(上饒市)上饒市“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃
[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃]
發(fā)表于：2022-11-19 18:41:13
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根據(jù)《江西省“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》等有關(guān)法律法規(guī)，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)“十四五”時(shí)期全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”工作回顧
“十三五”時(shí)期，全市各地各部門堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院，省委省政府和市委市政府決策部署，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能源資源降耗增效為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。
（一）主要成效
????1.能源資源利用效率大幅提高。2020年，全市公共機(jī)構(gòu)數(shù)量2256家，能源消費(fèi)總量5.20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量1868萬立方米；人均綜合能耗43.64千克標(biāo)煤/每人，單位建筑面積能耗3.35千克標(biāo)煤/平方米，人均用水量15.66立方米/人，與2015年相比人均能耗、單位建筑面積能耗、人均水耗分別下降22.71%、10.9%、27.53%，超額完成了“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。
????2.制度建設(shè)逐步健全完善。先后出臺全市公共機(jī)構(gòu)綠色辦公行為準(zhǔn)則、綠色回收、合同能源管理、節(jié)約型機(jī)關(guān)、垃圾分類等制度標(biāo)準(zhǔn),完善了部門聯(lián)席會議、考核評價(jià)、能耗統(tǒng)計(jì)、示范單位創(chuàng)建等制度，逐步建立起管理有辦法、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。
3.綠色化改造成效顯著。以我市大力發(fā)展光伏太陽能、新能源汽車為契機(jī)，加快推廣應(yīng)用新能源、新技術(shù)步伐。累計(jì)建成分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目28個(gè)，裝機(jī)容量8933千瓦；推廣新能源汽車1200輛，建設(shè)新能源汽車充電樁442套；推廣地水源、空氣源熱泵項(xiàng)目42個(gè)。
4.示范引領(lǐng)作用日益凸顯。全市建成330家縣級以上節(jié)約型機(jī)關(guān)，成功創(chuàng)建13家國家級、12家省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，1家單位被授予全國能效領(lǐng)跑者。全市縣級以上機(jī)關(guān)全部建成節(jié)水型單位，50%以上的縣級以上事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，2所高校被授予節(jié)水型高校。
????5.監(jiān)督考核常態(tài)長效。強(qiáng)化考核激勵(lì)約束，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展、機(jī)關(guān)績效管理、能耗總量和強(qiáng)度“雙控”等評價(jià)體系。加強(qiáng)機(jī)關(guān)垃圾分類、無紙化辦公、集中辦公區(qū)用能、文明衛(wèi)生食堂等日常檢查和評比。落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，將節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)納入政府性獎(jiǎng)勵(lì)范疇，有效增強(qiáng)了各級公共機(jī)構(gòu)責(zé)任意識，調(diào)動(dòng)了工作積極性和主動(dòng)性。
????6.宣傳培訓(xùn)不斷深入。將日常宣傳和節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)相結(jié)合，加大節(jié)能宣傳力度，提高了廣大干部職工的節(jié)能意識，為節(jié)能工作開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合等多種方式開展培訓(xùn)活動(dòng)，先后在上海大學(xué)、廈門大學(xué)、河海大學(xué)舉辦全市節(jié)能工作培訓(xùn)班，提高了各級節(jié)能工作人員水平。
（二）存在的主要問題
“十三五”期間，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作取得了明顯成效，但仍然存在一些不足。一是節(jié)能工作進(jìn)展不夠平衡。個(gè)別地區(qū)和部門對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要性認(rèn)識不足，經(jīng)費(fèi)保障不夠，激勵(lì)機(jī)制不全，工作推進(jìn)不力。二是節(jié)能工作機(jī)制不夠靈活。一些地區(qū)和部門開展節(jié)能工作仍以傳統(tǒng)手段為主，市場化機(jī)制還未得到廣泛推行。三是隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。節(jié)能管理人員專業(yè)化程度還不夠高，節(jié)能工作人員尤其是基層人員配備不足、變動(dòng)頻繁，一定程度影響工作開展。
????二、“十四五”指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我市與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局期，是全市在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭先的跨越期，也是我市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和及綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，對標(biāo)市委市政府提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省一流、綠色發(fā)展水平走在全省前列”目標(biāo)，對全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了更高要求。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，公共機(jī)構(gòu)用能剛性增長與落實(shí)能源資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)矛盾依然突出，給全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作帶來新挑戰(zhàn)。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源提出的新任務(wù)和新要求，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，以碳達(dá)峰、碳中和為主線，立足公共機(jī)構(gòu)實(shí)際，完善體制機(jī)制，提升治理能力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，為奮力開創(chuàng)“建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒”新局面作出更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、重點(diǎn)推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體的節(jié)約能源資源工作，突出節(jié)能降碳。
——堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
——堅(jiān)持分類施策、因地制宜，注重分區(qū)分類分級指導(dǎo)，區(qū)分地區(qū)差異和系統(tǒng)實(shí)際，制定更加合理的政策和目標(biāo)，采取更有針對性的措施。
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向、多方協(xié)同，鼓勵(lì)引入社會資本，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式，形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
——堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)、監(jiān)督約束，強(qiáng)化考核激勵(lì)作用，完善考核評價(jià)機(jī)制，更加注重日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，著力構(gòu)建激勵(lì)與約束并重的考核監(jiān)督機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)
聚焦綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)成效顯著，制度標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)管理、能力提升、科技支撐體系更加完善，協(xié)同推進(jìn)、資金保障、監(jiān)督考核、宣傳教育機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，不斷開創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作綠色低碳發(fā)展新局面。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在6.05萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在2043萬立方米以內(nèi)，碳排放總量控制在26.55萬噸以內(nèi)。全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗比2020年下降5%，人均綜合能耗比2020年下降4%，人均用水量比2020年下降5%，單位建筑面積碳排放比2020年下降7%。
?三、實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
????1.低碳引領(lǐng)行動(dòng)。根據(jù)全市碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃，制定上饒市公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案，組織開展碳核算，明確達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，深入挖掘新能源、可再生能源運(yùn)用，加快構(gòu)建低碳、安全、高效的能源體系，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能效提升。建立低碳激勵(lì)機(jī)制，按照省統(tǒng)一部署，逐步推廣公共機(jī)構(gòu)低碳積分制(綠寶碳匯)。開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際深化公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)會議、培訓(xùn)及活動(dòng)碳中和。積極參與全省公共機(jī)構(gòu)超低能耗建筑示范單位創(chuàng)建。鼓勵(lì)各地、各單位積極主動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
????2.綠色化改造行動(dòng)。開展綠色食堂建設(shè)，新建食堂節(jié)能爐灶使用率達(dá)到100％，推廣應(yīng)用節(jié)水型、節(jié)能型環(huán)保設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)食堂實(shí)施電能替代，打造“全電食堂”。推動(dòng)實(shí)施中央空調(diào)改造，運(yùn)用分區(qū)管理、智能控制、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。實(shí)施綠色數(shù)據(jù)中心改造，加強(qiáng)在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級，探索余熱回收利用，大幅提升數(shù)據(jù)中心能效水平，力爭實(shí)現(xiàn)大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率下降到1.3以下，力爭創(chuàng)建一批達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色數(shù)據(jù)中心。持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源資源利用效率，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。深入開綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能的評估審查，大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)既有建筑通過節(jié)能改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑項(xiàng)目持續(xù)增加。積極發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，推行綠色施工，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建成超低能耗或近零能耗建筑。
????3.可再生能源替代行動(dòng)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制化石能源消費(fèi)，推進(jìn)有條件地區(qū)公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施可再生能源電力替代傳統(tǒng)煤電。結(jié)合全市碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和地下水資源優(yōu)勢，加大太陽能、淺層地能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術(shù)的推廣和運(yùn)用力度，大力推進(jìn)太陽能光伏、光熱項(xiàng)目建設(shè)，推廣“光伏+”應(yīng)用，提高可再生能源消費(fèi)比重，助力碳達(dá)峰、碳中和。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%；更新用于機(jī)要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時(shí)，原則上配備新能源汽車。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置快慢充電樁比例，到2023年，符合建設(shè)條件的公共機(jī)構(gòu)地上停車場按不低于15%車位比例配建充電設(shè)施，到2025年，配建比例進(jìn)一步提升。鼓勵(lì)單位職工購買使用新能源汽車，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放，積極推廣新能源車分時(shí)租賃。
????4.節(jié)水護(hù)水行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》《江西省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《上饒市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，建立水資源剛性約束制度。嚴(yán)格執(zhí)行全省公共機(jī)構(gòu)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升水資源利用效率。完善節(jié)水管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用水部位節(jié)水管理，開展用水設(shè)備日常維護(hù)和巡查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。開展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)供水管網(wǎng)和用水設(shè)施改造，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率，新建建筑節(jié)水器具使用率達(dá)到100%。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院開展雨水、再生水等非常規(guī)水源利用，綠化、地面清潔、洗車等優(yōu)先使用非常規(guī)水。持續(xù)創(chuàng)新和推進(jìn)合同節(jié)水管理服務(wù)模式，以節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費(fèi)用托管為模式，引導(dǎo)和推動(dòng)大型公共建筑、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同節(jié)水管理，實(shí)施一批合同節(jié)水管理項(xiàng)目。
????5.生活垃圾分類行動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)縣級及以上城市公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施生活垃圾分類制度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類有關(guān)工作，積極引導(dǎo)圖書館、博物館、藝術(shù)館、體育館、旅游景區(qū)等公共場所開展垃圾分類工作。加強(qiáng)生活垃圾源頭減量，推廣減量化措施，鼓勵(lì)建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范處置要求，持續(xù)開展綠色回收工作，提升垃圾資源化利用效率。建立生活垃圾分類收集與清運(yùn)臺賬，準(zhǔn)確標(biāo)明垃圾數(shù)量和流向。利用宣傳講座、“垃圾分類每日一課”、垃圾分類打卡、知識競賽等方式，加大垃圾分類宣傳教育，進(jìn)一步提升垃圾分類意識。廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，帶頭在家庭、社區(qū)開展生活垃圾分類。落實(shí)國家、省、市塑料污染治理有關(guān)要求，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品，積極推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，從源頭上減少塑料制品使用。開展垃圾分類對標(biāo)達(dá)標(biāo)和示范引領(lǐng)行動(dòng)，遴選建成一批公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)。
????6.反食品浪費(fèi)行動(dòng)。落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》相關(guān)要求，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)約，反對食品浪費(fèi)，發(fā)揮示范表率作用。推進(jìn)智慧食堂管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用餐預(yù)定、按需備菜，避免積壓浪費(fèi)。制止公共機(jī)構(gòu)食堂餐飲浪費(fèi)，加強(qiáng)食品在采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)減損管理，抓好用餐節(jié)約。常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)內(nèi)容。完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，加大督查考核力度并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用，公共機(jī)構(gòu)餐廚垃圾交由有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)安裝使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。
????7.綠色辦公行動(dòng)。規(guī)范集約使用辦公用房和土地，合理利用地上、地下空間資源，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費(fèi)。學(xué)習(xí)推廣公物倉經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和部門建立公物倉。探索建立機(jī)關(guān)電器、電子產(chǎn)品等資產(chǎn)共享機(jī)制，鼓勵(lì)建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺，提高資產(chǎn)使用效率。加速推動(dòng)無紙化辦公，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。充分利用自然采光，實(shí)現(xiàn)高效照明光源使用率100%。合理控制室內(nèi)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，做到開啟空調(diào)，關(guān)閉門窗。規(guī)范辦公用品采購、保管、領(lǐng)用程序，實(shí)行辦公用品臺賬化管理。積極推進(jìn)單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，提高單位庭院綠化率，營造綠色辦公環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和。
????8.綠色低碳生活方式倡導(dǎo)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購的相關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)禁采購國家明令淘汰的辦公產(chǎn)品、設(shè)備，加大節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品采購力度。優(yōu)先采購資源綜合利用產(chǎn)品，將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和服務(wù)要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務(wù)采購需求。嚴(yán)格落實(shí)快遞包裝的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)優(yōu)先使用經(jīng)過綠色認(rèn)證的包裝產(chǎn)品。持續(xù)開展綠色出行行動(dòng)，積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式；推動(dòng)有條件的地區(qū)積極引入特色公交、共享汽車、共享單車服務(wù)，保障公務(wù)綠色出行。帶頭傳承和弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好作風(fēng)，培養(yǎng)簡約適度、綠色低碳工作和生活消費(fèi)理念，帶動(dòng)家庭成員節(jié)約用能用水、購買綠色產(chǎn)品、制止餐飲浪費(fèi)、減少使用一次性用品。
????9.示范創(chuàng)建行動(dòng)。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長效化機(jī)制，確保到2022年底80%以上的市屬黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，到2025年底80%以上的縣（市、區(qū)）屬黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)，到2025年，已建成節(jié)水型單位的市屬、縣屬公共機(jī)構(gòu)全部完成復(fù)核，市屬、縣屬事業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位。按照“縣縣有示范”的目標(biāo)，繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，提高重點(diǎn)用能單位示范創(chuàng)建率。積極開展公共機(jī)構(gòu)能效和水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建，樹立先進(jìn)標(biāo)桿。
????10.數(shù)字賦能行動(dòng)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”工作模式，積極推廣低碳積分制工作平臺，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計(jì)量監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)，夯實(shí)計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)計(jì)量器具配備，嚴(yán)格實(shí)行能源資源分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部位分項(xiàng)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。推進(jìn)建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面并與省級能耗監(jiān)測平臺對接，構(gòu)建精細(xì)化、智慧化節(jié)能管理模式。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深度挖掘數(shù)字資源，分析各地區(qū)、各類型、各層級公共機(jī)構(gòu)用能、用水和碳排放特征及水平，測算各環(huán)節(jié)、各部位、各設(shè)備節(jié)能降碳潛力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供有力支撐。強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)數(shù)字化，完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范能源資源消費(fèi)及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會審和質(zhì)量抽查，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
????四、強(qiáng)化管理支撐體系建設(shè)
????1.制度標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、反食品浪費(fèi)法、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例、江西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法等法律法規(guī)，建立公共機(jī)構(gòu)能源管理體系、碳排放管理、低碳運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)體系，健全公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)、垃圾分類、示范單位創(chuàng)建等制度規(guī)范，構(gòu)建涉及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水、碳達(dá)峰碳中和、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，涵蓋基礎(chǔ)共性、目標(biāo)控制、建設(shè)與改造、運(yùn)行管理、優(yōu)化和評價(jià)全鏈條，包含地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系。針對公共機(jī)構(gòu)能耗定額、能源審計(jì)、能源資源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)評估和對標(biāo)達(dá)標(biāo)分析，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合發(fā)展，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)利用信息化手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。
????2.目標(biāo)管理體系。深化公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)管理方式，各地實(shí)行能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控管理，各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對所管理的公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能耗定額管理。會同有關(guān)部門探索推進(jìn)基于能耗定額的公共機(jī)構(gòu)用能預(yù)算管理模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。建立實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開展碳達(dá)峰、碳中和工作。推進(jìn)各地區(qū)加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排力度，從嚴(yán)控制生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度以及碳排放強(qiáng)度。
????3.能力提升體系。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等方面理論研究，提升相關(guān)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力。支持鼓勵(lì)各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門與當(dāng)?shù)?/span>黨校合作，推動(dòng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能相關(guān)課程納入干部教育培訓(xùn)體系。建立人才培養(yǎng)機(jī)制，支持高等學(xué)校設(shè)立節(jié)能管理相關(guān)專業(yè)或課程。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)建。加大重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
????4.科技支撐體系。建立健全科技節(jié)能支撐體系，為推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供科學(xué)化、專業(yè)化、智能化支撐。完善節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的遴選、鑒定、推廣及應(yīng)用機(jī)制，加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品在公共機(jī)構(gòu)推廣示范力度，持續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)先進(jìn)適用技術(shù)遴選和能源資源節(jié)約示范案例推介。鼓勵(lì)、引導(dǎo)從事節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)銷售的企業(yè)，加大對節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等投入。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)科技節(jié)能信息交流和技術(shù)服務(wù)力度，全面宣傳推廣科技節(jié)能成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)示范，實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)資源、經(jīng)驗(yàn)共享。
????五、完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
????1.構(gòu)建整體性系統(tǒng)性協(xié)同性機(jī)制
加強(qiáng)組織保障，推動(dòng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入黨委、政府重要議事日程，逐步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能職能歸屬統(tǒng)一，健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門牽頭、發(fā)改、財(cái)政、教育、工信、住建、水利、衛(wèi)健等部門共同參與的協(xié)同高效推進(jìn)機(jī)制，形成分工明確、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的管理格局。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類等工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治以及低碳、節(jié)水型、無廢城市建設(shè)等有機(jī)融合。夯實(shí)公共機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會力量作用，引導(dǎo)干部職工積極參與，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)能源資源節(jié)約共治共享。
????2.建立多元可持續(xù)資金保障機(jī)制。加大資金保障力度，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，研究建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域財(cái)政性資金穩(wěn)定投入機(jī)制。積極推廣利用合同能源管理、合同節(jié)水管理模式開展節(jié)能管理或改造，推進(jìn)各地各部門采用集中統(tǒng)一模式進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。探索運(yùn)用綠色金融模式，引導(dǎo)綠色金融參與公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展。
????3.健全有效性監(jiān)督評估考核機(jī)制。繼續(xù)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核和政府部門績效考核，以及文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)開展年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式，探索運(yùn)用在線考核方式。加強(qiáng)能源審計(jì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)全覆蓋。探索建立能源審計(jì)技術(shù)規(guī)范認(rèn)證，強(qiáng)化審計(jì)對標(biāo)，提升審計(jì)質(zhì)量。會同有關(guān)部門建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，不定期開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法并通報(bào)結(jié)果。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，利用政府網(wǎng)站、微信平臺、公眾號等新媒體，定期向社會公布節(jié)能工作開展情況和典型事例，接受社會監(jiān)督。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的表彰評優(yōu)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能工作人員的積極性和主動(dòng)性。
????4.創(chuàng)新多層次全方位的宣傳機(jī)制。采用線上與線下相結(jié)合的宣傳方式，鼓勵(lì)“云”上宣傳，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)約能源資源宣傳引導(dǎo)，廣泛開展節(jié)能宣傳周、中國低碳日、世界環(huán)境日、中國水周和江西省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和節(jié)約能源資源知識，增強(qiáng)干部職工踐行簡約適度、綠色低碳工作和生活方式的思想自覺和行動(dòng)自覺。常態(tài)化開展綠色辦公、節(jié)約用水、垃圾分類、反食品浪費(fèi)、低碳等專題宣傳，構(gòu)筑公共機(jī)構(gòu)節(jié)能氛圍。探索“黨建+節(jié)能”工作模式，充分利用全市紅色資源優(yōu)勢，講好勤儉節(jié)約的革命故事，努力傳承勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。鼓勵(lì)各地設(shè)立班級節(jié)能委員，推進(jìn)節(jié)能教育從學(xué)生抓起。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)驗(yàn)做法和成效宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范影響。
