。健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，落實(shí)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋，以制度機(jī)制保障教育系統(tǒng)始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的工作格局。加強(qiáng)選人用人評(píng)價(jià)，選優(yōu)配強(qiáng)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和校長(zhǎng)，讓教育行家里手管教育辦教育。
堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)黨的教育方針和黨中央重大決策部署，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為教育改革發(fā)展的方向引領(lǐng)、思想保證和精神動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，始終確保以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展、培根鑄魂。
牢牢掌握教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。健全完善意識(shí)形態(tài)工作體制機(jī)制，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作有效融入教育改革發(fā)展穩(wěn)定和教學(xué)科研、學(xué)校管理等工作中，層層落實(shí)講座論壇、教材、課堂教學(xué)、對(duì)外交流、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等管理責(zé)任，確保各類意識(shí)形態(tài)陣地可管可控。牢牢掌握校園網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)校園新媒體建設(shè)和管理，維護(hù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，建立健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核機(jī)制。
第二節(jié) ?全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高各級(jí)教育部門黨組、高校黨委把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的能力和定力，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到位。貫徹落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。
大抓基層大抓支部。落實(shí)新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園、民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的組織和黨的工作全覆蓋和質(zhì)量提升，不斷提高單獨(dú)組建黨組織的比例，推動(dòng)新建學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨組織成立同步謀劃、同步落實(shí)，推動(dòng)中小學(xué)校黨組織全面達(dá)標(biāo)，推動(dòng)把黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入民辦學(xué)校章程，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層組織活動(dòng)方式創(chuàng)新，全面增強(qiáng)高?；鶎狱h組織生機(jī)活力。以加強(qiáng)黨建帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。建立健全學(xué)校黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)深度融合。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)能力培訓(xùn)。嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織。
第三節(jié) ?全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和新時(shí)代干部特質(zhì)要求，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃到y(tǒng)干部隊(duì)伍。優(yōu)化教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重選拔任用政治過(guò)硬、歷練扎實(shí)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部。
壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把全面從嚴(yán)治黨納入總體部署，與落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、辦學(xué)治校重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)謀劃全面從嚴(yán)治黨工作，親自協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重大問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)；進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任鏈條，開(kāi)展各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作評(píng)議考核，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的全面從嚴(yán)治黨的工作格局。強(qiáng)化黨性紀(jì)律教育、完善管理制度機(jī)制、深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，營(yíng)造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)和育人環(huán)境，持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)教育改革發(fā)展。
第九章 ?保障措施
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，健全機(jī)制，錨定目標(biāo)，盯緊任務(wù)，抓好落實(shí)，“一張藍(lán)圖干到底”。
第一節(jié) ?加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌
健全完善以規(guī)劃為引領(lǐng)、資源配置為支撐、監(jiān)督評(píng)價(jià)為保障的教育統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)部門、市和區(qū)政策銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有關(guān)部門和各區(qū)協(xié)同推進(jìn)、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的工作局面，構(gòu)建社會(huì)多方參與和支持教育發(fā)展的良好生態(tài)。建立基于規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目建設(shè)、重大改革實(shí)施，加強(qiáng)市級(jí)基礎(chǔ)教育資源動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌，積極探索市級(jí)統(tǒng)籌高中階段以上教育，加強(qiáng)高中階段民辦學(xué)校市級(jí)統(tǒng)一審批機(jī)制，建立公辦高中階段學(xué)校市、區(qū)共建機(jī)制，加快中職學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整。加強(qiáng)在佛山高校的共建共管，建立省、市、校共商協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)市屬高校和在佛山辦學(xué)高校與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第二節(jié) ?加大財(cái)政投入
完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我市教育投入“兩個(gè)只增不減”落實(shí)到位。統(tǒng)籌條件改善和質(zhì)量提升，經(jīng)費(fèi)投入向薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育信息化的財(cái)政投入。健全各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高各學(xué)段生均財(cái)政撥款水平。逐步建立適應(yīng)以市為主的高中階段以上教育統(tǒng)籌管理體制、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展機(jī)制的經(jīng)費(fèi)保障體系，完善高校預(yù)算撥款制度和科研穩(wěn)定支持機(jī)制。積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)捐資辦學(xué)，逐步增加教育經(jīng)費(fèi)社會(huì)投入。
第三節(jié) ?加強(qiáng)安全保障
踐行國(guó)家總體安全觀，加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全組織體系建設(shè)，落實(shí)教育系統(tǒng)安全責(zé)任制。加強(qiáng)教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全，建立健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《廣東省學(xué)校安全條例》，完善校園安防系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)校園人防、物防、技防建設(shè)。完善教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃和管理制度，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)防護(hù)能力，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置和通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，加快教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的校園安全管理平臺(tái)，完善一鍵式報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控，逐步在校園及周邊推廣人臉識(shí)別攝像頭。配合“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校園安全管理網(wǎng)格化、智能化。在“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)放“佛山教育食安”應(yīng)用程序，實(shí)施智慧和線上監(jiān)管。建立健全校園安全管理應(yīng)急預(yù)案體系，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、安全工作考核機(jī)制。加強(qiáng)安全教育，開(kāi)設(shè)國(guó)家安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全技能教育專門課程，創(chuàng)新安全教育形式與載體，提高廣大師生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力。
第四節(jié) ?加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)
建設(shè)新型教育智庫(kù)，形成包括各級(jí)各類教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、教育科研組織等在內(nèi)的一流新型教育智庫(kù)，著力服務(wù)教育決策、指導(dǎo)教育實(shí)踐、引導(dǎo)教育輿論。建立健全各級(jí)各類教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和教育科研組織工作機(jī)制，發(fā)揮各自的特色優(yōu)勢(shì)，建立與黨委政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校以及其他社會(huì)組織協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)教育和教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)跟蹤，提高教育決策科學(xué)化水平和教育實(shí)踐專業(yè)化質(zhì)量。
第五節(jié) ?加強(qiáng)落實(shí)機(jī)制
切實(shí)完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，提升規(guī)劃實(shí)施效能。各級(jí)政府、各職能部門要把貫徹落實(shí)本規(guī)劃、推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時(shí)期履行教育職責(zé)的核心任務(wù)，各級(jí)、各類學(xué)校要把貫徹落實(shí)本規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人作為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。要健全規(guī)劃落實(shí)責(zé)任分工和工作協(xié)同機(jī)制，形成教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。要將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到本區(qū)、本部門、本學(xué)校每年度的工作計(jì)劃中，加強(qiáng)年度、期中、期末規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)和策略辦法，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到全面實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮主流媒體宣傳和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)各界和廣大人民群眾參與、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，營(yíng)造教育改革發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
