（福建?。┢翁锸?021年建筑業(yè)發(fā)展情況分析
2021年，我市建筑業(yè)企業(yè)面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，克服困難，堅持在常態(tài)化疫情防控中緊跟步伐、尋找機遇，主動開拓市場，推動建筑行業(yè)保持健康發(fā)展。
一、總體運行情況
建筑業(yè)總體增速較前三季度有所回落。根據(jù)快報統(tǒng)計，截止12月底，全市總專包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)511家，同比增加17家。2021年,莆田市建筑業(yè)企業(yè)（指具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，不含勞務(wù)分包建筑業(yè)企業(yè)，下同）完成建筑業(yè)總產(chǎn)值839.99億元，同比增長9.2%，增幅位居九地市第七，增幅較前三季度回落1.7個百分點。增速回落的原因：招投標(biāo)市場開放以來，全市大型PPP或EPC項目幾乎都被央企中標(biāo)，而反觀本地企業(yè)，行業(yè)整體規(guī)模小，承包工程范圍窄，項目中標(biāo)概率低，現(xiàn)狀堪憂，嚴(yán)重影響全市建筑業(yè)產(chǎn)值增長。
圖1 各季度建筑業(yè)總產(chǎn)值及增速
從2021年各季度建筑業(yè)產(chǎn)值發(fā)展情況（圖1）來看，受新冠疫情及本地企業(yè)中標(biāo)難影響，今年建筑行業(yè)壓力加大，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速從首季起呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢。由于2020年初受新冠疫情影響大，2021年1季度產(chǎn)值基數(shù)小，產(chǎn)值增速高達33.5%。1-2季度產(chǎn)值增速回落14.1個百分點，1-3季度受本地突發(fā)新冠疫情影響，產(chǎn)值增速較1-2季繼續(xù)回落8.5個百分點，特別是仙游縣身處疫情中心影響最大，秀嶼區(qū)也受波及較大，產(chǎn)值增速分別僅為1.2%、2.1%。盡管突發(fā)疫情在短期內(nèi)有效控制，但是2021年本地企業(yè)中標(biāo)情況不理想，全市公共資源進場交易工程建設(shè)項目中，外地企業(yè)中標(biāo)數(shù)量和金額占全市總量的比重分別為80%、91.4%，本地企業(yè)發(fā)展后勁小，新簽合同額普遍下滑，全年產(chǎn)值增速較前三季度微降至9.2%。
其他主要經(jīng)濟指標(biāo)情況。全市建筑工程產(chǎn)值完成807.19億元，增長8.9%，增速較上年提高12.3個百分點，占總產(chǎn)值比重高達96.1%，較上年回落0.3個百分點。裝飾裝修產(chǎn)值完成4.22億元，同比下降11.6%，比上年回落49.9個百分點，占總產(chǎn)值比重僅0.5%，較上年回落0.1個百分點。從行業(yè)分類來看，2021年，房屋建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值706.92億元，同比增長11.4%；土木工程建筑業(yè)完成產(chǎn)值121.04億元，同比下降0.6%；建筑安裝業(yè)完成產(chǎn)值1.19億元，同比增長39.4%；建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)完成產(chǎn)值10.84億元，同比下降10.8%。從各行業(yè)占比來看，2021年，房屋建筑業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值占比84.2%，較上年提高1.7個百分點；土木工程建筑業(yè)占比14.4%，較上年下降1.4個百分點；建筑安裝業(yè)占比0.14%，較上年提高0.03個百分點；建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)1.3%，較上年下降0.3個百分點。
二、亮點及問題
亮點一：特級企業(yè)拉動產(chǎn)值增長作用明顯
2021年，涵城建設(shè)、巨岸建設(shè)及中交建宏峰3家特級企業(yè)產(chǎn)值均超過50億元，合計完成產(chǎn)值188.59億元，占比0.6%的企業(yè)數(shù)完成全市產(chǎn)值的22.5%，貢獻率35.6%，拉動建筑業(yè)總產(chǎn)值增長3.3個百分點。大型建筑企業(yè)將經(jīng)營的觸角逐步伸向建筑行業(yè)的各個領(lǐng)域，隨著企業(yè)改革的逐步推進，這些企業(yè)實力將不斷增強，在建筑行業(yè)發(fā)揮更大的作用。
亮點二：外拓工程幾乎覆蓋全國各省（區(qū)、市）
2021年，全市建筑業(yè)在外省完成產(chǎn)值485.84億元，增長17.7%，增速同比回落20.1個百分點，占總產(chǎn)值比重57.8%，比重提高3.8個百分點。盡管外拓產(chǎn)值增速同比回落大，但占比有所提高，外省完成產(chǎn)值依然發(fā)揮重要作用。在省外承攬工程施工已覆蓋30?。▍^(qū)、市），僅西藏未承建工程，在江西、廣東、浙江三省完成產(chǎn)值均超過50億，合計256.90億元，占全部外拓產(chǎn)值的52.9%，占比較去年提高10.3個百分點。
問題一：建筑業(yè)發(fā)展后勁明顯不足
2021年全市資質(zhì)建筑企業(yè)新簽合同額957.15億元，同比下降6.2％，增幅較上年回落31.1個百分點。承建的房屋建筑新開工面積2066.45萬平方米，同比下降5.2%，增幅較上年回落18.2個百分點。從縣區(qū)來看，仙游縣、荔城區(qū)及北岸本年新簽合同額下降幅度較大，分別下降43.0%、34.1%及24.8%。從企業(yè)來看，由于仙游建工、凡士建設(shè)等5家企業(yè)2021年度新簽合同額較上年大幅減少，少簽合同均超過20億元，合計減少209.50億元，占全市新簽合同額的21.9%。同時仙游建工、中建華鴻等4家企業(yè)2021年度新開工面積較上年大幅減少，減少量均超過60萬平方米，合計減少356.58萬平方米，占全部新開工面積的17.3%。建筑行業(yè)發(fā)展后勁不足，發(fā)展前景不容樂觀。
問題二：倒閉(停業(yè)）企業(yè)比重較上年大幅上升
2021年度全市有58家建筑企業(yè)產(chǎn)值為0，占全部企業(yè)數(shù)的11.4%,比重較上年提高6.1個百分點。受整體經(jīng)濟大環(huán)境及招投標(biāo)市場全面開放影響，市場競爭日趨激烈，本地中小企業(yè)綜合實力不如外來央企、國企，承攬新項目特別是大型項目的難度不斷加大。加上國內(nèi)多地拉閘限電措施的進一步執(zhí)行，供應(yīng)端進一步收緊，建筑業(yè)原材料價格漲勢洶涌，市場資源也愈發(fā)緊張，部分本地建企面臨倒閉的風(fēng)險。
問題三：全年行業(yè)利潤下降，利潤率略有下滑
2021年，全市建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)收入648.32億元，同比增長2.5%，實現(xiàn)利潤25.92億元，同比下降0.2%。產(chǎn)值利潤率3.1%，較上年同期回落0.3個百分點（去年數(shù)據(jù)用年報數(shù)代替）。
三、各縣區(qū)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況
從注冊地產(chǎn)值數(shù)據(jù)來看，2021年荔城、涵江兩區(qū)建筑業(yè)依然領(lǐng)跑全市，建筑業(yè)總產(chǎn)值分別為200.45億元、199.77億元，增速分別為6.1%、9.4%，兩區(qū)產(chǎn)值合計占全市總產(chǎn)值的47.6%。從增速來看，增速較高的縣區(qū)有湄洲島、北岸及城廂，分別達117.9%、22.6%及16.0%。
四、對策建議
從整體數(shù)據(jù)來看，由于建筑業(yè)總產(chǎn)值的統(tǒng)計口徑是按注冊地統(tǒng)計，盡管全市加大投資力度，但幾乎大項目都由央企承建。也就是說，所有這些大型項目的建筑業(yè)總產(chǎn)值將統(tǒng)計到央企的注冊所在地，同時本地企業(yè)中不到標(biāo)，不少企業(yè)面臨瀕臨倒閉的狀態(tài)。建議各縣區(qū)政府在引進項目的同時，重點扶持市內(nèi)龍頭企業(yè)，提高與央企抗衡的實力，爭取2022年本地企業(yè)的大型項目中標(biāo)率提高，納入本地建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計范圍。同時，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2021年全市在統(tǒng)計庫“白名單”建筑企業(yè)產(chǎn)值同比增長5.6%，增速較全市資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值低3.6個百分點。盡管我市住建部門按照市委市政府部署要求，積極開展“白名單”企業(yè)幫扶行動，但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，成效并不顯著。建議各縣區(qū)主管部門了解企業(yè)運營及利用幫扶政策情況，適時調(diào)整原有“白名單”企業(yè)相關(guān)規(guī)定。
從龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)來看，防止大型建筑企業(yè)外遷十分重要，這不僅僅影響產(chǎn)值，也造成稅收收入的流失，更是人才的外流。住建部門及各縣區(qū)要采取各種有效手段，防止本地龍頭企業(yè)外遷。建議：一要提升服務(wù)。政府的服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵。要變管理為服務(wù)，讓企業(yè)感受到本地發(fā)展的環(huán)境和空間會越來越好。同時要深入了解企業(yè)需求，在引導(dǎo)企業(yè)提高實力的基礎(chǔ)上，切實解決實際困難。二要適時變通。當(dāng)企業(yè)做到一定規(guī)模，對信息政策資源的要求越來越高，本地已不能滿足時，可以和企業(yè)商討折衷的做法，如，大城市為主要經(jīng)營地或設(shè)立辦事機構(gòu)，而企業(yè)注冊地設(shè)在本地。這樣既可以吸收大城市的信息政策優(yōu)勢，又能防止產(chǎn)值、稅收等數(shù)據(jù)的減少。三是減少內(nèi)耗。各縣區(qū)不要引進本市其他縣區(qū)的建筑企業(yè)，市內(nèi)企業(yè)遷來遷去，造成市內(nèi)資源內(nèi)耗，對本市建筑企業(yè)長期發(fā)展不利。
從外拓企業(yè)數(shù)據(jù)來看，外拓工程不僅僅要靠大型企業(yè)的打拼，更需要政府的服務(wù)支持。具體來講，一是多渠道助力企業(yè)定位。如何鎖定工程多、競爭少的外拓區(qū)域，如何鎖定競爭少又稀缺的細分領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、差異化特色之路。我市以中小建筑企業(yè)居多，只要企業(yè)堅持用自身有限的資源做專做精，同樣可以在專業(yè)領(lǐng)域形成足夠的競爭優(yōu)勢。建議政府及相關(guān)部門多方獲取信息資源，為企業(yè)指引未來努力的方向。二是多渠道助力企業(yè)融資。市統(tǒng)計局做過的建筑企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑企業(yè)對本市的投融資環(huán)境滿意度偏低。建筑業(yè)企業(yè)融資難是行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。建議：一要強化政府監(jiān)督職能，健全法律制度，對長期拖欠工程款的業(yè)主，制定相應(yīng)的制約政策。二是根據(jù)中小企業(yè)抵押物少的情況，制定完整的建筑企業(yè)信用評價體系，出臺針對該類企業(yè)的靈活貸款政策。根據(jù)企業(yè)信用分的高低，可采取投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等多種不同的助力方式。
從新增企業(yè)數(shù)據(jù)來看，適當(dāng)新增有工程量的企業(yè)是必要的，但把所有小企業(yè)甚至空殼企業(yè)都納入統(tǒng)計一套表庫不是必須。建議各縣區(qū)住建局做到：一要定期跟蹤。及時跟進小企業(yè)的承接工程情況，如有工程應(yīng)及時通知企業(yè)向各縣區(qū)統(tǒng)計局申報材料，盡快入庫。二要量體裁衣。根據(jù)企業(yè)自身情況，引導(dǎo)中小企業(yè)制定未來發(fā)展方向。或資源整合多家企業(yè)抱團取暖，做大做強；或探索優(yōu)勢細分領(lǐng)域、有發(fā)展空間領(lǐng)域，做專做細。
