呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)
《數(shù)字呼和浩特“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》的通知
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《數(shù)字呼和浩特“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
呼和浩特市人民政府
2021年10月1日
（此件公開發(fā)布）
數(shù)字呼和浩特“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃
一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成效
“十三五”以來，呼和浩特市黨委、政府高度重視信息化發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)，數(shù)據(jù)資源發(fā)展初見成效，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化亮點(diǎn)頻現(xiàn)，數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字社會(huì)服務(wù)持續(xù)升級(jí)，科技創(chuàng)新和人才支撐能力不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步深化數(shù)字呼和浩特建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。寬帶網(wǎng)絡(luò)不斷完善，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%，移動(dòng)寬帶普及率達(dá)124%，5G基站數(shù)量已建成3234個(gè)，行政村寬帶全覆蓋，移動(dòng)寬帶下載速率居西部省會(huì)城市第4位。呼和浩特國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，互聯(lián)帶寬能力700G，開通網(wǎng)間帶寬達(dá)到600G，是全國現(xiàn)有直聯(lián)點(diǎn)建成時(shí)開通帶寬最大的直聯(lián)點(diǎn)。服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)72萬臺(tái)，在建73萬臺(tái)，人工智能超算平臺(tái)投入運(yùn)行，總運(yùn)算能力超100PFLOPS，達(dá)到全國人工智能超算先進(jìn)水平。水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施加快智能化升級(jí)，物聯(lián)網(wǎng)傳感器積極部署，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路、橋梁、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
數(shù)據(jù)資源發(fā)展初見成效。數(shù)據(jù)共享相關(guān)制度逐步完善，制定印發(fā)《呼和浩特市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)部門數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。人口庫、地理信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫初步建立，專題數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模，公共資源誠信庫交易主體達(dá)2.2萬家。數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集匯聚能力不斷加強(qiáng)，視頻圖像資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生、教育行業(yè)、旅店行業(yè)等共9萬余路重點(diǎn)視頻資源采集匯聚，平臺(tái)可用視頻監(jiān)控總量達(dá)11.2萬路。數(shù)據(jù)共享開放能力穩(wěn)步提升，政務(wù)信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國家、自治區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)連接，已覆蓋全市51家單位，完成36家單位數(shù)據(jù)采集，掛接1165條目錄，數(shù)據(jù)資源總量達(dá)1.47億條。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快。十三五期間，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)到400余家，從業(yè)人員達(dá)3160余人。內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)、國家基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心、國家電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心體系北方節(jié)點(diǎn)以及微軟大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用孵化基地等一批代表行業(yè)領(lǐng)先的前沿技術(shù)項(xiàng)目落戶和林格爾新區(qū)。同方計(jì)算機(jī)填補(bǔ)大數(shù)據(jù)裝備制造產(chǎn)業(yè)核心設(shè)備制造空白；顯鴻科技建設(shè)蒙芯智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一體化平臺(tái)，打造包含多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；創(chuàng)維電子、TCL光電科技液晶電視產(chǎn)能400萬臺(tái)，居全區(qū)首位。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化亮點(diǎn)頻現(xiàn)。“三農(nóng)三牧”信息平臺(tái)上線運(yùn)行，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)數(shù)據(jù)“一張圖”。伊利集團(tuán)率先在業(yè)內(nèi)建立產(chǎn)品追溯程序和母乳研究數(shù)據(jù)庫，智能化飼養(yǎng)的比例達(dá)到98%。蒙牛集團(tuán)建成全國首例乳業(yè)智能制造數(shù)字化工廠，生產(chǎn)效率提升20%。蒙草集團(tuán)建成草原鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源庫，數(shù)據(jù)信息近6.2萬條。智能制造水平不斷提升，蒙牛、伊利、華唐鋁業(yè)、金宇保靈入圍國家智能制造新模式應(yīng)用名單。東方國信建成內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)空壓機(jī)經(jīng)濟(jì)指數(shù)平臺(tái)，航天云網(wǎng)注冊(cè)工業(yè)企業(yè)用戶285.9萬家，工業(yè)“上云”2339戶。智慧景區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升，A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋，白石頭溝等品牌景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游智能服務(wù)。電子商務(wù)快速發(fā)展，2020年電子商務(wù)交易額達(dá)1267.33億元，網(wǎng)絡(luò)零售額164.5億元，金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園與金川工業(yè)園內(nèi)蒙古電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)國家級(jí)電子商務(wù)示范基地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。
數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐層推進(jìn)，市電子政務(wù)外網(wǎng)接入了市屬委辦局及二級(jí)單位143家，連通了市四區(qū)98%以上社區(qū)、五個(gè)旗縣95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政務(wù)云應(yīng)用逐步升級(jí)，政務(wù)云為全市61家單位、149個(gè)項(xiàng)目、365個(gè)系統(tǒng)提供上云服務(wù)。呼和浩特城市大腦建成運(yùn)行，形成“1個(gè)智能中樞+4個(gè)基礎(chǔ)支撐體系+N個(gè)城市應(yīng)用”架構(gòu)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”亮點(diǎn)突出，不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗式”綜合受理工作得到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。視頻專網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，依托雪亮工程實(shí)現(xiàn)了先期部署，形成主干“雙萬兆”覆蓋的視頻監(jiān)控專網(wǎng)與公安信息專網(wǎng)。建成黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格智慧化平臺(tái)，包含黨建一張圖、基層治理等六大模塊。優(yōu)化數(shù)字城管平臺(tái)，整合構(gòu)建閉環(huán)流轉(zhuǎn)工作新機(jī)制，提升首府城市管理精細(xì)化、智慧化水平。
數(shù)字社會(huì)服務(wù)不斷優(yōu)化。智慧醫(yī)療建設(shè)成效顯著，居民電子健康碼在預(yù)檢分診過程中全面啟用，全民健康信息平臺(tái)基礎(chǔ)功能部署完成。呼和浩特市入圍全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的“一臺(tái)五網(wǎng)”智能化養(yǎng)老服務(wù)體系啟動(dòng)建設(shè)。教育公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用效果良好，資源總數(shù)達(dá)100萬條，資源存儲(chǔ)規(guī)模達(dá)16384G。智慧人社“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，122項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線可辦率達(dá)80%，辦結(jié)率達(dá)100%。依托4K智能電視終端，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程法律服務(wù)“電視辦”，打通公共法律服務(wù)最后一公里。
科技創(chuàng)新和人才支撐能力不斷增強(qiáng)。信息技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，電子信息類科技創(chuàng)新平臺(tái)載體數(shù)量全區(qū)領(lǐng)先，建成國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、孵化器1個(gè)、眾創(chuàng)空間3個(gè)、星創(chuàng)天地3個(gè)，建成自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)、工程技術(shù)中心14個(gè)、企業(yè)研發(fā)中心13個(gè)。電子信息類高新技術(shù)企業(yè)112家，科技型中小企業(yè)82家。人才引進(jìn)政策體系逐步完善，先后出臺(tái)《呼和浩特市大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)暫行辦法》《呼和浩特市推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干措施》，人才引進(jìn)范圍、人才待遇、配套服務(wù)等逐步明確。本地人才培養(yǎng)能力逐年增強(qiáng)，內(nèi)蒙古大學(xué)等7所高等院校陸續(xù)獲批數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)設(shè)立大數(shù)據(jù)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)在校生規(guī)模達(dá)到1600人。產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng)新體系日益完善，和林格爾新區(qū)與清華大學(xué)、華為、科大訊飛等開展人才培養(yǎng)合作。
總體來看，數(shù)字呼和浩特建設(shè)取得一定成績(jī)，但仍存在以下問題：一是統(tǒng)籌推進(jìn)能力有待提高。數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型的“全市一盤棋”思想尚未樹立，統(tǒng)籌機(jī)制有待完善，跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同能力不足，數(shù)據(jù)孤島、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。二是數(shù)據(jù)資源體系尚不健全。數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，數(shù)據(jù)本地留存率低，政務(wù)信息資源共享平臺(tái)支撐能力弱，缺少政企數(shù)據(jù)合作機(jī)制。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、鏈條短、層次低，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用尚未發(fā)揮。傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系尚不完善，傳統(tǒng)企業(yè)普遍存在“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題，大數(shù)據(jù)與農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)融合程度有待進(jìn)一步提升。四是數(shù)字化管理服務(wù)能力有待提升。政務(wù)服務(wù)離“好用、易用”存在較大差距，數(shù)字政府業(yè)務(wù)協(xié)同場(chǎng)景有待進(jìn)一步拓展，科學(xué)決策支撐能力亟待加強(qiáng)。五是科技創(chuàng)新和人才支撐能力不足。核心信息技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，數(shù)字人才嚴(yán)重不足。
（二）“十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境為數(shù)字呼和浩特建設(shè)帶來新矛盾新挑戰(zhàn)。
從經(jīng)濟(jì)動(dòng)能上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為呼和浩特市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大舉措。當(dāng)前，以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開啟新一輪經(jīng)濟(jì)周期，已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力引擎。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，占GDP比重達(dá)38.6%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與各行業(yè)融合日益深化。呼和浩特市乳業(yè)、草業(yè)、能源電力、石油化工等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛力巨大。加快建設(shè)數(shù)字呼和浩特，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)造高質(zhì)量供給、拓展高品質(zhì)需求，實(shí)現(xiàn)更高水平供需平衡具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
從城市治理上看，加快數(shù)字呼和浩特建設(shè)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化正當(dāng)其勢(shì)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。習(xí)近平總書記在杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。疫情防控期間，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)及其應(yīng)用作為戰(zhàn)“疫”武器，顯著提升城市數(shù)字化治理水平。后疫情時(shí)代對(duì)社會(huì)治理提出更高要求，數(shù)字呼和浩特建設(shè)順應(yīng)數(shù)字化智能化新浪潮，符合城市治理現(xiàn)代化新方向，恰逢其時(shí)正當(dāng)其勢(shì)。
從社會(huì)發(fā)展看，推動(dòng)呼和浩特?cái)?shù)字社會(huì)快速發(fā)展，有助于不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)消除物理空間隔閡，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。疫情期間，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、協(xié)同辦公、直播帶貨、跨境電商等服務(wù)快速普及，有效緩解公共服務(wù)覆蓋不均衡問題；共享經(jīng)濟(jì)、智慧家居、數(shù)字文旅、智能護(hù)理等新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，助力充分釋放數(shù)字社會(huì)消費(fèi)潛力。近年來，呼和浩特市信息惠民服務(wù)能力逐步提升，全民健康信息平臺(tái)初步建成，智慧人社實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，入圍全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。持續(xù)升級(jí)信息惠民服務(wù)，加快數(shù)字社會(huì)發(fā)展，是數(shù)字呼和浩特建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。
從發(fā)展基礎(chǔ)看，數(shù)字新基建和數(shù)據(jù)新要素成為提升城市長期競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理能力提供了強(qiáng)有力支撐。當(dāng)前，我國已有20多個(gè)省市相繼發(fā)布新基建的相關(guān)政策并積極推動(dòng)落地實(shí)施。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推進(jìn)城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。呼和浩特市作為自治區(qū)首府，數(shù)據(jù)中心等算力設(shè)施基礎(chǔ)扎實(shí)，數(shù)據(jù)資源豐富，為數(shù)字呼和浩特建設(shè)提供了數(shù)據(jù)底座和關(guān)鍵支撐。
從區(qū)域發(fā)展看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為數(shù)字呼和浩特建設(shè)提出更高要求。在國內(nèi)大循環(huán)方面，呼和浩特作為呼包鄂榆城市群中心城市，要以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)智慧城市群發(fā)展，以更大深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，通過數(shù)字技術(shù)充分連接人、物、服務(wù)，提升供給體系與需求體系的高水平動(dòng)態(tài)平衡，為內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造新增長點(diǎn)。在國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)正積極申請(qǐng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，呼和浩特要搶抓新一輪開放機(jī)遇，著力推進(jìn)規(guī)則探索，創(chuàng)新政策舉措，引領(lǐng)絲綢之路數(shù)據(jù)港建設(shè)，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施為“數(shù)字底座”，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為雙輪驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)為建設(shè)重點(diǎn)，以數(shù)字化全方位區(qū)域合作引領(lǐng)向北開放“橋頭堡”重點(diǎn)城市建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)安全支撐筑牢祖國北疆安全屏障，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，全面支撐美麗青城、草原都市建設(shè)。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人民為中心，綠色發(fā)展。聚焦解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，把提升市民滿意度作為數(shù)字呼和浩特建設(shè)工作的重要抓手，讓建設(shè)成果惠及全民。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，提升數(shù)字生態(tài)治理能力，助力建設(shè)生態(tài)首府，打造黃河流域生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化以統(tǒng)籌集約為目標(biāo)的建章立制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)各部門、各旗縣區(qū)、各項(xiàng)目在系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、政策融合、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分對(duì)接國家、自治區(qū)、呼包鄂榆城市群、呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展以及呼和浩特市重大戰(zhàn)略規(guī)劃部署，確保數(shù)字呼和浩特各項(xiàng)工作與國家、自治區(qū)發(fā)展目標(biāo)、方向高度一致，緊密銜接。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)據(jù)的關(guān)鍵核心要素地位，打破信息孤島，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持創(chuàng)新在數(shù)字化發(fā)展中的核心地位，匯聚京津冀及國內(nèi)外智慧資源，突出理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，支撐創(chuàng)新首府建設(shè)。
堅(jiān)持深化改革，開放發(fā)展。破除制約數(shù)字呼和浩特發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，有效激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，政企協(xié)同推進(jìn)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，帶動(dòng)數(shù)字呼和浩特建設(shè)開放發(fā)展。
堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)，安全發(fā)展。在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營管理、數(shù)據(jù)開放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化信息技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)安全檢測(cè)與審核制度落實(shí)，保證安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。
（三）戰(zhàn)略定位
全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮能源、地質(zhì)、氣候等優(yōu)勢(shì)，適度超前部署高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、綠色化大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和北方地區(qū)高性能超級(jí)計(jì)算中心，提升區(qū)域性國際信息通信樞紐地位，建設(shè)“中國云谷”。
中國北疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展突破口，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為核心大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與乳業(yè)、電力能源、石油化工等實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的中國北疆?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
中西部智慧城市新樣板。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，加快數(shù)字生態(tài)治理，助力筑牢祖國北疆綠色生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)高效能治理，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提升群眾獲得感和幸福感，打造全區(qū)引領(lǐng)、數(shù)聚智匯的智慧青城，成為中西部智慧城市新樣板。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2023年，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，初步建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)；重要領(lǐng)域、特色行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破，中國北疆信息產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)；數(shù)字化治理能力和公共服務(wù)水平顯著提升，城市大腦功能完善，數(shù)字呼和浩特建設(shè)取得初步成效，做到“走在前、作表率”。
到2025年，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)泛在，建成較為完善的全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高；城市大腦作用充分發(fā)揮，數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)基本建成，公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平大幅提升，數(shù)字生態(tài)治理水平全國領(lǐng)先，數(shù)字呼和浩特建設(shè)取得全面成效。
到2035年，數(shù)字化發(fā)展程度達(dá)到新高度，信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面支撐建成現(xiàn)代化首府。
新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施國內(nèi)一流。到2023年，城市平均接入能力達(dá)到600Mbps，數(shù)據(jù)中心規(guī)模、數(shù)字計(jì)算能力和服務(wù)能力持續(xù)領(lǐng)先，數(shù)據(jù)中心裝機(jī)能力達(dá)到150萬臺(tái)，超級(jí)算力達(dá)到140P左右，率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。到2025年，萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間基本形成，算力規(guī)模、技術(shù)水平和服務(wù)能力達(dá)到國際一流，數(shù)據(jù)中心裝機(jī)能力超過200萬臺(tái)，超級(jí)算力達(dá)到200P，5G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率超過80%，建成支撐全國、輻射亞歐的國家算力基礎(chǔ)設(shè)施基地。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2023年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系進(jìn)一步完善壯大，規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)企業(yè)超過200家，“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)成效顯著，重要領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升，建成5個(gè)以上行業(yè)影響力顯著的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育3-5家登云標(biāo)桿企業(yè)。到2025年，數(shù)字化生產(chǎn)力水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度、深度顯著增強(qiáng)。
數(shù)字政府高效協(xié)同。到2023年，一體整合大平臺(tái)、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)的架構(gòu)基本形成，信息資源目錄可共享率達(dá)到90%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線可辦率達(dá)到90%，城市大腦在政務(wù)服務(wù)、政府管理和政府科學(xué)決策方面發(fā)揮重要作用。到2025年，信息資源目錄可共享率達(dá)到95%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，全面實(shí)現(xiàn)大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治，數(shù)字政府建設(shè)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
智慧社會(huì)普惠便捷。到2023年，文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老、社保就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)取得明顯成效，建成5個(gè)以上智慧社區(qū)試點(diǎn)。到2025年，社會(huì)服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化水平全面提升，數(shù)字公共服務(wù)能力和公眾滿意度大幅提升，智慧社會(huì)建設(shè)成效全面惠及人民群眾。
數(shù)字呼和浩特建設(shè)主要指標(biāo)表
三、適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢“數(shù)字底座”
（一）建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)“樞紐”
大力推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快5G規(guī)模組網(wǎng)與商業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市主城區(qū)、重要功能區(qū)、重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)5G全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)“5G+智慧醫(yī)療”“5G+農(nóng)牧業(yè)”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等場(chǎng)景落地，打造一批呼和浩特5G特色行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿。發(fā)揮內(nèi)蒙古5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，培引掌握5G產(chǎn)業(yè)核心要素、對(duì)5G產(chǎn)業(yè)上下游有聯(lián)動(dòng)影響、具有垂直一體化整合能力的企業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)城市地下空間、鐵路沿線、高速公路、旅游景區(qū)等盲點(diǎn)區(qū)域的4G無線覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。擴(kuò)大窄帶物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，保障室內(nèi)場(chǎng)所、地下環(huán)境、林區(qū)等遮擋、邊緣區(qū)域及偏遠(yuǎn)地區(qū)的窄帶物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋。
提升固定寬帶網(wǎng)絡(luò)能力。繼續(xù)實(shí)施“寬帶呼和浩特”戰(zhàn)略，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)加大投入，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，實(shí)現(xiàn)“萬兆到樓，千兆到層，百兆到桌”的城市光網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村百兆光網(wǎng)全覆蓋，加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。實(shí)施骨干網(wǎng)“出口帶寬倍增計(jì)劃”，大幅升級(jí)和擴(kuò)容北京方向互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。依托骨干直聯(lián)點(diǎn)、云計(jì)算中心，將呼和浩特市打造成為中國北疆重要信息互聯(lián)樞紐和連接全國的信息通信“高速公路”重要關(guān)口。推進(jìn)區(qū)域性國際通信出入口、國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)建設(shè)，支持和林格爾新區(qū)引入和部署互聯(lián)網(wǎng)根鏡像節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)建國家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心落地呼和浩特。
加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴稹＜涌鞌?shù)據(jù)中心IPv6改造，提升IPv6端到端貫通能力，建設(shè)IPv6根服務(wù)器。加快城域網(wǎng)IPv6升級(jí)，引導(dǎo)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)、市屬重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)站、各數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)平臺(tái)以及應(yīng)用終端加快IPv6升級(jí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，提升端到端IPv6覆蓋率。結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快接入設(shè)施軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）改造，初步實(shí)現(xiàn)信息通信服務(wù)按需供給，信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用個(gè)性定制、即開即用。
（二）筑牢北方算力“高地”
構(gòu)建綠色集約高效數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能技改和用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色集約高效的數(shù)據(jù)中心。繼續(xù)推進(jìn)“計(jì)算存儲(chǔ)能力倍增計(jì)劃”，統(tǒng)籌建設(shè)全市數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心，重點(diǎn)建設(shè)一批公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心，滿足國家級(jí)海量數(shù)據(jù)資源集中存儲(chǔ)的業(yè)務(wù)需求。積極建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化綠色數(shù)據(jù)中心資源的異地調(diào)配能力，探索跨區(qū)域服務(wù)模式，力爭(zhēng)成為全國區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)中心和智能計(jì)算中心之一，打造國家算力基礎(chǔ)設(shè)施北方中心。落實(shí)土地、電力等方面優(yōu)惠政策，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心與本地企業(yè)組團(tuán)式合作，面向城市治理領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、跨國企業(yè)，提供數(shù)據(jù)中心（IDC）解決方案。
加快布局高性能計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“高性能計(jì)算機(jī)算力翻番計(jì)劃”，建設(shè)內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)、北疆大數(shù)據(jù)計(jì)算支撐平臺(tái)、和林格爾曠視超算平臺(tái)，打造我國北方地區(qū)最重要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和高性能超級(jí)計(jì)算中心，重點(diǎn)面向科學(xué)計(jì)算、模擬仿真等超算應(yīng)用場(chǎng)景，為周邊區(qū)域尤其是京津冀地區(qū)企業(yè)提供高性能超算服務(wù)。探索建立量子計(jì)算設(shè)施和試驗(yàn)環(huán)境，部署和發(fā)展面向未來的新型計(jì)算科技和能力，培育新型計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。
合理布局邊緣計(jì)算能力。合理布局邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化整合原有部分小型數(shù)據(jù)中心改造為邊緣計(jì)算中心。推動(dòng)云數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施超前布局，優(yōu)先在商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口密集區(qū)等地布局集網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、計(jì)算為一體的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，滿足安防、交通、制造等領(lǐng)域在實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)、智能應(yīng)用等方面快速計(jì)算需求。
（三）打造設(shè)施轉(zhuǎn)型“樣板”
全面部署推進(jìn)協(xié)同化智能交通設(shè)施。推進(jìn)道路、橋梁、公共服務(wù)設(shè)施、停車場(chǎng)和信號(hào)燈智能化建設(shè)，完善指示指路標(biāo)志系統(tǒng)，在城市主干道路、機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵站等重要交通樞紐加裝導(dǎo)引終端，實(shí)現(xiàn)智慧導(dǎo)引。鼓勵(lì)應(yīng)用公路、橋梁等智能養(yǎng)護(hù)設(shè)施，建立集公路、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化管理平臺(tái)。啟動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)，在連接主城區(qū)與呼和浩特新機(jī)場(chǎng)、和林格爾新區(qū)等重要快速路上率先部署車路協(xié)同裝備。
加快布設(shè)清潔智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)建設(shè)電力物聯(lián)網(wǎng)，開展配電網(wǎng)終端智能化改造。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”發(fā)展模式，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，合理布局風(fēng)能、光伏發(fā)電設(shè)施，推動(dòng)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”一體化發(fā)展，提高新能源就地消納比例和能源綜合利用水平。建設(shè)市級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，督促重點(diǎn)用能企業(yè)、商業(yè)辦公等建筑加快部署能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)端，在智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)推進(jìn)供能設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建高效潔凈、無縫互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)。大力推廣“多表合一”，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、熱多表信息的集中自動(dòng)采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，完善智能化供熱體系，打造“供熱一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)熱源統(tǒng)一調(diào)配。積極推進(jìn)智能充電樁布局，搭建市級(jí)智能充電樁服務(wù)平臺(tái)。
推進(jìn)布設(shè)千萬級(jí)規(guī)模的市政感知設(shè)施。加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，推動(dòng)路網(wǎng)、管網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，整合各行業(yè)各部門物聯(lián)感知終端，推動(dòng)“萬物互聯(lián)”發(fā)展。推動(dòng)智能燈桿、智慧管網(wǎng)（廊）、智能停車場(chǎng)、智能取物柜、無人販賣機(jī)、智能垃圾分類收集箱、智慧門牌等合理布局，著力提升智能化、集成化和綜合化服務(wù)水平。探索應(yīng)用建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）技術(shù)，構(gòu)建城市全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系，打造和林格爾新區(qū)數(shù)字孿生示范區(qū)。加快推進(jìn)數(shù)字水利設(shè)施建設(shè)，布設(shè)雨量、水位、流量、水質(zhì)、墑情等感知設(shè)備，提升黃河流域等重要水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能感知能力。
四、加快數(shù)據(jù)整合共享，挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值
（一）加快數(shù)據(jù)資源匯聚整合
建立健全數(shù)據(jù)資源管理體系。梳理城市大腦大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及各智慧應(yīng)用數(shù)據(jù)和服務(wù)數(shù)據(jù)資源，根據(jù)各部門職能職責(zé)編制形成政務(wù)信息資源目錄清單，明確數(shù)據(jù)資源共享屬性和開放屬性，依法依規(guī)形成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源全生命周期質(zhì)量管理體系,明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求。完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類共享、權(quán)責(zé)明確、審計(jì)清晰、安全可控的管理目標(biāo)。
推動(dòng)建設(shè)“青城大數(shù)據(jù)湖”。建設(shè)完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源與空間地理等基礎(chǔ)庫，以及公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、城市部件等主題庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取自治區(qū)數(shù)據(jù)向市級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫“數(shù)據(jù)返還”，強(qiáng)化本地化數(shù)據(jù)支撐能力。整合監(jiān)控視頻、網(wǎng)絡(luò)通信、交通物流、衛(wèi)星定位等數(shù)據(jù)，通過集成存儲(chǔ)、授權(quán)調(diào)用，促進(jìn)部門間信息共享，為經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)治理提供可靠的信息資源保障。鼓勵(lì)拓展數(shù)據(jù)采集渠道，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，利用網(wǎng)絡(luò)搜取、傳感采集、自愿提供、有償購買等方式，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)、第三方社會(huì)數(shù)據(jù)依法有序匯聚。
（二）加速數(shù)據(jù)共享開放利用
深入推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放。完善市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)功能，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)申請(qǐng)使用流程，提高資源利用效率。基于國家、自治區(qū)建設(shè)的公共信息資源開放平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息資源開放，促進(jìn)有價(jià)值政務(wù)信息向社會(huì)公眾和企業(yè)開放。推進(jìn)水務(wù)、電力、燃?xì)狻崃Φ裙卜?wù)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)按需接入，同步對(duì)接自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，為市四區(qū)和各旗縣區(qū)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
大力發(fā)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。編制城市大腦資源服務(wù)申請(qǐng)使用流程規(guī)范，建立城市大腦數(shù)據(jù)治理和運(yùn)營服務(wù)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)治理和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)展數(shù)字呼和浩特智慧應(yīng)用專題和場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)圍繞交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等領(lǐng)域智慧化建設(shè)需求，打造一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和典型案例。探索建立城市大腦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，同企業(yè)、高校開展合作，充分挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，打造數(shù)據(jù)社會(huì)服務(wù)體系。
（三）探索推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化
探索推行數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化試點(diǎn)。發(fā)揮國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，支持建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營的大數(shù)據(jù)交易流通平臺(tái)，通過試點(diǎn)方式探索建立數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營等相關(guān)規(guī)則，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索建立數(shù)據(jù)要素定價(jià)機(jī)制，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)征信、數(shù)據(jù)融資、數(shù)據(jù)交易、結(jié)算交付等全流程服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化流通。
五、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地
（一）加強(qiáng)數(shù)字人才培引
加大高層次人才引進(jìn)力度。搭建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺(tái)，率先面向數(shù)字人才推行“人才綠卡”制度，完善“綠色通道”協(xié)調(diào)機(jī)制，在住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面提供便利。啟動(dòng)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立首府人才信息庫。依托“草原英才”工程、“鴻雁行動(dòng)”計(jì)劃和重大信息化項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級(jí)管理人才。以院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等為依托，集群式引入人才團(tuán)隊(duì)。率先在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建“人才飛地”，探索推廣“研發(fā)在首都，轉(zhuǎn)化在首府”的引才模式，加快建設(shè)京蒙數(shù)字人才社區(qū)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)采用期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方式，積極引進(jìn)高級(jí)管理人才和技術(shù)骨干。完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)本地?cái)?shù)字人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持駐呼高校、高職院校和呼和浩特職業(yè)學(xué)院開設(shè)數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新專業(yè)，積極推動(dòng)高水平院校之間交流合作、聯(lián)合培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮職業(yè)院校和企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展本地?cái)?shù)字人才培養(yǎng)，著力提升本地青年員工數(shù)字素養(yǎng)，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建線上線下融合的數(shù)字人才培養(yǎng)提升機(jī)制，建立共享開放的數(shù)字人才培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課程上云、資源上云、實(shí)訓(xùn)上云、科研上云，共建共享數(shù)字人才教育教學(xué)資源。采取集中授課、在線學(xué)習(xí)等方式，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)的數(shù)字素養(yǎng)。
（二）健全科技創(chuàng)新體系
加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推行創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”，遴選掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位或者聯(lián)合體開展集中攻關(guān)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、集成電路、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大創(chuàng)新成果，開發(fā)一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。依托清華大學(xué)-和林格爾新區(qū)分布式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)聯(lián)合研究中心、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等創(chuàng)新平臺(tái)，在云計(jì)算、人工智能算法、物聯(lián)網(wǎng)芯片、數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。支持以無線射頻識(shí)別技術(shù)、太赫茲技術(shù)等傳感器技術(shù)為核心的高端電子元器件的研發(fā)應(yīng)用。
深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行和管理機(jī)制，構(gòu)建集高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地等為一體的產(chǎn)學(xué)研用合作體系。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便利化的科技合作環(huán)境，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)駐呼高校院所的智力資源和科技成果落地。整合駐呼優(yōu)質(zhì)高校資源，加快推進(jìn)環(huán)高校創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以和林格爾新區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、中科院、北京工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)等高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核步ǜ黝愌邪l(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。支持建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用相關(guān)研究咨詢機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)資源，最大程度發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用合作優(yōu)勢(shì)。
加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，依托各類科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，線上線下為企業(yè)與高校、科研院所合作提供服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)高校和科研院所建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)評(píng)估、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果向市場(chǎng)價(jià)值轉(zhuǎn)化。推進(jìn)區(qū)市共建內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)，打造線上技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，開展掛牌交易、拍賣、技術(shù)供需對(duì)接等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，培育先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。依托呼和浩特市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和北方知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置，形成便利高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。
建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新投融資體系。建立科技企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)接科技企業(yè)投融資需求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)。建立技術(shù)創(chuàng)新成果融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資金補(bǔ)貼機(jī)制。完善科技企業(yè)融資擔(dān)保體系和“助保金貸款”融資政策，對(duì)發(fā)展較好的中小企業(yè)給予貸款貼息。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板掛牌上市，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）升級(jí)創(chuàng)新服務(wù)載體
深入推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。圍繞建設(shè)創(chuàng)新首府，以呼和浩特科技城建設(shè)為核心，積極承接京津冀資金、技術(shù)、人才等要素輸出和先進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，最大限度把全區(qū)各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和人才引入到科技城，打造國家西部國際科技合作中心、京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、自治區(qū)科技創(chuàng)新中心。以創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，在電力調(diào)度、乳業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、草原生態(tài)、工業(yè)互聯(lián)、煤炭交易、公路物流、信息安全等領(lǐng)域，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、中試試驗(yàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等高水平開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域，引進(jìn)各類創(chuàng)新主體建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育一批協(xié)會(huì)、聯(lián)盟型促進(jìn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。
加快建設(shè)創(chuàng)新孵化器。重點(diǎn)引進(jìn)全國知名孵化運(yùn)營機(jī)構(gòu)，通過承建、合作投資和服務(wù)外包等方式自建或共建孵化器和眾創(chuàng)空間。發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與，在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生科技園、科研院所等地建立一批從事技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化和工程化等中試孵化基地、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。
六、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
（一）推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級(jí)
大力發(fā)展大數(shù)據(jù)設(shè)備制造業(yè)。以數(shù)據(jù)中心新建、替換和定制化需求為牽引，積極推動(dòng)海量存儲(chǔ)設(shè)備、高性能計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)采集產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)一體機(jī)、GPU/TPU人工智能服務(wù)器等數(shù)據(jù)中心整機(jī)制造和組裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展數(shù)據(jù)中心配套設(shè)備制造，引入企業(yè)開展服務(wù)器零部件、機(jī)架組裝、不間斷電源、空調(diào)制冷、光纖光纜等配套設(shè)備制造，形成產(chǎn)地直銷成本優(yōu)勢(shì)。圍繞數(shù)據(jù)中心安全可控要求，緊抓國產(chǎn)服務(wù)器發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國產(chǎn)芯片服務(wù)器、終端制造業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)國產(chǎn)高性能服務(wù)器整機(jī)制造和組裝產(chǎn)業(yè)基地。
做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)據(jù)軟件服務(wù)業(yè)。積極對(duì)接京津冀等周邊城市應(yīng)用市場(chǎng)，立足數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)管理、清洗加工、挖掘分析、安全保護(hù)及可視化等大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展大型通用海量數(shù)據(jù)管理軟件、數(shù)據(jù)分析挖掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件等軟件產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展人工智能、云渲染等高性能計(jì)算產(chǎn)業(yè)，積極打造云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)中心、北方地區(qū)高性能超級(jí)計(jì)算中心，不斷提升云計(jì)算、邊緣計(jì)算、超算和云服務(wù)能力。積極開展支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能推理等高頻實(shí)時(shí)交互性業(yè)務(wù)。加快建設(shè)中國銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社同城數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等金融數(shù)據(jù)中心，打造和林格爾新區(qū)“中國金融云谷”。支持建設(shè)“基因＋醫(yī)療影像”精準(zhǔn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。
培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。編制大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商目錄，通過獎(jiǎng)勵(lì)、資助、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，引進(jìn)一批在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引、高端人才引進(jìn)、項(xiàng)目孵化等配套政策落地。構(gòu)建大數(shù)據(jù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，開展市級(jí)領(lǐng)軍型企業(yè)、成長型企業(yè)及示范工程項(xiàng)目評(píng)選，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，培育本地企業(yè)做大做強(qiáng)，支持鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高成長性創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市。推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)和林格爾新區(qū)數(shù)聚小鎮(zhèn)、云計(jì)算基地科技城等項(xiàng)目建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)設(shè)備共享制造新模式，依托和林格爾新區(qū)打造跨越物理邊界的大數(shù)據(jù)“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)現(xiàn)代化軟件園，打造內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新“云招商、云洽談、云簽約”等方式，積極開展線上推介、洽談、簽約等招商引資服務(wù)。
（二）積極培育新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮和林格爾新區(qū)超算項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)高端服務(wù)器生產(chǎn)和圖像識(shí)別、語音識(shí)別等應(yīng)用項(xiàng)目落地。搭建一批超大規(guī)模人工智能計(jì)算與賦能平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)人工智能超算中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)加快向數(shù)據(jù)高密度運(yùn)算能力和人工智能運(yùn)算能力轉(zhuǎn)化，形成呼和浩特市特色、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的人工智能超算應(yīng)用技術(shù)。
培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、金融等領(lǐng)域集成創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低運(yùn)營成本，提升協(xié)同效率。依托金融小鎮(zhèn)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心等，大力發(fā)展區(qū)塊鏈平臺(tái)、硬件制造、軟件開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批區(qū)塊鏈應(yīng)用企業(yè)，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)孵化、應(yīng)用推廣、產(chǎn)品驗(yàn)證、培訓(xùn)等服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。
發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)芯片和終端產(chǎn)業(yè)。大力支持芯片設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域企業(yè)孵化和發(fā)展，鼓勵(lì)“蒙芯”科技研發(fā)中心建設(shè)布局，加快芯片科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)一批識(shí)讀芯片和傳感芯片等下游芯片生產(chǎn)制造企業(yè)，提升感知識(shí)別核心技術(shù)掌控能力。引進(jìn)力學(xué)傳感器、氣體傳感器、溫度傳感器、光學(xué)傳感器、電壓傳感器等傳感器生產(chǎn)制造商，以及智能水表、智能電表、智能燃?xì)獗淼戎悄軘?shù)據(jù)采集終端制造企業(yè)，重點(diǎn)在工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域布設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用和運(yùn)營服務(wù)，建設(shè)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)及基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)北斗內(nèi)蒙古分中心，實(shí)施“衛(wèi)星+”示范應(yīng)用工程，在城市管理、智能交通、公共安全、應(yīng)急救援、國土測(cè)繪等方面推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用，提升城市治理水平。以應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)基于高分北斗的應(yīng)用開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，著力打造高分北斗智能制造、北斗開發(fā)測(cè)試、北斗終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)軍民融合成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)參與國家低軌通信衛(wèi)星、地面信息港項(xiàng)目，針對(duì)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè)提供衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
（三）加快發(fā)展特色數(shù)字農(nóng)牧業(yè)
加速農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化。建設(shè)數(shù)字農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字牧場(chǎng)，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在大田、牧場(chǎng)和圈舍中的集成應(yīng)用，發(fā)展“大田數(shù)字基地”“車間農(nóng)牧業(yè)”試點(diǎn)。加速推動(dòng)伊利現(xiàn)代智慧健康谷、中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造國家級(jí)乳業(yè)、草業(yè)和林業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展高地。推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)重要農(nóng)牧產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建立馬鈴薯、藥材、葡萄、乳業(yè)、有機(jī)雜糧等一批特色農(nóng)牧產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈線上一體化發(fā)展。
大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)管理服務(wù)數(shù)字化。完善農(nóng)牧業(yè)綜合管理大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源監(jiān)測(cè)、耕地草場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)耕機(jī)械設(shè)備備案、經(jīng)營主體等農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、種植、畜牧、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域應(yīng)用，提升農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務(wù)和監(jiān)管水平。加快“三農(nóng)三牧”信息平臺(tái)建設(shè)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)，開發(fā)一批農(nóng)牧業(yè)APP，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、智慧牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化智能化等普及使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況動(dòng)態(tài)在線監(jiān)管，打通三農(nóng)領(lǐng)域信息壁壘。利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)一步提升農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期信息上鏈。
培育數(shù)字農(nóng)牧業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展定制農(nóng)牧業(yè)、眾籌農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展共享農(nóng)牧業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)、云牧場(chǎng)等新模式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)利用自建線上商城或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展電商直播，通過“云直播”“云展示”“云銷售”進(jìn)行推介銷售，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品牌知名度。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，積極打造清水河小雜糧、武川莜面、托縣辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。圍繞馬鈴薯、乳業(yè)等領(lǐng)域推廣基于生產(chǎn)交易大數(shù)據(jù)的授信、保險(xiǎn)和供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新供求分析、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等服務(wù)方式。
（四）拓展工業(yè)數(shù)字化新路徑
加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造。深入實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，在石油化工、生物醫(yī)藥、光伏材料等重點(diǎn)行業(yè)，加速推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，加快推進(jìn)石油化工、冶金等行業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)崗位“機(jī)器換人”。擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、物流售后等環(huán)節(jié)應(yīng)用，加大裝備制造、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開放力度，加強(qiáng)5G、工業(yè)自動(dòng)化控制、工業(yè)AR等技術(shù)示范應(yīng)用，圍繞乳業(yè)、電力能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，率先布局一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線。加快建成和林格爾新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園和呼和浩特“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”示范基地，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
全面打造獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。聚焦乳業(yè)、電力等優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)，積極爭(zhēng)取國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)超前部署低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。推動(dòng)電力能源、石油化工、食品加工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域大中型企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)云計(jì)算深度應(yīng)用，培育一批行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和服務(wù)化延伸等應(yīng)用模式。加快推動(dòng)工業(yè)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的軟件化，建設(shè)面向電力能源、石油化工、食品加工等特定行業(yè)、場(chǎng)景的工業(yè)APP，鼓勵(lì)大中小微企業(yè)深度應(yīng)用。積極爭(zhēng)取建設(shè)國家乳業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)乳業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯聚和應(yīng)用。
持續(xù)深化“企業(yè)上云”行動(dòng)。加快推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，探索中小企業(yè)上云的典型場(chǎng)景及實(shí)施路徑，針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)及個(gè)性化需求，推進(jìn)小微企業(yè)拓展云計(jì)算初級(jí)應(yīng)用，支持企業(yè)向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)型發(fā)展。培育壯大云服務(wù)商，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，面向企業(yè)提供可復(fù)制的深度用云典型案例和行業(yè)解決方案，推動(dòng)企業(yè)從資源上云逐步向管理上云、業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)上云升級(jí)，加快企業(yè)上云與上平臺(tái)融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全要素資源匯聚于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
加速培育數(shù)字工業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。積極培育共享制造平臺(tái)，深度整合多樣化制造資源，發(fā)展“平臺(tái)接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式，實(shí)現(xiàn)上下游制造企業(yè)的設(shè)計(jì)、供應(yīng)、制造和服務(wù)等環(huán)節(jié)的并行組織與協(xié)同優(yōu)化。支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求，開展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。
（五）激發(fā)數(shù)字化服務(wù)新活力
擴(kuò)大電子商務(wù)規(guī)模，培育本地特色品牌。加大電子商務(wù)品牌培育力度，依托乳業(yè)、化工、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批全國知名的電子商務(wù)品牌，發(fā)展“品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)”。著力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，提高工業(yè)企業(yè)采購銷售網(wǎng)絡(luò)化水平。建立以電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享為核心的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提升金橋、金川、新城、農(nóng)牧、盛樂等電子商務(wù)集聚區(qū)服務(wù)能級(jí)。打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“升級(jí)版”，圍繞馬鈴薯、莜面、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，依托益農(nóng)信息社、電商服務(wù)站，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、物流體系與供應(yīng)鏈體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商規(guī)模。加速跨境電商發(fā)展，依托“一帶一路”、呼和浩特市跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)等發(fā)展機(jī)遇，深化與俄蒙“絲路電商”合作。
建設(shè)智能物流產(chǎn)業(yè)，打造北方集散樞紐。建設(shè)智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)械臂、倉儲(chǔ)機(jī)器人等技術(shù)，打造安全性高、成本低、效率高的智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)。以京東亞洲一號(hào)智能物流園為依托，打造智慧物流示范基地，積極發(fā)展物流自動(dòng)駕駛，利用5G、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)激活產(chǎn)業(yè)鏈，以干線物流、終端配送、封閉場(chǎng)景為重點(diǎn)方向，突破技術(shù)瓶頸，降低機(jī)器配送成本。完善物流無人機(jī)群配送系統(tǒng)，確保路線智能規(guī)劃、惡劣環(huán)境正常工作，從而突破物理限制，覆蓋特殊場(chǎng)景。依托呼包鄂烏城市群，擴(kuò)大智能倉儲(chǔ)、無人運(yùn)輸規(guī)模，打造北方集散樞紐。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代物流，引導(dǎo)骨干物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)零散物流資源的整合配置，促進(jìn)物流降本增效。
完善智慧旅游體系，實(shí)現(xiàn)全維智能服務(wù)。依托智慧城市平臺(tái)，建設(shè)集文化與旅游服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)決策于一體的文旅智慧化服務(wù)平臺(tái)，讓“一部手機(jī)游青城”服務(wù)廣大群眾。在大召、白石頭溝等重點(diǎn)旅游景區(qū)，建設(shè)“5G+VR”旅游體驗(yàn)，助力游客身臨其境體驗(yàn)旅游場(chǎng)景。推進(jìn)AI旅游服務(wù)在全部景區(qū)覆蓋，利用人臉識(shí)別實(shí)現(xiàn)無感入園，利用大數(shù)據(jù)分析完成客流分析、流量預(yù)警、消費(fèi)分析，利用旅游服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)云排隊(duì)，利用AI機(jī)器人實(shí)現(xiàn)智能拍照、智能導(dǎo)航。推進(jìn)敕勒川文化旅游園、托克托黃河濕地園等旅游園區(qū)建設(shè)，打造國家級(jí)智慧旅游休閑集聚區(qū)。發(fā)展數(shù)字文旅項(xiàng)目，推出敕勒川文化旅游休閑生態(tài)基地虛擬漫游等精品力作，設(shè)計(jì)制作草原、紅色、絲路等主題的數(shù)字化文創(chuàng)、動(dòng)漫、游戲、主題餐廳光影秀等產(chǎn)品，提供高品質(zhì)、沉浸式的互動(dòng)體驗(yàn)。
加快培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，做大做強(qiáng)航天云網(wǎng)、愛養(yǎng)牛、中國薯網(wǎng)等重點(diǎn)平臺(tái)。支持線上多樣化社交、短視頻平臺(tái)有序發(fā)展，鼓勵(lì)微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。鼓勵(lì)中小網(wǎng)商提質(zhì)升級(jí)，積極發(fā)展線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、在線辦公等新模式新業(yè)態(tài)。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展城市民宿、交通工具分時(shí)租賃、二手市場(chǎng)交易等新業(yè)態(tài)，提供基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的定制化、集成化服務(wù)。加快建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)載體，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)中心數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索“云逛街”等新模式，穩(wěn)步推進(jìn)“無人服務(wù)”模式，充分發(fā)揮智能服務(wù)機(jī)器人的作用，促進(jìn)實(shí)體服務(wù)行業(yè)無人化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
七、加快數(shù)字政府建設(shè)，提升首府治理水平
（一）夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力
升級(jí)完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)向村（社區(qū)）延伸，逐步提升政務(wù)外網(wǎng)在村（社區(qū)）覆蓋率。持續(xù)推動(dòng)全市電子政務(wù)外網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，市到旗縣區(qū)實(shí)現(xiàn)1Gbps雙鏈路連接，旗縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不低于100Mbps。探索試點(diǎn)電子政務(wù)外網(wǎng)域名分配應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一入口。有序推進(jìn)政務(wù)骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)絡(luò)帶寬擴(kuò)容，扎實(shí)完成IPv6改造任務(wù)，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。除國家另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)，已建成的非涉密政務(wù)專網(wǎng)逐步并入市統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)。
持續(xù)升級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。構(gòu)建“云、網(wǎng)、端、數(shù)”四位一體的政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用、信息系統(tǒng)上云互通、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同。構(gòu)建開放可擴(kuò)展的云平臺(tái)架構(gòu)，提供彈性擴(kuò)容、平滑升級(jí)能力，強(qiáng)化云服務(wù)全生命周期管理。加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)的支撐力度，支持各級(jí)部門基于政務(wù)云開發(fā)建設(shè)面向社會(huì)治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)全市各級(jí)各部門數(shù)據(jù)資源匯聚整合和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。
加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合。將分散、獨(dú)立的內(nèi)部信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，定期清理與實(shí)際業(yè)務(wù)流程脫節(jié)、功能可被替代的信息系統(tǒng)，以及使用范圍小、頻度低的信息系統(tǒng)。市級(jí)各部門負(fù)責(zé)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)需基于全市統(tǒng)一的共性支撐平臺(tái)開發(fā)和部署。各旗縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作。按需推動(dòng)市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，保障旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用全面覆蓋和高效應(yīng)用。
持續(xù)完善呼和浩特城市大腦。做優(yōu)做強(qiáng)城市大腦，深化城市操作系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿技術(shù)在中樞系統(tǒng)的融合應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，按照“范圍全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)全統(tǒng)一”要求，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，構(gòu)建基礎(chǔ)夯實(shí)、能力開放、數(shù)據(jù)融合、安全可靠的智慧城市新底座。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，加固云監(jiān)測(cè)平臺(tái)、云防護(hù)平臺(tái)和城市安全態(tài)勢(shì)感知的網(wǎng)絡(luò)安全堤壩，確保城市大腦運(yùn)轉(zhuǎn)安全、高效。
（二）全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力
持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)全市各級(jí)部門政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系。推動(dòng)旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)實(shí)施和推廣政務(wù)服務(wù)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的政務(wù)服務(wù)模式?；诂F(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，打通PC端、移動(dòng)端、小程序、電視端（機(jī)頂盒）等各類渠道，打造一體多端、觸手可及的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。實(shí)施12345為民服務(wù)熱線平臺(tái)智慧化升級(jí)，推動(dòng)從“接訴即辦”被動(dòng)響應(yīng)向“未訴先辦”主動(dòng)治理模式轉(zhuǎn)變。
（三）建設(shè)現(xiàn)代化智能治理體系
構(gòu)建全時(shí)全域的公共安全智能防控體系。整合公安部門現(xiàn)有系統(tǒng)，匯聚警務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，形成公共安全綜治維穩(wěn)大數(shù)據(jù)體系，升級(jí)完善智慧公安系統(tǒng)。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系。利用深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，為公安、應(yīng)急等部門提供態(tài)勢(shì)感知、動(dòng)態(tài)管控、預(yù)警分析、精準(zhǔn)打擊等服務(wù)。建成社會(huì)綜治協(xié)同調(diào)度分析平臺(tái)，完善智慧公安平臺(tái)，打造公共安全治理一體化指揮調(diào)度系統(tǒng)，提升智能決策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)和迅速響應(yīng)能力。完善人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高基于信息系統(tǒng)的體系防護(hù)能力。
建設(shè)智能交通系統(tǒng)。完善呼和浩特市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)與城軌云平臺(tái)無縫連接。聯(lián)通各類設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建無盲區(qū)、全覆蓋城市智能交通網(wǎng)，增強(qiáng)交通大數(shù)據(jù)融合、分析、研判能力，實(shí)現(xiàn)交通“可視、可測(cè)、可控”。著力解決早晚高峰道路擁堵問題，開展重要路口交通信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化、道路信號(hào)燈綠波帶、潮汐路線優(yōu)化系統(tǒng)等工程。加強(qiáng)智能交通指揮體系建設(shè)，構(gòu)建高效的“情、指、勤、督”一體化現(xiàn)代交通警務(wù)機(jī)制。搭建集交通、氣象信息于一體的精細(xì)化交通氣象快速響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，減輕高影響天氣對(duì)交通出行的影響。推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，搭建全市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理平臺(tái)，改善重點(diǎn)路段停車條件。啟動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)，在連接主城區(qū)與呼和浩特新機(jī)場(chǎng)、和林格爾新區(qū)等重要快速路上率先開展試點(diǎn)。
提升國土空間規(guī)劃智能化水平。依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)智慧呼和浩特空間地理信息數(shù)據(jù)庫和全市國土空間“一張圖”平臺(tái)，逐步打造“規(guī)建管”一體化的數(shù)字孿生城市模型平臺(tái)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，完善國土空間“一張圖”數(shù)據(jù)庫。全面融合發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、交通、市政、林草、農(nóng)牧業(yè)、水利等部門專項(xiàng)規(guī)劃，解決規(guī)劃沖突、缺乏協(xié)調(diào)等問題，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。加快城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃規(guī)范的線上整合，形成并聯(lián)審批和智能決策的規(guī)劃體系。
加快推進(jìn)智慧住建一體化平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)完善現(xiàn)有住建管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建集智慧市政、智慧建設(shè)、智慧房產(chǎn)于一體的智慧住建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的全生命周期管理。以建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期管理為主線，大力促進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用。完善不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記管理、檔案管理的數(shù)字化。依托公共信用信息平臺(tái)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管子平臺(tái)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，歸集全市房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)企業(yè)與個(gè)人信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)（人員）信用信息動(dòng)態(tài)發(fā)布，建立誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律。
全面提升城市網(wǎng)格化治理效能。以基層網(wǎng)格化治理工作為重要抓手，實(shí)行“統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、統(tǒng)一資源整合、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”五個(gè)統(tǒng)一，積極構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌，旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、樓棟、單元六級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合服務(wù)系統(tǒng)。完善全市一體化網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)人員管控、公共安全監(jiān)測(cè)模塊，推動(dòng)與12345接訴即辦為民服務(wù)熱線平臺(tái)深度融合，加強(qiáng)與公安、交通、住建、環(huán)保、城管等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同，切實(shí)形成“逐級(jí)上報(bào)、分類流轉(zhuǎn)、分工處理”事件閉環(huán)處理機(jī)制。加強(qiáng)基層派出所和司法所聯(lián)建，形成聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治基層社會(huì)治理新格局。建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)與網(wǎng)格化平臺(tái)互聯(lián)互通。
打造快速響應(yīng)的智能應(yīng)急體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市應(yīng)急管理體系，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和全市國土空間“一張圖”平臺(tái)，匯聚整合公安、城管、交通、消防、氣象、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)資源，對(duì)自然災(zāi)害、能源化工企業(yè)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，構(gòu)建“云（云計(jì)算）+網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）+端（智能終端）+案（應(yīng)急方案）”的立體化智能應(yīng)急體系。加快建立城市應(yīng)急指揮調(diào)度中心，積極支持旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全指揮調(diào)度協(xié)調(diào)中心建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。建立現(xiàn)代化消防體系，構(gòu)建集消防地理信息、執(zhí)勤實(shí)力、器材裝備、重點(diǎn)單位、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)等功能于一體的消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市消防事件預(yù)判及消防設(shè)備精準(zhǔn)管理。
（四）加強(qiáng)數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管能力
積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。在自治區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上，建立呼和浩特市聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)清單，提升事件追溯、部門協(xié)同監(jiān)管效能。推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)平臺(tái)聯(lián)通，加強(qiáng)交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)分析比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和概率，提升監(jiān)管效能。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和監(jiān)管效能評(píng)估體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門監(jiān)管履職情況的“再監(jiān)管”。暢通公眾社會(huì)參與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的渠道和窗口，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)視頻、衛(wèi)星遙感等技術(shù)進(jìn)一步提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。
健全數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系。依托公共信用信息平臺(tái)，匯聚企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、流通、金融、稅務(wù)等數(shù)據(jù)以及個(gè)人金融、消費(fèi)、行政服務(wù)等數(shù)據(jù)，建立健全社會(huì)信用主體市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步推動(dòng)信用信息在行政審批、政府采購、公共服務(wù)、商事服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)”監(jiān)管模式，搭建智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體與市場(chǎng)行為主要信息“一圖可視”。建設(shè)企業(yè)檔案信息便民服務(wù)查詢平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)信用信息公開公示。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和北方知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)。升級(jí)完善智慧公共資源交易系統(tǒng)，進(jìn)一步提升公共資源交易服務(wù)能力。
推動(dòng)智慧黨建和公檢法協(xié)同化建設(shè)。統(tǒng)籌完善呼和浩特黨建網(wǎng)建設(shè)，以貫徹落實(shí)黨的組織路線為指導(dǎo)，以網(wǎng)上組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以黨建大數(shù)據(jù)分析為主要手段，建成功能完備、技術(shù)先進(jìn)、高效管用、安全可靠、輔助決策的黨建綜合管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合，逐步推進(jìn)我市黨建工作數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧司法建設(shè)，提升公檢法一體化協(xié)同能力，搭建公安、檢察、法院專網(wǎng)間信息共享與交換平臺(tái)，提升執(zhí)政為民服務(wù)水平。加快推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)升級(jí)改造，打造全市統(tǒng)一的智慧監(jiān)察體系。加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化利用，不斷提升檔案信息管理與社會(huì)化服務(wù)能力。持續(xù)擴(kuò)大“智慧辦稅”繳費(fèi)服務(wù)范圍，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)持續(xù)優(yōu)化辦稅流程。
八、推進(jìn)數(shù)字生態(tài)治理，體現(xiàn)生態(tài)屏障首府擔(dān)當(dāng)
（一）加強(qiáng)生態(tài)資源智能管理
提升自然資源管理智能化水平。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，搭建全市統(tǒng)一的自然資源智能化管理平臺(tái)，將山、水、林、田、湖、草等自然資源的空間管控、物聯(lián)感知、資源開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)等信息融合，強(qiáng)化水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，為生態(tài)系統(tǒng)和自然資源評(píng)估、生態(tài)環(huán)境管理等提供持續(xù)不斷的實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市自然資源統(tǒng)一監(jiān)管。積極建設(shè)和林格爾新區(qū)生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造綠色宜居草原新城。
建設(shè)全國領(lǐng)先的智慧林草平臺(tái)。大力推進(jìn)林業(yè)和草原大數(shù)據(jù)建設(shè)，建設(shè)智慧林草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合森林、草地、濕地、沙化土地等各類資源要素形成“林草一張圖”。完善林草生態(tài)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、生態(tài)保護(hù)管理等智能化應(yīng)用。建立林草物聯(lián)網(wǎng)感知監(jiān)測(cè)體系，完善托縣、玉泉區(qū)等地森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控覆蓋，在日常巡檢、火災(zāi)火情監(jiān)控、輔助救援等方面推廣無人機(jī)應(yīng)用。為護(hù)林人員配備基于北斗和5G網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)終端，提升護(hù)林人員裝備智能化水平。實(shí)施“數(shù)據(jù)賦能草業(yè)，助力奶業(yè)振興”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字草業(yè)”。
（二）推進(jìn)智慧水務(wù)全面見效
提升智慧水務(wù)基礎(chǔ)支撐能力。緊密圍繞防災(zāi)減災(zāi)、水資源配置、水生態(tài)文明建設(shè)、水土保持、農(nóng)村飲水安全、水利工程管理等水利中心工作，提供全方位、高效率、智能化的水利水務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)黃河水文、氣象、地災(zāi)、旱情等狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析和信息預(yù)報(bào)。以哈素海、南湖濕地等水生態(tài)治理工程為重點(diǎn)，全面部署河湖水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水庫水位監(jiān)測(cè)設(shè)施。充實(shí)完善大青山沿山流域水文站網(wǎng)布局，提升城市水文監(jiān)測(cè)能力，提高山洪、城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平。建設(shè)水務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)水利專題數(shù)據(jù)庫，整合水務(wù)局、環(huán)保局、氣象局、春華水務(wù)等機(jī)構(gòu)水量、水壓、水質(zhì)、水環(huán)境、氣象等數(shù)據(jù)。
優(yōu)化智慧河湖應(yīng)用?；谒畡?wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)完善智慧河湖平臺(tái)，提升“呼市河長通”APP圖像識(shí)別、語音識(shí)別等智能交互能力，支撐河湖長制由“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。在六河一湖沿河湖區(qū)域部署智慧監(jiān)控、無人機(jī)等設(shè)施。
（三）大力推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)
提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)智能化水平。完善市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)覆蓋的全域智能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤、噪聲等全域全門類生態(tài)環(huán)境要素實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、遙感等監(jiān)測(cè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源企業(yè)在線自動(dòng)監(jiān)控，基于人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)超標(biāo)自動(dòng)報(bào)警。提升生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)分析能力，建設(shè)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享互通，實(shí)現(xiàn)全域生態(tài)環(huán)境“一張圖”，為環(huán)境質(zhì)量、總量控制、污染治理、風(fēng)險(xiǎn)防范及環(huán)境管理決策提供依據(jù)。依托智能環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，提升環(huán)衛(wèi)和綠化維護(hù)作業(yè)效率。
（四）提升智慧氣象預(yù)警服務(wù)
構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警指揮服務(wù)體系。積極打造集氣象防災(zāi)減災(zāi)與行業(yè)氣象服務(wù)于一體的氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警推送、森林草原防火氣象服務(wù)、大氣污染氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和城市清雪的科學(xué)指揮調(diào)度，降低氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害對(duì)城市的影響。發(fā)展完善智慧氣象服務(wù)，依托氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺(tái)，開展城市居民生活氣象評(píng)價(jià)、城市群內(nèi)旅游城市和著名景點(diǎn)天氣預(yù)報(bào)、交通干線能見度監(jiān)測(cè)等服務(wù)，提升城市環(huán)境氣象服務(wù)能力。
九、推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，滿足人民美好生活期待
（一）打造便捷高效的智慧人社
積極開展智慧人社一站式服務(wù)。建立“智慧人社”大平臺(tái)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，開展“一網(wǎng)一庫一卡一號(hào)一平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人社全領(lǐng)域、多渠道、智慧化的全市通辦。深化社會(huì)保障卡推廣應(yīng)用，以自主選擇為主、批量采集發(fā)放為輔的手段，加大社會(huì)保障卡發(fā)放力度和覆蓋范圍，深度發(fā)展“指尖辦理”體驗(yàn)服務(wù)。深化社保大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)服務(wù)、政策推演、決策支持和科學(xué)監(jiān)管等方面應(yīng)用。圍繞農(nóng)村居民、特殊困難人群、低保人群需求，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新等措施，開展特殊群體精準(zhǔn)社保救濟(jì)服務(wù)。
打造智慧就業(yè)服務(wù)體系。依托內(nèi)蒙古大學(xué)、呼和浩特職業(yè)學(xué)院等高校打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+創(chuàng)業(yè)+培訓(xùn)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為高校畢業(yè)生提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)實(shí)用技能培訓(xùn)和多樣化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，拓展移動(dòng)應(yīng)用、自助終端等多元化就業(yè)信息發(fā)布渠道，建立用工需求、求職需求與培訓(xùn)信息精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)人才個(gè)人畫像和人才評(píng)價(jià)體系，著力支撐和改善就業(yè)環(huán)境。
（二）提升智慧教育文化服務(wù)
打造智慧教育文化發(fā)展新標(biāo)桿。搭建呼和浩特教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面支撐全市基礎(chǔ)教育、高等教育、產(chǎn)教融合的全量數(shù)據(jù)收集和分析，指導(dǎo)教育治理決策創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展個(gè)性化、互動(dòng)化的智慧教育，升級(jí)完善智慧教育教學(xué)云平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)向教育資源薄弱地區(qū)精準(zhǔn)推送。開展智能校園試點(diǎn)示范，建設(shè)智慧實(shí)驗(yàn)室、仿真訓(xùn)練場(chǎng)等貼近實(shí)用環(huán)境的智慧教育設(shè)施。建立以學(xué)生為中心的一站式教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生開辟自組織的興趣學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)空間，支持雙向直播、多人線上討論、打卡監(jiān)督等功能，打造社交網(wǎng)絡(luò)式學(xué)習(xí)新模式。推進(jìn)少年科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字展館的展示與體驗(yàn)。搭建數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)文化場(chǎng)館接入平臺(tái)系統(tǒng)，提供在線參觀講解等服務(wù)。積極運(yùn)用公共區(qū)域顯示屏、社交媒體平臺(tái)，開展公共文化服務(wù)。
（三）發(fā)展智慧健康醫(yī)養(yǎng)服務(wù)
發(fā)展完善可靠的智慧醫(yī)療服務(wù)。依托呼和浩特市公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等項(xiàng)目，健全呼和浩特醫(yī)療健康系統(tǒng)平臺(tái)支撐體系，升級(jí)完善市、旗縣區(qū)兩級(jí)全民健康信息服務(wù)平臺(tái)，提升衛(wèi)生健康互聯(lián)互通數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大中型醫(yī)院接入國家級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)。依托在線診療體系，建立分級(jí)診療平臺(tái)，引導(dǎo)患者至適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。加強(qiáng)數(shù)字化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，針對(duì)重大傳染病提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加快推進(jìn)“多碼合一”，建立全市統(tǒng)一“居民碼”服務(wù)體系，依托“愛青城”APP，實(shí)現(xiàn)“一碼走遍呼市”。
加快推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)。深入推進(jìn)全國第四批居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作成果，搭建呼和浩特養(yǎng)老綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)展以醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和無障礙活動(dòng)為一體的養(yǎng)老模式。加速微型物聯(lián)網(wǎng)傳感器在家庭養(yǎng)老的推廣和普及，在社區(qū)開展家庭微型智慧生活照護(hù)服務(wù)，建立高齡、失能、失智的老人動(dòng)態(tài)自動(dòng)報(bào)警和社區(qū)快速響應(yīng)機(jī)制。建設(shè)智慧型養(yǎng)老院，提升遠(yuǎn)程探視、健康監(jiān)測(cè)、急救響應(yīng)、心理關(guān)懷等數(shù)字服務(wù)能力。探索民辦公助、企業(yè)自建自營、公建民營等多種養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營模式，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理等智慧養(yǎng)老模式。
（四）打造基層治理服務(wù)樣板
打造上下協(xié)同的基層治理體系。積極探索和開展呼和浩特市—旗縣區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)基層治理云邊協(xié)同體系建設(shè)，形成市級(jí)基層管理云平臺(tái)、區(qū)級(jí)應(yīng)用云授權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)數(shù)據(jù)上行、下沉的高效流轉(zhuǎn)。運(yùn)用“愛青城”APP，加快構(gòu)建從“城市大腦”到“基層細(xì)胞”的智能化社會(huì)治理體系。建設(shè)智慧社區(qū)大融合平臺(tái)，將分散孤立、用途單一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一頁面入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證，推動(dòng)社區(qū)數(shù)據(jù)資源全面融合，與市級(jí)其他平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和高效流通。探索保險(xiǎn)、基金等滾動(dòng)式智慧社區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營模式，形成政府、企業(yè)、業(yè)主多方參與、多贏共建的智慧社區(qū)建設(shè)運(yùn)營新格局。
提供橫向集成的智慧社區(qū)服務(wù)。實(shí)施智慧社區(qū)示范工程，完善智慧安防、消防預(yù)警、智能看護(hù)等功能，推動(dòng)水電、供暖、物業(yè)費(fèi)用在線繳納。運(yùn)用智能終端設(shè)備，促進(jìn)醫(yī)保社保、快遞代收等服務(wù)覆蓋城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)，打造智慧社區(qū)10分鐘生活圈。開展社區(qū)、轄區(qū)醫(yī)院多級(jí)聯(lián)動(dòng)和快速送醫(yī)通道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年人、殘疾人等群體一鍵幫扶。提升物業(yè)和家政服務(wù)線上線下一體化水平，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)與物業(yè)、家政服務(wù)銜接，加強(qiáng)對(duì)特殊困難家庭的精準(zhǔn)識(shí)別和關(guān)懷扶助。在呼和浩特科技城、呼和浩特留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等區(qū)域開辟社區(qū)智慧雙創(chuàng)功能，提供社區(qū)24小時(shí)創(chuàng)業(yè)空間，形成創(chuàng)新街區(qū)聯(lián)動(dòng)。利用智慧社區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)一公里內(nèi)的就業(yè)引導(dǎo)和培訓(xùn)，讓百姓有崗有薪有幸福感。
營造社區(qū)智能綠色生活環(huán)境。加強(qiáng)全市社區(qū)智慧化設(shè)施配備，推廣應(yīng)用智能門禁、家庭能源管理監(jiān)控、水電氣遠(yuǎn)程抄表等智能設(shè)備，結(jié)合老舊小區(qū)改造契機(jī)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、自助服務(wù)終端、傳感器等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌部署。為各類社會(huì)服務(wù)人員配備智能數(shù)據(jù)采集設(shè)備，常態(tài)化采集老舊小區(qū)的信息標(biāo)識(shí)、私搭亂建、消防安防、拆違清道等情況。選取具備條件的社區(qū)開展智慧生態(tài)社區(qū)示范工程，建設(shè)社區(qū)微網(wǎng)、光伏建筑一體化系統(tǒng)，深化水資源、垃圾分類回收等智能化管理效率，共同構(gòu)建智能低碳型社區(qū)。
十、引領(lǐng)絲綢之路數(shù)據(jù)港建設(shè)，融入新發(fā)展格局
（一）因地制宜特色布局?jǐn)?shù)字呼和浩特
優(yōu)化產(chǎn)城融合的數(shù)字化發(fā)展新空間。以數(shù)字化全面提升中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)，推動(dòng)城市治理“一盤棋”，打造智能化“城市客廳”。東部結(jié)合機(jī)場(chǎng)搬遷，與城市建設(shè)同步開展“規(guī)建管”一體化數(shù)字孿生城市建設(shè)；西部推動(dòng)伊利現(xiàn)代智慧健康谷與中心城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展；南部以三環(huán)和大黑河為界，北部以二級(jí)水源保護(hù)區(qū)為邊界，加快推進(jìn)數(shù)字生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，支撐南北兩大綠色生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。促進(jìn)市四區(qū)分工協(xié)作，分別將新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)和賽罕區(qū)打造成數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字商貿(mào)核心區(qū)、數(shù)字文化核心區(qū)和數(shù)字政府引領(lǐng)區(qū)。和林格爾新區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造成邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。支持各旗縣區(qū)結(jié)合自身資源要素稟賦優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批數(shù)字化特色應(yīng)用，加快推動(dòng)裝備制造、乳業(yè)、食品加工、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（二）引領(lǐng)呼包鄂烏智慧城市群高效協(xié)同發(fā)展
以數(shù)字應(yīng)用為紐帶促進(jìn)區(qū)域同城化發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域性中心城市龍頭牽引作用，以數(shù)字呼和浩特建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)呼包鄂烏智慧城市群發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字交通服務(wù)體系區(qū)域一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)呼包鄂烏交通運(yùn)輸信息資源聯(lián)動(dòng)共享。積極試點(diǎn)跨城市教育、醫(yī)療、人社等服務(wù)同城化，擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入自治區(qū)內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，完善基本醫(yī)療住院異地直接結(jié)算機(jī)制，探索建立呼包鄂烏四城通辦不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨城通辦。建立跨區(qū)域自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等應(yīng)急管理系統(tǒng)，著力完善呼包鄂烏生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)聯(lián)防共治，深化污染源協(xié)同治理，共筑“碧水青山”的沿黃生態(tài)廊道。整合周邊城市資源，聯(lián)合共建金融監(jiān)測(cè)防控體系，協(xié)同建立健全企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫以及信息信用采集、查詢和應(yīng)用制度，實(shí)現(xiàn)失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互通。
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主航道深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共贏。充分發(fā)揮呼和浩特城市區(qū)域中心城市地位作用，加強(qiáng)區(qū)域城市間協(xié)調(diào)與組織聯(lián)動(dòng)，聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品加工、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、光伏新材料、節(jié)能環(huán)保、生物科技等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)合作方向，著力提升公共基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深化多領(lǐng)域合作交流平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈升級(jí)。研究建立跨城市合作利益分成機(jī)制，積極探索構(gòu)建大中小城市協(xié)同、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局的生態(tài)發(fā)展格局。
（三）發(fā)展數(shù)字貿(mào)易融入國家區(qū)域戰(zhàn)略
積極創(chuàng)建數(shù)字絲綢之路數(shù)字貿(mào)易北方樞紐。深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，引領(lǐng)絲綢之路數(shù)據(jù)港建設(shè)。加快數(shù)字設(shè)施聯(lián)通，繼續(xù)完善內(nèi)通全國、外聯(lián)俄蒙歐的網(wǎng)絡(luò)通道。推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易暢通，積極爭(zhēng)取中蒙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)批復(fù)建設(shè)，加快建設(shè)中國（呼和浩特）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、呼和浩特綜合保稅區(qū)、京東“亞洲一號(hào)”智能物流園，推動(dòng)電子口岸和單一窗口服務(wù)體系升級(jí)，積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展對(duì)蒙對(duì)俄國際數(shù)字貿(mào)易。探索借助在線平臺(tái)舉辦中蒙博覽會(huì)、中蒙（合作）論壇、中俄特色會(huì)展等活動(dòng)，進(jìn)一步暢通中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作與溝通交流。建設(shè)完善“一帶一路”供應(yīng)鏈金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為招商引資和企業(yè)“走出去”提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。
深度融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。把握高鐵路網(wǎng)打通有利契機(jī)，主動(dòng)融入京津冀城市群協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀數(shù)字科技創(chuàng)新合作，強(qiáng)化基于各類平臺(tái)的線上線下對(duì)接交流，積極吸納京津冀城市群先進(jìn)科技成果在呼和浩特市轉(zhuǎn)化落地，有效承接梯次轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。把握國家“東數(shù)西算”演進(jìn)趨勢(shì)，加大算力資源對(duì)外合作，積極承接北京、天津和東南沿海地區(qū)計(jì)算業(yè)務(wù)，推動(dòng)呼和浩特市成為京津冀智慧城市群西北方向重要輻射城市。發(fā)展跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)，打造“青城—青島”陸海聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通面向日韓等國進(jìn)出口通道，構(gòu)建“環(huán)渤海—呼和浩特—蒙古—俄羅斯—?dú)W洲”的經(jīng)濟(jì)走廊通道。積極參與東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快兩化融合等重點(diǎn)領(lǐng)域合作與交流。合作共建陜甘寧蒙旅游合作區(qū)，推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)旅游資源納入大區(qū)域規(guī)劃板塊，探索旅游精品路線、在線體驗(yàn)、在線營銷一體化推廣。
十一、完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全，筑牢安全屏障
（一）提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力
完善安全管理制度。提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例、信息安全等級(jí)保護(hù)辦法等網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系和大數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)督查，檢查安全措施和整改措施落實(shí)情況，定期開展網(wǎng)絡(luò)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估測(cè)評(píng)，將安全責(zé)任納入考核。財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目同步配套建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施，并開展安全驗(yàn)收。
全面提升安全技術(shù)支撐能力。建立網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警防護(hù)體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，逐步實(shí)現(xiàn)從“基于威脅的被動(dòng)保護(hù)”安全體系向“基于風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)防控”安全體系轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施名錄，強(qiáng)化各行業(yè)、各領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估，重點(diǎn)提升數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和能源、化工、制造等工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)能力。積極采用國產(chǎn)安全可控的技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的自主可控。
完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理體系。建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)靈敏的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，制定網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃、災(zāi)難恢復(fù)策略、恢復(fù)預(yù)案。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)防攻擊、防泄露、防竊取應(yīng)急處置能力。
（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)
加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界和責(zé)任主體，建設(shè)面向數(shù)據(jù)交易的安全評(píng)估體系。對(duì)政務(wù)信息資源實(shí)施分級(jí)分類管理，開展常態(tài)化同城及遠(yuǎn)程異地備份。綜合運(yùn)用加密、數(shù)字證書、電子簽名等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查，建立日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急處理、安全報(bào)告和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易安全管理和監(jiān)督保障，嚴(yán)厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，為數(shù)據(jù)交易服務(wù)營造良好安全環(huán)境。
十二、 完善配套保障機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的數(shù)字呼和浩特建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善平戰(zhàn)一體、條塊協(xié)同工作理念和機(jī)制，規(guī)范細(xì)化市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)工作定位、職責(zé)分工和能力建設(shè)要求，明確新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市大腦等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求較高領(lǐng)域的主管責(zé)任部門，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。成立數(shù)字呼和浩特專家咨詢委員會(huì)，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為數(shù)字呼和浩特建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）探索制度創(chuàng)新
完善數(shù)字呼和浩特發(fā)展制度體系，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定數(shù)字呼和浩特重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)設(shè)施共用、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、系統(tǒng)互通等技術(shù)方案審批和備案管理，避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)孤島。完善項(xiàng)目全流程績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定數(shù)字呼和浩特評(píng)估評(píng)價(jià)體系，明確重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任主體和責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)有效，細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃和預(yù)期成效，定期對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等開展督促檢查和通報(bào)考核，研究制定覆蓋政府、第三方以及民眾績(jī)效考核機(jī)制。針對(duì)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，開展自上而下的全面深入學(xué)習(xí)，避免機(jī)械化、表面化、片面化執(zhí)行。
（三）拓展融資渠道
發(fā)揮政府投資支持引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取各類政府財(cái)政性資金支持?jǐn)?shù)字呼和浩特建設(shè)。設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持大數(shù)據(jù)新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)以及產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從“存儲(chǔ)型”向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多元化拓寬投融資渠道，積極吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化創(chuàng)新，為企業(yè)提供智能化金融服務(wù)。積極開展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過放開投資準(zhǔn)入條件、推進(jìn)混合所有制等措施，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)模式。
（四）創(chuàng)新運(yùn)營模式
鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)、本土企業(yè)參與數(shù)字呼和浩特建設(shè)運(yùn)營，積極利用社會(huì)資本，招募專業(yè)人才，圍繞基礎(chǔ)性、樞紐性的數(shù)字化項(xiàng)目，針對(duì)性地提供設(shè)施運(yùn)維、內(nèi)容服務(wù)、產(chǎn)品運(yùn)營、數(shù)據(jù)分析等增值服務(wù)，避免“重建設(shè)、輕運(yùn)營”。分類挖掘數(shù)字城市項(xiàng)目可盈利點(diǎn)，逐步形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的高效開發(fā)、增值利用和安全管控長效運(yùn)營新機(jī)制，與各類供應(yīng)商、服務(wù)商、集成商共同構(gòu)建合作生態(tài)圈，共建、共享數(shù)字紅利。鼓勵(lì)通過政企合作、購買服務(wù)等方式，為數(shù)字化系統(tǒng)提供運(yùn)維保障。
（五）豐富應(yīng)用場(chǎng)景
瞄準(zhǔn)呼和浩特市發(fā)展實(shí)際需求和面臨問題，面向全國發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，創(chuàng)造場(chǎng)景供給，并通過揭榜掛帥、擇優(yōu)錄取等機(jī)制創(chuàng)新，吸引更多實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)、領(lǐng)域?qū)＞闹行∥⑵髽I(yè)，參與數(shù)字呼和浩特建設(shè)，培育壯大競(jìng)合有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。積極暢通多元化政企民互動(dòng)渠道，多方聯(lián)動(dòng)采集基層需求，全面實(shí)時(shí)感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，支持各類市場(chǎng)主體充分挖掘園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等更多細(xì)分場(chǎng)景，針對(duì)特色應(yīng)用形成典型解決方案與產(chǎn)品。
（六）加大宣貫培訓(xùn)
積極開展數(shù)字呼和浩特宣傳推廣活動(dòng)，利用微信、微博、抖音等新媒體和傳統(tǒng)宣傳媒介，結(jié)合數(shù)字呼和浩特重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，組織開展系列培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)示范項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，突出示范效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流及宣傳推廣，努力打造業(yè)界有影響力的峰會(huì)品牌。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)科普工作，圍繞公眾廣泛關(guān)注的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、消費(fèi)、安全等熱點(diǎn)及焦點(diǎn)問題，推動(dòng)科普內(nèi)容豐富化、多元化，滿足公眾對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)需求。加大數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)培訓(xùn)力度，提升各級(jí)公務(wù)人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者群體數(shù)字素養(yǎng)，加強(qiáng)稀缺崗位人才培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、獲取、分析和運(yùn)用能力。
