關(guān)于印發(fā)《裕民縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》的通知（裕政辦發(fā)〔2020〕27號）
哈拉布拉鎮(zhèn)，住建局、發(fā)改委、財政局、自然資源局、文體廣旅局、供電、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司各有關(guān)單位：
《裕民縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
裕民縣人民政府辦公室
2020年5月28日
裕民縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）文件精神，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，結(jié)合我縣實際，制定裕民縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十次、十一次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合推進城市更新，科學(xué)規(guī)劃，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居住條件和環(huán)境，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
二、工作目標(biāo)
以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，著重解決縣城老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境臟亂差、市政設(shè)施不完善及管理機制不健全、社區(qū)治理體系不完善等問題。2020年，重點改造2000年以前建設(shè)的18個老舊小區(qū)，改造面積5.8萬平方米，改造家庭642戶。
三、工作原則
（一）黨建引領(lǐng)，共建共享。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新。堅持“共建共享”理念，引導(dǎo)小區(qū)居民主動參與縣城老舊小區(qū)改造工作，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社區(qū)實施、居民自治參與”的工作格局。
（二）明確主體，落實責(zé)任。住建局對縣城老舊小區(qū)改造工作負總責(zé)，由住建局牽頭，發(fā)改委、財政局、自然資源局配合制定改造方案，科學(xué)組織實施。各相關(guān)部門單位根據(jù)職能職責(zé)積極配合縣城老舊小區(qū)改造工作。哈拉布拉鎮(zhèn)要積極組織居民參與，充分尊重居民意愿，凝聚居民共識。各管線產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性為老舊小區(qū)管線改造的主體責(zé)任單位。
（三）整合資源，統(tǒng)籌推進。由住建局牽頭，發(fā)改委、財政局等單位配合，積極爭取上級專項資金，所有專項資金歸口縣城老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣舊改辦”）實行專賬管理?？h舊改辦要按照節(jié)約、高效的原則，充分整合公共部分的資源，避免重復(fù)投資和資源浪費。
（四）注重長效，治管并舉。依托“網(wǎng)格化管理”模式，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動機制，引導(dǎo)居民合理選擇自治管理或物業(yè)管理，推進小區(qū)后續(xù)管理專業(yè)化、常態(tài)化，構(gòu)建“一次改造、長期保持”的長效管理機制。
四、改造范圍和內(nèi)容
（一）改造范圍。重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，整合相鄰、分散小區(qū)與老舊小區(qū)聯(lián)動改造。
（二）改造內(nèi)容。18個老舊小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)，供水管網(wǎng)，熱力管網(wǎng),小區(qū)道路，亮化,綠化及附屬設(shè)施,無障礙設(shè)施；小區(qū)圍墻及便民設(shè)施,垃圾分類設(shè)施，外墻節(jié)能改造，外立面改造，小區(qū)值班室建設(shè)，停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長： 莊 重 政府副縣長
成 員： 張海江 住建局局長
陳兆連 發(fā)改委主任
熊叢來 財政局局長
王延江 自然資源局局長
王新華 審計局局長
葉爾蘭 生態(tài)環(huán)境局局長
劉克清 文體廣旅局局長
孫君正 中國電信裕民分公司總經(jīng)理
張 波 中國移動裕民縣分公司總經(jīng)理
李 欣 中國聯(lián)通裕民分公司總經(jīng)理
張 甲 郵儲銀行行長
馬 杰 國網(wǎng)供電公司裕民分公司經(jīng)理
朱瑪別克 哈拉布拉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，辦公室主任由張海江兼任，具體負責(zé)老舊小區(qū)改造的日常工作。
（二）明確職責(zé)分工
住建局:負責(zé)牽頭推進縣城老舊小區(qū)改造工作，編制年度改造計劃，明確全縣老舊小區(qū)改造的推進工作思路、實施模式和長效管理機制，制定縣年度計劃。
發(fā)改委:負責(zé)將縣城老舊小區(qū)改造項目納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；做好中央預(yù)算內(nèi)資金項目的立項、申報等工作，積極爭取保障安居工程配套設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)專項資金支持。
財政局: 負責(zé)參與年度改造計劃編制，落實本級財政配套資金到位，協(xié)助爭取老舊小區(qū)中央補助資金，統(tǒng)籌全縣部門涉及老舊小區(qū)改造中央、自治區(qū)補助資金用于改造。
自然資源局:負責(zé)落實有關(guān)規(guī)劃、土地的支持政策措施；做好老舊小區(qū)改造規(guī)劃許可、用地審批工作，做好調(diào)整片區(qū)控制詳細規(guī)劃和修改片區(qū)土地利用總體規(guī)劃。
文體廣旅局:負責(zé)統(tǒng)籌本部門相關(guān)項目資金支持建設(shè)涉改小區(qū)的全民健身設(shè)施，以及整合有線電視線路地埋工作。
供電、供水、天然氣、電信、移動、聯(lián)通、郵政等單位：負責(zé)支持和配合做好涉改小區(qū)的電、水、氣、通信、郵政設(shè)施(快遞投遞)等改造工作。
哈拉布拉鎮(zhèn)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造計劃的摸底,宣傳動員居民主動參與支持老舊小區(qū)改造。
六、強化資金保障
堅持“誰受益、誰出資”原則,建立政府、居民合理共擔(dān)機制。
（一）財政預(yù)算安排。住建局、發(fā)改委、財政局要積極申請中央、自治區(qū)關(guān)于老舊小區(qū)改造的專項資金。嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)相關(guān)政策和驗收考評結(jié)果，由縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌專項資金用于老舊小區(qū)改造工作。
（二）居民在外墻保溫施工前自行更換室外窗戶，積極配合施工單位做好小區(qū)改造工作。
七、強化督查考核
老舊小區(qū)改造工作納入年度城市有機更新考核，由縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定考核辦法，建立健全定期指導(dǎo)、聯(lián)合督查、定期通報等制度，確保各項工作不折不扣落實到位。
