上饒市 “十四五”期間學(xué)前教育布局規(guī)劃（2021-2025年）
[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃]
發(fā)表于：2022-11-19 17:58:02
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為貫徹落實(shí)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2019〕21號(hào)），全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)全省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)省教育廳《關(guān)于做好“十四五”期間全省學(xué)前教育布局規(guī)劃（2021-2025）年工作的通知》（贛教基字〔2020〕31號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（一）學(xué)前教育概況
截止2020年底，上饒市共有幼兒園2772所，其中公辦幼兒園1254所，民辦幼兒園1518所（含1106所普惠性民辦幼兒園）。在園幼兒共236866人，其中公辦園在園幼兒119352人，民辦園在園幼兒117514人?，F(xiàn)有省級(jí)示范幼兒園23所，市級(jí)示范幼兒園59所。截止2020年11月，我市三年毛入園率達(dá)90.04%，普惠性覆蓋率達(dá)85.14%，公辦園在園占比達(dá)50.39%。
（二）完成的主要指標(biāo)
1.?推動(dòng)政策出臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境。從《第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，基本建成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、質(zhì)量合格的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足適齡幼兒入園需求。2020年4月上饒市委、上饒市人民政府下發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干措施》饒發(fā)【2020】9號(hào)文件。截止2020年11月上饒市188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部建成，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所公辦中心幼兒園全覆蓋。截止2020年11月，72所需要治理的小區(qū)幼兒園，完成治理72所（其中轉(zhuǎn)普惠性民辦的24所，轉(zhuǎn)公辦的48所）完成率100%；通過(guò)“兩園”治理,小區(qū)配套幼兒園新增學(xué)位數(shù)省教育廳下達(dá)任務(wù)數(shù)8798個(gè)，已完成9188個(gè)，完成率100%；全市公辦幼兒園學(xué)位數(shù)省教育廳下達(dá)任務(wù)29718個(gè)，已完成46884個(gè)，完成率100%。2020年6月上饒市人民政府出臺(tái)了下發(fā)了《上饒市無(wú)證幼兒園專項(xiàng)治理工作方案》，根據(jù)文件精神對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證幼兒園進(jìn)行全面摸底排查，列出問(wèn)題清單，制定整改工作方案和工作計(jì)劃， 2020年無(wú)證園治理任務(wù)177所，截止2020年11月已完成177所，完成率100%。
2.?加大學(xué)前教育投入，保障學(xué)前教育普惠性投入。我市重視學(xué)前教育，加大學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，一方面嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)及普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助，公辦幼兒園按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)每生600元（含地方配套300元）的生均經(jīng)費(fèi)，普惠性民辦幼兒園按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)每生200元（含地方配套100元）的生均補(bǔ)助；加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持和管理，提高保育和教育質(zhì)量，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)【2011】21號(hào)）、《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教基二【2014】9號(hào)）、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法（修訂）的通知〉》的通知（饒教字【2020】4號(hào)）等法律和文件精神，制定了本市《關(guān)于印發(fā)（饒廣信府辦字〔2019〕33號(hào)）文件，普惠性民辦幼兒園認(rèn)定后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)300元/生/年，城區(qū)普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)1200元/生/年發(fā)放。
3.?提高幼教隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。2011-2018年全市通過(guò)與高校合作，定向培養(yǎng)了698名學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生，為全市學(xué)前教育事業(yè)提供穩(wěn)定的師資來(lái)源。我們充分利用與上海教育綜合改革的交流協(xié)作，以及與華東師大戰(zhàn)略合作的契機(jī)，通過(guò)搭建“幼師培訓(xùn)、論壇、跟崗學(xué)習(xí)”等平臺(tái)，促進(jìn)全市幼兒教師專業(yè)發(fā)展；2017年與華師大聯(lián)合培訓(xùn)410余名幼兒園園長(zhǎng)，并都取得了資格認(rèn)證；2017、2018、2019年成功舉辦了三屆幼兒園園長(zhǎng)論壇活動(dòng)，進(jìn)行全省學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，省內(nèi)外共有500余名園長(zhǎng)（老師）參加此次活動(dòng)。通過(guò)邀請(qǐng)了北師大教授馮曉霞、華東師大教授周兢等30余名國(guó)內(nèi)知名專家和園長(zhǎng)，學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)大大帶動(dòng)了全市幼兒園園長(zhǎng)的參與和專業(yè)成長(zhǎng)。每年利用暑假舉辦幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)班，和省級(jí)示范園現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)活動(dòng)。市教育局專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展省、市示范園幫扶結(jié)對(duì)工作的通知》，要求每所示范幼兒園至少要幫扶兩所幼兒園，幫扶工作要有方案、有計(jì)劃、有協(xié)議、有成效。全市每?jī)赡昱e辦一次幼兒教師技能大賽，每?jī)赡昱e辦一次幼兒園教師自制玩教具大賽，并且連續(xù)兩屆都在全省榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。2018年自制玩教具分別榮獲全國(guó)二等獎(jiǎng)二名，全國(guó)三等獎(jiǎng)一名。2018年市教育局就如何去“小學(xué)化”，提升農(nóng)村地區(qū)保教質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施了一系列的實(shí)踐方案。2020年學(xué)前教育宣傳月的主題是 ：“特殊的時(shí)光 不一樣的陪伴”，5月-6月各縣（市、區(qū)）幼兒園通過(guò)微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群等多種形式，圍繞宣傳主題，多視角、多形式宣傳，讓廣大家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到了疫情期間“陪伴成長(zhǎng)”的重要性，為廣大幼兒的健康、快樂(lè)成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造濃厚的宣傳月活動(dòng)氛圍；6月省教育廳開(kāi)展了全省學(xué)前教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)園、領(lǐng)航者和指導(dǎo)專家遴選工作，我市獲得學(xué)前教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)園4所；學(xué)前教育專家知道委員會(huì)專家5；名學(xué)前教育領(lǐng)航者7名；為了提高幼兒園骨干教師社會(huì)性教育專業(yè)能力，9月份開(kāi)展了幼兒園實(shí)踐研究培訓(xùn)，協(xié)助幼兒園解決課題研究中的困惑與和問(wèn)題。11月份，為了進(jìn)一步提升上饒市幼兒園園長(zhǎng)的專業(yè)素養(yǎng)及管理能力，推動(dòng)全市學(xué)前教育均衡發(fā)展。在廣信大廈A區(qū)多功能會(huì)議室舉行“上饒市幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)班暨上饒市幼兒教育專業(yè)委員會(huì)換屆”會(huì)。各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育科室負(fù)責(zé)人、上饒市公辦幼兒園園長(zhǎng)、省級(jí)市級(jí)示范民辦幼兒園園長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)共計(jì)280人參加了會(huì)議。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
?以黨的十九大精神為指引，全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，圍繞“擴(kuò)大資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、健全機(jī)制、提升質(zhì)量”要求，堅(jiān)持公益性、普惠性原則，遵循教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展規(guī)律，因地制宜加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為幼兒提供安全方便、靈活多樣、多種層次、規(guī)范優(yōu)質(zhì)、充滿活力、人民滿意的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持公益普惠、促進(jìn)公平。增強(qiáng)學(xué)前教育公益性和普惠性，保障適齡幼兒接受公平的、有質(zhì)量的學(xué)前教育作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大財(cái)政投入，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，積極扶持普惠性民辦幼兒園，為加快建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制提供有力保障。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展。把統(tǒng)籌配置資源，加快城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展作為重要支撐，加大城區(qū)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)力度；加快農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整。
——堅(jiān)持合理布局、就近入園。把合理布局、滿足就近入園需求作為基本要求，在科學(xué)把握上饒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、新要求以及未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，與城鄉(xiāng)區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接協(xié)調(diào)，按照全市學(xué)前教育資源總量需求，合理確定城鄉(xiāng)幼兒園布局，科學(xué)設(shè)點(diǎn)，滿足適齡幼兒就近入園需求。
——堅(jiān)持達(dá)標(biāo)建設(shè)、提高質(zhì)量。把推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高辦園質(zhì)量和效益作為重要著力點(diǎn)，按照省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育規(guī)模，提高辦園水平。
——堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。把統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施作為實(shí)施規(guī)劃的重要措施，優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)已列入學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督指導(dǎo)力度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園扶持力度，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，特色發(fā)展。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教于玩，寓教于樂(lè)，推動(dòng)學(xué)前教育課程。
三、規(guī)劃目標(biāo)
1.建立以公辦幼兒園為龍頭的學(xué)前教育體制。城區(qū)每 0.3 萬(wàn)-1.2 萬(wàn)人口規(guī)劃建設(shè)一所幼兒園或單個(gè)小區(qū)1200戶及以上的在本小區(qū)建設(shè)一所規(guī)模不低于6個(gè)班的幼兒園，1200 戶以下的小區(qū)或居民區(qū)采取統(tǒng)籌合建的方式配套建設(shè);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè) 1所公辦中心園，常住人口 2000 人以上的行政村建設(shè) 1所公辦園，2000 人以下的小村聯(lián)合辦園；公益性或普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到95%。到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%，普惠性幼兒園覆蓋率85%，公辦在園幼兒占比53%。
2.健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入。健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，科學(xué)核定辦園成本，制定并落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例。進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，改善幼兒園的設(shè)施設(shè)備，促使各幼兒園均達(dá)到規(guī)范辦園標(biāo)準(zhǔn)。建立普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范普惠性幼兒園的收費(fèi)，切實(shí)解決“入園貴”的現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。提高公辦教師比例，依標(biāo)配齊配足教職工，依法落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策。
4. 積極鼓勵(lì)幼兒教師多渠道參加各種進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)制。健全完善教師培養(yǎng)制定，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，切實(shí)提高教師專業(yè)水平和科學(xué)保教能力。同時(shí)，要加強(qiáng)教科研工作的開(kāi)展，把教科研工作的開(kāi)展真正落到實(shí)處，努力提高幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高保教質(zhì)量。
?5.完善幼兒園監(jiān)管體系，提升幼兒園保教質(zhì)量。全面改善辦園條件，注重保教結(jié)合，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，完善學(xué)前教育教研體系，全面提升保教質(zhì)量。真正發(fā)揮城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的示范輻射作用，做到促進(jìn)均衡、提升內(nèi)涵、激發(fā)活力，全面推進(jìn)上饒市學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
四、主要任務(wù)
（一）建立健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系
1.完善優(yōu)化學(xué)前教育布局。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和流動(dòng)人口管理服務(wù)政策調(diào)整等對(duì)本區(qū)人口發(fā)展趨勢(shì)的影響，以普惠性幼兒園為主體，按照構(gòu)建覆蓋面廣、質(zhì)量有保證的學(xué)前教育服務(wù)體系建設(shè)要求，把幼兒園作為城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。同時(shí)，按照就近便利和確保質(zhì)量的原則，將建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模較大的村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)新增的居民區(qū)，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園或村幼兒教學(xué)點(diǎn)，著力解決就近入園、方便入園問(wèn)題。
2.進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。要根據(jù)上饒市人民政府《印發(fā)上饒市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校（幼兒園）建設(shè)管理暫行辦法的通知關(guān)于做好住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理實(shí)施意見(jiàn)》（饒府廳字〔2017〕65號(hào)）的要求配套建設(shè)幼兒園，并做到“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”且進(jìn)一步明確師資聘請(qǐng)問(wèn)題、管理等問(wèn)題。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮符合條件進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。
3.推進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推行城鄉(xiāng)共同體、強(qiáng)弱結(jié)對(duì)幫扶等模式，推廣實(shí)施“四統(tǒng)一”（即教師統(tǒng)一調(diào)配、工作統(tǒng)一安排、裝備統(tǒng)一配置、質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)估）等有效工作機(jī)制。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼教資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幫扶薄弱幼兒園。
（二）切實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)
1.優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)核定公辦學(xué)前教育教師編制。嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)培訓(xùn)，合理分流，著力提高專任教師持有教師資格證書(shū)比例。完善幼兒園教師資格證書(shū)制度。
2.強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)。科學(xué)制訂定向委培學(xué)前教育高端領(lǐng)軍人才（碩士、博士），支持鼓勵(lì)幼兒教師積極參加學(xué)歷進(jìn)修，到2025年幼兒教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到70%。制訂幼兒教師隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、分層次開(kāi)展園長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展多元化園際教研、園本教研等途徑，全面促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。加強(qiáng)幼兒教師的從業(yè)規(guī)范和師德教育，努力建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、資質(zhì)合格的幼兒教師隊(duì)伍。
3.保障幼兒園教師待遇。完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制，依法落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，逐步縮小幼兒園非在編教師與在編教師收入差距。
（三）大力扶持普惠性民辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展
1.加強(qiáng)政府與社會(huì)協(xié)作辦學(xué)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育，促進(jìn)不同體制幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，并根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、普惠性資源的布局和群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，大力引導(dǎo)并支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、教師資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。
2.大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，完善普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，重點(diǎn)引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園規(guī)范辦學(xué)，提升質(zhì)量水平。建立幼兒園生均標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立與普及民辦和普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制和教師工資待遇保障機(jī)制。
3.強(qiáng)化安全規(guī)范辦園。要完善安全管理和安全責(zé)任制度，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生保健制度和食品采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存、制作等環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。市有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。
（四）著力提升保教質(zhì)量
1.提升科學(xué)保教水平。貫徹實(shí)施《3―6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，實(shí)施科學(xué)的保育和教育。深入研究幼兒的學(xué)習(xí)方式和特點(diǎn)，規(guī)范幼兒園課程和教學(xué)管理。堅(jiān)決糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，嚴(yán)禁搞“拔苗助長(zhǎng)”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練。
2.加強(qiáng)等級(jí)幼兒園建設(shè)。要按照我省幼兒園等級(jí)評(píng)定辦法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，改革提升集團(tuán)辦園模式和水平，引導(dǎo)和督促各級(jí)各類幼兒園加快升等晉級(jí)步伐，提高辦園質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。要努力培育一批質(zhì)量高、品牌好、群眾滿意的民辦幼兒園，以滿足社會(huì)多樣化的學(xué)前教育需求。
3.建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。依托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和高校學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估研究機(jī)構(gòu)，逐步建立覆蓋全市的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。
（五）多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)
1.加大政府投入力度。要將學(xué)前教育投入列入市財(cái)政預(yù)算，新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入除繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村傾斜外，重點(diǎn)解決提高普惠性民辦幼兒園辦園質(zhì)量和改善幼兒教師待遇問(wèn)題。把學(xué)前教育硬件設(shè)施投入納入政府基本建設(shè)投資項(xiàng)目。
2.建立健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。要建立并逐步完善學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)和生均經(jīng)費(fèi)制度。建立科學(xué)合理的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，強(qiáng)化幼兒園收費(fèi)信息公開(kāi)。
3.進(jìn)一步拓寬學(xué)前教育投入機(jī)制。努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，更好地滿足群眾多層次、多樣化的學(xué)前教育需求。優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展制度環(huán)境，制訂落實(shí)優(yōu)惠政策，加大民辦幼兒園扶持力度，鼓勵(lì)民辦幼兒園升等級(jí)、提質(zhì)量。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障
加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育布局規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市發(fā)展學(xué)前教育政策的突破口，作為促進(jìn)教育公平和保障民生的重要內(nèi)容，作為民辦實(shí)事的重大工程，切實(shí)抓緊抓好。要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工、密切配合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前布局規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。
（三）加強(qiáng)要素保障
完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，建立公辦幼兒園公用經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例逐年提高。加大對(duì)學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理力度，完善資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范資金投入渠道，確保資金使用的合法性、資金核算的準(zhǔn)確性、資金撥付的及時(shí)性。
（三）加強(qiáng)人才保障
嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行幼兒教師準(zhǔn)入和持證上崗制度；依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等方面的合法權(quán)益；積極開(kāi)展城鄉(xiāng)幼兒園“結(jié)對(duì)幫扶、送教支教”活動(dòng)，選派城區(qū)示范園的優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園開(kāi)展支教和掛職鍛煉。引培結(jié)合，有計(jì)劃地補(bǔ)充專業(yè)研究生強(qiáng)化學(xué)前教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，構(gòu)建高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍；建立幼兒教師培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)全市幼兒園教師的培訓(xùn)，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的園長(zhǎng)和骨干教師到城區(qū)示范幼兒園掛職、學(xué)習(xí)，幫助他們提高管理和保教水平。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)保障
完善學(xué)前教育納入政府教育督導(dǎo)工作范圍，并建立學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，定期對(duì)學(xué)前教育規(guī)劃的落實(shí)情況、學(xué)前教育普及程度、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入與使用、教師隊(duì)伍建設(shè)及保教質(zhì)量等方面進(jìn)行督導(dǎo)。教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的考核評(píng)估和專項(xiàng)檢查。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，園舍存在嚴(yán)重安全隱患的幼兒園，責(zé)令其按有關(guān)規(guī)定整頓或吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)發(fā)生重大師生安全事故的幼兒園，實(shí)行一票否決制和責(zé)任追究制。
