（浙江?。┡_州市2022年上半年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
近期以來，經(jīng)濟(jì)形勢析為嚴(yán)峻復(fù)雜，“三重壓力”疊加“兩大變量”，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，漁業(yè)問題短板不斷被放大。我局堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，全力推動漁業(yè)穩(wěn)增長。
一、上半年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
上半年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量50.61萬噸，同比減少4.55%，總體形勢不容樂觀，呈現(xiàn)“三減一增”格局。
“三減”，國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量24.24萬噸，同比減少7.51%；遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量2.38萬噸，同比減少13.02%；淡水漁業(yè)產(chǎn)量1.94萬噸，同比減少38.76%。
“一增”，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量22.06萬噸，同比增長5.43%。特別在國內(nèi)海洋捕撈嚴(yán)重滑坡的情況下，海水養(yǎng)殖挑起穩(wěn)產(chǎn)保供的重?fù)?dān)，增長絕對值1.14萬噸，為漁業(yè)保供給做出了貢獻(xiàn)。如，三門繼續(xù)做足養(yǎng)殖小海鮮文章，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量10.01萬噸，同比增幅4.82%；玉環(huán)做大做強(qiáng)中鹿島大黃魚綜合體、工廠化名貴魚類等特色養(yǎng)殖業(yè)，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量6.11萬噸，同比增幅5.84%。（具體見下表）
1-6月臺州市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)各指標(biāo)增幅情況
相關(guān)指標(biāo) | 2022年產(chǎn)量（噸） | 2021年產(chǎn)量（噸） | 同比增幅 |
國內(nèi)海洋捕撈 | 242350 | 262027 | -7.51% |
海水養(yǎng)殖 | 220608 | 209242 | 5.43% |
淡水漁業(yè) | 19350 | 31598 | -38.76% |
遠(yuǎn)洋漁業(yè) | 23774 | 27333 | -13.02% |
合計(jì) | 506082 | 530200 | -4.55% |
分縣看，椒江國內(nèi)海洋捕撈和水產(chǎn)品總量均大幅減少，椒江4.83萬噸，減少47.49%，對全市影響較大、拖累了全市穩(wěn)增長；但可喜的是，其他縣（市、區(qū)）漁業(yè)運(yùn)行區(qū)間較為正常，均保持了一定的增長率。路橋1.02萬噸，增長3.5%；溫嶺17.69萬噸，增長5.03%；三門10.54萬噸，增4.58%；玉環(huán)11.09萬噸，增4.65%；臨海4.93萬噸，增2.04%。（具體見下表）
1-6月臺州市各縣市區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量一覽表
單位 | 2022年產(chǎn)量（噸） | 2021年產(chǎn)量（噸） | 同比增幅 |
椒江區(qū) | 48295 | 91971 | -47.49% |
黃巖區(qū) | 985 | 980 | 0.51% |
路橋區(qū) | 10153 | 9810 | 3.50% |
溫嶺市 | 176869 | 168406 | 5.03% |
臨海市 | 49347 | 48359 | 2.04% |
玉環(huán)市 | 110904 | 105976 | 4.65% |
三門縣 | 105354 | 100740 | 4.58% |
天臺縣 | 1470 | 1453 | 1.17% |
仙居縣 | 2705 | 2505 | 7.98% |
合計(jì) | 506082 | 530200 | -4.55% |
二、當(dāng)前漁業(yè)運(yùn)行問題原因分析
分析上半年漁業(yè)運(yùn)行問題，主要原因如下：
（一）外部環(huán)境劇變。主要體現(xiàn)“兩大變量”對漁業(yè)影響上。一是俄烏沖突造成油價(jià)高企。漁船用油成本占總成本60%以上。俄烏沖突造成國際原油價(jià)格持續(xù)走高，高峰時(shí)達(dá)130美元/桶，雖然有所回落也處于100美元以上/桶的高位，國內(nèi)漁船用油價(jià)格高位達(dá)9000元/噸，大部分漁船用油成本同比飆升30%以上，造成捕撈漁船生產(chǎn)成本大幅增加。柴油價(jià)格攀升，加上3月份后漁業(yè)資源衰退，不少生產(chǎn)船只虧本，漁民出海意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致漁船進(jìn)港停港，“船港通”系統(tǒng)顯示，3-4月份大部分漁船滯港，在外生產(chǎn)的只有1/3左右。二是疫情影響水產(chǎn)品流通不暢。上海等長三角市場是臺州水產(chǎn)品消費(fèi)地。今年上半年新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)頻發(fā)，受疫情管控影響，特別是上海疫情造成水產(chǎn)品流通不暢，水產(chǎn)品銷售運(yùn)輸困難，價(jià)格較同期明顯下降，降幅達(dá)15%。
（二）政策重大調(diào)整。一是“異地掛靠”漁船清零延后影響?！爱惖貟炜俊闭卧斐蓾O船產(chǎn)能壓減，影響最大的是椒江區(qū)。至6月份椒江區(qū)漁船總計(jì)242艘、5.99萬千瓦，較去年同期漁船數(shù)減少338艘、總功率下降60%，1-6月該區(qū)國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量3.45萬噸，同比減少54.20%。二是遠(yuǎn)洋漁業(yè)休漁政策調(diào)整。今年緬甸海洋休漁期從5、6、7三個(gè)月提前到4、5、6三個(gè)月，給我市二季度遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量帶來較大影響，其中5月份遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量2090噸，同比減少44.12%。三是椒江流域首次開始禁漁。3月份以來，實(shí)施包括椒（靈）江流域在內(nèi)的浙江省八大水系首次統(tǒng)一禁漁，涉及臨海漁船27艘、總功率361.8千瓦，椒江漁船47艘、總功率1718千瓦。受禁漁影響，上半年淡水捕撈產(chǎn)量0.64萬噸，同比減34.96%。
（三）資源剛性約束。一是漁業(yè)資源持續(xù)衰退。漁獲物結(jié)構(gòu)分析，小黃魚、帶魚、鯧魚、鮐魚、甲殼類等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)品種產(chǎn)量均出現(xiàn)了下降，其中小黃魚產(chǎn)量0.7萬噸，減少17.29 %；帶魚產(chǎn)量2.18萬噸，減少8.46%；鮐魚產(chǎn)量1.86萬噸，減少21.12%；甲殼類產(chǎn)量6.65萬噸，同比減少5.83%，其中蝦類產(chǎn)量5.36萬噸，同比減少5.48%。二是養(yǎng)殖空間壓縮明顯。受河道禁養(yǎng)、非糧化整治等因素影響，養(yǎng)殖空間進(jìn)一步被壓縮。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積28031公頃，同比減少10.09%，其中海水養(yǎng)殖面積24294公頃，同比增加0.34%；淡水養(yǎng)殖面積3737公頃，同比減少46.33%。如臨海市淡水養(yǎng)殖面積129公頃，同比減95.39%；上半年淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量1046噸，同比減82.63%。
三、做好下半年漁業(yè)工作的建議
省第十五次黨代會標(biāo)注了浙江新的歷史方位和奮斗坐標(biāo)，開啟了“兩個(gè)先行”的偉大征程。袁家軍在省第十五次黨代會閉幕會式上明確要求，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動，加快38條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施、“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策包集成落地。6月27日，省委書記袁家軍在全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動工作推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，落實(shí)落細(xì)，深化攻堅(jiān)，著力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好勢頭。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會精神，深化落實(shí)漁業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)各項(xiàng)措施，高效統(tǒng)籌疫情防控、漁船安全和漁業(yè)發(fā)展，努力打好漁業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）強(qiáng)化政策抓投資。貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕41號）文件精神，加快海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，減輕油價(jià)飆升對捕撈漁民造成的影響，推動漁民做好漁船維護(hù)保養(yǎng)，為漁船伏休后開捕做好準(zhǔn)備。統(tǒng)籌用好用活漁業(yè)發(fā)展地方統(tǒng)籌資金，整合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量、漁業(yè)發(fā)展省級統(tǒng)籌資金等，推動漁船更新改造、養(yǎng)殖塘改造和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，以新的漁業(yè)投資形成新的漁業(yè)產(chǎn)能，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
（二）固化伏休護(hù)資源。堅(jiān)持“最嚴(yán)格的伏休管理”，嚴(yán)格實(shí)行“船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫、證集中”，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和取締違禁漁具，加強(qiáng)敏感水域管控，嚴(yán)管6種幼魚、8種伏休違禁魚，確保伏休大局穩(wěn)定。以“港長制”為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格按照“檢查一艘、合格一艘、放行一艘”的要求，強(qiáng)化伏休后期管理和開捕漁船的管理，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，為下半年漁船穩(wěn)產(chǎn)保供提供資源保障。
（三）深入一線優(yōu)服務(wù)。深入開展“三聯(lián)三送三服務(wù)”， 完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系，指導(dǎo)健康養(yǎng)殖示范縣（場）創(chuàng)建、水產(chǎn)病害防治及梅雨季水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)工作，全面推廣綠色養(yǎng)殖、設(shè)施化養(yǎng)殖等技術(shù)，指導(dǎo)工廠化、網(wǎng)箱、池塘、稻漁等養(yǎng)殖模式的數(shù)字化改造，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展千名船長大走訪活動，深入指導(dǎo)漁船安全錨泊避風(fēng)，協(xié)調(diào)解決遠(yuǎn)洋漁業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、品牌建設(shè)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)陸域平臺等問題，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拉長增收鏈。
（四）五大攻堅(jiān)保安全。對照除險(xiǎn)保安的要求，利用伏休“窗口期”， 嚴(yán)格落實(shí)船東船長安全主體責(zé)任，加快開展?jié)O船隱患整治和整治質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)漁船隱患閉環(huán)銷號管理。落實(shí)職務(wù)船員最低配備標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕漁船人工成本。加快推進(jìn)漁船精密智控工程建設(shè)，承接貫通“浙漁安”，迭代升級“船港通”，實(shí)現(xiàn)漁船漁民“以碼管理”。 深入實(shí)施漁業(yè)“雙強(qiáng)行動”，推進(jìn)涉氨冷藏船的淘汰整治，深化推進(jìn)“百船示范、千船整治”工程，加快漁船智能化、機(jī)械化改造，實(shí)現(xiàn)漁船機(jī)器換人，堅(jiān)決守住海上安全底線。
（五）深化改革強(qiáng)后勁。以漁業(yè)科技創(chuàng)新和行業(yè)管理難點(diǎn)為突破口，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，推動數(shù)字和科技賦能，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化水平，培育漁業(yè)發(fā)展新增量。抓住新一輪賦予浙江漁業(yè)改革的歷史性機(jī)遇，深化國家漁船漁港綜合管理改革，打造國家漁船漁港綜合管理改革示范區(qū)，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面提升漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范漁區(qū)建設(shè)。
