贛州市生活垃圾管理條例（草案送審稿）
贛州市生活垃圾管理條例（草案送審稿）
目 ??錄
第一章 ??總則
第二章 ??規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第三章 ??源頭減量
第四章 ??分類投放
第五章 ??分類收集、運輸、處理
第六章 ??農(nóng)村生活垃圾管理特別規(guī)定
第七章 ??監(jiān)督管理
第八章 ??法律責(zé)任
第九章 ??附則
第一章 總則
第一條 ?【立法目的】為了加強生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 ?【適用范圍及定義】本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、源頭減量、投放、收集、運輸、處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、動物尸體等管理依照有關(guān)法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條??【分類標(biāo)準(zhǔn)】本市實行生活垃圾分類制度，生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，包含：廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；
（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包含：燈管（日光燈、節(jié)能燈）、家用化學(xué)品、電池（鎘鎳、氧化汞）、溫度計、血壓計、藥品、生活用殺蟲劑和消毒劑及其包裝物等；
（三）廚余垃圾，是指易腐爛的，含有機質(zhì)的生活垃圾，包含：廢棄的食材、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、茶渣等，超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場廢棄的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活廢物。
國家生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，適用其規(guī)定。
第四條 ?【管理原則】生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。
生活垃圾管理工作應(yīng)當(dāng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，實行減量化、資源化、無害化管理。
第五條 ?【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾源頭減量和分類管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾管理工作中的重大事項。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運處理設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，并將源頭減量和生活垃圾分類專項經(jīng)費納入本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好生活垃圾源頭減量、分類投放、收集等工作。
第六條 ?【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）城市管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域的生活垃圾管理工作。
其他相關(guān)部門按照以下職責(zé)，做好生活垃圾管理工作：
發(fā)展改革主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實，完善生活垃圾處理收費機制，會同有關(guān)部門制定促進生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理政策，負責(zé)公共機構(gòu)生活垃圾源頭減量、分類投放等監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境，參與制定農(nóng)村生活垃圾管理治理有關(guān)政策。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)有害垃圾收集、運輸和處理以及生活垃圾處理企業(yè)污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。
商務(wù)主管部門負責(zé)指導(dǎo)商貿(mào)流通領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量、分類投放工作，建立與生活垃圾可回收利用相協(xié)調(diào)的回收體系。
文廣新旅主管部門負責(zé)旅游景區(qū)景點的生活垃圾源頭減量、分類投放等監(jiān)督管理工作。
教育主管部門負責(zé)學(xué)校生活垃圾監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)生活垃圾分類知識進校園、進課堂活動。
自然資源主管部門負責(zé)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地保障，將生活垃圾設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，督促指導(dǎo)相關(guān)新建項目建設(shè)開發(fā)單位配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。
財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸、行政審批、郵政管理、供銷等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。
第七條 ?【村（居）民委員會職責(zé)】村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)和日常管理工作，將生活垃圾源頭減量和分類投放納入村規(guī)民約、居民公約，組織、動員、督促村（居）民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。
第八條 ?【社會參與】機關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。
鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、志愿者組織、環(huán)保組織等參與生活垃圾分類管理工作，宣傳生活垃圾分類知識，引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放。
單位和個人應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境保護意識，遵守生活垃圾分類管理的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。
第九條 ?【宣傳教育】城市管理部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場所建立生活垃圾源頭減量和分類宣傳教育基地并向社會公眾免費開放，通過媒體宣傳生活垃圾源頭減量和分類知識。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)進行普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。
學(xué)校、商場、集貿(mào)市場、機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)、公園等公共場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取各種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。
第十條 ?【獎勵方式】市、縣（市、區(qū)）人民政府對在生活垃圾分類工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。
城市管理部門可以建立志愿活動積分獎勵機制，鼓勵和引導(dǎo)單位和個人開展生活垃圾分類活動。
第十一條 ?【生活垃圾處理費】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費，專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。
第二章 規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第十二條 ?【規(guī)劃編制】城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)上級生活垃圾分類和處理設(shè)施規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類和處理設(shè)施規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。
生活垃圾分類和處理設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌生活垃圾設(shè)施布局、用地和規(guī)模，并與本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃相銜接。
第十三條 ?【設(shè)施建設(shè)及技術(shù)要求】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類和處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集站、轉(zhuǎn)運站，設(shè)置大件垃圾等中轉(zhuǎn)、分揀、拆解場所，提高生活垃圾收集、運輸、處理效率。
鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）實行生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施和可回收物分揀、拆解等場所的集中布局，探索建立生活垃圾協(xié)同處理利用基地。
第十四條 ?【設(shè)施用地及拆改設(shè)施要求】按照國土空間規(guī)劃確定的生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第十五條 ?【配套設(shè)施建設(shè)要求】新建、改建、擴建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)。
第十六條 ?【制定收集容器指南】市人民政府城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，制定收集容器使用指南，明確收集容器放置、標(biāo)示、標(biāo)識要求，并向社會公布。
已有的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以改造。城市居住區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施的改造由所在地縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。
第三章 源頭減量
第十七條??【鼓勵與促進】鼓勵使用生活垃圾減量化、資源化、無害化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十八條??【生產(chǎn)環(huán)節(jié)減量】企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害材料；采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、技術(shù)與設(shè)備，生產(chǎn)廢物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
第十九條 ?【餐廚減量】餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐標(biāo)識，引導(dǎo)消費者理性消費、適度點餐、餐后打包、光盤離席；提供自助餐的，可以在作出提示后，對超過合理限度的剩餐收取費用。
機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、文明餐飲，按照健康、從簡原則提供飲食，建立用餐動態(tài)管理制度，按需備餐、供餐，杜絕餐飲浪費。
第二十條 ?【包裝減量】產(chǎn)品生產(chǎn)者、商品銷售者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，合理包裝，杜絕過度使用包裝材料，減少包裝廢物產(chǎn)生。
第二十一條 ?【綠色辦公】黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團體和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。
政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
鼓勵其他企業(yè)、社會組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。
第二十二條 ?【限制塑料制品】鼓勵、引導(dǎo)減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
餐飲經(jīng)營者、外賣企業(yè)、賓館、酒店、民宿和旅館等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。
第四章 ?分類投放
第二十三條 ?【分類指南和實施方案】縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定本轄區(qū)生活垃圾分類管理實施方案并組織實施。分類管理實施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時間、運輸線路等內(nèi)容。
第二十四條 ?【分類投放要求】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將生活垃圾分類后投放至相應(yīng)類別的收集容器或者收集場所，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。
生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交予再生資源回收經(jīng)營者回收；
（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；
（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放至廚余垃圾收集容器；
（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位（含個體工商戶）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂，應(yīng)當(dāng)投放至專用收集容器，由具備資質(zhì)的單位采用密閉專用車輛運送至餐廚廢棄物處置設(shè)施處理。
第二十五條 ?【大件垃圾處理】單位和個人丟棄的廢舊家具等體積大、整體性強的大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至管理責(zé)任人指定的場所，經(jīng)分類收集、運輸后實行資源化利用或者無害化處理；或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者進行回收。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立大件垃圾存放、中轉(zhuǎn)或者分揀場所。
第二十六條 ?【分類投放管理責(zé)任人】生活垃圾分類投放工作實行管理責(zé)任人制度：
（一）機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)、經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；
（二）聘請物業(yè)服務(wù)人的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人；單位自行管理的，單位為管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；未聘請物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，居民委員會為管理責(zé)任人；
（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人；
（四）機場、客運站、軌道交通、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；
（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；
（六）河湖及其管理范圍，河湖管理單位為管理責(zé)任人；
（七）村莊，村民委員會為管理責(zé)任人。
不能確定分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定，并在責(zé)任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級城市管理部門確定，并在責(zé)任區(qū)域公示。
第二十七條 ?【分類投放管理責(zé)任人義務(wù)】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，公示不同類別的生活垃圾的投放時間、地點、方式等，并接受監(jiān)督檢查；
（二）開展生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)，并向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾投放點的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料；
（三）清潔、維護生活垃圾分類收集容器，出現(xiàn)容器缺失、損壞、老化等情形應(yīng)當(dāng)及時更換；
（四）監(jiān)督生活垃圾投放人分類投放，制止混合已經(jīng)分類投放的生活垃圾的行為；
（五）除可回收物可以直接交售外，不得允許未取得許可的生活垃圾分類收集單位收集有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。
第二十八條 ?【指導(dǎo)員要求】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以通過招募志愿者等方式，在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，普及生活垃圾分類知識，指導(dǎo)、督促村（居）民開展生活垃圾分類投放。
第二十九條 ?【再生資源回收規(guī)劃】商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，并會同城市管理部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。沒有條件單獨設(shè)置可回收物回收點的，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾收集點合并設(shè)置。
第五章 ?分類收集、運輸、處理
第三十條 ?【禁止混收混運】已分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運輸。禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；投放人拒不改正的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報告。
生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運輸?shù)纳罾环戏诸悩?biāo)準(zhǔn)的，可以拒絕接收。
第三十一條 ?【垃圾分類收集】可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天收集。
有害垃圾分類收集后，其運輸按照危險廢物進行管理。
第三十二條 ?【收集運輸時間路線】城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門，協(xié)商確定城市化管理區(qū)域生活垃圾的收集、運輸作業(yè)時間以及運輸路線，與其他社會車輛實行錯峰運行。具備條件的，生活垃圾應(yīng)當(dāng)安排在夜間運輸。
第三十三條 ?【城區(qū)垃圾收集運輸要求】城市化管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由城市管理部門組織相關(guān)單位分類收集、分類運輸。?
第三十四條 ?【經(jīng)營許可、市場化方式】從事城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)許可證。
城市管理部門可以通過招投標(biāo)等方式選擇具備條件的企業(yè)從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處理。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第三十五條 ?【收集、運輸單位義務(wù)】收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）配備符合要求的專用運輸工具和人員，運輸工具應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識；
（二）建立健全臺賬管理制度，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量和去向等信息；
（三）向社會公開服務(wù)熱線電話，定期或者采取預(yù)約方式收集可回收物和有害垃圾；每天收集、運輸廚余垃圾和其他垃圾，做到日產(chǎn)日清；
（四）規(guī)范作業(yè)，按照規(guī)定的時間、路線和地點將分類后的生活垃圾運送至指定的場所，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔，運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏生活垃圾或者滲濾液；
（五）不得擅自停止收集、運輸。
第三十六條 ?【分類處理要求】生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：
（一）可回收物由再生資源回收經(jīng)營者采用資源化回收、利用等方式處理；
（二）有害垃圾采取無害化方式處理，其中屬于危險廢物的，由取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行無害化處理；
（三）廚余垃圾采用生化處理技術(shù)等方式進行資源化利用或者無害化處理；
（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理。
第三十七條 ?【處理單位責(zé)任】處理單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）按照規(guī)定配備生活垃圾管理員、操作員和處理設(shè)施，保持生活垃圾處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；
（二）按照規(guī)定接收生活垃圾，不得將已分類的垃圾混合處理；
（三）安裝監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，并與所在地城市管理、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測污染物排放情況，定期提交監(jiān)測報告；
（四）建立健全臺賬管理制度，每日記錄生活垃圾處理數(shù)量、類別、去向和處理過程中產(chǎn)生的廢物，并向城市管理部門報送臺賬信息；
（五）制定應(yīng)急方案，并及時向城市管理部門報備；
（六）禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的城市管理部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第三十八條 ?【禁止混合處理】生活垃圾處理單位不得對已經(jīng)分類收集、運輸?shù)纳罾旌咸幚怼?span style="display:none">贛州市生活垃圾管理條例（草案送審稿）
生活垃圾處理單位在接收生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可以要求生活垃圾運輸單位進行分揀；生活垃圾運輸單位不分揀的，生活垃圾處理單位可以拒絕接收，并報城市管理部門處理。
第六章 農(nóng)村生活垃圾管理特別規(guī)定
第三十九條 ?【適用規(guī)定】農(nóng)村生活垃圾管理，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。
第四十條 ?【管理模式】城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式。
第四十一條 【收集容器設(shè)置】農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾的收集容器，根據(jù)需要集中設(shè)置可回收物、有害垃圾的收集容器。
第四十二條??【廚余垃圾處理】農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，可以就近就地采用堆肥等方式處理。
第七章 ?監(jiān)督管理
第四十三條 ?【考評管理】生活垃圾管理工作應(yīng)當(dāng)作為生態(tài)文明建設(shè)考核和公共機構(gòu)節(jié)能考核的重要內(nèi)容。
城市管理部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理情況進行評估或者社會滿意度測評。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類的情況納入文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動的評選內(nèi)容。
第四十四條 ?【監(jiān)督檢查】城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處理服務(wù)的單位進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并及時向社會公開檢查情況。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，建立和完善生活垃圾管理信息系統(tǒng)，提高生活垃圾管理科技化水平。
第四十五條 ?【監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制】城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類收集、運輸、處理的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機制，定期通報情況，實現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、數(shù)據(jù)的及時互通和共享。
第四十六條 ?【應(yīng)急預(yù)案】城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域生活垃圾分類收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。
因突發(fā)性事件造成無法正常分類收集、運輸、處理生活垃圾的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾分類收集、運輸、處理。
第四十七條 ?【社會監(jiān)督員制度】本市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由城市管理部門向社會公開選聘，成員中應(yīng)當(dāng)包括公眾代表、第三方機構(gòu)代表和生活垃圾終端處理設(shè)施周邊地區(qū)村（居）民代表等。
社會監(jiān)督員有權(quán)進入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站以及終端處理設(shè)施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施運行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見和建議。
社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員書面反饋處理情況。
生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員開放相關(guān)場所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。
第四十八條 ?【投訴處理】城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理生活垃圾管理方面的舉報和投訴。
第八章 ?法律責(zé)任
第四十九條 ?【管理部門法律責(zé)任】各級人民政府和負有生活垃圾管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和環(huán)境安全事故發(fā)生；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所或者改變其用途；
（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十條 ?【未繳納垃圾處理費法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，單位和個人未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費的，由城市管理部門責(zé)令限期補繳，逾期不補繳的，對單位處欠繳處理費三倍以下罰款，最高不超過三萬元；對個人處欠繳處理費三倍以下罰款，最高不超過一千元。
第五十一條 ?【違法投放法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，單位和個人未按照要求將生活垃圾投放至對應(yīng)收集容器的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。
隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。
第五十二條 ?【未履行管理人責(zé)任法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第五十三條 ?【違反收集、運輸管理法律責(zé)任】收集、運輸單位違反本條例規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）未建立或者偽造管理臺賬的，處五百元以上三萬元以下罰款；
（二）未按要求收集、運輸生活垃圾做到日產(chǎn)日清，或者將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模幬迩г陨先f元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；
（三）隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏生活垃圾或者滲濾液的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第五十四條 ?【處理單位未履行義務(wù)法律責(zé)任】處理單位違反本條例規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令限期改正，按照以下規(guī)定進行處罰：
（一）未按照規(guī)定配備生活垃圾管理員、操作員和處理設(shè)施，保持生活垃圾處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的，處一萬元以上十萬元以下罰款；
（二）未按照規(guī)定接收生活垃圾，將已分類的垃圾混合處理的，處三萬元以上十萬元以下罰款；
（三）未建立臺賬制度，定期記錄生活垃圾處理數(shù)量、類別、去向和處理過程中產(chǎn)生的廢物，或者未向城市管理部門報送臺賬信息的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十五條 ?【轉(zhuǎn)致規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第九章 ?附 ?則
第五十六條 ?【施行日期】 本條例自 ???年 ??月 ??日起施行。
2025年12月31日之前，各縣（市、區(qū)）不具備實施條件的區(qū)域，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以暫不實施本條例。
