關(guān)于加強(qiáng)贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設(shè)管控工作的通知（贛市府辦字〔2022〕41號(hào)）
贛州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設(shè)管控工作的通知
贛市府辦字〔2022〕41號(hào)
章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、上猶縣人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)贛州百里濱江生態(tài)綠廊決策部署，提高贛州百里濱江生態(tài)綠廊規(guī)劃建設(shè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設(shè)管控工作通知如下：
一、管控范圍
贛州百里濱江生態(tài)綠廊北至贛縣湖江鎮(zhèn)、西至上猶南河水庫、南至南康南山公園、東至贛縣江口鎮(zhèn)，全長190公里，涉及章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)、贛縣區(qū)、南康區(qū)以及上猶縣。章江、貢江、贛江、上猶江、章水等五江十岸沿線500米范圍為市級(jí)規(guī)劃建設(shè)管控區(qū)，分100米及500米兩個(gè)層次進(jìn)行管控。
二、管控目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“市民喜歡的濱水公園，游客贊嘆的濱水空間”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“做好大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，通過高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)及管控建設(shè)，合理有序開發(fā)利用城市濱水空間，建設(shè)“五江十岸”最美生活岸線、生態(tài)岸線、休閑岸線、人文岸線，打造“第一等”的山水城市。
三、管控要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃控制要求。以《贛州市“百里濱江生態(tài)綠廊”詳細(xì)設(shè)計(jì)》為總體綱要，優(yōu)先啟動(dòng)濱水地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃修編或村莊規(guī)劃編制，明確各類用地性質(zhì)與兼容性要求，明確容積率、建筑高度、建筑密度與綠地率等指標(biāo)，明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布置要求，合理制定藍(lán)線、綠線、黃線、紫線等“城市四線”控制要求?！藏?zé)任單位：中心城區(qū)五區(qū)政府（管委會(huì)）、上猶縣人民政府、市自然資源局、市水利局、市城管局（以下中心城區(qū)五區(qū)及上猶縣均為責(zé)任單位，不再重復(fù)列出）〕
（二）規(guī)范濱江建設(shè)項(xiàng)目審批。贛州市百里濱江生態(tài)綠廊距離常水位100米范圍內(nèi)禁止新建住宅及工業(yè)建筑；屬省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興和市級(jí)重大招商引資項(xiàng)目，確需在100米范圍內(nèi)新建住宅及工業(yè)建筑的，應(yīng)在充分保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌和公共安全的前提下，單獨(dú)編制專項(xiàng)規(guī)劃研究報(bào)告或?qū)ｎ}篇章，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行充分論證，并經(jīng)市自然資源主管部門會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境、文廣新旅等部門審查同意后，報(bào)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。距離常水位500米范圍內(nèi)須嚴(yán)格執(zhí)行《贛州市“百里濱江生態(tài)綠廊”詳細(xì)設(shè)計(jì)》管控要求，對(duì)違反“三線一單”導(dǎo)致“百里濱江綠廊”實(shí)施產(chǎn)生重大負(fù)面影響的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局〕
（三）全面排查、穩(wěn)妥處置存量違法建設(shè)問題。各區(qū)（縣）政府（管委會(huì)）要組織專門力量，在2022年4月底前全面完成對(duì)五江十岸沿線500米范圍內(nèi)所有未經(jīng)規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目和村（居）民建房排查，并建立違法建設(shè)管理臺(tái)賬，報(bào)市城管局存檔備查。要依法依規(guī)、有序推進(jìn)五江十岸500米范圍的存量違建處置工作，對(duì)矛盾尖銳的違建問題，要扎實(shí)開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真制定科學(xué)有效的工作預(yù)案，做實(shí)做細(xì)群眾工作，防止惡性事件、群體性事件發(fā)生?！藏?zé)任單位：市城管局〕
（四）堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)行為。建立市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，以村（居）為網(wǎng)格單元，以格定人、以人定責(zé)、以責(zé)定效，實(shí)行全天候、全覆蓋、不間斷、不留死角的巡查。對(duì)在五江十岸沿線100米范圍內(nèi)新建住宅和工業(yè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖畜禽、非法采砂、侵占水域或改變河道自然形態(tài)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，新增違法建設(shè)一律拆除?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源局、市城管局〕
（五）加強(qiáng)流域環(huán)境保護(hù)。屬地政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)水污染風(fēng)險(xiǎn)的排查、監(jiān)控和治理，依法、迅速取締水源保護(hù)區(qū)和流域范圍內(nèi)各類污染性園區(qū)和企業(yè)，對(duì)新入園的企業(yè)要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的要求建立準(zhǔn)入門檻制度，切實(shí)降低流域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局〕
四、職責(zé)分工
（一）屬地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設(shè)管控工作，負(fù)責(zé)組織開展違法建設(shè)防控、查處、拆除等工作。
（二）市自然資源局負(fù)責(zé)贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線的用地規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作，組織查處沿線范圍內(nèi)非法用地行為，重點(diǎn)查處非法將集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租用于違法建設(shè)行為；負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)定，為執(zhí)法部門提供相關(guān)行政許可和規(guī)劃技術(shù)資料；負(fù)責(zé)指導(dǎo)贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線建筑風(fēng)貌管控。
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)、調(diào)度贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線農(nóng)民農(nóng)村宅基地工作，做好農(nóng)民在非耕地、林地建房涉及“未批先建”“批東建西”“邊批邊建”“批少建多”等違法違規(guī)問題處置工作。
（四）市城管局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)屬地政府（管委會(huì)）對(duì)贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線的違法建設(shè)進(jìn)行依法查處，牽頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。
（五）市水利局負(fù)責(zé)組織排查河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，督促屬地政府（管委會(huì)）落實(shí)河長制工作要求。
（六）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)管控范圍內(nèi)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理等工作。
（七）其他職能部門根據(jù)各自職責(zé)積極配合做好違法建設(shè)處置工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。屬地政府（管委會(huì)）和市政府有關(guān)部門要積極履職盡責(zé)、強(qiáng)化溝通配合，把贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設(shè)管控工作抓緊抓實(shí)。屬地政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，層層落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)管控工作。
（二）注重輿論宣傳。屬地政府（管委會(huì)）要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，依托報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，宣傳報(bào)道管控工作中的先進(jìn)典型、工作舉措和取得的成效，提高社會(huì)公眾知曉率，引導(dǎo)廣大群眾支持、參與管控工作。
（三）疏導(dǎo)合理需求。屬地政府（管委會(huì)）要結(jié)合本地實(shí)際，注重疏堵結(jié)合，對(duì)村（居）民合理的建房需求，納入城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，通過集中安置等措施，切實(shí)解決群眾實(shí)際住房需求，確保整體工作穩(wěn)定有序。
????????????????????????2022年4月14日
