呼和浩特市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
《呼和浩特市有效擴(kuò)大利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案 （2021-2023年）》的通知
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門、企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開放新格局的決策部署，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，持續(xù)營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，深化市場(chǎng)化改革，提升利用外資質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《呼和浩特市有效擴(kuò)大利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)。
附：《呼和浩特市有效擴(kuò)大利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》
呼和浩特市有效擴(kuò)大利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）
為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，持續(xù)營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，深化市場(chǎng)化改革，提升利用外資質(zhì)量和水平，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，按照《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（內(nèi)政發(fā)[2019]13號(hào)）等文件精神，結(jié)合呼和浩特實(shí)際,制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話精神為指引，以共同打造向北開放的橋頭堡為戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，充分把握我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資的有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊為契機(jī),充分發(fā)揮外資在深化我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)和推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重要作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境,培育引資新動(dòng)力,著力推動(dòng)政策落實(shí)和外商投資者合法權(quán)益保護(hù),加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，為不斷提升我市首府城市首位度助力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
充分發(fā)揮我市優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，引資、引技、引智相結(jié)合，圍繞我市推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展思路，積極引導(dǎo)外資投向新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)利用外資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)更多外商投資項(xiàng)目落地并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。到2023年,利用外資規(guī)模保持每年增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)我市利用外資新突破。
——穩(wěn)定外商投資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同推動(dòng)現(xiàn)有外商投資企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增資擴(kuò)產(chǎn)，加大外商投資工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度。
——建立完善重點(diǎn)引資項(xiàng)目庫(kù)。建立市級(jí)及各旗縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)外商投資重點(diǎn)引資項(xiàng)目庫(kù)。三年內(nèi)全市共儲(chǔ)備外商投資引資項(xiàng)目不少于150個(gè)。
——加強(qiáng)促進(jìn)重大外商投資項(xiàng)目簽約落地。堅(jiān)持市旗縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）多級(jí)聯(lián)動(dòng)、全力推進(jìn)招商重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地，三年內(nèi)力促簽約外商投資項(xiàng)目落地率達(dá)70%以上。
——提升外商投資企業(yè)服務(wù)能力。建立完善重點(diǎn)外商投資企業(yè)服務(wù)制度，健全外商投資全流程服務(wù)體系，為外商投資提供一站式服務(wù)。建立投訴檔案管理制度，完善并公開投訴工作規(guī)則、投訴方式、投訴處理時(shí)限。
三、工作舉措
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境1、全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管加大對(duì)外商投資企業(yè)享有準(zhǔn)入后國(guó)民待遇的保障力度，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)，提升開放水平。按照負(fù)面清單有關(guān)行業(yè)開放進(jìn)度,按照內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間原則，審核登記負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目的注冊(cè)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)牌照、資質(zhì)申請(qǐng)和建設(shè)項(xiàng)目備案等，確保內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，各旗縣區(qū)、各部門不得專門針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。對(duì)無不良信用記錄的外商投資企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、理制采購(gòu)、國(guó)有土地出讓等公共資源交易領(lǐng)域，與內(nèi)資企業(yè)同等享受待遇。
（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源局、市公共資源交易中心等,排在最前面單位為牽頭單位,下同）
2、梳理篩選新拓寬外商投資領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，按照新修訂的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》相關(guān)政策法規(guī)及時(shí)修訂我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，并加強(qiáng)對(duì)外資政策的宣傳推介。重點(diǎn)跟蹤在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制和有序開放的進(jìn)度，在專用車制造，新能源汽車制造，加油站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技研發(fā)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及養(yǎng)老、教育等民生服務(wù)方面策劃生成招商項(xiàng)目，在中外合作辦學(xué)、合作開辦經(jīng)營(yíng)性和公益性職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)等遴選項(xiàng)目，梳理篩選重點(diǎn)目標(biāo)客商，推動(dòng)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融辦、市科技局、市民政局、市教育局)
3、多途徑擴(kuò)大外資來源和存在形態(tài)。鼓勵(lì)外商投資股權(quán)投資企業(yè)（即外資PE,合伙制、公司制皆可）的設(shè)立，鼓勵(lì)利用境外資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)外資通過并購(gòu)重組等方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。對(duì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤行政服務(wù)。支持本市內(nèi)資主體通過跨國(guó)并購(gòu)、境外上市等方式引進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)、品牌、渠道、技術(shù)專屬權(quán)、管理架構(gòu)、營(yíng)銷渠道、風(fēng)險(xiǎn)資本等高端要素。對(duì)外商投資企業(yè)在本市再投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、合作機(jī)構(gòu)等給予積極支持。
(責(zé)任單位：市金融辦、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市商務(wù)局)
4、積極支持外商投資企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈。對(duì)外商投資企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用途的，在不改變土地和廠房用途的前提下，做好按幢、層為基本功能單元進(jìn)行分割登記和轉(zhuǎn)讓的程序服務(wù)。
（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二）不斷深化放管服改革，提升投資便利化水平
5、全面清理地方性度。法規(guī)規(guī)章。全面嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其配套法規(guī)，向外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)做好解讀和培訓(xùn)工作，全面清理涉及外資的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，推動(dòng)廢止或修訂與國(guó)家對(duì)外開放發(fā)展要求不符的法規(guī)或條款。建立和完善行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等涉企收費(fèi)目錄清單制度，進(jìn)一步梳理涉企收費(fèi)目錄清單，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律從涉企收費(fèi)目錄清單中取消，及時(shí)向外貿(mào)公布。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，
(責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局)
6、持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革。持續(xù)抓好“放管服”改革，實(shí)施“證照分離”改革，推進(jìn)行政服務(wù)環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)開辦和注銷程序,全面推行外商投資企業(yè)設(shè)立、變更由備案制改為登記注冊(cè)制，按照內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間的原則，負(fù)面清單以外領(lǐng)域全面實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)上登記注冊(cè)。實(shí)行外國(guó)投資政府外商投資企業(yè)投資信息報(bào)送制度，公開報(bào)送報(bào)告的內(nèi)容、范圍和具體流程，加強(qiáng)部門信息共享，為報(bào)送投資信息報(bào)送提供便利。
(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市商務(wù)局)
7、深化外商投資企業(yè)注冊(cè)資本制度改革。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求,落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本金制度。
(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局)
8、提升外商投資服務(wù)水平。建立外商投資服務(wù)清單制度，涉及外商投資項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案部門應(yīng)公開審批辦理材料、流程、條件、時(shí)限，嚴(yán)禁擅自增加審核要求、嚴(yán)禁超時(shí)限辦理、嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)外商投資自主權(quán)。健全重大外資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)外商投資企業(yè)和重大項(xiàng)目的聯(lián)系服務(wù)。充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)用地政策，進(jìn)一步做好外商投資企業(yè)發(fā)展用地需求保障工作，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化社會(huì)者或，提高外商通關(guān)便利化，為外商投資企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程服務(wù)。
(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市自然資源局、賽罕海關(guān)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
9、保障境外投資者利潤(rùn)自由匯出。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，外商投資企業(yè)外方股東在我市依法取得的利潤(rùn)、股息等收益，在彌補(bǔ)以往年度的虧損后，對(duì)外商投資企業(yè)的正常利潤(rùn)匯出應(yīng)予以保證，允許其依法以人民幣或外匯自由匯出。
(責(zé)任單位：中國(guó)銀行呼和浩特中心支行、國(guó)家外匯管理局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局)
10、深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快建立部門間信息互通和共享機(jī)制，為外商投資企業(yè)報(bào)送投資信息提供便利。加快推進(jìn)外商投資企業(yè)信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，完善我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國(guó)一張網(wǎng)”的建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化涉及外商投資企業(yè)信息的歸集共享，實(shí)現(xiàn)全市跨層級(jí)、跨部門間涉及外商投資企業(yè)信息數(shù)據(jù)無障礙傳輸和實(shí)時(shí)交換。推進(jìn)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門與海關(guān)、稅務(wù)、外匯等相關(guān)管理部門在我市分支機(jī)構(gòu)開展協(xié)查反饋、聯(lián)合監(jiān)管等方面的全方位合作，不斷完善事中事后監(jiān)管和服務(wù)體系。
(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局、賽罕海關(guān))
11、建立、完善我市外商投資企業(yè)投訴機(jī)制。協(xié)調(diào)完善外商企業(yè)投訴工作中的重大政策措施,及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題，主動(dòng)上門、“一對(duì)一”對(duì)接，貼心服務(wù)，確保企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決境外投資者有關(guān)問題，做好外商投資企業(yè)信息交流工作。建立外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)“呼和浩特市外商投資企業(yè)投訴中心”服務(wù)功能,推進(jìn)外商投資企業(yè)投訴落實(shí)工作。
(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
12、推進(jìn)外資跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革。積極吸引跨國(guó)公司在我市設(shè)立總部和采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。允許外資跨國(guó)公司開展本外幣資金集中運(yùn)營(yíng),促進(jìn)資金雙向流動(dòng),提高資金使用效率和投資便利化水平。
(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行、國(guó)家外匯管理局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市外事辦)
13、完善企業(yè)外債管理制度。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理,鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)企業(yè)外匯管理,提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利度。做好外商投資企業(yè)外債項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立發(fā)債企業(yè)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)發(fā)債企業(yè)的監(jiān)測(cè)和管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，防范市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)企業(yè)外匯管理，及時(shí)對(duì)外債資金匯劃、結(jié)匯及使用等業(yè)務(wù)所涉行為主體進(jìn)行政策指導(dǎo)，保證各項(xiàng)政策有力、有序、有效運(yùn)行。
(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行、市商務(wù)局、國(guó)家外匯管理局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局)
14、加大外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)商業(yè)秘密、專利技術(shù)、商業(yè)標(biāo)識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，外商投資過程中技術(shù)合作的條件遵循由投資各方議定，不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、侵犯專利權(quán)、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題開展集中整治，強(qiáng)化司法保護(hù)和行政執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度。加強(qiáng)與外資商標(biāo)管理重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，建立完善聯(lián)手打假和定期溝通等機(jī)制。支持在呼外商投資企業(yè)在中國(guó)取得的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果，參與國(guó)家和自治區(qū)及我市各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審。充分發(fā)揮12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報(bào)投訴服務(wù)熱線作用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段在發(fā)現(xiàn)、防范和打擊侵權(quán)假冒行為中的重要作用。采取多種形式，廣泛開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化旅游廣電局、市科技局、市貿(mào)促會(huì))
15、便利外商投資企業(yè)研發(fā)中心運(yùn)營(yíng)。依法落實(shí)簡(jiǎn)化具備條件的研發(fā)中心研發(fā)用樣本樣品、試劑等進(jìn)口手續(xù)，促進(jìn)外資研發(fā)投入。
(責(zé)任單位：賽罕海關(guān))
（三）優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境
16、鼓勵(lì)支持外資深入?yún)⑴c我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放, 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)投資智能制造、高端裝備制造、綠色制造、現(xiàn)代制造高端產(chǎn)業(yè)鏈和集群等，鼓勵(lì)投資食品加工、新能源、生物科技、新型化工、光伏材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持投資新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、新材料、節(jié)能環(huán)保、未來通信高端器件、石墨烯、工業(yè)設(shè)計(jì)、生命健康、高端醫(yī)學(xué)診療器械、合成生物研究等新型產(chǎn)業(yè)。對(duì)已出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，扶持跨境電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策措施，平等向外商投資企業(yè)（項(xiàng)目）開放落實(shí)。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局)
17、鼓勵(lì)支持外資融入我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，鼓勵(lì)外資參與我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)及服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展建設(shè)。支持在云計(jì)算服務(wù)、文化旅游服務(wù)、金融商務(wù)、研發(fā)中心、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等具備跨區(qū)域輻射能力的區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)外電商企業(yè)在我市建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)基地，積極支持引導(dǎo)外資生產(chǎn)企業(yè)搭建線上銷售平臺(tái)，打造特色化電子商務(wù)品牌。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持外商參與改善提升“兩港三區(qū)”基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，改造升級(jí)快遞電商產(chǎn)業(yè)園，升級(jí)完善天津無水港功能，擴(kuò)大通關(guān)業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)耘智大數(shù)據(jù)、智慧物流、快遞跨境貨物集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持外商建設(shè)城鄉(xiāng)快遞配送網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)外資參與我市總部基地建設(shè)、支持企業(yè)管理總部、物流總部、資金結(jié)算總部等落戶我市。鼓勵(lì)支持外資投資影視、動(dòng)漫、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、文體賽事等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)目標(biāo)客商項(xiàng)目落地。
(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市大數(shù)據(jù)管理局、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局)
18、鼓勵(lì)支持外資參與我市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、燃?xì)?、供熱等市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)支持政策同等適用外資特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)境外資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持外資在軌道交通、市政公用、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域推行的政府和資本合作（PPP）項(xiàng)目的平等競(jìng)爭(zhēng)參與。支持外資參與城鎮(zhèn)污水和再生水處理、煤改氣和煤改電等設(shè)施建設(shè)。
(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市交通局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
19、鼓勵(lì)支持內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作。支持外商投資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，幫助符合申報(bào)條件的外商投資企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站，符合要求的外商投資企業(yè)與在呼內(nèi)資企業(yè)享受同等申報(bào)權(quán)利。支持外商投資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，與內(nèi)資企業(yè)同等享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、孵化器和眾創(chuàng)空間的新創(chuàng)辦外商投資企業(yè)的支持政策同等適用于外商投資企業(yè)。
(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局)
20、鼓勵(lì)外資協(xié)作融入?yún)⑴c“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)推動(dòng)商貿(mào)物流國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)與中俄、中蒙及周邊國(guó)家建交紀(jì)念相關(guān)活動(dòng)交流，雙向協(xié)作積極吸引企業(yè)參加?xùn)|盟、中蒙俄等各類國(guó)際博覽會(huì)。重點(diǎn)加強(qiáng)與天津等沿海港口、滿洲里等沿邊口岸合作，使呼和浩特成為各類企業(yè)立足國(guó)內(nèi)、開辟俄蒙及歐洲市場(chǎng)的主要投資地和國(guó)際物流基地。依托空港（白塔）和鐵路（沙良）物流園區(qū)和出口加工區(qū)，加快大型物流節(jié)點(diǎn)通關(guān)、商檢、保稅等功能配套和電子口岸建設(shè)，提高國(guó)際貨物的中轉(zhuǎn)服務(wù)能力，發(fā)展適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國(guó)際物流。把握中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)契機(jī)，持續(xù)舉辦“草原絲綢之路交流合作國(guó)際論壇”，繼續(xù)做好中國(guó)蒙古國(guó)博覽會(huì)，積極策劃承辦中蒙俄經(jīng)濟(jì)論壇、北亞經(jīng)濟(jì)論壇、中蒙俄商品博覽會(huì)、北亞商品博覽會(huì)等一批展會(huì)。
(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市貿(mào)促會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
21、鼓勵(lì)外資參與呼包鄂烏區(qū)域性協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)外資促進(jìn)呼包鄂烏經(jīng)濟(jì)深度合作，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心、區(qū)域性國(guó)際會(huì)展城市中心、區(qū)域性金融交易結(jié)算中心等建設(shè)。加大引進(jìn)外資物流項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)境外高端品牌代理企業(yè)設(shè)立國(guó)內(nèi)分銷總部、倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心，引進(jìn)國(guó)外大型貿(mào)易公司或子公司。吸引外資金融企業(yè)和總部企業(yè)進(jìn)入呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展區(qū)域，發(fā)展能源金融、推動(dòng)科技金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)外資積極入園進(jìn)駐呼和浩特新機(jī)場(chǎng)空港物流園。吸引外資參與呼包鄂及烏蘭察布商旅文會(huì)融合發(fā)展的超級(jí)商圈建設(shè)，引進(jìn)境外實(shí)體連鎖門店，豐富消費(fèi)品種。鼓勵(lì)外資投資建設(shè)文體活動(dòng)場(chǎng)館、藝術(shù)展館和博物館，參與大型涉外文體活動(dòng)。積極引進(jìn)國(guó)外品牌賽事，引進(jìn)國(guó)際知名足球俱樂部建立合作訓(xùn)練機(jī)制，促進(jìn)足球訓(xùn)練等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持境外企業(yè)參與我市大型商展活動(dòng)、組織專業(yè)性論壇和開展各類商貿(mào)旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)外商投資會(huì)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用中蒙博覽會(huì)永久性國(guó)際會(huì)展中心會(huì)展資源，推動(dòng)會(huì)展業(yè)國(guó)際化，提升國(guó)際美食博覽會(huì)、國(guó)際汽車展、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)、內(nèi)蒙古國(guó)際馬文化博覽會(huì)等展會(huì)水平。深化與港澳、津滬等地區(qū)舉辦的會(huì)展業(yè)合作，引進(jìn)培育會(huì)展龍頭企業(yè)，培育高層次、國(guó)際性展覽品牌。
(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市文旅廣電局、市體育局、市貿(mào)促會(huì))
22、鼓勵(lì)外資參與我市金融業(yè)發(fā)展。推動(dòng)吸引外商投資銀行等金融企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。外商投資企業(yè)同等享受《呼和浩特市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的意見》有關(guān)政策，對(duì)新設(shè)或新遷入的外資金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的外資金融機(jī)構(gòu)給予表彰或一次性獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)做好與域外銀行的溝通對(duì)接，著力在軟硬件建設(shè)、引進(jìn)政策、跟蹤服務(wù)上做好文章，力爭(zhēng)引進(jìn)更多股份制銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)金融證券、期貨、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等外資進(jìn)入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鼓勵(lì)類外資重大項(xiàng)目的信貸支持力度。
(責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市商務(wù)局、中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局）
（四）加強(qiáng)投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平
23、加強(qiáng)外商投資促進(jìn)服務(wù)。編制市區(qū)（旗、縣）兩級(jí)招商引資年度計(jì)劃。市級(jí)層面重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定外資招商領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的高端項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目，統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位布局。旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)項(xiàng)目落地。各地區(qū)要在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策措施，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)貢獻(xiàn)大的外資項(xiàng)目予以支持，從項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目開工全環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)。對(duì)各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按對(duì)全市權(quán)重貢獻(xiàn)、引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量給予相應(yīng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”。
(責(zé)任單位：市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府等)
24、積極規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)引資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目。推進(jìn)引資引智引技工作有機(jī)聯(lián)動(dòng)，建立目標(biāo)引進(jìn)人才庫(kù)、目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)庫(kù)、目標(biāo)引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)庫(kù)、目標(biāo)引進(jìn)技術(shù)庫(kù)，從全產(chǎn)業(yè)鏈視角組織招商，四庫(kù)同步，協(xié)同工作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)、科技城等工業(yè)園區(qū)要在科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域積極規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)引資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，包裝、策劃一批重大項(xiàng)目，篩選一批具有引領(lǐng)性、可操作性，特別是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群度高的項(xiàng)目，不斷改善招商環(huán)境，承接高水平外資制造業(yè)轉(zhuǎn)移。
(責(zé)任單位：市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
25、加強(qiáng)招商工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大國(guó)際招商工作力度。創(chuàng)新招商方式，通過境內(nèi)外推介會(huì)、博覽會(huì)、國(guó)際展會(huì)等平臺(tái)開展招商合作推介，努力尋找合作商機(jī)。利用境外商協(xié)會(huì)、駐華機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)顧問、招商大使等第三方資源，加大境內(nèi)外招商投資促進(jìn)活動(dòng)舉辦力度，采取有效措施切實(shí)提高外資招商項(xiàng)目履約率。圍繞在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和形成全面開放新格局上率先突破，采取專項(xiàng)招商、以商招商、定向招商、網(wǎng)上招商等方式，等外商投資企業(yè)落地。
(責(zé)任單位：市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市外事辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
（五）加強(qiáng)創(chuàng)新整合，提升承接平臺(tái)載體能力
26、進(jìn)一步整合空間資源調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。不斷完善吸引外資入駐呼和浩特產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綜合條件，進(jìn)一步整合空間資源，加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和用地集約，持續(xù)培育新動(dòng)能，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、承接產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)配套，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)呼和浩特區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的輻射帶動(dòng)功能，形成吸引外資入園進(jìn)駐的新格局。
(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
27、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引外資主力軍作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化精簡(jiǎn)高效的管理特色，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，爭(zhēng)取進(jìn)行申報(bào)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)，拓展發(fā)展空間,科學(xué)高效有序開發(fā)建設(shè)。在沙爾沁工業(yè)園探索建設(shè)吸引外商投資企業(yè)集中入住的區(qū)中園，完善提升園區(qū)配套電力等基礎(chǔ)設(shè)施，提升營(yíng)商環(huán)境、政策保障等綜合條件，聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造一批高新技術(shù)項(xiàng)目，并推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善開發(fā)區(qū)管理制度和政策體系，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。探索引進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型外商投資企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)開展高技術(shù)、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端延伸。
(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市貿(mào)促會(huì))
28、構(gòu)建和林格爾新區(qū)吸引外資新平臺(tái)建設(shè)。加大和林格爾新區(qū)招商引資力度，按時(shí)限及時(shí)修訂和完善《和林格爾新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，出臺(tái)政策實(shí)施細(xì)則。積極吸引外資投向核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。借助打造教育小鎮(zhèn)、數(shù)聚小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立外商投資先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)中園,探索建設(shè)外商投資綠色能源產(chǎn)業(yè)區(qū)中園。
(責(zé)任單位：和林格爾新區(qū)管委會(huì)、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市貿(mào)促會(huì))
29、推進(jìn)整合金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引資平臺(tái)建設(shè)。以金山國(guó)家高新高新技術(shù)區(qū)為引領(lǐng)主體，加大科技投入，探索金融引資新模式,積極吸引境外資本參與設(shè)立基金和子基金。
(責(zé)任單位：金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì))
30、積極推進(jìn)京蒙協(xié)作承接產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。借力呼和浩特市打造成為京津冀拓展區(qū)的核心區(qū)和北京非首都功能契機(jī)，積極尋找外資可參與的與承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，鼓勵(lì)外資參與形成與北京疏解產(chǎn)業(yè)共同形成的區(qū)中園、園中園等多種模式的合作，發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。外商投資企業(yè)同等享受呼和浩特市承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策措施。
(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市貿(mào)促會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
31、提升綜合保稅區(qū)品牌產(chǎn)品代工園建設(shè)能力。發(fā)揮呼和浩特市生產(chǎn)加工成本低的優(yōu)勢(shì)，以呼和浩特綜合保稅區(qū)為載體，積極引進(jìn)國(guó)外知名品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)進(jìn)駐發(fā)展，打造北方品牌產(chǎn)品代工基地。打通聯(lián)系國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略通道，融入全球貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)，深化與“”沿線國(guó)家貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作，提升貿(mào)易規(guī)模和產(chǎn)業(yè)能級(jí)著力引進(jìn)外資電商企業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)駐發(fā)展，打造北方電商產(chǎn)品加工基地。鼓勵(lì)外商在我市綜合保稅區(qū)內(nèi)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)和全球維修業(yè)務(wù)，開展進(jìn)出口檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)、跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)外資以星辰物流園為載體，建設(shè)電商產(chǎn)品加工園。
(責(zé)任單位：呼和浩特市綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市貿(mào)促會(huì)）
（六）拓寬利用渠道,切實(shí)用好境內(nèi)外各類優(yōu)惠資金
32、積極鼓勵(lì)和支持上市融資。鼓勵(lì)我市外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場(chǎng)掛牌上市以及進(jìn)行股權(quán)融資。鼓勵(lì)在“新三板”掛牌,以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資等。貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，積極籌劃好利用發(fā)行地方政府債券融資，包裝策劃符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的引資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，將符合條件的重大項(xiàng)目融資需求積極申報(bào)自治區(qū)試點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種。
(責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì))
33、鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)外商資本與政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式,重點(diǎn)支持現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料、生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持以大數(shù)據(jù)、智慧城市為核心的信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游、航空產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)高科技孵化項(xiàng)目。引導(dǎo)基金按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，吸引外資以有限合伙形式參與設(shè)立子基金，投向促進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目。引導(dǎo)基金在子基金中參股不控股，原則上不參與子基金的投資活動(dòng)。
(責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì))
34、鼓勵(lì)加大吸收國(guó)際長(zhǎng)期低息優(yōu)惠貸款力度。加強(qiáng)與駐華經(jīng)貿(mào)辦事機(jī)構(gòu)的交往以及各類國(guó)際或區(qū)域性金融組織的交流與合作,建立暢通的聯(lián)絡(luò)與對(duì)話機(jī)制。注重借鑒國(guó)際先進(jìn)管理技術(shù)和理念,推進(jìn)一批具有體制機(jī)制創(chuàng)新和示范帶動(dòng)效果明顯的大氣污染防治、水污染防治、互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，利用吸收國(guó)際長(zhǎng)期低息優(yōu)惠貸款。
(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局)
35、支持借用國(guó)際商業(yè)貸款和企業(yè)境外發(fā)債。拓寬企業(yè)境外融資渠道，充分利用境外資金市場(chǎng)低成本資金,支持各類企業(yè)借用國(guó)際商業(yè)貸款,用于國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);支持企業(yè)境外發(fā)債,募集境外低成本資金,在政策法規(guī)允許范圍內(nèi)便利資金回流和結(jié)匯使用,支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。
(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、人行呼和浩特市中心支行、國(guó)家外匯管理局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局)
（七）推動(dòng)政策落實(shí)，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本
36、嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)的政策承諾。規(guī)范招商引資行為，保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。各地區(qū)要嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同、協(xié)議，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)跟蹤問效。各地區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)與企業(yè)已依法簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效，對(duì)已簽訂合同未兌現(xiàn)部分按期進(jìn)行兌現(xiàn),對(duì)未兌現(xiàn)政策加大兌現(xiàn)力度，確保依法依規(guī)全部落實(shí)到位。 (責(zé)任單位：市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
37、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)境外投資者擴(kuò)大投資的稅收優(yōu)惠政策。加大政策宣傳力度，有針對(duì)性地對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)政策培訓(xùn)宣傳和申報(bào)引導(dǎo)，鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在我市投資，高效執(zhí)行和積極落實(shí)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策和企業(yè)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅政策，落實(shí)外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。對(duì)我市居民企業(yè)(包括跨國(guó)公司地區(qū)總部)分回國(guó)內(nèi)符合條件的境外所得，給予稅收支持。
(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局)
38、加強(qiáng)工業(yè)用地政策落實(shí)和保障。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于工業(yè)用地政策，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃引導(dǎo)和土地利用計(jì)劃管控，在編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，在符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家政策的前提下，充分考慮外商投資企業(yè)工業(yè)用地需求，對(duì)外商投資企業(yè)工業(yè)用地給予計(jì)劃保障。對(duì)實(shí)際投資金額超過10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，市、旗縣區(qū)優(yōu)先給予安排落實(shí)用地。在符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)利用外資項(xiàng)目所需建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障，做到應(yīng)保盡保。
(責(zé)任單位：市自然資源局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
39、積極落實(shí)國(guó)家實(shí)施土地出讓價(jià)格優(yōu)惠和彈性出讓方式供地政策。對(duì)投資強(qiáng)度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，優(yōu)先保障其增資擴(kuò)產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價(jià)。對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)執(zhí)行與國(guó)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目同等的用地政策和用地支持政策，對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施的國(guó)家工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)政策執(zhí)行。積極落實(shí)對(duì)有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地。
(責(zé)任單位：市自然資源局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府)
（八）完善人才引進(jìn)制度，便利外國(guó)人才出入境
40、落實(shí)外國(guó)人來華工作許可制度。積極引進(jìn)“高精尖缺”外國(guó)人才，為外國(guó)高端人才來我市工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。健全海外人才來我市工作管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的來華工作許可制度，實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證與居留有機(jī)銜接，為引進(jìn)的海外人才辦理外國(guó)人來華工作許可證，并協(xié)助辦理其外國(guó)籍配偶和未成年子女相關(guān)簽證及居留許可手續(xù)。
(責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市公安局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市委組織部、市外辦)
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立市利用外資工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究調(diào)度，成立聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。統(tǒng)籌推進(jìn)利用引資工作，協(xié)調(diào)解決重大問題,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握引資動(dòng)態(tài)，定期召開工作會(huì)議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策。負(fù)責(zé)處理由外商投資企業(yè)投訴中心提交的涉及部門和行業(yè)過多、需要召開協(xié)調(diào)會(huì)議加以解決的外商投資企業(yè)投訴，制訂解決爭(zhēng)議的政策原則。
（二）抓好日常服務(wù)和工作監(jiān)督
市相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，研究制定配套措施，積極與國(guó)家自治區(qū)相關(guān)部門對(duì)口銜接，建立與駐華機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、咨詢公司、中介組織等的溝通交流機(jī)制，及時(shí)收集信息，對(duì)接投資合作意向和經(jīng)貿(mào)往來需求,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。各區(qū)人民政府要結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)，實(shí)施清單管理，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)政策宣傳
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下利用外資工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感，通力合作，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，大膽實(shí)踐,結(jié)合自身實(shí)際，制定利用外資宣傳推介方案，充分利用政府網(wǎng)站、國(guó)內(nèi)外各類媒體，開設(shè)專版專欄，制作專題節(jié)目，廣泛宣傳、準(zhǔn)確解讀本市擴(kuò)大開放利用外資的政策和優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好輿論氛圍，吸引外商來呼投資發(fā)展。
