（安徽省）淮北市2021年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
2021年，面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但仍存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑、新興動(dòng)能不足等問題，后期發(fā)展仍存壓力。
一、2021年主要指標(biāo)完成情況
初步核算，全市實(shí)現(xiàn)GDP 1223.0億元，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值86.3億元，同比增長(zhǎng)9.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值514.3億元，同比下降2.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值622.4億元，同比增長(zhǎng)7.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7.1:42.0:50.9。
規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降4.4%，全省第15位；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)36.8%，全省第3位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，全省第14位。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.7%，全省第12位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額521.3億元，同比增長(zhǎng)13.1%，全省第14位。進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)65.8%，全省第1位。一般公共預(yù)算收入88.8億元，同比增長(zhǎng)10.8%，全省第8位；一般公共預(yù)算支出195.8億元，同比增長(zhǎng)6.6%，全省第3位。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1794.9億元，同比增長(zhǎng)7.3%，全省第13位；貸款余額1419.6億元，同比增長(zhǎng)11.0%，全省第14位。城鎮(zhèn)居民可支配收入39688元，同比增長(zhǎng)9.0%；農(nóng)村居民可支配收入16504元，同比增長(zhǎng)8.5%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)
（一）GDP總量實(shí)現(xiàn)跨越
2018-2021年四年間，全市GDP總量連跨三個(gè)百億元臺(tái)階，2018年突破1000億元，2020年突破1100億元，2021年全市GDP總量突破1200億元，達(dá)到1223.0億元，同比增長(zhǎng)3.4%，增速高于上年同期0.1個(gè)百分點(diǎn)。
????(二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收
全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值145.0億元，同比增長(zhǎng)11.9%，全省第1位。第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，全省第1位，上拉GDP增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，全市糧食總產(chǎn)量151.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.1%。小麥單產(chǎn)496.6公斤/畝，高于全省平均98.5公斤/畝。肉類產(chǎn)量10.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.9%，高于全省15.7個(gè)百分點(diǎn)，其中豬肉產(chǎn)量7.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)49.1%，牛肉產(chǎn)量0.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.0%。蔬菜產(chǎn)量42.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.8%。
（三）新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
全市133家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)36.8%，高于全省8.0個(gè)百分點(diǎn)，全省第3位?；幢碧珍X新材料和鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)基地、淮北先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)13.1%和50.5%，在全省27個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地中分別居第19位和第4位。“五群”和“十鏈”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)3.7%和7.9%，分別拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速2.4和4.2個(gè)百分點(diǎn)。
（四）企業(yè)效益總體良好
受重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行影響，今年以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1500.8億元、利潤(rùn)總額132.8億元，同比分別增長(zhǎng)13.3%和7.9%，增速分別居全省第12位和第10位。全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入66.5億元、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)4.4億元，同比分別增長(zhǎng)15.7%和5.1%，增速分別居全省第7和第6位。
（五）建筑產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出
今年以來，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全年同比增長(zhǎng)16.5%，高于全省3.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。
（六）投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)
全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.7%，超出年初目標(biāo)任務(wù)0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)8.6%；房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.2%，高于全省8.1個(gè)百分點(diǎn)，全省第7位。
（七）消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍
全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.1%，高于年初目標(biāo)任務(wù)4.1個(gè)百分點(diǎn)，增速比上年同期提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額423.0億元，增長(zhǎng)12.8%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.3億元，增長(zhǎng)14.5%，增速高于城鎮(zhèn)1.7個(gè)百分點(diǎn)。
（八）進(jìn)出口增速領(lǐng)跑全省
全市進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)65.8%，增速比上年同期提高41.6個(gè)百分點(diǎn)，全省第1位。其中，出口104.5億元，同比增長(zhǎng)69.9%；進(jìn)口11.2億元，同比增長(zhǎng)35.3%。全市利用外資34825萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.0%，增速高于全省4.6個(gè)百分點(diǎn)，全省第4位。
三、存在的主要問題
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不快
|
2021年全市GDP增速總體呈現(xiàn)前高后低，全年增速分別比第一季度、上半年、前三季度回落10.6、4.7、1.8個(gè)百分點(diǎn)，全省第15位。GDP增速下降主要受工業(yè)增速下滑影響，工業(yè)增加值占GDP比重37.9%，下拉GDP增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中煤炭行業(yè)增加值同比下降8.9%，占GDP比重18%，下拉GDP增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）新興動(dòng)能接替不足
1.傳統(tǒng)行業(yè)占比高、增速低。從GDP核算使用十大行業(yè)看，工業(yè)中煤電行業(yè)占比高達(dá)20.3%。服務(wù)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重高達(dá)29.4%，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比偏低，占GDP的21.3%。
2021年GDP十大行業(yè)增加值占比表
行業(yè) | 占比（%） |
地區(qū)生產(chǎn)總值 | 100.0 |
農(nóng)林牧漁業(yè) | 7.2 |
工 業(yè) | 37.9 |
采礦業(yè) | 19.1 |
制造業(yè) | 16.5 |
電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) | 2.3 |
建筑業(yè) | 4.2 |
批發(fā)和零售業(yè) | 8.6 |
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) | 6.9 |
住宿和餐飲業(yè) | 1.6 |
金融業(yè) | 5.2 |
房地產(chǎn)業(yè) | 8.2 |
營(yíng)利性服務(wù)業(yè) | 7.8 |
非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) | 12.3 |
第一產(chǎn)業(yè) | 7.1 |
第二產(chǎn)業(yè) | 42.0 |
第三產(chǎn)業(yè) | 50.9 |
2.制造業(yè)貢獻(xiàn)較低。2021年全市645家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的92.3%，但增加值僅占規(guī)上工業(yè)增加值的49.2%，比重較上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，增加值同比下降3.6%，下拉規(guī)上工業(yè)增加值增速1.9個(gè)百分點(diǎn)。
3.新興產(chǎn)業(yè)占比不高。2021年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重為26.8%，比煤炭行業(yè)占比低13.8個(gè)百分點(diǎn)。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占全省的2.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為28.8%，僅占全省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的2.4%。
4.工業(yè)投資支撐不足。投資項(xiàng)目是新建企業(yè)的源頭活水，從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資少，對(duì)工業(yè)發(fā)展支撐不足。全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)0.7%，低于全省12.8個(gè)百分點(diǎn)，全省第15位。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重從4月份開始持續(xù)走低，全年占固定資產(chǎn)投資比重僅31.0%。其中，制造業(yè)投資同比僅增長(zhǎng)1.6%，占固定資產(chǎn)投資的20.4%，比重比上年同期下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)2.5%，低于全省15.3個(gè)百分點(diǎn)，全省第15位。
（三）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑
1.四成企業(yè)生產(chǎn)下降。2021年，受環(huán)保督查整改、能耗“雙控”等多種因素影響，308家企業(yè)生產(chǎn)下降，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重達(dá)44.1%，累計(jì)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重為16.1%，下拉全市規(guī)上工業(yè)增加值增速12.9個(gè)百分點(diǎn)。
2.新增企業(yè)支撐有限。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)89家（新建企業(yè)63家，小升規(guī)26家），戶均產(chǎn)值不足億元，新增工業(yè)企業(yè)增加值僅占全市規(guī)上工業(yè)增加值的3.3%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成有效的推動(dòng)力。
3.主要產(chǎn)品產(chǎn)量下滑。全市規(guī)上工業(yè)增加值增速回落主要是受全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下滑影響。規(guī)上工業(yè)增加值增速計(jì)算采用可比價(jià)（可比價(jià)是指計(jì)算各種總量指標(biāo)所采用的扣除了價(jià)格變動(dòng)因素的價(jià)格，以方便不同時(shí)期總量指標(biāo)的對(duì)比），與價(jià)格高低無(wú)關(guān)，只與產(chǎn)量高低有關(guān)。因此，隨著重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的下滑，尤其是原煤、水泥產(chǎn)量同比分別下降6.0%、6.6%，造成部分重點(diǎn)行業(yè)增加值下降，從而對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)呈下拉作用。
從企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況看，原煤、洗精煤、焦炭等產(chǎn)品今年以來市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行，10月份分別達(dá)到539.9、1882.6和3660.3元/噸（以淮礦集團(tuán)產(chǎn)品價(jià)格為代表）。受此影響，與產(chǎn)品價(jià)格高度正相關(guān)的企業(yè)效益指標(biāo)表現(xiàn)良好。全市規(guī)上工業(yè)今年以來營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)（效益指標(biāo)是現(xiàn)價(jià)統(tǒng)計(jì)，受價(jià)格影響較大）。因此，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降與產(chǎn)品價(jià)格的上漲分別導(dǎo)致規(guī)上工業(yè)增加值增速的下滑和利潤(rùn)總額等效益指標(biāo)兩位數(shù)增長(zhǎng)，形成指標(biāo)間的“剪刀差”。
（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展速度放緩
1.服務(wù)業(yè)在全省位次后移。今年以來，全市服務(wù)業(yè)為GDP增長(zhǎng)做出較大貢獻(xiàn)，但受新增企業(yè)較少影響，增速較年初下滑幅度較大，分別比第一季度、上半年、前三季度回落8.2、3.8、0.8個(gè)百分點(diǎn)。位次由第一季度全省第9位，回落到全年第13位，比上年同期后移9位。
2.收入增速放緩影響居民消費(fèi)。今年以來，居民可支配收入增速趨緩，全市居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.3%，低于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，全省第16位。受此影響，居民對(duì)非必需品的消費(fèi)意愿不高，例如電子出版物及音像制品類商品零售額同比下降42.3%，書報(bào)雜志類商品零售額同比下降4.4%，體育、娛樂用品類零售額同比下降2.2%。
（五）縣區(qū)發(fā)展不夠均衡
1.規(guī)上工業(yè)增加值：濉溪縣、相山區(qū)、杜集區(qū)負(fù)增長(zhǎng)，其中濉溪縣和杜集區(qū)降幅分別大于全市0.9個(gè)和17.9個(gè)百分點(diǎn),分別
下拉全市規(guī)上工業(yè)增加值增速2.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)。增速最高的
高新區(qū)達(dá)到22.3%，最低的杜集區(qū)為-22.3%，相差44.6個(gè)百分點(diǎn)。
2.固定資產(chǎn)投資：相山區(qū)和烈山區(qū)增速分別低于全市0.5和0.1個(gè)百分點(diǎn)。增速最高的高新區(qū)達(dá)到20.6%，最低的相山區(qū)為9.2%，相差11.4個(gè)百分點(diǎn)。
3.社會(huì)消費(fèi)品零售總額：烈山區(qū)增速低于全市2.5個(gè)百分點(diǎn)。增速最高的杜集區(qū)達(dá)到13.6%，最低的烈山區(qū)為10.6%，相差3.0個(gè)百分點(diǎn)。
2021年全市主要指標(biāo)分縣區(qū)完成情況
規(guī)上工業(yè)增加值 | 固定資產(chǎn)投資 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | |||||||
占比（%） | 增速（%） | 拉動(dòng)全市（百分點(diǎn)） | 占比（%） | 增速（%） | 拉動(dòng)全市（百分點(diǎn)） | 占比（%） | 增速（%） | 拉動(dòng)全市（百分點(diǎn)） | |
全市 | 100.0 | -4.4 | - | 100.0 | 9.7 | - | 100.0 | 13.1 | - |
濉溪縣 | 47.5 | -5.3 | -2.6 | 37.6 | 10.9 | 4.1 | 30.6 | 13.4 | 4.1 |
相山區(qū) | 30.3 | -2.8 | -0.8 | 28.7 | 9.2 | 2.7 | 42.3 | 13.5 | 5.7 |
杜集區(qū) | 9.6 | -22.3 | -2.8 | 15.3 | 11.9 | 1.8 | 14.5 | 13.6 | 2.0 |
烈山區(qū) | 7.1 | 8.9 | 0.6 | 14.7 | 9.6 | 1.4 | 12.6 | 10.6 | 1.4 |
高新區(qū) | 5.6 | 22.3 | 1.1 | 3.1 | 20.6 | 0.6 | - | - | - |
四、2022年實(shí)現(xiàn)開門紅存在壓力
2021年全市新增企業(yè)不多，體量偏小。投資竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)企業(yè)入庫(kù)率低。全年已竣工在庫(kù)投資項(xiàng)目共97家單位，經(jīng)核，由于部分單位性質(zhì)為行政或事業(yè)單位，或者投資并非用于建成企業(yè)，通過投資竣工項(xiàng)目法人單位摸排并入規(guī)的企業(yè)數(shù)不多。其中2家工業(yè)企業(yè)已申報(bào)入庫(kù)，目前在省級(jí)審批，入庫(kù)率僅2.1%，13家準(zhǔn)規(guī)模企業(yè)擬入庫(kù)，僅占竣工項(xiàng)目的13.4%。服務(wù)業(yè)沒有摸排到符合入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。與此同時(shí)，部分存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不佳，2022年實(shí)現(xiàn)開門紅存在一定壓力。
（一）規(guī)上工業(yè)增加值
從新增企業(yè)看，2022年1月份無(wú)新增新建企業(yè)申報(bào)，僅7家小升規(guī)企業(yè)。另外去年新入庫(kù)企業(yè)體量較小，拉動(dòng)有限。
從存量企業(yè)看，一是部分煤炭企業(yè)受礦井地質(zhì)條件和地下資源減少等影響，產(chǎn)量增長(zhǎng)壓力大。二是我市高耗能企業(yè)較多，且對(duì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)較大，隨著能耗形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)一季度能耗“雙控”對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響仍然較大。三是通過調(diào)研，部分企業(yè)一季度生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)仍有壓力。同時(shí)，因疫情物資需求等因素去年生產(chǎn)形勢(shì)較好企業(yè)，今年同期基數(shù)較大，預(yù)計(jì)將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力有所減弱。
（二）固定資產(chǎn)投資
從新開工項(xiàng)目看，2021年新開工項(xiàng)目175個(gè)，比上年同期減少11個(gè)，新開工項(xiàng)目完成投資同比下降4.8%，其中，新開工工業(yè)項(xiàng)目86個(gè)，比上年同期減少10個(gè)，新開工項(xiàng)目完成投資同比下降1.7%。新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)少將對(duì)一季度投資快速增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。從同期基數(shù)看，2021年1-2月份、一季度固定資產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)36.1%和28.5%，同期基數(shù)較大。受此影響，投資保持快速增長(zhǎng)存在一定壓力。
（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額
從新增單位看，新增單位少拉動(dòng)作用弱。2021年及2022年1月份，商貿(mào)共新增單位69家，比上年同期減少91家。新增單位多為小升規(guī)單位且90%單位為小微商貿(mào)單位，對(duì)全市消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)作用極為有限。從重點(diǎn)行業(yè)看，汽車類商品零售額持續(xù)回落。2021年，汽車類零售額占全市限額以上零售額的比重為31.9%，同比增長(zhǎng)10.4%，與年初相比增幅回落51.3個(gè)百分點(diǎn)。
五、幾點(diǎn)建議
（一）緊盯節(jié)點(diǎn)，搶抓申報(bào)機(jī)會(huì)
從申報(bào)時(shí)間看，2月份申報(bào)的企業(yè)和項(xiàng)目，可在4月份網(wǎng)報(bào)出數(shù)（1-3月份數(shù)據(jù)）。各部門、各縣區(qū)要加大對(duì)準(zhǔn)規(guī)模企業(yè)的摸排力度，對(duì)于已摸排擬入庫(kù)的企業(yè)和項(xiàng)目，把握申報(bào)機(jī)會(huì)，提前準(zhǔn)備申報(bào)材料，及時(shí)申報(bào)，申報(bào)時(shí)間為2月25日前。
（二）抓住重點(diǎn)，加快項(xiàng)目進(jìn)度
全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊盯一季度擬開工項(xiàng)目進(jìn)度，做好項(xiàng)目的精準(zhǔn)服務(wù)，幫助解決問題，加快項(xiàng)目進(jìn)度。督促已完工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)部門跟進(jìn)服務(wù)，持續(xù)開展統(tǒng)計(jì)直通車行動(dòng)，幫助擬入規(guī)企業(yè)做好入統(tǒng)前資料準(zhǔn)備，完善項(xiàng)目從開工、建成、投產(chǎn)、達(dá)效、入統(tǒng)全過程閉環(huán)服務(wù)。
（三）加強(qiáng)研判，關(guān)注開網(wǎng)時(shí)間
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，2022年1月份企業(yè)免報(bào)數(shù)據(jù)，因此2月份沒有網(wǎng)報(bào)，第一次開網(wǎng)上報(bào)時(shí)間為3月1日，上報(bào)1-2月份數(shù)據(jù)。各部門、各縣區(qū)要關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)分析研判和企業(yè)服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
