（福建省）莆田市2021年社會發(fā)展和諧穩(wěn)定
2021年，在省委省政府和市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，莆田市各級各部門積極貫徹落實(shí)“俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展”工作部署，努力克服疫情影響，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一、人居環(huán)境更加宜居
黨的十八大以來，莆田深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念和保護(hù)好湄洲島的囑托，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷打造生態(tài)宜居家園。
（一）生態(tài)質(zhì)量提升。2021年，全年有效監(jiān)測365天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為98.9%，同比上升3.0個百分點(diǎn)。其中空氣質(zhì)量優(yōu)、良和輕度污染天數(shù)比例分別為47.1%、51.8%和1.1％。全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.69。木蘭溪、萩蘆溪兩大流域國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為95%，高于全國平均水平10.1個百分點(diǎn)。木蘭溪國省控劣Ⅴ類斷面全部消除，流域水質(zhì)達(dá)到歷年最好水平?？h級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。2021年城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為98.9%，高于全國平均水平11.4個百分點(diǎn)。受污染耕地安全利用率及污染地塊安全利用率均達(dá)100%。累計創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”713個，占比達(dá)78.6%。
（二）生活環(huán)境優(yōu)化。2021年，全市森林覆蓋率逐年提高，達(dá)到60.17%。全年植樹造林總面積2981.6公頃。其中，人工造林51.2公頃(含非規(guī)劃林地造林45.2公頃)；更新造林面積1378.3公頃，低產(chǎn)低效林改造面積1552.1公頃。全市新增綠地面積413.61公頃，人均公園綠地面積15.66平方米，綠地率40.7%。市縣生活垃圾無害化處理率 100%，市縣污水處理率97.62%。全市共建立省級自然保護(hù)區(qū)2個，總面積208.56平方公里。有風(fēng)景名勝區(qū)4處，其中，國家級風(fēng)景名勝區(qū)1處、省級3處，風(fēng)景名勝區(qū)總面積120.6平方公里（含海域面積）/79.7平方公里（不含海域面積）。
（三）城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。綬溪片區(qū)綜合開發(fā)模式全省推廣，木蘭溪南岸土地綜合整治全面推進(jìn)，高鐵城市新區(qū)加快建設(shè)，城市功能空間有序拓展。開工棚改2.8萬套、居全省第一，有效處置重大安全隱患房屋4525棟、四類農(nóng)村在建房屋3378棟，改造提升老舊小區(qū)70個；新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)道路164公里，新增公共車位5000個、綠道40公里，城市居住更加安全、出行更加便利。完成興化府歷史文化街區(qū)一期保護(hù)修繕，綬溪公園晉級國家4A級旅游景區(qū)，新增國家級傳統(tǒng)村落2個、省級名村16個，城市配套更加完善、內(nèi)涵更加凸顯。
二、教育事業(yè)齊頭并進(jìn)
教育強(qiáng)市持續(xù)推進(jìn)，2021年，全市共有各級各類學(xué)校1191所，比上年增加11所；各級各類學(xué)歷教育在校生69.18萬人，比上年增長了3.1%；專任教師5.13萬人，比上年增長了28.3%。
（一）學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及普惠。全市共有在園幼兒12.01萬人，其中公辦在園幼兒7.51萬人，占比達(dá)62.5%，學(xué)前三年入園率達(dá)到98.95%，基本普及學(xué)前三年教育；認(rèn)定普惠性民辦幼兒園240所，在園人數(shù)11.03萬人，占比達(dá)91.8%。新組建15個學(xué)前教育“總園+”集團(tuán)，涵蓋47個幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.82%。
（二）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全市已全面通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家評估認(rèn)定，共有201所中小學(xué)通過省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收?，F(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校666所，其中小學(xué)564所，初中97所，特殊教育學(xué)校5所。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)100％，小學(xué)毛入學(xué)率100.38%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.78％，初中毛入學(xué)率104.33%。九年義務(wù)教育鞏固率105.92%。
（三）高中教育質(zhì)量有效提升。全市普通高中在校生達(dá)74520人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.63%。我市大力推進(jìn)普通高中全達(dá)標(biāo)工作，努力培育和推進(jìn)我市創(chuàng)建高中課程改革基地建設(shè)學(xué)校，打造一批教育教學(xué)改革品牌，示范引領(lǐng)我市高中多樣化特色發(fā)展。
（四）高教職教多點(diǎn)開花。首次采取互動直播的形式進(jìn)行展現(xiàn)啟動儀式，超過125萬人次的觀眾觀看直播；舉辦中華媽祖“恒豐華創(chuàng)”中職獎教獎學(xué)金頒獎儀式，營造大力發(fā)展職業(yè)教育良好氛圍。深化產(chǎn)教融合，12家企業(yè)入圍省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。全市職業(yè)院校8個項(xiàng)目入選“福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃”立項(xiàng)建設(shè)單位名單。
（五）高等教育邁進(jìn)新階段。莆田市2所高校在校生46736人，比上年增長了18.6%，招生數(shù)15882人，專任教師1679人。成立東軟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，莆田學(xué)院首獲3個碩士學(xué)位授予點(diǎn)，湄職院獲得3項(xiàng)全省智能制造大賽第一名。打造“工醫(yī)占優(yōu)勢，文管顯特色”的綜合性大學(xué)學(xué)科布局,建有10個省級重點(diǎn)（應(yīng)用型）學(xué)科。
三、衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
2021年，莆田市扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升群眾健康保障水平。
（一）基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置不斷完善。年末共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1372個，其中醫(yī)院63個，衛(wèi)生院49個，村衛(wèi)生室856個。年末共有衛(wèi)生技術(shù)人員18363人，其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生6743人，注冊護(hù)士8074人。年末共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位17692張，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1622人。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員5.7人，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)5.05張，高于全省平均水平。
（二）衛(wèi)生健康體系建設(shè)卓有成效。健康事業(yè)加快發(fā)展，深化“三醫(yī)聯(lián)動”，推進(jìn)分級診療，提升醫(yī)技人才技術(shù)水平，設(shè)立莆籍在外名醫(yī)“師帶徒”工作室30個，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，新冠疫苗接種突破600萬人次。全市全年共報告法定甲乙類傳染病發(fā)病數(shù)10284例，報告發(fā)病率320.3/10萬。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在1.59‰、2.28‰，分別比上年降低0.64個和1.19個千分點(diǎn)；兒童免疫接種率持續(xù)在高水平，連續(xù)十一年達(dá)99%以上。百日咳、乙腦、流腦等疫苗可預(yù)防傳染病發(fā)病率大幅降低，乙肝疫苗接種率達(dá)99.9%，有效地減少了兒童傳染疾病的發(fā)生。
四、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展
莆田市突出抓好藝術(shù)精品創(chuàng)作、公共服務(wù)效能提升、非遺保護(hù)傳承等工作，扎實(shí)推動文化事業(yè)邁出新步伐。
（一）優(yōu)秀藝術(shù)精品競相涌現(xiàn)。一是慶祝建黨百年主題系列活動成功舉辦。成功承辦莆田市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大型文藝晚會，莆仙戲經(jīng)典折子戲亮相“梨園百花頌黨恩”福建省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年戲曲晚會。二是藝術(shù)精品創(chuàng)作出新出彩。莆仙戲《踏傘行》獲得第35屆田漢戲劇優(yōu)秀劇目獎，莆仙戲經(jīng)典劇目《葉李娘》列入文旅部中國戲曲像音像工程；莆仙戲演員黃艷艷憑借《踏傘行》中精湛的演技，榮獲第30屆中國戲劇梅花獎。三是打造莆仙戲演藝新業(yè)態(tài)。在三清殿設(shè)立“莆仙戲傳習(xí)所”，開展莆仙戲?qū)嵕把莩?、文旅研學(xué)等各類實(shí)景互動活動，三清殿莆仙戲傳習(xí)所元宵游園活動選入“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺進(jìn)行展播。
（二）文旅惠民公共服務(wù)水平不斷提高。一是推進(jìn)公共文化場館對標(biāo)提升。市群眾藝術(shù)館、荔城區(qū)文化館、秀嶼區(qū)文化館獲評國家一級館，市博物館晉級國家二級博物館。二是服務(wù)效能不斷提升。市博物館累計接待觀眾60萬人次，開展講解服務(wù)334次；市圖書館累計借還圖書141萬冊次，接待讀者108萬多人次；市群藝館開設(shè)培訓(xùn)課程20多項(xiàng)，年均培訓(xùn)學(xué)員近10萬人次，舉辦各類文化活動100多場次，服務(wù)群眾約20萬人次。三是鄉(xiāng)村文化振興有序推進(jìn)。推進(jìn)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)培育、金牌旅游村培育、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與開發(fā)、基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。
（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用卓有成效。一是文物保護(hù)措施全面增強(qiáng)。全市56處革命文物列入福建省第一批革命文物目錄；全年共爭取各級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金718萬元，發(fā)動民間力量自籌2000多萬元，實(shí)施了2處國保、5處省保、15處市保單位的維修、安消防和環(huán)境整治工程。二是做好媽祖文化遺產(chǎn)保護(hù)。申請設(shè)立國家級媽祖文化（莆田）生態(tài)保護(hù)區(qū)。配合做好第六屆世界媽祖文化論壇，舉辦“媽祖文化生態(tài)保護(hù)與傳承論壇”和“海神媽祖”剪紙藝術(shù)作品展。三是完善非遺項(xiàng)目名錄體系。30個項(xiàng)目獲批第八批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，推薦申報省級第七批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目25個。積極開展非遺傳承示范項(xiàng)目工作，新建仙游古典家具制作技藝黃福華傳習(xí)所和三清殿莆仙戲傳習(xí)所。
五、民生福祉保障更加殷實(shí)
莆田市全力以赴，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事，人民生活再上新水平。
（一）防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得突破?；庖慌刨J風(fēng)險，不良貸款率從峰值5.52%降至1%左右；深入開展危化品、道路交通、房屋安全等專項(xiàng)整治，安全事故死亡人數(shù)持續(xù)下降；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，社會大局更加和諧穩(wěn)定。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽，提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧。對口幫扶、山海協(xié)作任務(wù)全面完成。
（二）民生福祉不斷增強(qiáng)。每年新增財力70%以上用于民生支出，累計投入845億元。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)10萬人，居民人均可支配收入年均增長8%。建成農(nóng)村幸福院580個，新增養(yǎng)老床位5000張，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)突破60萬人。人均體育場地面積由1.68平方米提高至2.32平方米。建成“黨建+”鄰里中心103個、“綜治+”治理中心58個。榮膺全國雙擁模范城“六連冠”。
